第一篇：關于印發《四川省大學生村(社區)干部管理辦法》的通知

關于印發《四川省大學生村（社區）干部管理辦法》的通知

（川組通〔2008〕

2號）

各市（州）委組織部、教育局、財政局、人事局、機構編制委員會辦公室、團委：

現將《四川省大學生村（社區）干部管理辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。

中共四川省委組織部

中共四川省委教育工委

四川省財政廳

四川省人事廳

四川省機構編制委員會辦公室

共青團四川省委

2008年1月2日

四川省大學生村（社區）干部管理辦法

為加強對大學生村（社區）干部的管理，根據省委、省政府辦公廳《關于轉發省委組織部等6部門<關于選聘高校畢業生到村（社區）任職的實施意見>的通知》（川委辦〔2007〕24號）要求，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 加強大學生村（社區）干部管理，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞貫徹落實十七大精神，按照“堅持科學發展、構建和諧四川”要求，努力培養造就一支高素質的基層干部隊伍，為四川跨越式發展提供堅強的組織和人才保障。

第二條 加強大學生村（社區）干部管理，堅持以人為本原則，做到選聘、教育、培養、使用、管理、監督并重，各項政策措施有機統一。

第三條 全省建立實施“一村（社區）一名大學生干部”計劃聯席會議制度，下設辦公室負責具體工作（辦公室設在省委組織部），各市（州）及縣（市、區）建立相應的工作機構。省、市（州）、縣（市、區）組織人事部門落實專門機構負責對大學生村（社區）干部的管理。

第二章 選 聘 第四條 選聘大學生村（社區）干部，由各級黨委組織部門牽頭，各級有關部門共同組織實施。

第五條 選聘大學生村（社區）干部，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，采取自愿報名、公開考試、組織考察、擇優聘用辦法進行。

第六條 選聘大學生村（社區）干部，按照編制計劃、宣傳報名、組織選聘、簽訂合同、培訓上崗程序實施。

第七條 報考大學生村（社區）干部，應當具備規定的報考條件。曾因違法犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，不得報考。

第八條 選聘到村（社區）任職的大學生干部，須與縣（市、區）人事部門簽訂聘用合同；合同期3年，試用期3個月；聘用期滿后，本人申請留任的，經選聘方同意并考核合格，可續聘。

第三章 培 訓

第九條 省、市（州）、縣（市、區）組織人事部門把大學生村（社區）干部培訓列入干部教育培訓中長期規劃，定期組織培訓。

第十條 選聘到村（社區）任職的大學生干部，在簽訂聘用合同后，由縣（市、區）組織人事部門進行崗前培訓。崗前培訓時間不少于3天。第十一條 省委組織部每年抽調一批工作成績突出的大學生村（社區）干部進行重點培訓，各市（州）、縣（市、區）組織人事部門每年對其余村（社區）大學生干部進行普遍培訓。培訓時間不少于5天。

第十二條 鄉鎮（街道）根據工作需要定期對大學生村（社區）干部進行培訓。

第十三條 縣（市、區）人事部門將大學生村（社區）干部接受培訓情況記入本人人事檔案，并將大學生村（社區）干部參加培訓情況作為其年度考核的重要內容。

第四章 使 用

第十四條 選聘到村（社區）任職的大學生干部，按照規定程序擔任村（社區）文書（黨組織副書記、主任助理、群團干部）。

第十五條 因工作需要，鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）受縣（市、區）組織人事部門委托，在征得大學生村（社區）干部同意后，可以按規定程序在村（社區）范圍內調整大學生村（社區）干部工作崗位，并報上級組織人事部門備案。

第十六條 大學生村（社區）干部可按規定程序進入村（社區）組織班子。

第十七條 對連續3年被縣（市、區）組織人事部門評為優秀的大學生村（社區）干部，符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《四川省鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作辦法》規定的，可按規定程序選拔到鄉鎮（街道）領導崗位。第十八條 聘用期間，大學生村（社區）干部經所在鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）同意，并報縣（市、區）組織人事部門備案，可以按照法律、行政法規和政策規定，報考公務員、事業單位工作人員和普通高等院校全日制本科生或研究生。

第五章 待 遇

第十九條 選聘到村（社區）任職的大學生干部，研究生每月補助1500元、本科生每月補助1100元、專科生每月補助900元（民族地區每月分別增加200元）；任職期滿1年且考核合格的，每人每年增發不低于1000元的一次性生活補助。

第二十條 聘用期間，縣（市、區）人事部門協調有關部門參照鄉鎮（街道）事業單位干部標準，按照所在地社會保險的相關政策，為大學生村（社區）干部辦理相應的社會保險關系。

第二十一條 聘用期間，大學生村（社區）干部患職業病或者因公負傷的待遇，以及因公或者因病死亡的喪葬費、一次性撫恤費、供養直系親屬生活困難補助費；患病或者非因公負傷的醫療期及有關待遇，參照鄉鎮（街道）事業單位干部標準執行，有關費用按規定由相應的社會保險基金或縣級財政承擔。

第二十二條 從2010年起，縣（市、區）、鄉鎮兩級事業單位在編制定員內需補充人員時，一般從聘任期滿的大學生村（社區）干部中定向考錄；縣（市、區）、鄉鎮兩級黨政機關考錄公務員時，應注重從聘任期滿的大學生村（社區）干部中考錄；省內縣以上黨政機關和事業單位招考公務員和事業單位工作人員時，應有一定的比例專門面向聘任期滿的大學生村（社區）干部。第二十三條 選聘到村（社區）任職期滿的大學生干部，報考公務員和事業單位工作人員的，每工作滿1周年，考試筆試總成績加2分，被縣以上組織人事部門評為優秀或受到縣級以上黨委政府表彰的另加3分，同等條件下優先錄用。

第二十四條 選聘到村（社區）任職期滿的大學生干部，報考碩士研究生的，享受“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部”計劃和“社工人才百人”計劃同等優惠政策。

第二十五條 選聘到村（社區）任職期滿的大學生干部，符合選調生條件的，可按程序納入選調生選拔范圍。

第二十六條 選聘到村（社區）任職期滿的大學生干部，考錄為公務員和事業單位工作人員的，其聘用期計算工齡。

第二十七條 聘用期間，大學生村（社區）干部享受國家法定的節日休假和其他法定休假。

第五章 部門職責

第二十八條 選聘到村（社區）任職大學生干部的生活補助費、養老保險費、醫療保險費，由縣級財政在年初財政預算中足額安排，省財政將選聘大學生到村（社區）任職所需經費納入省對縣一般性轉移支付標準支出計算范圍，并加大對貧困地區轉移支付補助力度。第二十九條 選聘到村（社區）任職的大學生干部，戶口可落戶在任職的縣（市、區）政府所在地或任職的鄉鎮（街道），人事檔案由縣（市、區）人事部門管理，黨團組織關系轉至任職的村（社區）。

第三十條 選聘到村（社區）任職的大學生干部，辦公、住宿等問題由鄉鎮（街道）負責解決。

第三十一條 聘用期間，大學生村（社區）干部如需評定專業技術職稱，由縣（市、區）人事部門組織申報。

第三十二條 各級組織部門負責對到村（社區）任職大學生黨員的教育管理工作，并注重在優秀大學生村（社區）干部中發展黨員。

第六章 管 理

第三十三條 選聘到村（社區）任職的大學生干部，必須按與縣（市、區）人事部門簽訂的聘用合同約定事項履行職責。

第三十四條 選聘到村（社區）任職的大學生干部，有下列情形之一的，縣（市、區）人事部門可以單方解除聘用合同：

（一）簽訂合同后,未經縣（市、區）人事部門同意，3個月未到崗的；

（二）在試用期內被證明不符合聘用條件的；

（三）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15日，或者一年內累計超過30日的；

（四）未經縣（市、區）人事部門同意，擅自出國（境）的，或者出國（境）后未經縣（市、區）人事部門同意逾期不歸的；

（五）連續兩年年度考核不合格的；

（六）嚴重違反工作紀律或者單位依法制定的規章制度的；

（七）嚴重失職，徇私舞弊，對國家或者所在村（社區）利益造成重大損害的；

（八）患病或者非因公負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由縣（市、區）人事部門安排的其他適當工作的；

（九）不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（十）合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行，經縣（市、區）人事部門與大學生村（社區）干部雙方協商，不能就變更合同達成協議的；

（十一）大學生村（社區）干部同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經縣（市、區）人事部門提出，拒不改正的；

（十二）被依法處以勞動教養或被追究刑事責任的；

（十三）法律、行政法規和政策規定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，大學生村（社區）干部可以單方解除合同：

（一）在試用期內的；

（二）縣（市、區）人事部門未按照有關法律、行政法規和政策規定履行合同的；

（三）大學生村（社區）干部被錄用為公務員和事業單位工作人員的；

（四）大學生村（社區）干部考入教育機構接受全日制本科生或研究生學歷教育的；

（五）大學生村（社區）干部依法服兵役的。

第三十六條 大學生村（社區）干部有下列情形之一的，縣（市、區）人事部門不得解除合同：

（一）在合同期內，被縣級以上組織人事部門選派到其他單位支援工作的；

（二）在本工作崗位患職業病或者因公負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

（三）患現有醫療條件下經權威機構鑒定難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

（四）患病或者非因公負傷，在規定的醫療期內的；

（五）女大學生村（社區）干部在孕期、產期、哺乳期的；

（六）正在接受審查尚未作出結論或者結案的；

（七）法律、行政法規和政策規定的其他情形。

第三十七條 鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）受縣（市、區）組織人事部門委托，負責對大學生村（社區）干部進行日常管理和目標責任管理；鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）每年與大學生村（社區）干部簽訂年度工作目標責任書，年底進行考核。第三十八條 大學生村（社區）干部要建立工作日志，記錄完成工作目標任務情況；大學生村（社區）干部每季度至少要向（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）報告一次工作，重大事項要及時報告，特殊情況可直接向縣（市、區）組織人事部門報告。

第三十九條 聘用期間，大學生村（社區）干部有違紀行為的，按有關紀律規定處理；涉嫌犯罪的，由司法機關處理。

縣（市、區）人事部門和大學生村（社區）干部如違反合同規定，應按合同約定進行經濟補償或支付違約金。

第四十條 未經縣級組織人事部門同意自動離職或因違約未承擔違約責任的，三年內不得參加全省范圍內公務員、事業單位工作人員、大學生村（社區）干部、普通高等教育普通全日制本科生或研究生招考，5年內不得參加各類領導干部招考。

第四十一條 聘用期間，主要因大學生村（社區）干部原因給單位、集體及其他組織和個人造成損害，大學生村（社區）干部承擔民事責任。

第七章 考 核

第四十二條 鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）受縣（市、區）組織人事部門委托，負責對大學生村（社區）干部進行考核。考核分為日常考核和年度考核。年度考核在每年年底進行，采取個人述職、民主測評、定量分析目標任務完成情況等方式進行，考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。第四十三條 年度請假（含病假）30天及以上，或年度在村（社區）出勤率達不到95％的，當年不得評為優秀；年度在村（社區）出勤率達不到85％，或連續曠工10天和全年累計曠工20天及以上的，當年不得評為合格及以上等次。

第四十四條 縣（市、區）組織人事部門每年開展一次評選優秀大學生村（社區）干部活動；評選的優秀等次比例不得超過本縣（市、區）參與評選大學生村（社區）干部總數的15％。市（州）組織人事部門根據實際開展評選優秀大學生村（社區）干部活動。

第四十五條 對大學生村（社區）干部聘用期滿后的考核，由縣（市、區）組織人事部門負責，考核以年度考核為基礎，綜合大學生村（社區）干部聘用期工作情況確定考評等次。

第四十六條 考核和評優結果記入大學生村（社區）干部人事檔案，作為對大學生村（社區）干部進行獎勵、培訓、續聘、解聘的重要依據。

第八章 附 則

第四十七條 本辦法所指的大學生村（社區）干部，是指參加四川省選聘高校畢業生到村（社區）任職考試合格，與縣（市、區）人事部門簽訂聘用合同，選聘到村（社區）任職的大學生干部。參加“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部”計劃（含省項目）和“社工人才百人”計劃的大學生，服務期滿兩年，申請留在村（社區）工作的，經省級主管部門考核合格并批準，納入本辦法規定的大學生村（社區）干部進行管理。第四十八條 各地要結合實際，制定貫徹落實本辦法的具體實施細則。

第四十九條 本辦法由中共四川省委組織部解釋。

第五十條 本辦法自頒布之日起實行。

第二篇：村(社區)干部人事檔案管理辦法

村（社區）干部人事檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范村（社區）干部人事檔案管理，有效地保護和利用好村（社區）干部人事檔案，根據《中華人民共和國檔案法》和有關干部、職工檔案管理規定，結合我市實際，特制訂本辦法。

第二條 村（社區）干部人事檔案管理工作，必須嚴格貫徹執行國家、省、市有關檔案保密的法律、法規和制度，確保人事檔案的完整和安全。

第二章 村（社區）干部人事檔案管理范圍

第三條 鎮街統一保管村（社區）“兩委”班子成員檔案，對辭職、離任、辭退等村干部檔案應嚴密包封，加蓋鎮街黨（工）委印章，退予本人保管。

第三章 村（社區）干部人事檔案收集、鑒別和歸檔

第四條 村（社區）干部人事檔案材料著重收集反映村（社區）干部政治思想、品德作風、業務能力、學識水平、工作實績等內容的材料。收集歸檔的范圍主要包括：

（一）履歷材料：包括村（社區）干部履歷表及其他屬于履歷性質的材料。

（二）考核鑒定、審計材料：包括各類考核登記表、個人總結、民主評議綜合材料、組織鑒定、考察材料、經濟責任審計、財務審計等。

（三）學歷、培訓、專業技術職務材料：最高學歷學籍材料或有關學籍證明材料、畢業證書復印件；參加各類培訓、專業技術資格證書復印件等材料。

（四）加入黨團材料：包括入團志愿書、入黨志愿書、入黨申請書、轉正申請書、入黨政審材料等相關材料；加入民主黨派的材料。

（五）獎勵、處分材料：鄉級及以上各種表彰、獎勵的登記表或文件、證書復印件等；違反黨紀、政紀、法律法規所受的處分材料、誡勉材料，評議為不合格黨員的材料，其他處分和撤銷處分的材料。

（六）任免、工資待遇、各種代表登記表材料：包括入伍登記表、退伍證書復印件、任免表或任免文件包括（村＜居＞委會成員當選證書復印件）、聘用證書、工資報酬、區級及以上黨代會、人代會、政協會及人民團體、群眾團體會議的代表登記表等。

（七）其他材料：包括本人戶口薄復印件、有效身份證復印件、廉政材料、誠信資料及其他具有一定保存價值的材料等。

第五條 對于搜集的材料，必須進行認真的鑒別。屬于歸檔材料必須符合下列要求：

(一)必須是辦理完畢的正式文件材料，且系原件，如原件無法提供，復印件應經組織鑒定并加蓋組織公章，寫明經辦人及日期；

(二)必須完整齊全、真實、文字清楚、對象明確，寫明承辦單位及時間；

(三)必須手續完備，凡規定應由組織審查蓋章的，須有組織蓋章；組織鑒定、審查結論(復查結論)、處分決定、民主評議和組織考核形成的綜合材料等，須經本人見面簽字(本人見面后未簽字的由組織注明)；任免呈報表和獎勵審批表，必須注明批準的機關名稱、時間和文號；

(四)檔案材料須統一使用十六開規格的辦公用紙，且須用黑色鋼筆或簽字筆書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍色墨水和復寫紙書寫。

第六條 歸檔材料的收集方法和程序：

(一)形成村（社區）干部人事檔案材料的部門，在形成正式材料后的一個月內，負責按要求把應歸檔的材料送鎮街歸檔。

(二)鎮街管檔人員要經常了解和掌握形成人事檔案材料來源的信息，及時向形成材料的部門收集應歸檔的材料。

(三)鎮街管檔人員發現送交的歸檔材料不符合歸檔要求時，要及時通知形成檔案材料的部門，補送有關材料或補辦有關手續，形成材料的部門應按規定認真辦理。

第四章 村（社區）干部人事檔案保管與保護

第七條 對村（社區）干部人事檔案，應遵循“安全保密、易于查找”的原則進行嚴密科學的保管。

第八條 村（社區）人事檔案的保管與保護由鎮街安排專人負責。要求必須具有較高的政治素質和思想素質，較強的事業心和責任感，必須是中共黨員；同時要求其在工作中能堅持原則，嚴格按照有關檔案管理規章制度辦事，不擅自向他人提供檔案或泄露檔案內容。

第九條 村（社區）干部人事檔案應放入專用鐵皮柜內保管，并注意做好防火、防潮、防蛀、防盜、防光和防高溫等安全措施。同時應保持房間內的清潔和適宜溫、濕度。

第十條 建立登記和統計制度。認真做好村（社區）干部人事檔案的轉出、轉入、借閱、轉遞登記，每年應全面核對一次村（社區）干部人事檔案，發現問題及時解決。

第五章 村（社區）干部人事檔案的查閱、借用與轉遞

第十一條 因工作需要查閱和借閱村（社區）干部人事檔案，須遵守下列規定：

(一)查閱單位應出具查檔手續，并經鎮街分管領導審批。

(二)凡查閱村（社區）干部人事檔案，利用單位須派中共黨員干部二人以上到鎮街管檔處查閱。

(三)村（社區）干部人事檔案一般不外借,如必須借出使用時，要說明理由,鎮街分管領導批準,并嚴格履行登記手續,限期歸還,不得擅自轉借他人。

(四)任何個人不得借閱和借用本人及其直系親屬的檔案。

(五)查閱檔案必須嚴格遵守保密制度和閱檔規定，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內容，違紀者視情節輕重，予以批評教育直至紀律處分。屬假公濟私者，按違犯《中華人民共和國檔案法》處理。

第十二條 村（社區）干部工作變動后應及時將其人事檔案轉給新單位。轉遞檔案應遵守下列規定：

(一)人事檔案應派專人送取，嚴密包封，不準郵寄或交干部、職工本人自帶。

(二)轉出的檔案必須完整齊全，并按規定經過認真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉出。

(三)收到檔案、經核對無誤后，應在回執上簽名蓋章立即退回。

第三篇：大學生村(社區)干部管理工作情況匯報

雪岸鎮大學生村（社區）干部管理工作情況匯報

2008年9月26日

為切實加強選聘到我鎮各村（居）工作的8名大學生村干部的教育、培養與管理工作，充分發揮他們的積極性、主動性與創造性，確保每一位到農村工作的大學生沿著正確的軌道健康成長。一年多來，我鎮緊緊抓住管理、培養、任用三個環節，積極探索，大膽實踐，推動他們盡快融入農村環境、適應基層工作，致力于培養他們早日成為扎根農村、干事創業的合格農村基層干部。現將我鎮在管理、培養大學生村干部方面所作的工作向各位領導作個簡要匯報：

一、健全制度、加強管理，充分激發大學生村干部投身農村、干事創業的熱情。

俗話說：“ 響鼓也需重錘擊”。選聘大學生到農村工作，“選”是前提，“管”是關鍵。為了打消部分大學生村干部對在農村工作，思想上存有的一些顧慮，徹底消除存在的“臨時過渡、眼高手低”的現象，讓大學生村干部真正安下心來想干事、干實事，以更大的熱情投身到新農村建設中去。鎮黨委政府注重在管理上下功夫，下發了《關于做好大學生村干部管理工作的通知》，制定出臺了《雪岸鎮大學生村干部管理工作辦法》，明確規定了大學生村干部教育管理、組織紀律、考核獎懲等一系列辦法和措施，并在鎮組織人事辦公室實行統一建檔、統一管理，確保大學生村干部管理工作做到了制度化與規范化。具體做法有：

一是強化交流互助，提高工作積極性。

1、會議交流。鎮黨委政府將每個月第一個星期的星期二定為大學生村干部工作例會日，鎮主要領導參加例會，部署近期工作任務、學習農村政策理論、交流工作經驗，探討、研究工作中出現的新情況、新問題。認真聽取每位大學生村干部的工作開展和生活情況，幫助他們理清工作思路，明確重點工作，解決工作、生活中存在的實際問題，使大學生村干部之間相互了解工作中的差距，以先進帶后進，抓后進促先進，讓他們相互學習、共同進步。交流會上，他們結合實際，暢談工作，交流經驗，大學生村干部之間比、學、趕、幫、超的良好風氣更為濃郁。

2、信息交流。要求大學生村干部每周上報一篇工作信息，或不定期上報心得體會、調研文章等，對有典型推廣經驗的，向市委組織部或《如皋動態》推薦。截至目前，我鎮8名大學生村干部已上報信息40多篇、心得體會20余篇，在《江海晚報》及《如皋動態》上刊發10余篇。

二是強化督查指導，促其履職盡職。我鎮通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生村干部的思想、工作等情況，認真搞好三級督查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。鎮黨政班子成員定期到村（居）督查，了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況；鎮組織人事干部到村（居）督查，主要對大學生村干部的到崗到位情況、工作情況等進行督查；支部書記做好平時督查，主要對大學生村干部的思想、工作作風等情況進行督查，對大學生村干部每天的出勤情況、工作表現進行記錄，召集會議收集掌握大學生村干部在村（居）的綜合表現情況，共同關心督促大學生村干部的履職情況。

三是強化考核激勵，樹立爭先創優意識。我鎮積極推行大學生村干部考核測評制，考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。平時考核由各村（居）負責，對平時表現進行記錄考核，利用村（居）干部屆中考察等時機，不定期開展述職、評議，其考核結果作為年終考核的重要依據之一。考核由鎮、村（居）共同組織完成，大學生村干部根據履職情況進行自評和總結，向所在村（居）進行述職，由黨員、干部、居民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，再由鎮、村（居）對其作出綜合考核鑒定，并將考核結果存入個人檔案。作為年終獎懲和三年期滿后續聘、解聘或提拔任用的依據。同時，我鎮還建立起有效的激勵機制，規定凡考核優秀的大學生村干部，享受“三個優先”，即：發展黨員優先、鎮后備干部納入優先、推薦榮譽優先，激勵大學生村干部的爭優進取意識。

二、事業留人、感情留人，多措并舉引導大學生村干部“落地生根”。

大學生村干部的優勢是有知識、有活力、有激情，劣勢是缺乏對農村工作的認識和經驗。農村矛盾紛繁復雜，農村工作做的是一份“良心工作”，沒有奉獻精神與吃苦耐勞的品質，是不可能深深扎根農村、服務基層的。為切實管好用好留住這支服務新農村建設的生力軍，鎮黨委政府把管理的重點放在了對他們的指導幫助和培養提高上，積極幫助大學生村干部盡快融入農村、落地生根。

一是通過“以老帶新”，建立起“一老帶一新”傳幫帶體系。大學生村干部剛剛離開校園就步入農村參加工作，有一個角色轉化適應的過程。在這一期間，不僅需要村黨支部、村委會的關心和支持，而且需要多方面的關心和愛護。鎮黨委政府不僅要求鎮現職人員要經常性地與大學生村干部多聯系、多交流、多溝通，還要求村（居）兩委班子建立起“一老帶一新”傳幫帶體系，建立一種師徒關系，由一名“兩委”班子成員專門對大學生村干部負責幫帶，使他們得到成長和進步。要求他們與大學生村干部多聯系溝通，隨時掌握他們的生活、工作情況和思想動態，及時幫助他們解決在工作中遇到的難題。目前，全鎮8個村（居）已全部建立起“一老帶一新” 傳幫帶體系。體系的建立，幫助大學生們得以盡快熟悉農村工作，融洽了老同志與年輕村官的感情，也為他們早日擔負起農村重任打下了堅實基礎。二是凸顯“以人為本”，在工作、生活上給予無微不至的關懷。鎮黨委政府要求各村（居）為大學生村干部安排好食宿，配備必要的辦公用品,為他們創造出優良的工作、學習和生活環境。同時，明確了各村（居）黨支部書記為此項工作第一責任人，鎮黨委做好督促、協助工作，對確實無條件解決相關問題的村（居），鎮黨委已協助給予解決，切實保證了每名大學生村干部都能受到良好待遇。同時，在大學生村干部的分配方面，我鎮也是本著人性關懷的原則，就近予以分配，保證了所有大學生村干部工作的安心與舒心。截止目前，全鎮8名大學生村干部的崗位職責已明確，食宿、辦公已根據各自要求全部安排到位，黨委政府還克服鎮財政緊張的狀況，保證了大學生村干部工資的足額發放。除此之外，鎮辦公室還專門為集體宿舍接上了電話、連上了寬帶網絡。針對南凌社區大學生村干部徐秋潔同志，家住如城，中午就餐不方便的狀況，社區兩委積極聯系附近醫院食堂，由社區包攬伙食費，解決了該同志中午就餐的難題。

三是強化教育培訓，不斷提高基層工作能力。我們注重建立起大學生村干部培養實施規劃，實行“三項制度”。

1、定期工作匯報制度。我們要求大學生村干部每日記一次工作日志、每周一次工作總結、每月一次匯報、每季度一篇學習情況總結、每半年一份調查報告。

2、集中培訓、參觀制度。鎮定期邀請一些經驗豐富、資歷較深的（村）居干部對大學生村干部進行集中培訓。通過培訓，使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起村居建設重任有了更加全面的了解。在集中培訓的同時，我們還組織今年新到村任職的大學生村干部到鎮各典型社區參觀學習，使他們能夠進一步拓寬視野，增長才干。

3、會議培訓制度。鎮黨委政府要求大學生村干部每周一都要參加機關集中點名，參加機關集中學習。通過會議培訓，讓他們全面了解鎮整體工作情況，制訂出自身工作計劃。讓他們有更多的機會接觸黨在農村的各項路線方針政策，接觸方方面面的重點工作與復雜矛盾，從而為他們更好地開展工作創造有利條件。不少大學生村干部經過培訓之后，很快地適應了環境，進入了角色，做事有了分寸，工作有了起色。

三、強化實踐、多崗鍛煉，讓年輕的村官在廣闊的天地中提升能力、施展才華。

大學生村干部正是風華正茂的時期，充滿了干事創業的熱情和激情。為發揮大學生村干部所學專業和特長，鎮黨委政府根據他們所學的專業組成了農業技術、畜牧獸醫、新聞傳媒、市場營銷、計算機等專業隊伍，打破鎮、村（居）界線，不拘一格用人才，組織他們到需要相關人才的鎮機關部門、村（居）參加異崗實踐鍛煉，從而使他們的優勢能夠得到充分發揮，并通過他們的直接實踐和牽線搭橋來彌補農村人才短缺與信息不暢的難題。具體體現在： 一是“壓擔子”。鎮黨委政府要求所在村（居）要給予大學生村干部安排具體的事務，如在本村（居）各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們的工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地為村（居）服務。我們結合每個階段性的工作，根據大學生村干部的特長，分批安排他們參與各項重點工程和中心工作。截至目前，全鎮8名大學生村干部均經歷了拆遷、選舉、工業助理、經濟普查等異崗鍛煉。

值得一提的是，凌云社區主任助理高峰同志，還在工作之余，充分發揮自己專業特長，結合雪岸鎮經濟社會發展實際，設計、制作了雪岸鎮網站雛形，計劃于10月底正式開通。

萬富社區黨總支副書記周杰同志到村任職后，主動對本社區養殖戶的數據資料進行整理并全部錄入電腦，實現了電子化管理，領導可以隨時了解和調用各種數據資料，工作效率大大提高。當前，他還積極發揮特長，充分運用專業知識，努力形成記錄社區三年奔小康歷程的首部電視專題片。

大學生村干部的到來，給廣大農民群眾帶來的不僅是更多獲取知識和信息的渠道，而且是實實在在的指導和幫助。雪東社區黨總支副書記冒靈慧同志，畢業于揚州大學畜牧獸醫專業，她用所學的知識免費為本社區和周邊村的家禽和家畜看病，并無償向農民傳授科學養殖知識。有時，為了解決某個養殖難題，她不厭其煩，挨家挨戶進行走訪，耐心講解，有時一天往返同一戶人家3、4趟，她以自己耐心細致的工作贏得了群眾的廣泛贊譽。

一年多來，我們雪岸鎮的大學生村干部在實踐中學習，在實踐中鍛煉，在實踐中提高，不僅留得住、用得上，而且情緒飽滿、熱情高漲，在工作中發揮了積極的作用與應有的貢獻，成為了我們全鎮經濟社會發展戰線上的一支朝氣蓬勃的生力軍。

第四篇：社區干部管理辦法

汽車站社區干部管理辦法

為進一步規范干部職工管理，建設一支作風優良、素質過硬、結構合理、廉潔高效的干部隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》、《安定區干部監督管理工作暫行辦法》和《中華路街道干部職工管理實施細則（試行）》等有關規定，結合本社區實際，制定本辦法。

第一條每名干部職工都要有強烈的事業心、責任感，養成良好的職業道德，愛崗敬業，無私奉獻、盡職盡責，創造性地完成本職工作和交辦的其它工作任務。

第二條樹立求真務實、真抓實干的工作作風，掌握靈活的工作方法，不斷提高工作效率，在工作中要雷厲風行，不推諉，不扯皮，不等不靠。

第三條轉變服務觀念，優化服務質量。對來訪居民或其他辦事人員，都要熱情接待，實行首問責任制，服務承諾制和限時辦結制。

第四條嚴明組織紀律，嚴守工作紀律，堅守工作崗位，勤政廉潔、以身作責，不脫崗，不竄崗，嚴禁利用崗位優勢吃、拿、卡、要。

第五條團結同志，與人為善，互敬互助，和諧相處，處理好工作關系和人際關系，不利于團結的事不做，不利于團結的話不說，心往一處想，勁往一處使，顧大局、識大體。

第六條認真調查研究，打造“學習型、服務型、創新型、實踐型、團隊型”干部隊伍，樹立良好的黨員干部形象。

第七條干部職工必須按時上下班，實行上班簽到制。

第八條規范請假程序，嚴格執行請銷假制度。

第九條嚴格執行24小時值班制度，值班要周到細致，確保事事有回音、件件有著落，實現“零缺失、無差錯”。

第十條社區干部職工由分管領導監督管理，嚴禁脫崗、溜崗、竄崗。

第十一條干部職工因工作需要調出和崗位調整的須由街道辦事處研究討論決定，干部職工必須堅決服從組織安排。

第十二條工作完成情況嚴格按照目標管理責任書和重點工作管理辦法的規定兌現。

第十三條干部有下列情形之一的，將以書面材料上報街道辦事處，執行誡勉談話制度。

（一）工作不力，推諉扯皮，不聽從領導指揮，不服從組織安排，貽誤工作的。

（二）無故曠工或無正當理由逾期不歸連續超過15天或一年內累計超過30天的應予辭退（依據《國家公務員法》、《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》中的規定執行）。

（三)在公共場合散布有損黨和政府形象的言論，或在外事活動、在業務工作中做出有損國家榮譽及尊嚴的行為，造成不良影響的；

(四)因打架、酗酒鬧事等嚴重違反社會公德或參與賭博、迷信、色情等活動，被有關部門處罰或告知本單位的；

(五)因責任差錯或工作失誤給單位榮譽造成嚴重影響的；

(六)弄虛作假騙取榮譽，或虛報、謊報成績欺騙領導、群眾，經查情況屬實，造成不良社會影響的；

(七)在執行公務中吃、拿、卡、要，利用手中權力，謀取個人私利，收取和贈送紅包，經查證情況屬實的；

(八)對群眾態度粗暴，進行人身攻擊，形成上訪事件，造成惡劣影響的；

（九）搬弄事非，誹謗他人，拉幫結派，造成惡劣影響的，一經查實，建議有關部門給予相應的黨紀政紀處分。

第十四條年終對干部職工從德、能、勤、績、廉、學六個方面進行全面考核，評優樹模，獎優罰劣，并將考核結果作為干部提拔、晉升的主要依據。

第十五條本制度從2013年3月15日起施行。第十六條本細則由汽車站社區負責解釋。

汽車站黨總支汽車站居委會

2013年3月13日

第五篇：關于印發《村衛生室管理辦法(試行)》的通知

【發布單位】國家衛生和計劃生育委員會 國家發展和改革委員會 教育部等 【發布文號】國衛基層發〔2014〕33號 【發布日期】2014-06-03 【生效日期】2014-06-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家衛生和計劃生育委員會

關于印發《村衛生室管理辦法（試行）》的通知

國衛基層發〔2014〕33號

各省、自治區、直轄市衛生計生委（衛生廳局、人口計生委）、發展改革委、教育廳(教委)、財政廳局、中醫藥局：

為貫徹落實深化醫藥衛生體制改革精神，進一步加強村衛生室管理，更好地為農村居民提供基本醫療衛生服務，我們制定了《村衛生室管理辦法（試行）》（可從國家衛生和計劃生育委員會網站下載）。現印發給你們，請遵照執行。

國家衛生計生委 國家發展改革委

教育部 財政部

國家中醫藥管理局 2014年6月3日

村衛生室管理辦法（試行）第一章 總則

第一條 為加強村衛生室管理，明確村衛生室功能定位和服務范圍，保障農村居民獲得公共衛生和基本醫療服務，根據《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》、《中醫藥條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經縣級衛生計生行政部門設置審批和執業登記，依法取得《醫療機構執業許可證》，并在行政村設置的衛生室（所、站）。

第三條 本辦法所指村衛生室人員，包括在村衛生室執業的執業醫師、執業助理醫師（含鄉鎮執業助理醫師）、鄉村醫生和護士等人員。

第四條 村衛生室是農村公共服務體系的重要組成部分，是農村醫療衛生服務體系的基礎。各地要采取公建民營、政府補助等方式，支持村衛生室房屋建設、設備購置和正常運轉。

第五條 國家衛生計生委會同國家發展改革委、財政部指導各地制訂村衛生室的設置規劃，并負責全國村衛生室的監督管理等工作。

省、市級衛生計生行政部門會同同級發展改革、財政等部門制訂本行政區域內村衛生室的設置規劃，并負責本行政區域內村衛生室的監督管理等工作。縣級衛生計生行政部門合理規劃村衛生室設置，負責本行政區域內村衛生室的設置審批、執業登記、監督管理等工作。

第六條 穩妥推進鄉村衛生服務一體化管理，縣級以上地方衛生計生行政部門在機構設置規劃與建設、人員準入與執業管理、業務、藥械和績效考核等方面加強對村衛生室的規范管理。第二章 功能任務

第七條 村衛生室承擔與其功能相適應的公共衛生服務、基本醫療服務和上級衛生計生行政部門交辦的其他工作。

第八條 村衛生室承擔行政村的健康教育、預防保健等公共衛生服務，主要包括：

（一）承擔、參與或協助開展基本公共衛生服務；

（二）參與或協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務；

（三）縣級以上衛生計生行政部門布置的其他公共衛生任務。第九條 村衛生室提供的基本醫療服務主要包括：

（一）疾病的初步診查和常見病、多發病的基本診療以及康復指導、護理服務；

（二）危急重癥病人的初步現場急救和轉診服務；

（三）傳染病和疑似傳染病人的轉診；

（四）縣級以上衛生計生行政部門規定的其他基本醫療服務。

除為挽救患者生命而實施的急救性外科止血、小傷口處置外，村衛生室原則上不得提供以下服務：

（一）手術、住院和分娩服務；

（二）與其功能不相適應的醫療服務；

（三）縣級以上地方衛生計生行政部門明確規定不得從事的其他醫療服務。

第十條 村衛生室承擔衛生計生行政部門交辦的衛生計生政策和知識宣傳，信息收集上報，協助開展新型農村合作醫療政策宣傳和籌資等工作。

第十一條 村衛生室應當提供與其功能相適應的中醫藥（民族醫藥）服務及計生藥具藥品服務。第三章 機構設置與審批

第十二條 村衛生室設置應當遵循以下基本原則：

（一）符合當地區域衛生規劃、醫療機構設置規劃和新農村建設規劃；

（二）統籌考慮當地經濟社會發展水平、農村居民衛生服務需求、服務人口、地理交通條件等因素，方便群眾就醫；

（三）綜合利用農村衛生資源，優化衛生資源配置；

（四）符合《醫療機構管理條例》及實施細則的有關規定，達到《醫療機構基本標準》要求。第十三條 原則上一個行政村設置一所村衛生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯合設置村衛生室。鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上可不設村衛生室。

第十四條 縣級衛生計生行政部門依據國家有關法律法規辦理村衛生室的設置審批和執業登記等有關事項。

第十五條 村衛生室登記的診療科目為預防保健科、全科醫療科和中醫科（民族醫學科）。村衛生室原則上不得登記其他診療科目。

第十六條 村衛生室的命名原則是：鄉鎮名+行政村名+衛生室（所、站）。如一個行政村設立多個村衛生室，可在村衛生室前增加識別名。村衛生室不得使用或加掛其他類別醫療機構的名稱。第十七條 村衛生室房屋建設規模不低于60平方米，服務人口多的應當適當調增建筑面積。村衛生室至少設有診室、治療室、公共衛生室和藥房。經縣級衛生計生行政部門核準，開展靜脈給藥服務項目的增設觀察室，根據需要設立值班室，鼓勵有條件的設立康復室。村衛生室不得設置手術室、制劑室、產房和住院病床。

第十八條 村衛生室設備配置要按照滿足農村居民基本醫療衛生服務需求的原則，根據省級以上衛生計生行政部門有關規定予以配備。

第十九條 村衛生室應當按照醫療機構校驗管理的相關規定定期向登記機關申請校驗。第四章 人員配備與管理

第二十條 根據轄區服務人口、農村居民醫療衛生服務現狀和預期需求以及地理條件等因素，原則上按照每千服務人口不低于1名的比例配備村衛生室人員。具體標準由省級衛生計生行政部門制訂。

第二十一條 在村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員應當依法取得相應的執業資格。第二十二條 政府舉辦的村衛生室要按照公開、公平、擇優的原則，聘用職業道德好和業務能力強的人員到村衛生室執業。鼓勵有條件的地方由鄉鎮衛生院派駐醫師到村衛生室執業。第二十三條 建立村衛生室人員培訓制度。省級衛生計生行政部門組織制訂村衛生室人員培訓規劃。縣級衛生計生行政部門采取臨床進修、集中培訓、遠程教育、對口幫扶等多種方式，保證村衛生室人員每年至少接受兩次免費崗位技能培訓，累計培訓時間不低于兩周，培訓內容應當與村衛生室日常工作相適應。

第二十四條 鼓勵在崗村衛生室人員接受醫學學歷繼續教育，促進鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化。有條件的地方要制訂優惠政策，吸引執業（助理）醫師和取得相應執業資格的醫學類專業畢業生到村衛生室工作，并對其進行業務培訓。

第二十五條 探索鄉村醫生后備人才培養模式。地方衛生計生、教育行政部門要結合實際，從本地選拔綜合素質好、具有培養潛質的青年后備人員到醫學院校定向培養，也可選拔、招聘符合條件的醫學類專業畢業生直接接受畢業后培訓，取得相應執業資格后到村衛生室執業。第二十六條 村衛生室人員要加強醫德醫風建設，嚴格遵守醫務人員醫德規范和醫療機構從業人員行為規范。

第二十七條 村衛生室要有明顯禁煙標識，室內禁止吸煙。服務標識規范、醒目，就醫環境美化、綠化、整潔、溫馨。村衛生室人員著裝規范，主動、熱情、周到、文明服務。

第二十八條 縣級衛生計生行政部門組織或委托鄉鎮衛生院對村衛生室實行定期績效考核。考核結果作為相應的財政補助資金發放、人員獎懲和村衛生室人員執業再注冊的依據。

第二十九條 結合養老保險制度的建立健全和村衛生室人員考核工作的開展，地方衛生計生行政部門逐步建立村衛生室人員的到齡退出和考核不合格退出機制。第五章 業務管理

第三十條 村衛生室及其醫務人員應當嚴格遵守國家有關法律、法規、規章，嚴格執行診療規范、操作規程等技術規范，加強醫療質量與安全管理。

第三十一條 縣級衛生計生行政部門建立健全村衛生室的醫療質量管理、醫療安全、人員崗位責任、定期在崗培訓、門診登記、法定傳染病疫情報告、食源性疾病或疑似病例信息報告、醫療廢物管理、醫源性感染管理、免疫規劃工作管理、嚴重精神障礙患者服務管理、婦幼保健工作管理以及財務、藥品、檔案、信息管理等有關規章制度。

第三十二條 村衛生室在許可的執業范圍內，使用適宜技術、適宜設備和按規定配備使用的基本藥物為農村居民提供基本醫療衛生服務，不得超范圍執業。鼓勵村衛生室人員學習中醫藥知識，運用中醫藥技術和方法防治疾病。第三十三條 納入基本藥物制度實施范圍內的村衛生室按照規定配備和使用基本藥物，實施基本藥物集中采購和零差率銷售。村衛生室建立真實完整的藥品購銷、驗收記錄。

第三十四條 村衛生室必須同時具備以下條件，并經縣級衛生計生行政部門核準后方可提供靜脈給藥服務：

（一）具備獨立的靜脈給藥觀察室及觀察床；

（二）配備常用的搶救藥品、設備及供氧設施；

（三）具備靜脈藥品配置的條件；

（四）開展靜脈給藥服務的村衛生室人員應當具備預防和處理輸液反應的救護措施和急救能力；

（五）開展抗菌藥物靜脈給藥業務的，應當符合抗菌藥物臨床應用相關規定。

第三十五條 按照預防接種工作規范和國家有關規定，由縣級衛生計生行政部門指定為預防接種單位的村衛生室必須具備以下條件：

（一）村衛生室人員經過縣級衛生計生行政部門組織的預防接種專業培訓并考核合格；

（二）具有符合疫苗儲存、運輸管理規范的冷藏設施、設備和冷藏保管制度；

（三）自覺接受所在地縣級疾病預防控制機構的技術指導，所在地鄉鎮衛生院的督導、人員培訓和對冷鏈設備使用管理的指導。

第三十六條 建立健全例會制度，鄉鎮衛生院每月至少組織轄區內村衛生室人員召開一次例會，包括以下內容：

（一）村衛生室人員匯報本村衛生室上月基本醫療和公共衛生工作情況，報送相關信息報表，提出工作中遇到的問題和合理化建議；

（二）鄉鎮衛生院匯總各村衛生室工作情況，對村衛生室人員反映的問題予以協調解決，必要時向縣級衛生計生行政部門報告；

（三）鄉鎮衛生院對村衛生室人員開展業務和衛生政策等方面的培訓；

（四）鄉鎮衛生院傳達有關衛生政策，并部署當月工作。

第三十七條 村衛生室醫療廢物、污水處理設施應當符合《醫療廢物管理條例》等有關規定。第三十八條 加強村衛生室信息化建設，支持村衛生室以信息化技術管理農村居民健康檔案、接受遠程醫學教育、開展遠程醫療咨詢、進行醫院感染暴發信息報告、開展新型農村合作醫療醫藥費用即時結報、實行鄉鎮衛生院和村衛生室統一的電子票據和處方箋等工作。

第三十九條 村衛生室與村計生專干、鄉鎮衛生院、鄉鎮計生辦之間要及時通報人口出生、妊娠、避孕等個案信息。第六章 財務管理

第四十條 在鄉鎮衛生院指導下，村衛生室應當做好醫療業務收支記錄以及資產登記等工作。第四十一條 在不增加農村居民個人負擔的基礎上，省級衛生計生行政部門要會同財政、物價等部門，合理制訂村衛生室的一般診療費標準以及新型農村合作醫療支付標準和管理辦法。第四十二條 村衛生室要主動公開醫療服務和藥品收費項目及價格，并將藥品品種和購銷價格在村衛生室醒目位置進行公示，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。第七章 保障措施

第四十三條 不得擠占、截留或挪用村衛生室補償經費和建設資金，確保專款專用。嚴禁任何部門以任何名義向村衛生室收取、攤派國家規定之外的費用。

第四十四條 建立健全村衛生室補償機制和績效考核制度，保證村衛生室人員的合理待遇：

（一）縣級衛生計生行政部門要明確應當由村衛生室提供的基本公共衛生服務具體內容，并合理核定其任務量，考核后按其實際工作量，通過政府購買服務的方式將相應的基本公共衛生服務經費撥付給村衛生室；

（二）將符合條件的村衛生室納入新型農村合作醫療定點醫療機構管理，并將村衛生室收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新型農村合作醫療支付范圍；

（三）村衛生室實行基本藥物制度后，各地要采取專項補助的方式對村衛生室人員給予定額補償，補助水平與對當地村干部的補助水平相銜接，具體補償政策由各省（區、市）結合實際制訂；

（四）鼓勵各地提高對服務年限長和在偏遠、條件艱苦地區執業的村衛生室人員的補助水平。上述經費應當在每年年初預撥一定比例，績效考核合格后結算。

第四十五條 各地應當在房屋建設、設備購置、配套設施等方面對村衛生室建設給予支持。由政府或集體建設的村衛生室，建設用地應當由當地政府無償劃撥，村衛生室建成后由村委會或政府舉辦的鄉鎮衛生院管理。

第四十六條 支持村衛生室人員按規定參加城鄉居民社會養老保險，按規定領取養老金。鼓勵有條件的地方采取多種方式適當提高村衛生室人員養老待遇。

第四十七條 各地要將完善村衛生室基礎設施建設、公共衛生服務經費和村衛生室人員實施國家基本藥物制度補助等方面所需資金納入財政預算，并確保及時足額撥付到位。第八章 附則

第四十八條 村衛生室及其醫務人員在執業活動中作出突出貢獻的，縣級及以上衛生計生行政部門應當給予獎勵。

第四十九條 村衛生室及其醫務人員違反國家法律法規及本辦法的，衛生計生行政部門應當依據有關法律法規予以處理。

第五十條 各省、自治區、直轄市衛生計生行政部門根據本辦法，制訂實施細則。

第五十一條 本辦法由國家衛生計生委會同國家發展改革委、教育部、財政部、國家中醫藥局負責解釋。

第五十二條 本辦法自印發之日起施行。

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