第一篇：總分包管理制度

總分包單位管理責(zé)任制度

第一章

總說(shuō)明

一、為了認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，理順總分包單位的管理權(quán)利責(zé)任，切實(shí)提高工程項(xiàng)目管理水平，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及中天集團(tuán)企業(yè)綜合管理體系方針，保證本工程能達(dá)到擬定管理目標(biāo)指標(biāo)，特制定本責(zé)任制度。

二、朝旭建設(shè)綜合管理體系管理方針：

科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行；每建必優(yōu)、精細(xì)管理；綠色環(huán)境、健康生命；以人為本、持續(xù)改進(jìn)。

三、本工程管理目標(biāo)指標(biāo)為：

質(zhì)量目標(biāo)：

優(yōu)質(zhì)工程，吳江市文明工地； 安全目標(biāo)：

無(wú)重大安全（及火災(zāi)、機(jī)械、治安、衛(wèi)生等）事故；

傷亡指標(biāo)：死亡、重傷事故為“0”，輕傷負(fù)傷率控制在3‰（人/年）內(nèi)； 環(huán)境目標(biāo)：無(wú)重大環(huán)境污染事故。

四、本責(zé)任制度分十個(gè)管理細(xì)則，適應(yīng)于本工程總包單位和各分包單位之間的管理。本責(zé)任制度中所述的分包單位包括總包單位發(fā)包的分包單位與建設(shè)單位直接發(fā)包的分包單位。

五、未簽訂本責(zé)任制度，總包單位對(duì)分包單位不予承認(rèn)，有權(quán)拒絕其分包單位施工。

第二章

建設(shè)程序管理細(xì)則

一、建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是，除了總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可。

二、建設(shè)單位直接發(fā)包的分包單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件及施工能力，并在進(jìn)場(chǎng)前經(jīng)總承包單位審察，各項(xiàng)得到認(rèn)可后，方可進(jìn)場(chǎng)施工。分包單位應(yīng)向總包單位提交的分包工程相關(guān)審察資料：

1、分包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、設(shè)計(jì)施工圖紙、施工分包合同、工程預(yù)算書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)等；樁基工程分包單位需提供地質(zhì)勘察報(bào)告。如有安裝、拆卸施工起重機(jī)械等設(shè)施，必須由分包單位提供起重機(jī)械安裝、拆卸資質(zhì)證書(shū)。

2、分包單位項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等人員崗位證書(shū)及電工、機(jī)械操作工等特種人員操作證；職工花名冊(cè)、三級(jí)安全教育記錄、大中型機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收合格證等資料。

三、建設(shè)工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、總分包單位同時(shí)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位及其他行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。分包單位就生產(chǎn)組織、人員配備、場(chǎng)地使用、質(zhì)量、安全文明、進(jìn)度、資料整理等各方面必須全方位服從總包單位的監(jiān)督管理和安排。如由于分包單位不服從管理，將由總包單位直接進(jìn)行處罰，同時(shí)抄送告知建設(shè)單位和監(jiān)理單位。

五、禁止總承包單位或建設(shè)單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第三章

項(xiàng)目組織管理細(xì)則

一、總包單位和分包單位均應(yīng)按要求成立工程項(xiàng)目部，配置專職的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、機(jī)電管理員等管理人員及專職電工、機(jī)械操作工等特種作業(yè)人員，并保證所有人員均持有效證件上崗。分包單位的職能部門和人員必須服從總包單位的職能部門和人員的管理。

二、分包單位入場(chǎng)，必須及時(shí)組織內(nèi)部三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底，認(rèn)真登記職工花名冊(cè)和使用車輛，上報(bào)總包單位審查后，總包單位發(fā)放進(jìn)出登記證，憑證進(jìn)出。

三、分包單位所使用的機(jī)械設(shè)備，必須合格有效，并按規(guī)定要求將起重吊裝設(shè)備報(bào)行業(yè)主管部門驗(yàn)收，合格后方可以使用。

四、分包單位應(yīng)及時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并報(bào)總包單位審核后，方可以上報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位，否則此施工組織設(shè)計(jì)或施工方案無(wú)效。總包單位應(yīng)嚴(yán)格履行施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）審核程序，保證施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的規(guī)范性、完整性、可行性。分包單位編制的其它有關(guān)安全設(shè)施施工方案（如現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、基坑支護(hù)及降水、腳手架、卸料平臺(tái)、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備安裝拆除）等，嚴(yán)格按單項(xiàng)要求進(jìn)行編制并向總包單位及建設(shè)、監(jiān)理單位報(bào)批。

第四章

環(huán)境綜合配合管理細(xì)則

一、在本工程范圍內(nèi)，所有場(chǎng)地等資源使用管理權(quán)歸總承包單位所有。分包單位所

需用場(chǎng)地等環(huán)境資源，須向總包單位報(bào)批。

二、分包單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中或其它相關(guān)資料中，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的使用場(chǎng)地規(guī)劃，并及時(shí)上報(bào)總包單位審批。總包單位應(yīng)允許分包單位在合理可行的場(chǎng)地上組織生產(chǎn)活動(dòng)。分包單位應(yīng)在總包單位規(guī)劃的場(chǎng)地內(nèi)使用，不得擅自堆放材料設(shè)備使用各類環(huán)境資源。

三、總包單位應(yīng)向分包單位進(jìn)行地下管線、障礙物的交底，由分包單位負(fù)責(zé)分包工程范圍內(nèi)地下管線、障礙物的維護(hù)保護(hù)工作。如在施工中遇到相應(yīng)的障礙，及時(shí)向總包單位提出，同時(shí)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同配合解決。

四、分包單位需使用場(chǎng)地內(nèi)總包單位的臨時(shí)場(chǎng)地、道路、臨時(shí)用電、腳手架、卸料平臺(tái)、模板支撐、四口臨邊防護(hù)、基坑支護(hù)及降水、機(jī)械設(shè)備等設(shè)施及三寶等安全防護(hù)用品或其它器材設(shè)施的，必須提前向總包單位報(bào)告，經(jīng)總包單位審批同意，明確安全責(zé)任和經(jīng)濟(jì)結(jié)算方式后，簽訂《安全設(shè)施交接記錄》后分包單位方可使用。分包單位在使用總包單位的安全設(shè)施器材前應(yīng)先組織驗(yàn)收，若對(duì)總包單位提供的安全設(shè)施及器材有懷疑或存在不符合安全要求的，應(yīng)及時(shí)向總包單位報(bào)告予以整改或撤換，符合要求后方可使用。分包單位應(yīng)注意平時(shí)對(duì)設(shè)施的維護(hù)，若設(shè)施被分包單位施工所損壞，由分包單位承擔(dān)相應(yīng)的維修賠償責(zé)任。

五、分包單位在使用總包單位器材設(shè)施期間因器材設(shè)施原因所發(fā)生的質(zhì)量安全事故，由分包單位自行承擔(dān)。

六、分包單位在現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的臨時(shí)設(shè)施，必須達(dá)到相應(yīng)的安全、美觀要求，并經(jīng)總包單位驗(yàn)收合格后方可使用。

第五章

生產(chǎn)進(jìn)度管理細(xì)則

一、總分包單位應(yīng)嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃或其它相關(guān)文件資料中的計(jì)劃進(jìn)行組織施工，分包單位對(duì)總包單位就分包工程的生產(chǎn)進(jìn)度負(fù)責(zé)。

二、分包單位應(yīng)定期向總包單位提交進(jìn)度計(jì)劃，接受、服從總包單位的進(jìn)度管理。

三、分包單位在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生其他情況影響進(jìn)度安排，應(yīng)及時(shí)向總包單位提出報(bào)告，經(jīng)審批后，可重新調(diào)整進(jìn)度安排。分包單位不能按分包合同中的進(jìn)度進(jìn)行履約時(shí)，將承擔(dān)其合同違約責(zé)任，同時(shí)承擔(dān)總包單位的進(jìn)度損失。

第六章

質(zhì)量管理細(xì)則

一、總分單位對(duì)總包工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)其分包工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。分包單位必須服從總包單位的質(zhì)量管理，并共同接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和行業(yè)主管理部門的監(jiān)督管理。

二、分包單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)和地區(qū)各項(xiàng)施工規(guī)范規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審紀(jì)要、各項(xiàng)會(huì)議記錄及總包方質(zhì)量管理規(guī)定要求。分包單位應(yīng)完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，建立各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格質(zhì)量管理程序，確保分包工程施工質(zhì)量，達(dá)到工程總承包、分包合同及總包單位的質(zhì)量管理目標(biāo)。嚴(yán)禁分包單位擅自修改工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁偷工減料。

三、總包單位對(duì)分包單位各工序的施工質(zhì)量負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的責(zé)任。分包單位應(yīng)及時(shí)向總包單位提交各項(xiàng)資料予以證明，總包單位隨時(shí)對(duì)分包單位的產(chǎn)品質(zhì)量及工程資料進(jìn)行檢查、要求整改及處罰。

四、分包單位應(yīng)保證分包工程的原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量，材料入場(chǎng)必須先向總包單位及建設(shè)監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)。并按見(jiàn)證取樣規(guī)定做好各項(xiàng)取樣試驗(yàn)，費(fèi)用由分包單位承擔(dān)，總包單位及時(shí)監(jiān)督。當(dāng)總包單位對(duì)分包單位的材料、工序質(zhì)量有懷疑時(shí)，可隨時(shí)進(jìn)行抽檢。當(dāng)總包單位對(duì)分包單位抽檢質(zhì)量合格時(shí)，檢測(cè)費(fèi)用由總包單位承擔(dān)，若抽檢不合格，則檢測(cè)費(fèi)用由分包單位承擔(dān)。不合格的原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備嚴(yán)禁使用。

五、分包單位對(duì)總包方等各方單位檢查出來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)予及時(shí)返工返修，直到整改完成重新驗(yàn)收符合要求后方可進(jìn)入下道工序施工，同時(shí)接受總包單位對(duì)其處罰。

六、分包工程申請(qǐng)工程報(bào)驗(yàn)時(shí)，必須符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有完整的工程技術(shù)資料及其它符合驗(yàn)收條件，同時(shí)先上報(bào)總包單位，經(jīng)總包單位予檢合格后，由方可上報(bào)上級(jí)管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。分包工程竣工驗(yàn)收不合格不得交付。未經(jīng)總方單位同意嚴(yán)禁分包單位擅自組織質(zhì)量驗(yàn)收，否則總包方對(duì)分包工程質(zhì)量不予承認(rèn)。

七、分包單位對(duì)其分包工程質(zhì)量負(fù)保修責(zé)任，保修范圍及期限等按照國(guó)家現(xiàn)行《建設(shè)工程質(zhì)量保修條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分包單位必須認(rèn)真承擔(dān)保修責(zé)任、履行保修義務(wù)。

第七章

安全文明管理細(xì)則

一、本細(xì)則中的安全文明管理包括安全生產(chǎn)、消防防火、文明施工、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、社區(qū)治安等管理。

二、總分單位對(duì)總包工程安全文明負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)其分包工程安全文明負(fù)責(zé)。分包單位必須服從總包單位的安全文明管理，并共同接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和行業(yè)主管理部門的監(jiān)督管理。

三、分包單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)和地區(qū)各項(xiàng)施工規(guī)范規(guī)定及總包方安全文明 管理規(guī)定要求。分包單位應(yīng)完善內(nèi)部安全文明管理體系，組織安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員和特種作業(yè)操作人員，建立各項(xiàng)安全文明管理責(zé)任制度，嚴(yán)格安全文明管理程序，確保分包工程施工安全文明，達(dá)到工程總承包、分包合同及總包單位的安全文明管理目標(biāo)指標(biāo)。

四、總分包單位之間應(yīng)簽訂《總分包單位安全管理協(xié)議》，此《協(xié)議》中的內(nèi)容與本責(zé)任制度具備同等效力。

五、分包單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編制安全文明施工組織設(shè)計(jì)及安全設(shè)施施工方案，做好分包工程施工中的各項(xiàng)安全防護(hù)措施和文明施工措施，配備、發(fā)放并正確使用安全防護(hù)用品器材，積極開(kāi)展安全文明教育、培訓(xùn)工作及班組安全活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部安全文明檢查，及時(shí)落實(shí)整改各項(xiàng)安全文明存在問(wèn)題。

六、分包單位所采購(gòu)、租賃的主要安全器材設(shè)施（如鋼管、扣件、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、腳手架、配電箱、漏電保護(hù)器、電線電纜、滅火器等），必須具備相關(guān)材料合格證明，報(bào)總包單位備案，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。

七、現(xiàn)場(chǎng)使用的臨時(shí)用電系統(tǒng)按TN-S系統(tǒng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三相五線制”和“三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù)”的規(guī)定。分包單位自備分配電箱、開(kāi)關(guān)箱、電線電纜及相關(guān)用電保護(hù)器材、配套器材等，并按要求做好用電系統(tǒng)的各級(jí)保護(hù)。分包單位從總包方的配電系統(tǒng)每次接電前，必須先向總包方報(bào)告，經(jīng)同意后方可接電。嚴(yán)禁電線電纜私拉亂接。

八、分包單位安裝的起重機(jī)械設(shè)備，必須具備齊全有效的合格證明，設(shè)備安裝、拆除必須由具備專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行，同時(shí)編制安裝拆除方案，經(jīng)審批同意后方可以安裝。安裝完成后組織報(bào)相關(guān)行業(yè)管理部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格向總包單位備案后，方可使用。嚴(yán)禁使用不合格或未經(jīng)驗(yàn)收合格的機(jī)械設(shè)備。

九、分包單位應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。同時(shí)分包單位應(yīng)保證做好衛(wèi)生防疫工作。

十、分包單位應(yīng)做好分包工程范圍內(nèi)各項(xiàng)安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)，并確保達(dá)到總包方所要求的美觀、統(tǒng)一，齊全、有效。

八、分包單位對(duì)總包方等各方單位檢查出來(lái)的安全文明問(wèn)題，應(yīng)予及時(shí)返工返修，直到整改完成重新驗(yàn)收符合要求后方可繼續(xù)施工，同時(shí)接受總包單位對(duì)其處罰。

十一、發(fā)生安全事故或其它事故事件，分包單位應(yīng)及時(shí)向總包單位報(bào)告，并立即組織人員搶救、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)接受事故事件調(diào)查組的調(diào)查及處理。

第八章

工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料管理細(xì)則

一、總包單位和分包單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范及江蘇省資料整編規(guī)定、總包單位資料整編規(guī)定要求做好承包工程內(nèi)容的相關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料的編制、整理、歸檔工作。并保證資料的齊全、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的有效性要求。

二、分包單位的各項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收、安全文明施工資料應(yīng)按質(zhì)量、安全文明施工管理細(xì)則及時(shí)性向總包單位進(jìn)行同進(jìn)度報(bào)驗(yàn)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序施工。

三、分包單位的設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證資料應(yīng)及時(shí)上報(bào)總包單位備案審查，否則總包單位有權(quán)不予認(rèn)可其施工內(nèi)容，分包單位不得進(jìn)行繼續(xù)施工。

第九章 其它

一、本責(zé)任制度各相關(guān)單位簽字蓋章后有效。

二、本責(zé)任制度自制訂之日起實(shí)施執(zhí)行。

三、本責(zé)任制度未詳盡事宜，將嚴(yán)格按國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、蘇州市相關(guān)管理規(guī)定及朝旭建設(shè)的其它相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

四、本責(zé)任書(shū)一式四份，總包單位、分包單位各一份。同時(shí)抄送建設(shè)單位、監(jiān)理單位。

責(zé)任單位簽字蓋章：

總包單位（蓋章）：

代表簽字：

****年**月**日

分包單位（蓋章）：

代表簽字：

****年**月**日

第二篇：建設(shè)工程總分包管理協(xié)議書(shū)

總包單位：

分包單位：

工程項(xiàng)目：

根據(jù)總分包雙方自由協(xié)商，雙方簽訂如下管理協(xié)議:

一、質(zhì)量管理：

1、分包單位應(yīng)注意現(xiàn)場(chǎng)成品或半成品的保護(hù)工作，服從總承包單位的保護(hù)措施及管理方法；未經(jīng)許可，嚴(yán)禁隨意鑿打，若必須進(jìn)行，應(yīng)先提交切實(shí)可行的方案或措施送總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人同意并報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位備案后方可實(shí)施。

2、分包單位進(jìn)場(chǎng)后，若要在屋面上施工或現(xiàn)場(chǎng)堆碼材料，應(yīng)與總承包單位辦移交手續(xù)；若有損壞，分包單位承擔(dān)全部責(zé)任。

3、為保證總分包單位及時(shí)搞好施工中的配合工作，總包與分包單位均用書(shū)面通知對(duì)方配合地點(diǎn)各部位，以明確施工部位。

4、分包單位施工前應(yīng)仔細(xì)核對(duì)外飾施工圖與建筑實(shí)物的關(guān)系，如有不符，應(yīng)及時(shí)與總承包單位聯(lián)系。

二、安全管理：

1、按照誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分包單位現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)自身安全負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)設(shè)置專職安全員，督促施工人員在施工中采取必要的措施，防止安全事故發(fā)生，并配合總承包單位按政府部門有關(guān)規(guī)定做好安全生產(chǎn)、文明施工管理工作。分包單位若在施工中發(fā)生的一切安全事故均由分包方自行負(fù)責(zé)并承擔(dān)所有費(fèi)用。

2、分包單位應(yīng)每月制定創(chuàng)建安全文明工地計(jì)劃，組織一次安全文明施工檢查，并把檢查結(jié)果匯報(bào)總承包單位。

3、分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽和工作卡，禁止穿高跟鞋、拖鞋，嚴(yán)禁赤膊、不戴安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；總承包單位對(duì)不戴工作卡、不戴安全帽、穿高跟鞋、拖鞋、赤膊進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)者將作出50元/次的處罰，并對(duì)違章者所在單位罰款200~1000元/次。

4、對(duì)分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后亂接電源、使用電炊具、燒水烏龜?shù)那闆r，總承包單位將對(duì)其處以100~500元/次的罰款。

5、為搞好安全管理，總包、分包單位質(zhì)安員應(yīng)及時(shí)溝通聯(lián)系由總包單位帶頭，組成安全檢查小組，總包分包單位都有權(quán)對(duì)各單位的違章行為予以制止并按總承包單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)罰款，杜絕安全事故的發(fā)生并防止各單位安全員可能出現(xiàn)的對(duì)所屬單位的偏袒行為。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁打架斗毆，若有違者，總承包單位將對(duì)個(gè)人進(jìn)行200元/次的罰款，并對(duì)違者所在有關(guān)單位按1000元/次的罰款進(jìn)行處罰。

7、分包單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)按規(guī)定在有關(guān)場(chǎng)所掛設(shè)滿足要求的滅火器具。

8、分包單位施工中嚴(yán)禁拆除安全防護(hù)，若因施工需要需經(jīng)總承包單位簽字認(rèn)可后方可拆除，在分包單位安全員監(jiān)督下進(jìn)行施工，施工完畢后及時(shí)恢復(fù)并報(bào)請(qǐng)總承包單位驗(yàn)收認(rèn)可。如有違反者，總承包單位將對(duì)違反者處以200元/次的罰款，并對(duì)違反者所在單位處以500元/次的罰款。

9、分包單位在進(jìn)場(chǎng)前先繳納5000~10000元安全生產(chǎn)抵押保證金至監(jiān)理處，若分包單位被總承包單位處理罰款，則罰款必須在三天內(nèi)以現(xiàn)金交于總包單位項(xiàng)目部，否則在安全生產(chǎn)抵押金中雙倍扣除，當(dāng)安全生產(chǎn)抵押金被全部扣完后分包單位必須重新繳納抵押金，否則總承包單位可對(duì)分包單位拉閘斷電并在生產(chǎn)、生活上不予配合。安全生產(chǎn)抵押金在分包工程全部竣工驗(yàn)收后進(jìn)行結(jié)算并一次性退還給分包單位。

三、進(jìn)度管理：

分包單位進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)向總承包單位提交分包工程合同復(fù)印件一份，同時(shí)遞交施工項(xiàng)目部管理人員名單及聯(lián)系方式，以便工作開(kāi)展，分包單位施工前應(yīng)將施工進(jìn)度總計(jì)劃交給總承包單位，月進(jìn)度計(jì)劃每月24日、周進(jìn)度計(jì)劃每周一上午12點(diǎn)以前交總承包單位辦公室。并根據(jù)總包單位施工總進(jìn)度計(jì)劃以及調(diào)整計(jì)劃在計(jì)劃工期內(nèi)進(jìn)行實(shí)施。

四、后勤管理：

1、分包單位施工人員進(jìn)場(chǎng)前2~3天在總承包單位登記注冊(cè)，憑身份證復(fù)印件并領(lǐng)取出入卡（出入卡3元/個(gè)）；出入卡不得轉(zhuǎn)借他人，若違反者沒(méi)收出入卡并對(duì)違反者所在的分包單位處以200元/次的罰款。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)外圍出入口的保衛(wèi)、治安工作由總承包單位統(tǒng)一管理，分包單位施工區(qū)域應(yīng)設(shè)保衛(wèi)、治安分管人員，人員名單在進(jìn)場(chǎng)后2天內(nèi)交總承包單位辦公室。

3、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)械設(shè)備和電纜電線等材料必須在總包單位保衛(wèi)處登記注冊(cè)，辦理進(jìn)場(chǎng)手續(xù)；不準(zhǔn)私自帶材料出施工現(xiàn)場(chǎng)，出場(chǎng)材料必須要有總包單位出具的出門條方能帶出施工現(xiàn)場(chǎng)。

4、分包單位應(yīng)嚴(yán)格施工人員的管理，嚴(yán)禁留宿外來(lái)人員。

5、分包單位住宿嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，住宿區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格分開(kāi)。

五、材料管理：

1、分包單位進(jìn)場(chǎng)的材料應(yīng)在總承包單位指定位置堆碼整齊。

2、總包單位租賃給分包單位需用的鋼管、架料、竹跳板等材料，按市場(chǎng)價(jià)增加10%管理費(fèi)計(jì)費(fèi)。

3、本分包工程不使用的材料嚴(yán)禁進(jìn)入本施工現(xiàn)場(chǎng)，違者后果自負(fù)；腳手架鋼管、扣件、鋼筋等材料進(jìn)出場(chǎng)必須經(jīng)總承包單位逐根檢尺，清點(diǎn)后方可辦理進(jìn)出場(chǎng)手續(xù)，否則不準(zhǔn)退場(chǎng)。

六、文明施工管理：

1、注意住宿周邊的清潔衛(wèi)生，生活垃圾要入垃圾桶，自覺(jué)清理，保持衛(wèi)生。

2、對(duì)不愛(ài)護(hù)清潔，亂倒垃圾，隨地在施工現(xiàn)場(chǎng)小便的施工現(xiàn)場(chǎng)人員，總承包單位按50~200元/次對(duì)分包單位進(jìn)行處罰。

3、損壞公物、材料、成品，處罰50~200元/次并按照原物回復(fù)。

4、分包單位所產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾、包裝箱及社會(huì)垃圾物等不用的垃圾必須及時(shí)（2天內(nèi)）自行運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)總承包單位指定集中堆放點(diǎn)堆放，由總承包單位定期處理外運(yùn)，各家分包在其施工期間按每月200元繳納清潔費(fèi)到總包單位。（每月1日由總包單位自行收取）。

5、分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須按總包單位及業(yè)主指定地點(diǎn)搭設(shè)工棚，搭設(shè)工棚的材料原則上自備，若租賃總包單位材料應(yīng)與總單位材料部門支付相關(guān)費(fèi)用；分包單位若不按指定的地點(diǎn)搭設(shè)工棚罰款100~500元。嚴(yán)禁分包單位擅自用彩條布、舊竹膠板、跳板搭設(shè)工棚。

6、分包單位必須配合總承包單位接受各級(jí)文明施工檢查。若因分包單位的原因造成各級(jí)文明施工檢查沒(méi)過(guò)關(guān)，則處以分包單位1000~5000元罰款。

七、生產(chǎn)、生活用水、電管理：

1、生產(chǎn)、生活用水、電費(fèi)實(shí)行預(yù)繳制度，先繳費(fèi)后使用。各分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，先到總包單位財(cái)務(wù)部門預(yù)繳納水、電費(fèi)抵押金共計(jì)5000元，在總包單位指定的位置安裝施工用水表及電表；水電費(fèi)按月統(tǒng)計(jì)，并用現(xiàn)金向總承包單位繳納，直至工程完工，否則總承包單位有權(quán)拉閘斷電。工程竣工驗(yàn)收后一次性退還分包單位水電抵押金（或此條另協(xié)商）。

2、分包單位施工用電必須在總承包單位一級(jí)配電箱上接出，并配制合格的二級(jí)配電箱，里面安裝合格的電表進(jìn)行計(jì)量，在各施工區(qū)域時(shí)，再用符合規(guī)范的分配電箱（與總承包單位的配電箱要用標(biāo)識(shí)分開(kāi)）接至施工地點(diǎn)。

3、總承包單位有權(quán)對(duì)分包單位的日常生產(chǎn)、生活用水電進(jìn)行監(jiān)督，若分包單位因不安全的生產(chǎn)、生活用水電等造成對(duì)總承包單位發(fā)生損失，由分包單位承擔(dān)直接責(zé)任。

4、分包單位的電費(fèi)以每月抄電表計(jì)量，電價(jià)暫按供電局提供的單價(jià)計(jì)費(fèi)，線路損耗按各分表進(jìn)行攤銷（或此條另協(xié)商）。

5、分包單位進(jìn)場(chǎng)人員所用的生活、生產(chǎn)水費(fèi)按每人20元/月計(jì)費(fèi)，已安裝電表的生活用電按電表計(jì)費(fèi)，未安裝電表的分包單位生活用電費(fèi)按每人20元/月計(jì)費(fèi)。分包單位將人員點(diǎn)數(shù)如實(shí)報(bào)送總包單位，由總包單位核實(shí)人數(shù)，若有瞞報(bào)一經(jīng)查實(shí)，其生活用水、電費(fèi)收取基數(shù)為：［實(shí)報(bào)人數(shù)+10×（瞞報(bào)人數(shù)）］×（20+20）。或此條另協(xié)商。

6、分包單位有義務(wù)節(jié)約用水，用電，不得浪費(fèi)能源，否則總包單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有類似現(xiàn)象，處以分包單位50元/次罰款。

7、各分包單位進(jìn)場(chǎng)前向總包單位按200元/月交納水電管理費(fèi)。

八、資料的管理：

所有分包的工程項(xiàng)目，工程技術(shù)資料一律由分包單位指定專職檔案員負(fù)責(zé)收集、編制、完善，對(duì)數(shù)量不多的分包單位的技術(shù)資料及時(shí)提供給總包單位。對(duì)數(shù)量較多的分包單位的技術(shù)資料，待工程完工后，由分包單位組卷裝訂成冊(cè)移交總包單位匯總。分包單位的技術(shù)資料完成質(zhì)量由分包單位負(fù)責(zé)。

九、其他：

1、分包單位施工用水及現(xiàn)場(chǎng)用電必須裝表后開(kāi)始使用，若有未裝表就使用，經(jīng)總承包單位查實(shí)，一律按偷水、偷電處理，并對(duì)違反單位處以500元/次的罰款。

2、分包單位水電費(fèi)、管理費(fèi)于次月1日主動(dòng)以現(xiàn)金方式交總包單位財(cái)務(wù)部門。

3、為便于雙方的安全管理工作，各種罰款費(fèi)用均收取現(xiàn)金，由各受處罰人單位收取后交總承包單位。

4、進(jìn)場(chǎng)分包單位應(yīng)遵守總包單位的各項(xiàng)規(guī)章制度并服從總包單位協(xié)調(diào)管理。

5、涉及工程生產(chǎn)協(xié)調(diào)急需或必要的、分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)參加總包單位的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)。分包單位不請(qǐng)假、無(wú)故不參加總包單位涉及分包單位生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)者，罰款200元/次。

6、分包單位若違反了分包單位管理制度，則總承包單位有權(quán)進(jìn)行拉閘斷電，并對(duì)分包單位進(jìn)度款不予簽字。分包單位自行負(fù)責(zé)由此造成的一切損失。

7、未盡事宜，另行協(xié)商。

總包單位蓋章：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字：

分包單位蓋章：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字：

第三篇：總分包管理措施1

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目 錄

一、工程概況..................................................................................1

二、總分包管理措施.....................................................................2

1、總分包單位的管理責(zé)任劃分及管理內(nèi)容.......................2

2、總承包管理措施...............................................................3

⑴ 健全總分包合同管理...............................................3 ⑵ 健全總分包組織機(jī)構(gòu)...............................................4 ⑶ 制訂總的施工程序，及施工計(jì)劃...........................4 ⑷ 實(shí)行文件會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)化管理.......................................4 ⑸ 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作程序措施...........................................5 ⑹ 技術(shù)質(zhì)量管理措施...................................................6 ⑺ 工期控制措施...........................................................7 ⑻ 工程竣工驗(yàn)收措施...................................................9 ⑼ 安全文明施工控制措施...........................................9 ⑽ 資金管理.................................................................10

三、為分包單位提供的配合施工條件.......................................10 附件：總分包現(xiàn)場(chǎng)具體管理細(xì)則

總分包管理措施

一、工程概況

蔚藍(lán)城邦52棟～54棟及52棟～54棟地下室工程位于東莞市常平鎮(zhèn)麥元村，常虎高速東莞火車站出口，總建筑面積100476.68平方米，占地1.88萬(wàn)平方米，蔚藍(lán)城邦三期A區(qū) 甘肅省長(zhǎng)城建筑工程總公司

共有2棟33層和1棟32層住宅樓及一層地下室，為一個(gè)高檔住宅小區(qū)工程。工程相關(guān)單位：

建設(shè)單位：東莞市中天廣場(chǎng)建造有限公司 設(shè)計(jì)單位：東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院 施工單位：甘肅省長(zhǎng)城建筑工程總公司 監(jiān)理單位：東莞市杰高建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 勘察單位：廣東省韶關(guān)地質(zhì)工程勘察院

我單位施工結(jié)構(gòu)工程、裝修工程及各種管線的預(yù)留、預(yù)埋工作，其余工程如：電梯工程、防水工程、消防工程、燃?xì)夤こ獭紫伔乐巍⒍窝b修等均由專業(yè)公司施工。

二、總分包管理措施

為了使本項(xiàng)目管理規(guī)范化，使本項(xiàng)目總分包在標(biāo)準(zhǔn)有序的內(nèi)部環(huán)境下協(xié)調(diào)配合施工，項(xiàng)目各分包在總承包的統(tǒng)一管理下，排除各種干擾，實(shí)現(xiàn)與業(yè)主簽訂的合同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)總包單位制定的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全文明施工目標(biāo)等，特編制總分包管理程序。

1、總分包單位的管理責(zé)任劃分及管理內(nèi)容

⑴ 總分包的工作范圍區(qū)分和各自的管理責(zé)任在合同和協(xié)議書(shū)中明確,總包單位將按照總包合同及總分包合同向各分包單位提供無(wú)償或有償?shù)墓芾砗头?wù),總包對(duì)各分包在時(shí)間、空間、交通、起重設(shè)備等諸方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證于合同工期內(nèi)提供充分作業(yè)條件，分包應(yīng)遵守總包所有合理的指令和要求，包括總包為保證工程正常施工所制定的合理的規(guī)則。

⑵ 總包對(duì)分包采取合同管理、文件會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)化管理、現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)管理、安全、文明施工管理、工程質(zhì)量管理、工期進(jìn)度管理、技術(shù)資料管理、竣工驗(yàn)收及資

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金管理等管理措施，執(zhí)行總包的職責(zé)和義務(wù)。

2、總承包管理措施

⑴ 健全總分包合同管理

a.合同是總承包方對(duì)分包商協(xié)調(diào)管理的依據(jù),因此規(guī)范總承包商與業(yè)主、總承包商與各專業(yè)分包商的合同是保證總承包管理順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

b.根據(jù)工作要求，總包可與分包簽訂某一過(guò)程控制或某一控制點(diǎn)的總分包協(xié)議，簽訂后雙方均應(yīng)遵約守信，克服困難，完成雙方的各自責(zé)任和任務(wù)。

c.分包單位一經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，均必須以合同為依據(jù)，按照總包要求，嚴(yán)格履行合同條款。

d.對(duì)分包商出現(xiàn)以下失職行為時(shí)，總包有權(quán)采取本款（e）措施：

① 未能正常及勤奮地進(jìn)行分包工程以配合總承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃，而此施工進(jìn)度計(jì)劃將嚴(yán)重影響總包制訂的控制點(diǎn)或總工期的實(shí)現(xiàn)。

② 工程質(zhì)量出現(xiàn)較大的問(wèn)題或達(dá)不到業(yè)主和監(jiān)理及總包的要求，分包對(duì)總包的要求臵之不理。

③ 安全文明施工達(dá)不到總包的要求，對(duì)總包指出的安全重大隱患不及時(shí)進(jìn)行整改。

④ 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理不聽(tīng)從指揮，總包有權(quán)對(duì)分包進(jìn)行罰款，如果總包進(jìn)行罰款后，分包仍未及時(shí)有效地改進(jìn)，則總包有權(quán)中止該分包的合同。

e.出現(xiàn)本款(d.)所提到的失職行為時(shí),總包有權(quán)采取以下措施：

① 總包針對(duì)失職行為有權(quán)決定給予罰款及在現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)處理，該決定以書(shū)面形式通知分包，并限時(shí)糾正。通知書(shū)抄報(bào)監(jiān)理和業(yè)主。

② 總包對(duì)造成失職行為的分包有關(guān)直接責(zé)任人，有權(quán)指令分包撤換，直至指令該責(zé)任人離開(kāi)本工地。

③ 分包在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有有效地糾正其失職行為，總包有權(quán)另行組織人員予

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以糾正，發(fā)生的費(fèi)用由該分包承擔(dān)。

④ 出現(xiàn)上述③項(xiàng)情況二次以上時(shí)，總包可認(rèn)定分包無(wú)能力繼續(xù)分包合同，可以提議業(yè)主及監(jiān)理更換分包單位。

f.總分包之間的有關(guān)合同糾紛，交由監(jiān)理及業(yè)主仲裁。⑵ 健全總分包組織機(jī)構(gòu)

總承包商和各分包商以及相關(guān)聯(lián)的業(yè)主和監(jiān)理公司參與總分包管理的組織機(jī)構(gòu)是工程總承包管理的組織保證，要以總承包方項(xiàng)目經(jīng)理部為主體，建立一個(gè)能完成管理任務(wù)，高效、務(wù)實(shí)、指揮靈便的總分包管理體系。

總承包商、分包商依據(jù)合同責(zé)任，在總承包商的統(tǒng)一管理下，建立起溝通、協(xié)商、管理協(xié)調(diào)的指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)到管理能力較高、經(jīng)驗(yàn)豐富主要管理人員。⑶ 制訂總的施工程序，及施工計(jì)劃

加強(qiáng)總承包商的總承包管理能力，編制切實(shí)可行的總承包施工組織設(shè)計(jì)。總承包應(yīng)熟悉、了解各分包的工作內(nèi)容及施工方案，為各分包提供具有指導(dǎo)性和可操作性的施工組織設(shè)計(jì)。

施工組織設(shè)計(jì)要對(duì)進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、文明施工等制訂具體的控制措施和手段。

總承包商通過(guò)強(qiáng)化總包管理，及時(shí)與各分包溝通，接受現(xiàn)場(chǎng)反饋信息，歸納整理判斷，提出解決改進(jìn)措施，以保證貫徹總承包施工組織總設(shè)計(jì)。⑷ 實(shí)行文件會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)化管理

為保證總包與分包以及與監(jiān)理和業(yè)主之間的信息及時(shí)溝通，如實(shí)反映工作指令落實(shí)情況和分包的施工現(xiàn)狀，總包將制訂一系列的工作程序，在施工管理過(guò)程中，聯(lián)系交往采用程序要求的辦法，通過(guò)書(shū)面文件往來(lái)和各種專門會(huì)議溝通雙方信息，進(jìn)行工作協(xié)調(diào)管理。

主要文件往來(lái)資料有①管理業(yè)務(wù)類②施工組織進(jìn)度管理類③工程款合約管理

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類④質(zhì)量管理類⑤安全管理類⑥技術(shù)圖紙管理類⑦文明施工管理類共七類，我們將編制《蔚藍(lán)城邦三期A區(qū)工程文件資料控制程序》

主要會(huì)議有①每日總包生產(chǎn)例會(huì)②每周分包商協(xié)調(diào)會(huì)③每周安全文明施工例會(huì)④每月質(zhì)量會(huì)議⑤每月計(jì)劃安排會(huì)議共五類，其它專題會(huì)議根據(jù)施工需要由總包確定召開(kāi)。屆時(shí)編制《蔚藍(lán)城邦三期A區(qū)工程總分包會(huì)議管理程序》。

各分包商根據(jù)總體施工組織設(shè)計(jì)要求，編制每月的工作月報(bào)，上報(bào)總承包商月報(bào)是各分包對(duì)每月的工作總結(jié)，月報(bào)反映本月施工主要大事及質(zhì)量、安全狀況和下月施工重點(diǎn)及對(duì)策，由各分包商熟悉工程的主要管理人員填寫(xiě)，各分包商工程主管、項(xiàng)目經(jīng)理簽字審核。⑸ 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作程序措施

a.各分包商要做好施工組織管理，維持現(xiàn)場(chǎng)清潔，道路暢通，器材的堆放整齊并及時(shí)清除垃圾和不用的臨時(shí)設(shè)施。

b.各分包商必須以總承包商的施工進(jìn)度為標(biāo)準(zhǔn)，勤奮施工，分包商如未能在指定期限或已被業(yè)主、監(jiān)理認(rèn)可的任何時(shí)期內(nèi)完成分包工程或其任何部分，分包商應(yīng)向總承包商支付或預(yù)留一筆相當(dāng)于總包商因分包商按上述無(wú)法竣工所受的任何損失或損害的相同金額。

c.各分包商之間應(yīng)當(dāng)互相配合，相互理解與諒解，在需要其他分包配合時(shí)，需提前報(bào)請(qǐng)總包同意后，由總包通知其他分包，不得出現(xiàn)彼此推諉、扯皮以致延誤工期等現(xiàn)象，對(duì)此，總包有權(quán)作出裁決，并對(duì)責(zé)任方給予經(jīng)濟(jì)處罰。

d.各分包凡屬需要總包配合、協(xié)調(diào)的工作，都要提前以書(shū)面的形式通知總包，凡因分包商的疏漏或不按程序引起的損失，概由分包商承擔(dān)。

e.分包必須根據(jù)自身的設(shè)計(jì)及施工要求，給予總包足夠的時(shí)間及提供必要的資料予總包協(xié)調(diào)工作，特別是供電、供水等的要求，以便總包能夠提供有關(guān)配合及服務(wù)設(shè)施。如已進(jìn)行，由于分包的原因以致總包不能提供充分配合，分包須承擔(dān)一

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切責(zé)任。

f.各分包在未征得總承包和業(yè)主、監(jiān)理三方書(shū)面同意前，不得將本分包合同轉(zhuǎn)讓或?qū)⒎职しN的全部或任何部分轉(zhuǎn)包。

g.各分包商不得隨意中斷分包工程的施工，如未經(jīng)總包許可擅自中斷分包工程，則要負(fù)中斷工程造成對(duì)總包的一切損失。⑹ 技術(shù)質(zhì)量管理措施

a.各專業(yè)分包進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向總包提供專業(yè)分包施工方案，由總包審閱，經(jīng)審批后，方可實(shí)施。重要項(xiàng)目的施工方案則由總包報(bào)請(qǐng)監(jiān)理、業(yè)主共同審核。

b.施工過(guò)程中所發(fā)生的一切設(shè)計(jì)修改、重大設(shè)計(jì)變動(dòng)，需通知總包單位。c.各分包未得到總包技術(shù)部門及監(jiān)理的書(shū)面通知前，不得隨意修改設(shè)計(jì)，不得按未經(jīng)同意的設(shè)計(jì)施工；如已施工，所造成的任何損失，均由施工方承擔(dān)。

d.各分包商應(yīng)服從總包的質(zhì)量管理，遵守總包制定的各種質(zhì)量管理制度，滿足總包制定的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的要求，總包對(duì)分包商的工程質(zhì)量擁有監(jiān)督責(zé)任和否決權(quán)。

e.各分包商必須有健全的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)有專職質(zhì)檢員，其機(jī)構(gòu)及質(zhì)檢員名單報(bào)總包業(yè)主和監(jiān)理。

f.總包質(zhì)保部不定期檢查各分包商的自檢記錄及自檢資料，對(duì)記錄不詳、資料不齊的分包單位，總包質(zhì)保部將發(fā)出限期整改的通知，分包接到后要立即安排整改。

g.各分包在分包工程中材料或操作工藝必須符合分包合同的規(guī)定，如不符合規(guī)定而出現(xiàn)缺陷、皺縮或其它缺點(diǎn)，致使總承包商（或其他分包商）需要或應(yīng)業(yè)主及監(jiān)理要求對(duì)總包工程或其他任何部分進(jìn)行任何額外增加施工時(shí)，則該分包商應(yīng)向總包支付該工作的施工費(fèi)用。

h.本工程實(shí)施質(zhì)量停工待檢點(diǎn)的控制措施。各分包在完成任何一道工序施工

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且自檢合格后，填寫(xiě)《要求質(zhì)量檢測(cè)通知單》報(bào)總包質(zhì)保部，由總包質(zhì)保部組織質(zhì)檢員進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查合格后，由總包質(zhì)保部提請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收，驗(yàn)收合格簽發(fā)《檢驗(yàn)合格通知單》后才允許進(jìn)行下一道工序的施工。

i.各分包應(yīng)通過(guò)質(zhì)量全過(guò)程控制和質(zhì)量停工待檢點(diǎn)控制中心信息反饋,建立質(zhì)量改進(jìn)系統(tǒng)，對(duì)不符合項(xiàng)、質(zhì)量隱患項(xiàng)等采取預(yù)防及糾正措施，加強(qiáng)技術(shù)管理，遵守施工工序，保證工程質(zhì)量不斷提高。

j.總承包商將分包商的質(zhì)量管理全部納入總承包商質(zhì)量管理體系，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控。主體工程竣工交驗(yàn)由總包對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

K.加強(qiáng)對(duì)工程材料、設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)和控制。根據(jù)總承包合同，各種原材料、半成品、設(shè)備等都要由業(yè)主或監(jiān)理工程師審批，經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)主指定分包商的材料、半成品，設(shè)備的合格分供方簡(jiǎn)介、技術(shù)資料、出廠證明、試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明，在報(bào)告業(yè)主或監(jiān)理工程師的同時(shí)，也報(bào)一份給總包。

L.總包將定期召開(kāi)總包與分包、分包與分包各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)會(huì)，研究交叉配合中的有關(guān)問(wèn)題，充分發(fā)揮總承包的協(xié)調(diào)作用，確保工序搭接合理，工種配合得當(dāng)，盡量避免人為返工，保證工程質(zhì)量。

M.制訂保護(hù)成品措施。總承包商采取“預(yù)防為主”的方針，為各分包辦理工作卡，施工人員必須憑卡進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)。聘用專職成品保護(hù)人員分樓層，分區(qū)段設(shè)專人負(fù)責(zé)成品保護(hù)和治安消防巡視檢查；各分包間作業(yè)面移交時(shí)，還要辦理書(shū)面手續(xù)，有效控制成品丟失、損壞現(xiàn)象發(fā)生。⑺ 工期控制措施

為了有效協(xié)調(diào)好各分包現(xiàn)場(chǎng)施工，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，使蔚藍(lán)城邦三期A區(qū)工程按工期要求順利建成，特制定如下措施。各分包必須嚴(yán)格遵守：

a.分包單位必須嚴(yán)格遵守合同工期的要求，各分包均應(yīng)積極克服困難，努力勤奮地施工。

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b.分包單位根據(jù)總工期，結(jié)合總包總體控制計(jì)劃和自身專業(yè)施工周期，編制出自身專業(yè)施工控制計(jì)劃，該計(jì)劃必須服從總包總體控制計(jì)劃要求，一經(jīng)制訂不得隨意更改，保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性。

c.分包單位根據(jù)總包月度計(jì)劃，編制自身專業(yè)施工月計(jì)劃，當(dāng)月25日前將下月計(jì)劃報(bào)總包，計(jì)劃應(yīng)具有科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性,工序銜接合理，詳細(xì)反映出一月來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)施工情況，不得超出總包計(jì)劃控制時(shí)間，確保用月計(jì)劃控制總體計(jì)劃。

d.分包單位參照總包兩周滾動(dòng)施工進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合月控制計(jì)劃編制自身專業(yè)兩周滾動(dòng)施工進(jìn)度計(jì)劃，當(dāng)周周五前將下兩周計(jì)劃報(bào)總包，便于總包統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)施工，該計(jì)劃比月計(jì)劃更為詳細(xì)、深入地反映出當(dāng)周實(shí)施和預(yù)測(cè) 蔚藍(lán)城邦三期A區(qū) 甘肅省長(zhǎng)城建筑工程總公司

天，視其情節(jié)和拖延程度，處以5000元以上處罰。

j.若總分包間因計(jì)劃協(xié)調(diào)產(chǎn)生分岐，雙方應(yīng)本著友好合作地態(tài)度協(xié)商解決，若雙方分岐得不到解決，可報(bào)請(qǐng)監(jiān)理、業(yè)主裁決。⑻ 工程竣工驗(yàn)收措施

a.各分包商必須按照指定的工期(包括已取得業(yè)主及監(jiān)理公司認(rèn)可順延的工期)竣工。

b.當(dāng)分包工程的進(jìn)度明顯受到拖延時(shí)，分包應(yīng)立即書(shū)面通知總包有關(guān)分包工程或任何部分進(jìn)度或竣工受到拖延的原因。

c.在分包工程實(shí)際竣工前，各分包應(yīng)移走一切臨時(shí)施工機(jī)械、剩余物料及清理垃圾，并為總包商修復(fù)施工期內(nèi)由于本分包工程而引致對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)或設(shè)備造成的任何損壞或向總承包商作出有關(guān)賠償。

d.各分包要做好竣工自檢工作，自檢合格后，填報(bào)要求總包檢查竣工的書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，并整理所有竣工資料備查。竣工資料應(yīng)由分包及時(shí)整理完善交總包，以確保總包能順利辦理項(xiàng)目竣工手續(xù)，提交總體竣工資料。

e.在總包進(jìn)行竣工檢查時(shí)，對(duì)不符合施工規(guī)范要求或設(shè)計(jì)要求的，要作出限期整改的決定，各分包商必須在指定期限內(nèi)整改，整改后書(shū)面提請(qǐng)總包復(fù)查，復(fù)檢合格后由總包方提請(qǐng)監(jiān)理及有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

f.各分包商要做到工完場(chǎng)清。⑼ 安全文明施工控制措施

a.各分包商要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律、法令規(guī)定，嚴(yán)格遵守建筑施工安全規(guī)范及總承包商制訂的安全制度，做到安全生產(chǎn)。

b.各分包商必須健全安全檢查制度，必須有責(zé)任明確的安全組織機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵專職安全員，作好自檢記錄。

c.總承包商對(duì)本工程的施工安全生產(chǎn)負(fù) 蔚藍(lán)城邦三期A區(qū) 甘肅省長(zhǎng)城建筑工程總公司

全生產(chǎn)負(fù) 蔚藍(lán)城邦三期A區(qū) 甘肅省長(zhǎng)城建筑工程總公司

建由各分包在場(chǎng)外租地解決或提請(qǐng)總包協(xié)助解決。

⑵ 生產(chǎn)、生活用水用電

總包單位統(tǒng)一架設(shè)水電設(shè)施主管道或主線路，統(tǒng)一管理和計(jì)量，各分包單位可就近接用，但必須向總包申請(qǐng)并接受總包的統(tǒng)一管理。

⑶ 現(xiàn)場(chǎng)道路

總包單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)平面道路管理,屬專用道路由分包根據(jù)施工方案自己負(fù)責(zé)施工管理。

⑷ 垂直運(yùn)輸

總包單位的機(jī)械設(shè)備在場(chǎng)時(shí)，分包單位可利用現(xiàn)成設(shè)備為施工服務(wù)，分包可向總包提出申請(qǐng)，及時(shí)安排服務(wù)。

⑸ 架設(shè)工具及其它機(jī)具

分包單位可以無(wú)償利用現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的架子進(jìn)行配合施工，如分包要搭架子所需材料可向總包租賃，也可委托總包搭設(shè)配合。

⑹ 人力支援

分包出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，高峰需利用總包支援勞動(dòng)力時(shí)，可以向總包提出申請(qǐng)使用勞動(dòng)力，要求總包及時(shí)提供服務(wù)。

⑺ 其它物資支援

只要總包在現(xiàn)場(chǎng)有的一切物資和設(shè)施，分包認(rèn)為可為施工服務(wù)的，都可向總包申請(qǐng)使用，總包千方百計(jì)保證及時(shí)周到服務(wù)。

第四篇：建筑行業(yè)總分包工程業(yè)務(wù)發(fā)票開(kāi)具管理初探

建筑行業(yè)總分包工程業(yè)務(wù)發(fā)票

開(kāi)具管理初探

（勾明波、潘坤）

近年來(lái)，全市重大基礎(chǔ)投資項(xiàng)目和重大經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目接連開(kāi)工建設(shè)，工程項(xiàng)目投資額越來(lái)越大，上億元的投資項(xiàng)目隨處可見(jiàn)，涵蓋的投資領(lǐng)域也越來(lái)越廣，已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)了EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）、BT（建設(shè)—移交）等新型建筑施工模式。這些工程技術(shù)含量和管理難度已經(jīng)超出了一般企業(yè)的承受能力，單靠某一企業(yè)已經(jīng)很難完成整個(gè)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，企業(yè)之間分工協(xié)作成為必然。很多建筑企業(yè)承包大型建筑工程后，會(huì)選擇將部分工程分包給其他企業(yè)來(lái)完成，于是出現(xiàn)了建筑總承包和分包關(guān)系。那么總分包工程業(yè)務(wù)發(fā)票在基層單位開(kāi)具和管理情況如何，我們應(yīng)該從哪些方面強(qiáng)化總分包發(fā)票管理和防范發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)。

一、全市總分包工程業(yè)務(wù)發(fā)票管理現(xiàn)狀

目前，在較大規(guī)模工程建設(shè)項(xiàng)目中，普遍存在工程項(xiàng)目的分包現(xiàn)象。根據(jù)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定，總包方不再是分包方建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的扣繳義務(wù)人，總包方和分包方應(yīng)分別自行在勞務(wù)發(fā)生地申報(bào)繳納稅款，但總承包方可以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除支付給其他單位的分包款后的余額為營(yíng)業(yè)額申報(bào)納稅。對(duì)于發(fā)票管理方面，總承包方需要全額開(kāi)具建安發(fā)票與建設(shè)方結(jié)賬，分包方也需要開(kāi)具建安發(fā)票與總承包方或上級(jí)分包方結(jié)賬，由于營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)只是總承包金額，這就造成最終的總包發(fā)票和分包發(fā)票合計(jì)金額要大于營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅金額。

因開(kāi)具多層分包的總分包發(fā)票牽涉到征管、發(fā)票、票證的諸多環(huán)節(jié)，且稅款要層層抵扣，如果沒(méi)有采取相應(yīng)的監(jiān)控管理措施，可能會(huì)讓一分部分不符合總分包關(guān)系的納稅人也開(kāi)具總分包發(fā)票，造成稅收流失，給納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來(lái)很大的遵從風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。目前省局、市局對(duì)總分包發(fā)票的開(kāi)具還沒(méi)有具體的操作規(guī)范。2005年，遵義市局針對(duì)仁懷市局請(qǐng)示，印發(fā)了?遵義市地方稅務(wù)局關(guān)于建筑安裝分包工程開(kāi)具發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的回復(fù)?（遵市地稅函?2005?6號(hào)），但該文件只是強(qiáng)調(diào)納稅人在完稅的情況下，可以申請(qǐng)開(kāi)具建筑業(yè)分包發(fā)票，至于具體如何操作則沒(méi)有進(jìn)行明確。在實(shí)際工作中，由于總分包發(fā)票開(kāi)具量小，大家對(duì)總分包發(fā)票開(kāi)具的工作關(guān)注度不高，工作中能夠掌握總分包發(fā)票開(kāi)具工作流程的人也不多，總分包發(fā)票開(kāi)具管理不很規(guī)范。

二、目前總分包工程業(yè)務(wù)發(fā)票開(kāi)具管理中存在的主要問(wèn)題

(一）分包和轉(zhuǎn)包關(guān)系把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)存在偏差。按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅政策，建筑工程分包后總包方可以扣除分包金額后差額繳納營(yíng)業(yè)稅，而工程轉(zhuǎn)包后轉(zhuǎn)包方不允許扣除轉(zhuǎn)包金額，必須全額繳納營(yíng)業(yè)稅。在實(shí)際工作中，有的稅源管理單位對(duì)工程屬于分包還是屬于轉(zhuǎn)包把握不準(zhǔn)，容易造成營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)不準(zhǔn)確。

（二）總分包發(fā)票開(kāi)具順序混亂，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)總包方營(yíng)業(yè)稅抵減金額。實(shí)際工作中，基層稅源管理單位開(kāi)具總分包發(fā)票時(shí)，審核把關(guān)不嚴(yán)。有的是先逐級(jí)開(kāi)具分包發(fā)票后，采取逐級(jí)抵扣的方式開(kāi)具上一級(jí)分包發(fā)票和最后的總包發(fā)票；有的在開(kāi)具發(fā)票時(shí)沒(méi)有順序，有先開(kāi)總包發(fā)票的，也有先開(kāi)分包發(fā)票的。發(fā)票開(kāi)具順序混亂，不利于確定總包方和分包方營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)。

1（三）納稅人申報(bào)納稅后未及時(shí)開(kāi)具發(fā)票，導(dǎo)致最終開(kāi)具總分包發(fā)票時(shí)難以審核發(fā)票開(kāi)具情況。建筑工程一般施工期限都比較長(zhǎng)，跨年甚至連續(xù)跨幾年施工的情況都很普遍，這就要求我們的管理要有延續(xù)性，特別是要做好項(xiàng)目登記和項(xiàng)目申報(bào)納稅臺(tái)賬和發(fā)票臺(tái)賬工作，這對(duì)我們理清總分包工程關(guān)系和審核申報(bào)納稅、發(fā)票開(kāi)具情況有極大的好處。但在部分基層稅源管理單位，項(xiàng)目登記臺(tái)賬管理不健全，資料缺失情況比較嚴(yán)重，加之稅收管理人員更換輪崗頻繁，工作交接遺漏等情況，造成了項(xiàng)目管理比較混亂。如果納稅人申報(bào)納稅后，沒(méi)有及時(shí)開(kāi)具發(fā)票，時(shí)間長(zhǎng)了難以審核總包方和分包方發(fā)票開(kāi)具情況。

（四）部分總包單位和分包單位財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，在支付工程款時(shí)沒(méi)有向?qū)Ψ剿魅〗ㄖl(fā)票，僅憑工程結(jié)算單或工程進(jìn)度單就支付工程的情況比較普遍。這種情況，一方面容易導(dǎo)致納稅人少計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅，給稅務(wù)機(jī)關(guān)審核其申報(bào)納稅情況帶來(lái)困難。另一方面，也增加了企業(yè)在申報(bào)繳納企業(yè)所得稅時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于支付工程款的一方來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有取得建筑發(fā)票的情況下，便將支付工程款時(shí)已作為成本列支，如在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，未將這部分成本剔除的話，會(huì)造成虛列成本費(fèi)用，從而導(dǎo)致企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額不實(shí)，帶來(lái)納稅風(fēng)險(xiǎn)。

三、規(guī)范建筑業(yè)總分包發(fā)票開(kāi)具管理建議

（一）做好建筑業(yè)項(xiàng)目登記管理

各縣（市）、區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理。涉及總包、分包施工項(xiàng)目的，總包和所有分包項(xiàng)目都必須在建筑勞務(wù)發(fā)生地辦理項(xiàng)目登記，實(shí)施項(xiàng)目管理。具體操作上必須要在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)（MIS系統(tǒng)）中先對(duì)總包項(xiàng)目和分包項(xiàng)目分別進(jìn)行項(xiàng)目登記。納稅人為本地企業(yè)的直接在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目登記即可，納稅人屬于外來(lái)經(jīng)營(yíng)的，可以通過(guò)?外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明?報(bào)驗(yàn)登記或直接在征管系統(tǒng)中進(jìn)行稅務(wù)登記（臨時(shí)）后再進(jìn)行項(xiàng)目登記。只有將總包方和分包方納入征管系統(tǒng)管理后方能征收開(kāi)票。具體項(xiàng)目登記內(nèi)容按照?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法?的通知?（國(guó)稅發(fā)?2006?128號(hào)）執(zhí)行。

一項(xiàng)建筑工程涉及總分包的，在進(jìn)行項(xiàng)目登記時(shí)應(yīng)告知總承包人和分包人，總分包發(fā)票的開(kāi)具程序和差額征稅等規(guī)定，便于納稅人掌握相關(guān)政策規(guī)定。工程項(xiàng)目屬于轉(zhuǎn)包的，因其在計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)不予扣減，應(yīng)單獨(dú)作為獨(dú)立項(xiàng)目實(shí)施管理。

（二）明確界定建筑業(yè)總分包納稅人申報(bào)納稅

1.總分包納稅人：根據(jù)新?營(yíng)業(yè)稅暫行條例?第一條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，為營(yíng)業(yè)稅納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營(yíng)業(yè)稅。總包方和分包方如果從事建筑安裝勞務(wù)，不管總包方與分包方間關(guān)于稅金負(fù)擔(dān)問(wèn)題如何約定，均改變不了分包方作為營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)人的性質(zhì)，即建筑業(yè)總包方和分包方分別作為獨(dú)立的營(yíng)業(yè)稅納稅人。

2.總分包營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)：根據(jù)新?營(yíng)業(yè)稅暫行條例?第五條第三項(xiàng)規(guī)定，納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營(yíng)業(yè)額。總包方營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位分包款后的余額，分包方營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為其取得的分包收入（分包款）。

?營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則?第九條對(duì)單位進(jìn)行了明確界定，單位是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位。因此，納稅人如將建筑

工程分包給個(gè)人或個(gè)體戶的，其支付的分包款項(xiàng)不能扣除，總包方應(yīng)全額申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。

3.分包與轉(zhuǎn)包關(guān)系：新的營(yíng)業(yè)稅政策在有關(guān)轉(zhuǎn)包與分包工程營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)的規(guī)定是很明確的，理解起來(lái)也并不難。但是，僅根據(jù)這些營(yíng)業(yè)稅政策卻并不能完全解決問(wèn)題，工作中如何界定分包和轉(zhuǎn)包項(xiàng)目成為界定營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)的關(guān)鍵所在。

關(guān)于轉(zhuǎn)包，目前在?建筑法?和?合同法?中均屬于禁止的行為，但建筑工程轉(zhuǎn)包一直是建設(shè)工程領(lǐng)域比較普遍的現(xiàn)象，營(yíng)業(yè)稅將其全額征稅也有控制這種行為的目的。關(guān)于轉(zhuǎn)包的判定，比較明確的定義是國(guó)務(wù)院頒布的?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第七十八條第三款的規(guī)定：“本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為”。對(duì)分包目前暫無(wú)統(tǒng)一的定義。比較公認(rèn)的定義是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

在實(shí)際工作中，我們審核分包轉(zhuǎn)包關(guān)系時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)掌握如下要點(diǎn)：對(duì)于轉(zhuǎn)包，原承包人將其工程全部倒手轉(zhuǎn)給他人，自己并不實(shí)際履行合同約定的義務(wù)。對(duì)于分包，承包人只是將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其他承包人，承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)的履行向發(fā)包人負(fù)責(zé)。

4.項(xiàng)目所得稅申報(bào)納稅：總包方、分包方屬于省內(nèi)企業(yè)跨縣（區(qū)）經(jīng)營(yíng)的，凡能提供?外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明?，其企業(yè)所得稅由企業(yè)回機(jī)構(gòu)所在地申報(bào)繳納；凡不能提供?外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明?的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收企業(yè)所得稅。總包方或分包方屬于外省來(lái)我省經(jīng)營(yíng)的，其企業(yè)所得稅按照?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問(wèn)題的通知?（國(guó)稅函?2010?156號(hào)）實(shí)施征收管理。總包方或分包方屬于自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，一律征收個(gè)人所得稅。

5.委托代征稅款：?營(yíng)業(yè)稅暫行條例?第十一條取消了原“建筑安裝業(yè)務(wù)實(shí)行分包或者轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人”的規(guī)定。現(xiàn)行政策下，建筑安裝業(yè)務(wù)總承包人對(duì)分包方不再負(fù)有營(yíng)業(yè)稅法定扣繳義務(wù)，而應(yīng)由分包單位以其取得的分包收入全額自行申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。

在實(shí)際工作中，主管地稅機(jī)關(guān)可從簡(jiǎn)化稅收征管、減輕納稅人負(fù)擔(dān)等情況出發(fā)，決定是否委托總包方代征分包方建安營(yíng)業(yè)稅等地方稅收。如需委托代征稅款的，應(yīng)按?委托代征管理辦法?相關(guān)規(guī)定與總包方簽訂?委托代征協(xié)議書(shū)?，明確委托征稅的稅種、征收標(biāo)準(zhǔn)等稅款代征事項(xiàng)。

（三）規(guī)范建筑業(yè)總分包發(fā)票開(kāi)具管理

建筑業(yè)總包發(fā)票和分包發(fā)票須在建筑項(xiàng)目所在地開(kāi)具。建筑業(yè)總分包發(fā)票納稅人，如屬于轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的正常納稅人，經(jīng)認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人的，可以自行開(kāi)具總包發(fā)票和分包發(fā)票。沒(méi)有取得自開(kāi)票資格的，可以申請(qǐng)代開(kāi)建筑發(fā)票。

1.總分包發(fā)票開(kāi)具原則

（1）先分后總：因此總包項(xiàng)目開(kāi)票時(shí)，應(yīng)先由分包方納稅開(kāi)票，分包方將分包發(fā)票交給總包方，總包方再據(jù)此差額納稅和開(kāi)具總包發(fā)票。涉及多級(jí)總分包的，逐級(jí)從下向上開(kāi)票。同項(xiàng)逐級(jí)抵扣，不得越級(jí)抵扣。

A.開(kāi)具分包方發(fā)票：分包方根據(jù)分包合同全額按次取得的工程款申報(bào)納稅后開(kāi)具發(fā)票給總包方或上一級(jí)分包方，即：收款方為分包方，付款方為總包方（上

一級(jí)分包方）。

B.開(kāi)具總包方發(fā)票：總包方按總包合同金額或按次取得的工程款開(kāi)具總包發(fā)票，即：收款方為總承包方，付款方為建設(shè)方。

（2）見(jiàn)票抵票：總包方納稅人自開(kāi)或代開(kāi)發(fā)票時(shí)，申請(qǐng)抵減分包方發(fā)票金額，必須取得分包方合法有效的建筑發(fā)票。總包方在開(kāi)具總包發(fā)票前，必須先驗(yàn)證其抵扣的分包發(fā)票真?zhèn)渭捌漤?xiàng)目關(guān)聯(lián)性。已抵扣的分包發(fā)票不得作廢和紅沖，除非先對(duì)上一級(jí)總包或分包方的發(fā)票進(jìn)行作廢或紅沖。

當(dāng)總包方和上級(jí)分包方在不能及時(shí)取得分包方發(fā)票時(shí)，本著實(shí)質(zhì)重于形式的原則，可依據(jù)分包合同允許同比例預(yù)扣分包合同金額，但應(yīng)要求其一定期限內(nèi)提供分包方發(fā)票。允許預(yù)扣稅款的目的在于防止納稅人多繳稅款，以及由此帶來(lái)的征納雙方退稅的麻煩。

（3）項(xiàng)目納稅：以單個(gè)項(xiàng)目分別申報(bào)納稅或在匯總多處項(xiàng)目申報(bào)納稅時(shí)需提供項(xiàng)目明細(xì)表。代開(kāi)票納稅人實(shí)行“先稅后票”，即申請(qǐng)代開(kāi)建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票前必須先按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅等各項(xiàng)地方稅費(fèi)。自開(kāi)票納稅人實(shí)行“先票后稅”，即總分包自開(kāi)票納稅人取得工程撥款時(shí)，可先開(kāi)具發(fā)票，于次月申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅等地方稅費(fèi)。總包方如已經(jīng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求代扣代繳分包方營(yíng)業(yè)稅的，分包方在開(kāi)具分包發(fā)票時(shí)不再重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅。

（4）余額控制：建筑業(yè)總分包項(xiàng)目納稅實(shí)行余額控制法管理，總包方開(kāi)具的發(fā)票金額包含下一級(jí)分包工程金額。但在多級(jí)分包項(xiàng)目中，總包、分包單位的概念是相對(duì)的，一個(gè)分包單位對(duì)下一級(jí)分包單位而言是總包單位，對(duì)上一級(jí)發(fā)包方而言又是分包單位。總包方申報(bào)納稅時(shí)可以扣除已取得的分包發(fā)票金額后的差額納稅。下一級(jí)分包單位開(kāi)具的發(fā)票金額作為上一級(jí)總包單位開(kāi)票時(shí)可以抵扣的限額（即抵扣限額）。在限額內(nèi)總包單位可以見(jiàn)票抵扣，但不得超過(guò)限額。

2.總分包發(fā)票開(kāi)具管理

（1）總包發(fā)票附報(bào)資料：總包發(fā)票可由總包方自行開(kāi)具或申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)。開(kāi)具總包發(fā)票時(shí)需收集或提供以下資料：

A.分包方已申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅完稅憑證或總包方代扣代收稅款憑證（加蓋分包方公章原章的復(fù)印件）。

B.?外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明?（有則提供）。

C.?代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表?（代開(kāi)發(fā)票單位提供）。

D.建筑勞務(wù)合同或其他有效證明。

E.總包方支付分包工程項(xiàng)目款項(xiàng)的付款憑證(包括收據(jù)和銀行轉(zhuǎn)賬憑證等，復(fù)印件須加蓋公章原章)。

總包方為自開(kāi)票納稅人的，開(kāi)具總包發(fā)票后應(yīng)于次月申報(bào)納稅時(shí)報(bào)送以上資料供主管地稅機(jī)關(guān)審核。

（2）分包發(fā)票附報(bào)資料：分包發(fā)票可由分包方自行開(kāi)具或申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)。開(kāi)具分包發(fā)票時(shí)需收集或提供以下資料：

A.分包方已申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅完稅憑證或總包方代扣代收稅款憑證（加蓋分包方公章原章的復(fù)印件）。

B.?外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明?（有則提供）。

C.?代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表?（代開(kāi)發(fā)票單位提供）。

D.建筑勞務(wù)合同或其他有效證明。

E.總承包人同意付款的書(shū)面證明，證明的內(nèi)容應(yīng)包括總承包人名稱、工程項(xiàng)目名稱、工程施工地點(diǎn)、同意支付分包工程價(jià)款的時(shí)間和金額等。

（3）資料審核:主管地稅機(jī)關(guān)工作人員在接收總包方和分包方報(bào)送的納稅申報(bào)及附報(bào)資料時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容。

A.建筑項(xiàng)目總分包層級(jí)及關(guān)系是否清楚，總分包發(fā)票開(kāi)具層級(jí)是否正確。

B.納稅人開(kāi)具總包發(fā)票時(shí)，對(duì)于其營(yíng)業(yè)稅扣低部分是否已經(jīng)取得了分包方開(kāi)具的建安發(fā)票，且分包方提供的建安發(fā)票是否屬于該工程項(xiàng)目。

C.分包方開(kāi)具的建安發(fā)票是否已全額申報(bào)營(yíng)業(yè)稅及其他相關(guān)稅收或由總包方代扣代繳相關(guān)稅款。

D.總包方和分包方是否存在使用同一張完稅憑證多次開(kāi)具發(fā)票的情況或使用同一張分包發(fā)票多次扣低的情況。

E.總分包發(fā)票是否是在項(xiàng)目所在地開(kāi)具。

屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在代開(kāi)總分包發(fā)票時(shí)，應(yīng)先審核以上內(nèi)容，只有在審核無(wú)誤會(huì)后方能代開(kāi)總分包發(fā)票。

（4）臺(tái)賬管理:對(duì)總分包建筑工程，稅源管理單位除了在MIS系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目登記之外，還要建立總分包項(xiàng)目管理臺(tái)帳，實(shí)行臺(tái)賬管理，按期登記總包方和分包方工程款撥付、申報(bào)納稅以及總分包發(fā)票開(kāi)具等信息，對(duì)工程項(xiàng)目的稅收征收實(shí)行全程監(jiān)控管理。管理人員工作交接時(shí)，項(xiàng)目登記資料和征管臺(tái)賬要一并移交。

3.總分包發(fā)票開(kāi)具流程：以下以三級(jí)分包工程為例說(shuō)明總分包發(fā)票開(kāi)具流程。

例：甲企業(yè)總承包建設(shè)單位200萬(wàn)元的工程，分包給乙企業(yè)100萬(wàn)元，乙又分包給丙企業(yè)50萬(wàn)元。

（1）申報(bào)納稅說(shuō)明：

總承包方甲企業(yè)應(yīng)該給建設(shè)方開(kāi)具200萬(wàn)元發(fā)票。但按200－100=100（萬(wàn)元）計(jì)算營(yíng)業(yè)稅，需要乙企業(yè)開(kāi)具的100萬(wàn)元分包發(fā)票作為扣除憑據(jù)。

二級(jí)分包方乙企業(yè)應(yīng)該給甲企業(yè)開(kāi)具100萬(wàn)元發(fā)票。按100－50=50（萬(wàn)元）計(jì)稅，同樣需要丙企業(yè)給乙企業(yè)開(kāi)具50萬(wàn)元分包發(fā)票作為乙企業(yè)的扣除憑據(jù)。

三級(jí)分包方丙企業(yè)按乙企業(yè)分包50萬(wàn)元計(jì)稅。開(kāi)具發(fā)票給乙企業(yè)，無(wú)扣除金額。

（2）申報(bào)表審核說(shuō)明：

稅源管理單位在審核納稅人?建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表?時(shí)，對(duì)于甲企業(yè)，應(yīng)在申報(bào)表的“應(yīng)稅收入”欄填列200萬(wàn)元，憑乙企業(yè)開(kāi)具的建筑發(fā)票在“應(yīng)稅減除項(xiàng)目”欄填列100萬(wàn)元，“應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額”為100萬(wàn)元；對(duì)于乙企業(yè)，應(yīng)在申報(bào)表的“應(yīng)稅收入”欄填列100萬(wàn)元，憑丙企業(yè)開(kāi)具的建筑發(fā)票在“應(yīng)稅減除項(xiàng)目”欄填列50萬(wàn)元，“應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額”為50萬(wàn)元；對(duì)于丙企業(yè)，應(yīng)在申報(bào)表的“應(yīng)稅收入”欄填列50萬(wàn)元，在“應(yīng)稅減除項(xiàng)目”填0，“應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額”為50萬(wàn)元。

（3）開(kāi)票流程及說(shuō)明：

1.?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?

2.?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法>的通知?(國(guó)稅發(fā)[2006]128號(hào))

3.徐州市地方稅務(wù)局關(guān)于納稅人開(kāi)具建筑業(yè)總分包發(fā)票相關(guān)事項(xiàng)的明確（作者單位：遵義市地方稅務(wù)局）

第五篇：總包管理制度

總包管理辦法

一、目的

為了順利完成本工程,確保“魯班獎(jiǎng)”質(zhì)量目標(biāo)，確保“全國(guó)綠色示范工地”的安全目標(biāo)，加強(qiáng)各分包的全方管理。共同優(yōu)質(zhì)高速地完成本工程，切實(shí)履行對(duì)甲方的承諾，特制定本管理辦法。

二、原則

民族建設(shè)集團(tuán)有限公司為本工程唯一的總承包單位，負(fù)責(zé)對(duì)其他所有分包單位（含獨(dú)立分包）的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、合同、安全文明施工、環(huán)保與衛(wèi)生、簽證索賠等內(nèi)容實(shí)行全方位管理，直接對(duì)甲方負(fù)責(zé)。各分包單位必須服從總包管理，服從總包所有的規(guī)章制度。

總包管理的原則為“對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),理解和接收業(yè)主及設(shè)計(jì)方意圖和要求,對(duì)參與本工程的所有分包商進(jìn)行目標(biāo)管理和全過(guò)程的控制,確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。

三、技術(shù)管理

為了加強(qiáng)項(xiàng)目施工技術(shù)資料的管理工作，尤其是對(duì)各專業(yè)分包施隊(duì)伍的技術(shù)資料統(tǒng)一管理，提高工程質(zhì)量和管理水平，由于本工程質(zhì)量目標(biāo)高、工期緊、專業(yè)施工隊(duì)伍多、技術(shù)要求高、特制定本管理規(guī)定。

1、施工準(zhǔn)備工作

1.1資料提供

1.1.1分包單位正式施工前，必須用書(shū)面形式向總承包項(xiàng)目部呈報(bào)開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)向總承包項(xiàng)目部提供企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)的許可證資料一式三份。如為復(fù)印件必須加蓋單位公章，抄件人簽字，頁(yè)數(shù)較多的須蓋齊縫章

1.1.2特殊作業(yè)人員必須持證上崗。上述證件必須在進(jìn)場(chǎng)后2日內(nèi)向總承包項(xiàng)目部提供一式三份，如為復(fù)印件必須加蓋單位公章，抄件人簽字。

1.1.3分包單位中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)前，必須向工程總承包項(xiàng)目部提供有針對(duì)性、可行性的施工方案及各專業(yè)分項(xiàng)工程的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

1.2圖紙?zhí)峁?/p>

1.2.1分包單位必須向總包項(xiàng)目部提供經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主等有關(guān)單位簽字認(rèn)可的圖紙（部分圖紙的套數(shù)，分包單位必須根據(jù)總包需要增加）。

1.2.2分包單位如對(duì)設(shè)計(jì)圖紙要求修改，必須先報(bào)總承包項(xiàng)目技術(shù)部，否則總承包項(xiàng)目部將不承認(rèn)其修改，不予協(xié)調(diào)。

1.2.3 分包單位如對(duì)設(shè)計(jì)圖紙要求修改，必須經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理、總包單位批準(zhǔn)同意后，并將修改后的圖紙給總包項(xiàng)目部提供一式三份，經(jīng)相關(guān)部門簽字認(rèn)可的圖紙（部分圖紙的套數(shù)，分包單位必須根據(jù)總包需要增加）。

1.3技術(shù)交底

分包單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)接受總承包項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理制度交底，具體交底工作由總承包項(xiàng)目部組織。

2、施工技術(shù)資料管理要求

本工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：確保“魯班獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)，編制本規(guī)定的指

導(dǎo)思想是：預(yù)控入手，過(guò)程控制把關(guān)。“魯班獎(jiǎng)”不僅是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，還包括施工組織設(shè)計(jì)、方案、技術(shù)交底，檢查他們是否有嚴(yán)肅性，符合規(guī)范；層次是否清楚；內(nèi)容是否全面嚴(yán)謹(jǐn)；是否有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。“魯班獎(jiǎng)”檢查重點(diǎn)要看影響結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全及工程的使用功能的技術(shù)資料是否真實(shí)可靠，包括對(duì)原材料、半成品、施工試驗(yàn)、預(yù)檢、隱蔽驗(yàn)收的把關(guān)，看內(nèi)業(yè)技術(shù)資料與現(xiàn)場(chǎng)是否交圈、相符、能否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)起指導(dǎo)作用，能否真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)情況。

所以對(duì)施工技術(shù)資料提出總體要求：及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全、有效，各分包單位在編制資料時(shí)必須遵循以上原則。

3、技術(shù)工作管理要求

3.1分包方案報(bào)批分包隊(duì)伍(包括安裝、裝飾、外墻及其他專業(yè)隊(duì)伍）在分包工程開(kāi)始施工前一周必須將施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)總包單位技術(shù)部門審批，技術(shù)部門主要審查其技術(shù)措施是否先進(jìn)可行、是否有針對(duì)性；分包工期網(wǎng)絡(luò)與總包工期網(wǎng)絡(luò)是否交圈；質(zhì)量保證體系與質(zhì)保措施是否健全、有效。資源配備是否能滿足施工要求等，總包單位技術(shù)部門必須在5天內(nèi)審批完畢。審批完畢后由總包單位報(bào)送監(jiān)理、甲方等各方。如方案不符合要求，總包單位總工將責(zé)令重新編寫(xiě)，直至合格。

3.2分包方案執(zhí)行制度

分包方案作為分包工程的指導(dǎo)性文件，總包單位必須監(jiān)督其執(zhí)行：審批后的分包單位施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)設(shè)計(jì)是施工的依據(jù)。也是總包單位考察分包工作的依據(jù)。總包單位必須對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，分包單位無(wú)權(quán)自行調(diào)整分包作業(yè)設(shè)計(jì) 容。如確需調(diào)整，必須提前3天報(bào)總包單位審批。

3.3現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題解決

分包單位針對(duì)己方所負(fù)責(zé)內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行圖紙自審，同時(shí)應(yīng)注意與其他各方的配合、銜接問(wèn)題，及時(shí)反饋圖紙上存在的問(wèn)題，所需變更的部分應(yīng)經(jīng)總包單位總工程師審批簽字，由總包單位報(bào)送監(jiān)理、甲方、設(shè)計(jì)院簽字認(rèn)可，總包單位將監(jiān)理、甲方、設(shè)計(jì)院簽字認(rèn)可的變更發(fā)送各相關(guān)單位。

分包在現(xiàn)場(chǎng)碰到的技術(shù)問(wèn)題及時(shí)向總包技術(shù)部反應(yīng)，總包將視問(wèn)題的嚴(yán)重程度以協(xié)商或請(qǐng)監(jiān)理、甲方、設(shè)計(jì)院參加的技術(shù)專題會(huì)解決。技術(shù)專題會(huì)議所形成的決議由項(xiàng)目技術(shù)部負(fù)責(zé)會(huì)簽、分發(fā)和落實(shí)。

4.信函管理工作

4.1總承包項(xiàng)目部致分包單位的公文、信函必須打印，并且加蓋總承包項(xiàng)目部的公章，否則各分包單位可以不予接收，任何口頭通知，各分包單位均可視作無(wú)效。

4.2分包單位致總承包項(xiàng)目部的公文、信函必須打印，并且加蓋公章或分包單位負(fù)責(zé)人簽字，否則總承包項(xiàng)目部不予接收。任何口頭通知，總承包項(xiàng)目部均可視為無(wú)效。

4.3所有信函、公文必須有收發(fā)文記錄。4.4分包單位必須指定專人負(fù)責(zé)信函收發(fā)工作。

四、質(zhì)量管理

1、施工現(xiàn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)制度

各分包單位進(jìn)場(chǎng)后，首先將本公司的有效資質(zhì)報(bào)至總包技術(shù)部，經(jīng)審查合格后，由技術(shù)部報(bào)至監(jiān)理。有特殊工種施工的分包單位，提前將特殊工種操作人員的上崗證報(bào)至總包質(zhì)量部門，經(jīng)審查合格后，由質(zhì)量部門報(bào)至監(jiān)理處。

分包單位在開(kāi)始施工前一周內(nèi)，編制本項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度及相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，編制完成后，報(bào)送總包技術(shù)總工進(jìn)行審核。

分包單位在施工過(guò)程中，每一檢驗(yàn)批施工完畢，經(jīng)分包單位班組和質(zhì)檢員檢驗(yàn)合格后，將自檢資料和報(bào)驗(yàn)資料一起報(bào)送總包質(zhì)量部門申請(qǐng)質(zhì)量驗(yàn)收。經(jīng)總包質(zhì)量部檢驗(yàn)合格后，由總包技術(shù)總工報(bào)請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收，任何分包單位均不得直接找監(jiān)理檢查驗(yàn)收。各分包單位任何質(zhì)量資料未經(jīng)總包技術(shù)部門檢查審核，不得私自報(bào)送給監(jiān)理。

2、材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)制度

分包單位自行采購(gòu)的材料進(jìn)場(chǎng)后12小時(shí)內(nèi)，必須向總包質(zhì)量部門提供材料材質(zhì)證明（產(chǎn)品合格證、質(zhì)量報(bào)告或復(fù)試報(bào)告等），同時(shí)請(qǐng)總包質(zhì)量部門進(jìn)行驗(yàn)收。有需要進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)或復(fù)試的材料必須由總包單位試驗(yàn)員進(jìn)行見(jiàn)證取樣，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理進(jìn)行見(jiàn)證取樣，檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)12小時(shí)內(nèi)報(bào)送總包質(zhì)量部門，經(jīng)總包質(zhì)量部門審查合格后由總包質(zhì)量員報(bào)送監(jiān)理。

3、“三檢”制度（1）自檢

分包班組施工人員在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢，經(jīng)班組長(zhǎng)驗(yàn)收達(dá)到要求后，方可繼續(xù)進(jìn)行施工。

分包工長(zhǎng)及質(zhì)檢員對(duì)所施工的分項(xiàng)工程，必須按國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及“魯班獎(jiǎng)”要求進(jìn)行檢查，在施工過(guò)程中分

包主管工長(zhǎng)及質(zhì)檢員除督促班組認(rèn)真自檢、填寫(xiě)自檢記錄、為班組創(chuàng)造自檢條件外，還必須對(duì)班組操作質(zhì)量進(jìn)行中間檢查。在班組自檢合格而且有自檢記錄的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，逐項(xiàng)檢查班組每個(gè)成員的操作質(zhì)量，并認(rèn)真填寫(xiě)自檢記錄。經(jīng)自檢合格后方可提請(qǐng)總包質(zhì)量部門組織質(zhì)量驗(yàn)收。

未經(jīng)總包質(zhì)量部門核驗(yàn)及監(jiān)理驗(yàn)收的分項(xiàng)工程，或經(jīng)核驗(yàn)不符合要求時(shí)，分包單位不得安排進(jìn)行下道工序，否則將按雙方簽訂的《工程管理合同》中的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。（2）互檢

在施工過(guò)程中，施工人員完成自檢后，班組成員之間還要互相團(tuán)結(jié)、互相合作，本著共同提高、共同進(jìn)步、提高質(zhì)量的目的，互相交換檢查對(duì)方的操作質(zhì)量。

在施工過(guò)程中，熟練工人要經(jīng)常檢查個(gè)別新手的施工產(chǎn)品，以保證班組內(nèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。（3）交接檢

上道工序完成后下道工序插入前，分包質(zhì)檢員要組織交、接雙方工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行交接檢查，方準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。未經(jīng)交接檢或雖經(jīng)交接檢但未達(dá)到要求的分項(xiàng)工程，接方可拒絕插入施工。

4、樣板引路制度

4.1、施工樣板制度：各分包單位在大面積施工前，要先做

樣板間，總包單位和甲方（監(jiān)理）對(duì)樣板間進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：工程質(zhì)量、工作效率、各專業(yè)協(xié)調(diào)配合情況，從而確

定整體工藝流程、資源配備、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣板，用以指導(dǎo)大面積施 工。

4.2、材料樣板制度：各分包單位在選擇材料供應(yīng)商時(shí)，應(yīng) 采用招標(biāo)擇優(yōu)錄用的原則，要求至少三家材料商根據(jù)圖紙及規(guī)范 要求提供樣品一式三份，建立樣板庫(kù)，為總包單位、甲方、監(jiān)理

選擇提供參考。材料一經(jīng)確定后進(jìn)行材料封樣（總包、監(jiān)理、甲方、設(shè)計(jì)院必須簽字認(rèn)可），大量的材料進(jìn)場(chǎng)后依據(jù)封樣材料樣品進(jìn)行檢查。

5、成品保護(hù)制度

各分包單位對(duì)主體結(jié)構(gòu)或其他成品不得任意破壞或損壞，對(duì)其他分包單位成品、半成品等不得隨意破壞或損壞，同時(shí)各分包單位對(duì)本單位容易損壞的成品或半成品首先要采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行自我成品保護(hù)，并張貼或標(biāo)示成品保護(hù)警示牌，提醒外人注意，以免成品或半成品造成破壞。

各分包單位要加強(qiáng)工人的成品保護(hù)意識(shí)，并經(jīng)常對(duì)工人進(jìn)行成品保護(hù)教育。在施工中，若其他分包單位的成品或半成品和自己的施工相沖突時(shí)，不得損壞其他分包單位的成品或半成品，要和相關(guān)分包單位協(xié)商解決，協(xié)商不好時(shí)，由總包單位組織協(xié)商解決。

各分包單位在進(jìn)行自我成品保護(hù)的同時(shí)，對(duì)別的分包單位的成品同樣要進(jìn)行保護(hù)，不得蓄意進(jìn)行破壞，對(duì)成品進(jìn)行有意或無(wú)意破壞的分包或個(gè)人將根據(jù)項(xiàng)目《質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度》進(jìn)行重罰。

五.物資管理

1、材料進(jìn)場(chǎng) 1)分包所有施工材料進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)至少提前1-2天通知總包相應(yīng)部門，便于總包統(tǒng)籌安排堆放地點(diǎn)。若因通知不及時(shí)，影響分

包材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，造成的一切后果將由分包方自行負(fù)責(zé)。

2)分包所有進(jìn)場(chǎng)施工材料必須到項(xiàng)目門衛(wèi)進(jìn)行詳細(xì)登記（包材料名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、分包單位名稱、經(jīng)手人等）作為退場(chǎng)的依據(jù)，凡進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)行登記的材料，一律 不予退場(chǎng)。

3)分包材料進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)向總包方提供相應(yīng)材料檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品合格證

2、現(xiàn)場(chǎng)管理

1)分包所有施工材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)按總包方提供的施工平面布臵圖進(jìn)行堆放,嚴(yán)禁隨用隨放、任意堆碼,影響現(xiàn)場(chǎng)道路暢通及文明施工。

2）分包方自行進(jìn)場(chǎng)材料由分包自行保管，凡因保管不善造成丟失，均由分包自行承擔(dān)。

3)分包單位使用總包材料時(shí)必須到總包物資部門辦理相應(yīng)手續(xù)，凡未辦理手續(xù)，擅自自行拿用，將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，處以500 元以上罰款。

4)分包單位人員進(jìn)場(chǎng)后，分包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向其工人進(jìn)行

人員入場(chǎng)教育，嚴(yán)禁亂拿偷盜總包及其他分包材料，凡發(fā)現(xiàn)一次將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，給予所盜材料金額的雙倍賠償，并處以200-100 元的罰款。

5)由總包方自行分包的施工隊(duì)伍（根據(jù)合同要求施工材料由總 包方提）必須專門確定一名專職材料員，負(fù)責(zé)與總包物資部 的業(yè)務(wù)聯(lián)系，包括共同參與現(xiàn)場(chǎng)材料數(shù)量驗(yàn)收及表觀質(zhì)量驗(yàn) 收。

作為完工后是否超支核算的依據(jù)。分包隊(duì)伍在使用材料的過(guò)程中應(yīng)本著節(jié)約的原則，杜絕材料浪費(fèi)。

六、計(jì)劃管理

作為總包單位，我們將全面負(fù)責(zé)包括整個(gè)工程施工項(xiàng)目的分包單位、市政單位以及各材料供應(yīng)商之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)，進(jìn)度控制和進(jìn)度調(diào)整。

1、進(jìn)度計(jì)劃的編制與調(diào)整（1）施工總體計(jì)劃的制訂與調(diào)整。

總包單位調(diào)整總計(jì)劃的過(guò)程中，各分包應(yīng)該充分考慮自己工作內(nèi)容的影響因素和與其他工序的交接時(shí)間，由總包單位總包部組織開(kāi)專題會(huì)議共同討論各工序的交接時(shí)間和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，確定后二天內(nèi)由各分包單位分別繪制自己的施工總計(jì)劃上報(bào)總包方總工，由總包方匯總總施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)各分包簽字認(rèn)可后報(bào)監(jiān)理、甲方。

（2）階段性計(jì)劃確定：

各分包單位根據(jù)總包確認(rèn)的施工總計(jì)劃編制本月的階段性計(jì)劃（即月計(jì)劃：本月26日至下月25日），并在每月的27日前上報(bào)總包單位技術(shù)部，總包單位將根據(jù)此計(jì)劃編制月計(jì)劃，并報(bào)甲方、監(jiān)理、集團(tuán)公司審批。經(jīng)審批的計(jì)劃由總包單位下發(fā)各分包單位。分包單位則根據(jù)月計(jì)劃的進(jìn)度要求全面調(diào)配人、材、物，完成當(dāng)月的階段性施工任務(wù)。（3）短期計(jì)劃的確定：

短期計(jì)劃由分包單位根據(jù)甲方、監(jiān)理審批確認(rèn)的周進(jìn)度計(jì)劃編制。周進(jìn)度計(jì)劃（本周日至下周一）每周一下午5：00以前交總包單位。由總承包單位匯總周計(jì)劃下發(fā)給監(jiān)理、甲方。每周二下午2:30分召開(kāi)總包項(xiàng)目安全生產(chǎn)例會(huì)，各分包負(fù)責(zé)人遲到者500元每次。

2、對(duì)分包單位施工進(jìn)度計(jì)劃的控制和管理

總包單位對(duì)分包計(jì)劃的管理實(shí)行過(guò)程控制，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)總體施工進(jìn)度計(jì)劃的控制與監(jiān)督。項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)階段性目標(biāo)的控制與監(jiān)督。總包部經(jīng)理全面協(xié)調(diào)整個(gè)工程施工管理過(guò)程中的進(jìn)度方面的矛盾，并監(jiān)督階段性目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施。項(xiàng)目主管工長(zhǎng)負(fù)責(zé)短期目標(biāo)的控制與督，及時(shí)反饋有關(guān)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。

各分包單位必須由專人控制進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，并及時(shí)向總包反饋信息。如果工序交接點(diǎn)處某一方進(jìn)度有所滯后，及時(shí)上報(bào)總包單位，由總包單位協(xié)調(diào)全面解決，要求進(jìn)度滯后的一方，必須采取適當(dāng)?shù)拇胧瑢p失的工期搶回來(lái)；對(duì)進(jìn)度滯后太多的分包單位或影響關(guān)鍵線路的分包單位，總包方將根據(jù)情節(jié)的輕重，對(duì)該分包單位進(jìn)行懲罰，并上報(bào)監(jiān)理、甲方。

七、安全文明施工管理

本工程安全文明施工的目標(biāo)為“全國(guó)綠色施工文明安全工地”。各分包單位必須建立與總包單位一致的安全文明施工管理體系。完全遵守總包單位有關(guān)的規(guī)章制度。

1、分包進(jìn)場(chǎng)需到總包安全科辦理如下手續(xù)：

（1）人員花名冊(cè)：入場(chǎng)當(dāng)日提交。名冊(cè)分管理層和操作層，并注明工種。（2）所有人員身份證證復(fù)印件及集團(tuán)公司制定銀行工資卡（3）本項(xiàng)目的安全專項(xiàng)組織設(shè)計(jì)及安全管理體系圖（或表）。（4）《特種作業(yè)操作證》復(fù)印件：（機(jī)械操作工、電工、電氣 焊工、架子工等）。

（5）本單位《建筑施工安全認(rèn)可證》、《建筑施工安全許可證》。（6）進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械、機(jī)具一覽表。(隨進(jìn)場(chǎng)時(shí)間提交)以及機(jī)械、機(jī)具安全證明.(7)進(jìn)場(chǎng)臨電電箱一覽表:配接線圖。進(jìn)場(chǎng)臨電電纜一覽表: 注明型號(hào)、長(zhǎng)度等。

(8)每人必須用辦理出門證件等。

（9）與總包簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任合同》、《消防保衛(wèi)協(xié)議書(shū)》。

分包人員進(jìn)場(chǎng)必須提前24小時(shí)報(bào)總包安全部，以便安排入場(chǎng)安全教育。分包單位一般不得私自調(diào)換施工人員，若確實(shí)需要調(diào)換施工人員必須報(bào)總包單位，經(jīng)總包單位同意后方可調(diào)換。

用于安全防護(hù)的物資進(jìn)場(chǎng)必須向總包安全部上報(bào)《物資一覽表》以及相關(guān)的資料，經(jīng)總包安全科確認(rèn)后方可使用，總包單位有權(quán)對(duì)安全防護(hù)使用物質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)。總包單位對(duì)使用不合格安全物資的分包單位進(jìn)行處罰。

2、分包單位的教育：

班前教育：由分包班組長(zhǎng)進(jìn)行，必須有書(shū)面記錄，分包班組長(zhǎng)保存?zhèn)洳椤?/p>

安全教育：分包全體員工參加，時(shí)間不少于30分鐘，分別由各分包現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織，發(fā)表安全情況和近期安全注意事項(xiàng)。分包安全員記錄并存留備查。

總包責(zé)任工程師分別參加各分包安全教育。

總包安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督各分包安全活動(dòng)情況。總包月初進(jìn)行總分包全體安全衛(wèi)生大會(huì)。（總包通知時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)。）

3、日常安全管理：

（1）分包人員必須佩帶出入門禁卡，暫未辦理出入證者向門衛(wèi)出示本人身份證并通報(bào)所在單位，由門衛(wèi)核實(shí)名單后進(jìn)場(chǎng)。

（2）分包單位參加每周二的安全生產(chǎn)例會(huì)，確定第本周生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)，必須說(shuō)明其危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)、動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)及動(dòng)火人員數(shù)量和可能存在交叉作業(yè)的工序；所占用的安全通道。由總包裁定，未經(jīng)總包同意不得進(jìn)行此作業(yè)。（3）每一四下午2:30由總包帶隊(duì)進(jìn)行安全質(zhì)量進(jìn)度檢查。

八、總包協(xié)調(diào)管理

工程內(nèi)部施工的各單位的協(xié)調(diào)管理是確保整個(gè)施工過(guò)程順利的關(guān)鍵，也是確保工程質(zhì)量目標(biāo)順利完成的關(guān)鍵。

各分包單位將通過(guò)合同及協(xié)議明確總包單位與各分包單位之間的責(zé)任，而我們將以各種合同作為施工總包管理的依據(jù)。在施工中，包將提供充分的施工作業(yè)面給各施工分包單位：提供文明施工的條件：制定切合實(shí)際的施工進(jìn)度計(jì)劃，合理安排各分包單位的施工流水節(jié)拍；并通過(guò)定期召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)解決在施工過(guò)程中所出現(xiàn)總分包間及分包與分包間的各種矛盾，以使整個(gè)工程能順利地施工完成，達(dá)到相應(yīng)的各種指標(biāo)。

1、現(xiàn)場(chǎng)巡視：項(xiàng)目總包單位每周至少1-2次組織各分包單位負(fù)責(zé)人，各專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)總平面管理、工程質(zhì)量、垂直運(yùn)輸設(shè)備等資源的分配、工程進(jìn)度及各工種之間的穿插、成品保護(hù)等方面進(jìn)行檢查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，為施工管理決策提供依據(jù)。

2、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)：總包單位將深入現(xiàn)場(chǎng)解決各分包單位在現(xiàn)場(chǎng)資源利用、平面場(chǎng)地分配、工序交叉作業(yè)等方面出現(xiàn)的糾紛，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題。

3、總包例會(huì)：總包單位每周二舉行一次各分包單位負(fù)責(zé)人必須參加的總包例會(huì)，對(duì)一周內(nèi)施工生產(chǎn)中各專業(yè)之間存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，總包單位在討論的基礎(chǔ)上，確定問(wèn)題的解決方案。

4、專題例會(huì)制度：總包單位將根據(jù)施工情況每30天召開(kāi)一

次質(zhì)量、安全及文明施工、總包協(xié)調(diào)管理、簽證及索賠專題例會(huì)。對(duì)本月內(nèi)專項(xiàng)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

九、簽證與索賠管理

簽證、索賠由總包單位統(tǒng)一管理。

1、總包技術(shù)部門要加強(qiáng)對(duì)分包單位技術(shù)資料和來(lái)往信函的管理，對(duì)于其中由于甲方原因造成我方經(jīng)濟(jì)、工期方面損失，存在合同外的內(nèi)容；或按國(guó)家、行業(yè)、地方、合同的有關(guān)規(guī)定可以簽證索賠的方面及時(shí)同監(jiān)理、審計(jì)公司辦理。

2、分包單位提出的簽證索賠報(bào)告必須報(bào)總包單位審批，由總包單位統(tǒng)一向監(jiān)理、審計(jì)協(xié)商辦理。

3、各分包單位在總包例會(huì)上要相互溝通，各工種之間由于甲方

（包括設(shè)計(jì)圖紙）原因造成我們?cè)诠て凇⒔?jīng)濟(jì)方面的損失，由總包單位及時(shí)進(jìn)行簽證與索賠。