第一篇：浙江省高院有關(guān)執(zhí)行指導(dǎo)意見的探索與規(guī)范讀

《執(zhí)行中處理建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)有關(guān)問題的解答》

1、行使優(yōu)先權(quán)的六個(gè)月期限的確定

發(fā)生建設(shè)施工合同糾紛時(shí)工程已實(shí)際竣工的，工程實(shí)際竣工之日為6個(gè)月的起算點(diǎn)；發(fā)生建設(shè)工程施工合同糾紛時(shí)工程未實(shí)際竣工的，約定的竣工之日為六個(gè)月的起算點(diǎn)；

2、行使優(yōu)先權(quán)的方式

建設(shè)工程承包人自行與發(fā)包人協(xié)商以該工程折價(jià)抵償尚未支付的工程價(jià)款，或者提起訴訟、申請(qǐng)仲裁要求確認(rèn)其對(duì)該工程拍賣價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)，或者直接申請(qǐng)法院將該工程拍賣以實(shí)現(xiàn)工程款債權(quán)，或者申請(qǐng)參加對(duì)建設(shè)工程變價(jià)款的參與分配程序上主張優(yōu)先受償權(quán)，均屬于對(duì)建設(shè)工程價(jià)款依法行使優(yōu)先權(quán)。

建設(shè)工程承包人提起訴訟、申請(qǐng)仲裁僅要求判決或裁決由發(fā)包人向其支付工程款，未要求確認(rèn)其對(duì)該工程拍賣價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)的，不視為行使優(yōu)先權(quán)。

3、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍為建設(shè)工程的工程價(jià)款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款和用于建設(shè)工程的墊資款、機(jī)械租金等

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因?yàn)榘l(fā)包人違約所造成的損失，不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍。

4、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使客體

建設(shè)工程承包人只能在其承建工程拍賣價(jià)款的范圍內(nèi)行使優(yōu)先受償權(quán)，對(duì)該工程占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的拍賣價(jià)款不能主張優(yōu)先受償。

實(shí)際操作中可對(duì)建設(shè)工程和土地使用權(quán)分開進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確定各自在總價(jià)值中的比例，然后一并拍賣，拍賣成交后在確定建設(shè)工程承包人可以優(yōu)先受償?shù)慕痤~。

5、建設(shè)工程承包人承建的部分工程因另案被執(zhí)行的，承包人行使優(yōu)先權(quán)的工程價(jià)款范圍價(jià)款范圍的掌握

建設(shè)工程承包人承建的部分工程因發(fā)包人的其他債務(wù)被人民法院執(zhí)行的，承包人只能根據(jù)被執(zhí)行的工程占其承建的全部工程的比例，對(duì)相應(yīng)的工程價(jià)款主張優(yōu)先受償。

《關(guān)于多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行和執(zhí)行異議處理中若干疑難問題的解答》

規(guī)范

1、《執(zhí)行規(guī)定》第96條中“歇業(yè)”的掌握

“歇業(yè)”是指企業(yè)法人終止經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，企業(yè)法人歇業(yè)，依法應(yīng)當(dāng)向工商部門辦理注銷登記。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定，企業(yè)法人領(lǐng)取執(zhí)照后，滿六個(gè)月尚未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的，視同歇業(yè)。

企業(yè)法人因資金鏈斷裂，負(fù)責(zé)人逃匿或主要財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行處置等原因而停止經(jīng)營(yíng)的，可按歇業(yè)處理。

2、《執(zhí)行規(guī)定》第90條和96條中“財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)”的掌握 被執(zhí)行人的多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)分別被不同法院查封，部分法院查封的財(cái)產(chǎn)雖足以清償其執(zhí)行的債務(wù)，但被執(zhí)行人的資產(chǎn)負(fù)債表，或者審計(jì)報(bào)名、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等顯示其可供執(zhí)行的全部財(cái)產(chǎn)不足以清償已為生效法律文書所確定的全部債務(wù)，此種情況仍屬于《執(zhí)行規(guī)定》第90條和96條中“財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)”，應(yīng)適用參與分配。

3、參與分配程序中對(duì)優(yōu)先權(quán)的保護(hù)

對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人，即使未取得執(zhí)行依據(jù)，其申請(qǐng)參加參與分配程序，主張優(yōu)先受償?shù)模瑧?yīng)予批準(zhǔn)。對(duì)該優(yōu)先權(quán)存在與否及其數(shù)額，由主持分配法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)均審查認(rèn)定。對(duì)于符合形式要件的優(yōu)先權(quán)，原則上可予認(rèn)定。

尚未取得執(zhí)行依據(jù)的優(yōu)先權(quán)人申請(qǐng)參加參與分配程序，主張優(yōu)先受償權(quán)，而被執(zhí)行人或其他債權(quán)人對(duì)優(yōu)先權(quán)存在與否及其數(shù)額提出異議的，按分配方案異議處理。

4、債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)保證人的財(cái)產(chǎn)參與分配

如債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)一般保證的保證人的財(cái)產(chǎn)參與分配的，必須提供主債務(wù)人已無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的證據(jù)，否則不允許其參與分配。如債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)連帶責(zé)任保證的保證人的財(cái)產(chǎn)參與分配的，應(yīng)當(dāng)允許。

5、對(duì)首先申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全并成功保全債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的債權(quán)人20%優(yōu)惠的計(jì)算 該債權(quán)人的債權(quán)乘以120%作為基數(shù)參與分配

《關(guān)于多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行和執(zhí)行異議處理中若干疑難問題的解答》

探索

1、允許三種尚未取得執(zhí)行依據(jù)的普通債權(quán)人申請(qǐng)參與分配

根據(jù)最高法《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問題的意見》第297條，已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人都可以申請(qǐng)參與分配。但《執(zhí)行規(guī)定》第90條規(guī)定，已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人才有資格申請(qǐng)參與分配。根據(jù)“后法優(yōu)于前法”的原則，已經(jīng)起訴或申請(qǐng)仲裁但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，法院一般不予準(zhǔn)許。

但有下列情形之一的，主持分配的法院應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)債權(quán)人訴訟或申請(qǐng)仲裁請(qǐng)求給付的債權(quán)數(shù)額確定其可分得的款項(xiàng)予以暫存，待該債權(quán)人取得執(zhí)行依據(jù)后支付：

（1）在先查封為財(cái)產(chǎn)保全，所涉及案件尚未審結(jié)，經(jīng)協(xié)調(diào)由首先進(jìn)入終局執(zhí)行的法院處置財(cái)產(chǎn)并主持分配，在先查封的申請(qǐng)人要求參與分配的;（2）被執(zhí)行人的職工主張支付被拖欠的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金的；

（3）人身損害賠償糾紛案件的受害人向被執(zhí)行人主張賠償金，不能實(shí)現(xiàn)將嚴(yán)重影響受害人生活的。

2、債權(quán)人參與對(duì)保證人的財(cái)產(chǎn)分配后，對(duì)以該保證人為主債務(wù)人或唯一債務(wù)人的案件申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)利的保護(hù)

該保證為主債務(wù)人的案件的執(zhí)行法院可在保證人向主債務(wù)人行使追償權(quán)后，對(duì)追償所得予以執(zhí)行，并在未足額受償?shù)膫鶛?quán)人中再次分配。如果該保證人怠于行使追償權(quán)，上述法院可按執(zhí)行已決到期債權(quán)的方法（第三人無權(quán)對(duì)履行到期債務(wù)的通知提出異議）在保證人可追償?shù)臄?shù)額范圍內(nèi)對(duì)其為之擔(dān)保的主債務(wù)人予以執(zhí)行，執(zhí)行所得在未足額受償?shù)膫鶛?quán)人中再次分配。

3、申請(qǐng)參與分配截止日期的確定

主持分配法院的執(zhí)行程序中只有一個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人的，其他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配（根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第92條的規(guī)定，應(yīng)通過其原申請(qǐng)執(zhí)行法院向主持分配的法院轉(zhuǎn)交參與分配申請(qǐng)書，下同）的截止日期，為執(zhí)行價(jià)款支付給申請(qǐng)執(zhí)行人的前一工作日，或者執(zhí)行標(biāo)的物因以物抵債而將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給承受人的前一工作日。主持分配法院的執(zhí)行程序中已有兩個(gè)以上債權(quán)人參與分配的，其他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的截止日期，為執(zhí)行法院將分配方案送達(dá)第一個(gè)當(dāng)事人的前一工作日。

4、抵押財(cái)產(chǎn)處置權(quán)的移交

被執(zhí)行人已設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行普通債權(quán)的法院在先查封，如抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值低于或相當(dāng)于抵押債權(quán)額的，在先查封法院應(yīng)將抵押財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)移交給執(zhí)行抵押債權(quán)的法院。在先查封法院不同意移交的，執(zhí)行抵押債權(quán)的法院可以報(bào)請(qǐng)其與在先查封法院的共同上級(jí)法院協(xié)調(diào)處理。

如抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值高于抵押債權(quán)額，但執(zhí)行普通債權(quán)的法院怠于處分，或者其當(dāng)事人以執(zhí)行和解等為由要求暫不處分財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行抵押債權(quán)的法院也可以報(bào)請(qǐng)其與在先查封法院的共同上級(jí)法院協(xié)調(diào)處理，要求移轉(zhuǎn)抵押財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。

5、債權(quán)人申請(qǐng)參與分配但未被列入分配方案的救濟(jì)

該債權(quán)人可依照《民訴法》第225條的規(guī)定提出執(zhí)行行為異議，如該債權(quán)人的異議成立或復(fù)議申請(qǐng)得到支持，主張分配的法院將其列入分配方案后，其他債權(quán)人就該債權(quán)人的分配資格問題又提出異議的，不予受理。

《關(guān)于評(píng)估拍賣變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)中若干問題的解答》 規(guī)范

1、評(píng)估報(bào)告的送達(dá)

關(guān)于評(píng)估報(bào)告的送達(dá)，最高法【2002】執(zhí)他字第14號(hào)批復(fù)明確：評(píng)估報(bào)告未送達(dá)給有關(guān)當(dāng)事人，并不影響依據(jù)評(píng)估報(bào)告確定（拍賣、）變賣的價(jià)格。鑒于目前被執(zhí)行人借逃避送達(dá)拖延執(zhí)行的情況非常普遍，為了提高執(zhí)行效率，維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，對(duì)評(píng)估報(bào)告可以采取請(qǐng)被執(zhí)行人的近親屬轉(zhuǎn)交、張貼在被執(zhí)行人所在的自然村或小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所、郵寄至生效法律文書載明的被執(zhí)行人住所地等方式送達(dá)，無須公告送達(dá)。

2、對(duì)被執(zhí)行人的股權(quán)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，有關(guān)企業(yè)拒不提供法院責(zé)令其提供的會(huì)計(jì)報(bào)表等資料，法院強(qiáng)制提取未能取得，怎么辦？

執(zhí)行法院為評(píng)估確定被執(zhí)行人股權(quán)的價(jià)值，責(zé)令有關(guān)企業(yè)提供會(huì)計(jì)報(bào)表等資料，此時(shí)有關(guān)企業(yè)屬于負(fù)有協(xié)助調(diào)查義務(wù)的單位。如有關(guān)企業(yè)無正當(dāng)理由拒不協(xié)助調(diào)查的，或者隱藏被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，妨礙執(zhí)行法院查明被執(zhí)行人履行能力的，執(zhí)行法院可以按照《民訴法》第114條，《執(zhí)行規(guī)定》第100條第（4）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人或直接負(fù)責(zé)人員予以罰款；仍不履行協(xié)助義務(wù)的，還可以對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人予以拘留。

4、只有一人報(bào)名參拍，拍賣能否進(jìn)行？

采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)拍賣方式拍賣的，若只有一人報(bào)名參與，不能開拍，采用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式拍賣的，開拍不受報(bào)名人數(shù)限制。

5、動(dòng)產(chǎn)第一次拍賣，不動(dòng)產(chǎn)前兩次拍賣時(shí)，無人參與競(jìng)買或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià)，申請(qǐng)執(zhí)行人和其他執(zhí)行債權(quán)人不愿接受以保留價(jià)抵債，但有人愿意以當(dāng)次拍賣的保留價(jià)買賣，執(zhí)行法院能否將拍賣標(biāo)的直接變賣給該第三人？

變賣也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告、報(bào)名、競(jìng)價(jià)（不止一人報(bào)名時(shí)）等程序，拍賣不成直接變賣不符合規(guī)定。

如果允許在題述情況下組織變賣，一是可能損害當(dāng)事人的利益，因?yàn)楹笠淮闻馁u有可能以超出前一次拍賣保留價(jià)的價(jià)格成交；二是容易造成程序上的混亂。

因此，動(dòng)產(chǎn)第一次拍賣，不動(dòng)產(chǎn)前兩次拍賣流拍，執(zhí)行債權(quán)人又不愿意接受抵債時(shí)，即使有人愿意以當(dāng)次拍賣的保留價(jià)買受，執(zhí)行法院也不能將拍賣標(biāo)的變賣給該第三人。

探索

1、動(dòng)產(chǎn)拍賣兩次不成，申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人又不能以第二次拍賣的保留價(jià)抵債，法院能否組織變賣一次？

《拍賣規(guī)定》限定拍賣次數(shù)主要是出于兩個(gè)考慮：一是節(jié)約司法資源的需要；二是對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益的保護(hù)，避免出現(xiàn)一味降低拍賣保留價(jià)導(dǎo)致被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被賤賣的情況。動(dòng)產(chǎn)兩次拍賣無人競(jìng)買，或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià)，申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人又不愿意接受以保留價(jià)抵債時(shí)，如果第三人愿意以當(dāng)次拍賣的保留價(jià)買受，有利于實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)，且并不損害被執(zhí)行人的合法權(quán)益，如果申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人在此情況下提出變賣申請(qǐng)，法院可以準(zhǔn)許。變賣的最低價(jià)格應(yīng)當(dāng)是第二次拍賣的保留價(jià)。

2、被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)經(jīng)兩次拍賣，不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)三次拍賣和一次變賣，不能成交，經(jīng)過一段時(shí)間后，執(zhí)行法院能否再次啟動(dòng)對(duì)該財(cái)產(chǎn)的處置程序？

如果經(jīng)過一段時(shí)間后該標(biāo)的的市場(chǎng)需求回升，價(jià)格行情看漲，根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，執(zhí)行法院可以再次處置，但不得以低于前次處置最后一次拍賣的保留價(jià)的價(jià)格拍賣或變賣。

浙江省高級(jí)人民法院、浙江證監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范人民法院執(zhí)行和證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行問題的通知》

規(guī)范

對(duì)期貨持倉的執(zhí)行，對(duì)被執(zhí)行人的期貨持倉不得凍結(jié)，但人民法院有權(quán)對(duì)期貨持倉采取強(qiáng)制平倉措施，同時(shí)對(duì)被執(zhí)行人在期貨公司的資金賬戶予以限制，期貨公司應(yīng)予協(xié)助。

探索

2、建立了證券、資金凍結(jié)、扣劃省級(jí)會(huì)商認(rèn)定機(jī)制和先于凍結(jié)機(jī)制 執(zhí)行法院和證券公司對(duì)相關(guān)證券、資金是否屬于禁止凍結(jié)、扣劃的證券和資金意見不一致的，證券公司應(yīng)先協(xié)助人民法院予以凍結(jié)，并提交浙江證監(jiān)局審查認(rèn)定，浙江證監(jiān)局在與省高級(jí)法院取得一致意見后作出答復(fù)，執(zhí)行法院和證券公司均應(yīng)按答復(fù)意見辦理。浙江證監(jiān)局和省高級(jí)法院意見不一致時(shí)，報(bào)請(qǐng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)審查認(rèn)定。

《關(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干疑難問題解答》 執(zhí)行擔(dān)保與民事?lián)５膮^(qū)別

執(zhí)行擔(dān)保：發(fā)生在執(zhí)行程序中，需向執(zhí)行法院提出，系對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人利益和法院執(zhí)行程序順利進(jìn)行的雙重?fù)?dān)保；

民事?lián)＃喊l(fā)生在借貸、買賣等民事活動(dòng)中，系向債權(quán)人提出，擔(dān)保的目的是為了保證債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行擔(dān)保因擔(dān)保人的單方意思表示而成立，不需要與申請(qǐng)執(zhí)行人訂立擔(dān)保合同；民事?lián)Ｐ枰獡?dān)保人與債權(quán)人達(dá)成合意，執(zhí)行擔(dān)保受《民事訴訟法》及其司法解釋調(diào)整；民事?lián)Ｊ堋睹穹ㄍ▌t》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律及其司法解釋調(diào)整。對(duì)于執(zhí)行擔(dān)保，執(zhí)行法院可直接裁定執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或裁定擔(dān)保人向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任；對(duì)于民事?lián)?，債?quán)人需要通過訴訟、仲裁或?qū)崿F(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的特別程序等途經(jīng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)利。

《關(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干疑難問題解答》 規(guī)范

1、執(zhí)行擔(dān)保需辦理的手續(xù) 第三人提供財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，應(yīng)向執(zhí)行法院出具書面的擔(dān)保書，擔(dān)保書應(yīng)載明：如果執(zhí)行人不履行，擔(dān)保人愿意以其財(cái)產(chǎn)接受該法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的種類、性質(zhì)辦理不同的手續(xù)；

（一）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)系普通動(dòng)產(chǎn)或不需要登記的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利憑證移交執(zhí)行法院。

（二）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)系不動(dòng)產(chǎn)或需要登記的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由執(zhí)行法院對(duì)該財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利予以查封或凍結(jié)，必要時(shí)對(duì)其權(quán)屬證書予以扣押。

（三）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)系特殊動(dòng)產(chǎn)，如機(jī)動(dòng)車、船舶等，對(duì)應(yīng)同時(shí)辦理移交和查封手續(xù)。

查封、凍結(jié)應(yīng)作出裁定，裁定書中應(yīng)判明執(zhí)行擔(dān)保人。需辦理查封、凍結(jié)登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。

第三人以信用提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交擔(dān)保書，擔(dān)保書應(yīng)載明：如果執(zhí)行人不履行，擔(dān)保人愿意在擔(dān)保責(zé)任范圍內(nèi)直接接受法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、執(zhí)行和解協(xié)議中的擔(dān)保是不是執(zhí)行擔(dān)保？ 申請(qǐng)執(zhí)行人，被執(zhí)行人及第三人簽訂的執(zhí)行和解協(xié)議是三方主體為履行生效法律文書，經(jīng)自愿協(xié)商達(dá)成的新協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。執(zhí)行和解協(xié)議中第三人所作的提供擔(dān)保或代為履行債務(wù)的意思表示，是向執(zhí)行當(dāng)事人作出的，故不屬于執(zhí)行擔(dān)保，申請(qǐng)執(zhí)行人、第三人不履行執(zhí)行和解協(xié)議的，申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民事訴訟法》第230條的規(guī)定，申請(qǐng)恢復(fù)或清償責(zé)任的，可告知其通過另行訴訟解決。

如果第三人在和解協(xié)議中還作出了愿意直接接受法院強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示，執(zhí)行法院可要求該第三人另行出具執(zhí)行擔(dān)保書。

3、第三人以某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)提供執(zhí)行擔(dān)保，但其還負(fù)有其他債務(wù)，執(zhí)行擔(dān)保所涉及的申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)是否享有優(yōu)先受償權(quán)？

執(zhí)行擔(dān)保不同于民事?lián)＃婕吧暾?qǐng)執(zhí)行人對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不享有實(shí)體法上的優(yōu)先受償權(quán)。

但如果第三人既以某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)提供執(zhí)行擔(dān)保，又以該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)向所涉及申請(qǐng)執(zhí)行人依法設(shè)定抵押或質(zhì)押，在此情況下，所涉申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)。

4、第三人僅有的財(cái)產(chǎn)因負(fù)債被查封后，能否再為其他案件提供執(zhí)行擔(dān)保？ 在此情況下，第三人只能以信用提供執(zhí)行擔(dān)保，即使法院接受其擔(dān)保，所涉及申請(qǐng)執(zhí)行人也不能參與擔(dān)保人此前被查封的財(cái)產(chǎn)的分配，但如果該財(cái)產(chǎn)執(zhí)行后有剩余，或者因故被解除查封，接受執(zhí)行擔(dān)保的法院可對(duì)剩余部分或已經(jīng)解封的財(cái)產(chǎn)予以執(zhí)行。

《關(guān)于審理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的意見》

《關(guān)于審理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件若干問題的解答》 《關(guān)于規(guī)范實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件執(zhí)行程序的通知》 對(duì)擔(dān)保物權(quán)人（主要是銀行）有利的方面： ▲聽證不是必經(jīng)程序；

▲法律文書不需要公告送達(dá)；

▲被申請(qǐng)人應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)，法院作綜合審查判斷； ▲可以對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全；

▲優(yōu)先受償?shù)姆秶鶕?jù)據(jù)以登記的擔(dān)保合同約定的范圍確定； ▲“人?！焙汀拔锉！辈⒋娴陌讣梢允褂锰貏e程序； ▲對(duì)“物?！辈糠痔岢鰧?shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)的同時(shí)，可起訴連帶責(zé)任保證人； ▲提起實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)構(gòu)成對(duì)主債務(wù)和保證債務(wù)訴訟時(shí)效的中斷； ▲后順位的擔(dān)保物權(quán)人可以先行申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)；

▲擔(dān)保財(cái)產(chǎn)因其他債務(wù)被其他法院查封，仍可申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。在實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的執(zhí)行中：

1、準(zhǔn)許一次性足額支付現(xiàn)金

2、禁用其他執(zhí)行措施 實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件，執(zhí)行中不應(yīng)對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制申報(bào)財(cái)產(chǎn)，限制出境、限制高消費(fèi)，在征信系統(tǒng)記錄或通過媒體公布其不履行義務(wù)的信息等執(zhí)行措施；不得執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)以外的猜測(cè)。

被執(zhí)行人有故意隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或其他阻礙處置擔(dān)保財(cái)產(chǎn)行為的，執(zhí)行法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

3、仍應(yīng)注重保護(hù)案外人權(quán)益

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件，執(zhí)行中仍應(yīng)依法保護(hù)當(dāng)事人，利害關(guān)系人，案外人對(duì)執(zhí)行行為，執(zhí)行標(biāo)的提出異議的權(quán)利。

《關(guān)于執(zhí)行生效法律文書確定夫妻一方為債務(wù)人案件的相關(guān)問題解答》 規(guī)范

1、經(jīng)判斷為夫妻共同債務(wù)的，直接針對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)或者配偶的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行

2、判斷標(biāo)準(zhǔn)

債務(wù)是產(chǎn)生在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，但是有以下8種情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人債務(wù)：

⑴舉債時(shí)明確約定是個(gè)人債務(wù)； ⑵債務(wù)人為配偶實(shí)行約定財(cái)產(chǎn)； ⑶一方獨(dú)自舉債資助無關(guān)人員；

⑷一方繼承、受贈(zèng)、管理歸個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)所生債務(wù)； ⑸一方因違法犯罪行為所產(chǎn)生的債務(wù)； ⑹無合意、無利益的對(duì)外擔(dān)保之債； ⑺舉債用于夫妻間訴訟；

⑻法律法規(guī)和司法解釋規(guī)定的其他個(gè)人債務(wù)。

3、允許配偶提出異議 探索

1、將債務(wù)人配偶的異議納入民訴法第227條處理，即其異議被執(zhí)行機(jī)構(gòu)裁定駁回后，可以提起異議之訴。

《解答》中納入民訴法第227條處理的異議種類： ⑴債務(wù)人配偶認(rèn)為正在執(zhí)行的債務(wù)非共同債務(wù)，法院執(zhí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)不當(dāng)之異議；

⑵經(jīng)判斷為個(gè)人債務(wù)的案件，債務(wù)人配偶認(rèn)為登記在債務(wù)人名下的財(cái)產(chǎn)系夫妻共同財(cái)產(chǎn)，不能全部執(zhí)行之異議；

⑶經(jīng)判斷為個(gè)人債務(wù)的案件，債務(wù)人配偶認(rèn)為登記在自己名下的財(cái)產(chǎn)非夫妻共同財(cái)產(chǎn)，不能執(zhí)行之異議；

⑷經(jīng)判斷為個(gè)人債務(wù)的案件，債務(wù)人配偶認(rèn)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)不能均等分割之異議；

⑸經(jīng)判斷為夫妻共同債務(wù)的案件，債務(wù)人原配偶認(rèn)為不能執(zhí)行其離婚對(duì)分得的財(cái)產(chǎn)或個(gè)人財(cái)產(chǎn)之異議。

2、執(zhí)行個(gè)人債務(wù)時(shí)可以不經(jīng)分割直接處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)（主要指不動(dòng)產(chǎn)），保留債務(wù)人配偶的份額。

第二篇：浙江省高院勞動(dòng)合同法實(shí)施的指導(dǎo)意見稿

浙江省高級(jí)人民法院民一庭關(guān)于 適用《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

若干問題的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

為正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定如下指導(dǎo)意見：

一、處理原則

1.人民法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)遵循平等保護(hù)、公正及時(shí)、著重調(diào)解、合理配臵審判資源和充分利用訴訟外資源、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一等原則。

二、受理范圍

2.下列社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：

（1）勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議；

（2）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位按照工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療等保險(xiǎn)待遇支付賠償金的；

（3）勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的；

（4）勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛。

3.從事產(chǎn)品銷售的勞動(dòng)者，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間與用人單位訂立的業(yè)務(wù)

·1· 承包合同，仍是勞動(dòng)合同的組成部分，由此發(fā)生的爭(zhēng)議是勞動(dòng)爭(zhēng)議。

４.勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭(zhēng)議，不作勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。５.村委會(huì)、居委會(huì)招用保潔員等人員的，雙方形成的用工關(guān)系一般按雇傭關(guān)系處理，但雙方簽訂了勞動(dòng)合同的除外。

三、特殊用工形態(tài)的法律性質(zhì)

６.用人單位招用達(dá)到法定退休年齡的人員，雙方形成的用工關(guān)系按勞動(dòng)關(guān)系處理，但勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，不予支持。勞動(dòng)者發(fā)生工傷時(shí)，可參照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，判決用人單位支付相應(yīng)的賠償金。

（意見二：用人單位招用達(dá)到法定退休年齡的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇用關(guān)系處理。

意見三：用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理；用人單位招用已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。）

7.外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民在中國(guó)內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。外國(guó)人、港澳臺(tái)居民未依法辦理《外國(guó)人就業(yè)證》、《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)勞動(dòng)合同無效。外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由用人單位參照合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

8.外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)未通過涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國(guó)雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。

四、訴訟主體的確定

·2 · 9.勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同后，被該用人單位派往其他單位工作，并在其他單位領(lǐng)取工資、辦理社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同確定勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人。

10.勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將出資人或者開辦單位列為當(dāng)事人。

11.用人單位掛靠在其他單位名下或借用其他單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和被掛靠人或出借人作為共同訴訟人。

12.在建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包中，作為實(shí)際施工人的自然人與其招用的勞動(dòng)者發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)將最近的上一層轉(zhuǎn)包關(guān)系中具備合法用工主體資格的一方列為當(dāng)事人，并可視案情需要將實(shí)際施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為當(dāng)事人或者第三人。

13.勞動(dòng)者因履行勞動(dòng)力派遣合同產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議而起訴的，以派遣單位為被告；爭(zhēng)議內(nèi)容涉及接受單位的，以派遣單位和接受單位為共同被告。

五、仲裁時(shí)效

14.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后申請(qǐng)仲裁的，不適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中關(guān)于申請(qǐng)時(shí)效的規(guī)定，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

（意見二：《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中關(guān)于申請(qǐng)時(shí)效的規(guī)定。）

15.勞動(dòng)者與用人單位之間因下列事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的，其申請(qǐng)仲裁的時(shí)效

·3· 期間為一年：

（1）加班工資；（2）社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；（3）工傷待遇。

其中，第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算；第三項(xiàng)的仲裁時(shí)效期間從治療終結(jié)之日、工傷認(rèn)定之日或傷殘等級(jí)鑒定之日起計(jì)算。勞動(dòng)者以工傷認(rèn)定需經(jīng)過60日以待用人單位是否提起行政復(fù)議，應(yīng)認(rèn)定其有“其他正當(dāng)理由”，仲裁時(shí)效中止。

（意見二：勞動(dòng)者因追討加班工資與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，其申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款確定。）

六、仲裁與訴訟的銜接

16.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條應(yīng)作如下理解：

（1）勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；

（另一種意見：勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、經(jīng)濟(jì)賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)四項(xiàng)，各項(xiàng)相加后總數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；）

（2）勞動(dòng)者要求按國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假的爭(zhēng)議，以及勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生本意見第二條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，仲裁裁決為終局裁決。

申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求同時(shí)涉及仲裁終局裁決和非終局裁決事項(xiàng)的，勞動(dòng)·4 · 爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)分別就仲裁終局裁決與非終局裁決事項(xiàng)作出裁決。

17.符合《調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的一裁終局案件，勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服向人民法院起訴，人民法院作出一審判決后，雙方當(dāng)事人不服，均可向上一級(jí)人民法院提起上訴，但上訴請(qǐng)求的內(nèi)容超出仲裁裁決范圍的除外。

18.勞動(dòng)者對(duì)《調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服，向人民法院提起訴訟的，仲裁裁決不發(fā)生法律效力。用人單位同時(shí)依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟（另一意見：駁回申請(qǐng)）。但基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。

勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

19.中級(jí)人民法院在裁定受理用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的案件前，或基層人民法院在裁定受理勞動(dòng)者不服終局裁決而起訴的案件前，均應(yīng)審查是否同時(shí)存在勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴和用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決之訴，以便兩級(jí)法院就有關(guān)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。

（意見二：中級(jí)人民法院在受理用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的案件后，或基層人民法院在受理勞動(dòng)者不服終局裁決而起訴的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時(shí)存在勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴和用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決之訴，以便兩級(jí)法院就有關(guān)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。）

20.人民法院受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后，勞動(dòng)者申請(qǐng)執(zhí)行同

·5· 一仲裁裁決的，受理執(zhí)行申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)在受理后裁定中止執(zhí)行。

21.當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動(dòng)者應(yīng)向人民法院提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明。

當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在鑒定、送達(dá)延誤、移送管轄、案件排期及等待工傷復(fù)議、訴訟、評(píng)殘結(jié)論等中止事由的，應(yīng)予以受理。人民法院在審查時(shí)可以要求勞動(dòng)者提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。

人民法院決定受理勞動(dòng)者申請(qǐng)的，應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。

22.申請(qǐng)人對(duì)仲裁委員會(huì)逾期受理或者逾期未作出仲裁裁決無異議，或者雖有異議但仍繼續(xù)參加仲裁委員會(huì)開庭審理，當(dāng)仲裁委員繼續(xù)審理并作出裁決書或調(diào)解書后，申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人以受理程序違法要求撤銷裁決書或調(diào)解書的，人民法院不予采納。

23.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《受理通知書》向用人單位住所地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。

勞動(dòng)者的申請(qǐng)符合《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定的，人民法院依法作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。勞動(dòng)者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，用人單位要求解除保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，也可提供?！? · 證人擔(dān)保。

24.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定將先予執(zhí)行裁決移送被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)向人民法院提供以下材料：

（1）移送執(zhí)行函（函中注明案件雙方當(dāng)事人的聯(lián)系電話及住所）；（2）先予執(zhí)行的裁決書；（3）裁決書的送達(dá)證明。

25.在人民法院審查用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)是否符合法定條件的期間，人民法院可不停止生效仲裁裁決的執(zhí)行。

用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回的，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的，人民法院不予支持。

26.根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)閱案卷。在收到人民法院的函件后，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)于五日內(nèi)提供案卷。

人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定，應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

七、經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的效力

27.依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十五條規(guī)定，一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)認(rèn)定雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有合同效力，如經(jīng)審理不具備無效或可撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議的效力并作為裁判依據(jù)。

28.工會(huì)、基層調(diào)解組織等單位接受人民法院委托進(jìn)行調(diào)解，并促使當(dāng)

·7· 事人達(dá)成協(xié)議的，該調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人也可以申請(qǐng)人民法院依法審查后出具調(diào)解書。

八、支付令

29.勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條第二款和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。

人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者應(yīng)先就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

九、舉證責(zé)任

30.用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參考下列憑證：

（l）工資支付憑證或記錄，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

（2）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

（3）勞動(dòng)者填寫的用人單位招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；（4）考勤記錄；

（5）其他勞動(dòng)者的證言等。

其中1、3、4項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

31.在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理過程中，勞動(dòng)者與用人單位對(duì)是誰提出解除勞動(dòng)合同或勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)根據(jù)誰主張誰舉證的原則處理。

32.勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任，但追索兩年前的加班工資的應(yīng)由勞動(dòng)者負(fù)舉·8 · 證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信。

（意見二：勞動(dòng)者與主張加班工資，有關(guān)勞動(dòng)者考勤情況的舉證責(zé)任由用人單位負(fù)擔(dān)；用人單位不能就加班具體時(shí)間舉證的，應(yīng)采信勞動(dòng)者主張的時(shí)間，但勞動(dòng)者主張明顯超出合理范圍的則應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。）

33.勞動(dòng)者與用人單位之間對(duì)是否支付加班工資發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)由用人單位對(duì)已經(jīng)支付加班工資的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，除以下情形外，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資：

（1）折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；（2）計(jì)件工資中的勞動(dòng)定額明顯不合理的。

34.勞動(dòng)者與用人單位約定業(yè)務(wù)提成在貨款收回后才支付的，對(duì)貨款回收的舉證責(zé)任，應(yīng)由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)；如勞動(dòng)者不能證明貨款已收回而請(qǐng)求用人單位支付提成的，不予支持。

35.用人單位以勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中有關(guān)服務(wù)期的約定為由請(qǐng)求勞動(dòng)者承擔(dān)支付違約金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其已為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)以及具體費(fèi)用負(fù)舉證責(zé)任。

十、勞務(wù)派遣

36.《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定的“臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位”應(yīng)作以下理解：

（1）臨時(shí)性工作崗位是指臨時(shí)發(fā)生的、非經(jīng)常性的工作崗位（如用人單位因特定勞動(dòng)者請(qǐng)假或因病就醫(yī)，找他人來一時(shí)替代，約定于該勞動(dòng)者

·9· 重新上班后不再用該替代者），或者短期性、季節(jié)性、工作期間一般在九個(gè)月以內(nèi)的工作崗位；

（2）輔助性工作崗位是指用人單位非主營(yíng)業(yè)務(wù)或者常態(tài)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作崗位，或者雖然屬于主營(yíng)業(yè)務(wù)或者常態(tài)義務(wù)范圍但只是起到輔助性作用的工作崗位；

（3）替代性工作崗位是指保安、保潔等替代性很強(qiáng)的服務(wù)保障性工作崗位。

用工單位在非臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位上用工的，視為直接用工。勞動(dòng)者要求其承擔(dān)勞動(dòng)法上的義務(wù)和責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

37.勞務(wù)派遣單位、用工單位或勞動(dòng)合同履行地不屬于同一個(gè)仲裁委員會(huì)范圍的，勞動(dòng)者可以選擇向勞務(wù)派遣單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。如當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和勞務(wù)派遣單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同義務(wù)的地點(diǎn)（另一種意見：勞動(dòng)合同履行地為工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地）。

仲裁委員會(huì)作出裁決后，當(dāng)事人不服的，可以選擇向勞務(wù)派遣單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人雙方就同一仲裁裁決分別向有管轄權(quán)的人民法院起訴的，后受理的人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送給先受理的人民法院。

十一、規(guī)章制度

38.用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)、·10· 政策及集體合同規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，除下列情形外，不能作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)：

（1）規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)決定的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)、政策及集體合同規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知，勞動(dòng)者沒有異議的；

（2）勞動(dòng)者要求適用該規(guī)章制度或重大事項(xiàng)決定的。

（意見二：《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，不能作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。）

39.用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。

十二、工作年限

40.用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。

41.用人單位為規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條而采取下列行為的，應(yīng)認(rèn)定為無效，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)應(yīng)連續(xù)計(jì)算：

（1）采取迫使勞動(dòng)者辭職后重新簽訂勞動(dòng)合同的方式，將勞動(dòng)者工齡“清零”的；

·11·（2）采取注銷原單位、設(shè)立新單位的方式，將勞動(dòng)者重新招用到新單位，但工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)性變化的；

（3）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；

（4）通過非法勞務(wù)派遣的；

（5）其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。

42.用人單位與同一勞動(dòng)者前一個(gè)勞動(dòng)合同的解除或終止至后一個(gè)勞動(dòng)合同的訂立之間間隔不超過六個(gè)月的，視為《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款中的“連續(xù)”。

十三、工傷賠償

43.工傷認(rèn)定屬勞動(dòng)保障行政部門的職責(zé)，當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中不直接作工傷認(rèn)定。勞動(dòng)者請(qǐng)求工傷待遇，但未提供勞動(dòng)保障行政部門作出的工傷認(rèn)定的，人民法院應(yīng)裁定駁回訴訟請(qǐng)求（另一意見：駁回起訴）。但下列情形除外：

（1）用人單位對(duì)構(gòu)成工傷并無異議的；（2）非法用工單位在非法用工中致人傷亡的；（3）達(dá)到法定退休年齡人員再就業(yè)中發(fā)生傷亡的。

（意見二：再加上兩項(xiàng)：（4）因工傷認(rèn)定申請(qǐng)超過了法定期限而被勞動(dòng)保障行政部門通知不予受理的；（5）勞動(dòng)保障行政部門的工傷認(rèn)定結(jié)論確有不當(dāng)?shù)?dāng)事人提起行政訴訟的期限已過的。）

44.勞動(dòng)者因他人的侵權(quán)行為導(dǎo)致工傷的，如其就民事侵權(quán)已獲得相應(yīng) ·12· 賠償，不影響其向未依法為其辦理工傷保險(xiǎn)的用人單位主張工傷待遇賠償（另一意見：但對(duì)于醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)不得重復(fù)享有）。

（意見二：勞動(dòng)者因他人的侵權(quán)行為導(dǎo)致工傷的，勞動(dòng)者分別對(duì)用人單位與第三人起訴時(shí)，根據(jù)補(bǔ)償與損失相當(dāng)?shù)脑瓌t，勞動(dòng)者已在侵權(quán)案件中得到補(bǔ)償?shù)膿p失部分在工傷賠償案件中不再賠償或應(yīng)償還用人單位。）

45.用人單位未依法為勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)，在勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需安裝輔助器具的，勞動(dòng)者請(qǐng)求一次性支付輔助器具更換費(fèi)，應(yīng)予支持。輔助器具更換費(fèi)用的確定，應(yīng)以輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于輔助器具安裝費(fèi)用及更換周期的意見為依據(jù)，計(jì)至工傷勞動(dòng)者70周歲止。

十四、違約金

46.勞動(dòng)者提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。用人單位在勞動(dòng)合同中設(shè)定違約金條款來限制勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的權(quán)利的，違約金條款無效。但由于勞動(dòng)者行使解除權(quán)而違反勞動(dòng)合同有關(guān)約定，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)賠償用人單位的直接損失。

47.勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中有關(guān)服務(wù)期的約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金，但有以下情形之一的除外：

（1）勞動(dòng)者依《勞動(dòng)合同法》第三十八條第二款規(guī)定被迫解除勞動(dòng)合同的；

（2）用人單位依《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的。約定違約金過高的，人民法院可以參照服務(wù)期尚未履行部份應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用，根據(jù)公平原則予以調(diào)整。

·13· 《勞動(dòng)合同法》第二十二條中“培訓(xùn)費(fèi)用”，不包括勞動(dòng)者接受專項(xiàng)培訓(xùn)期間的基本工資；“專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”是指為提高勞動(dòng)者特定技能而提供的培訓(xùn)，不包括上崗前的培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

48.用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制但未同時(shí)約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者雖約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)珨?shù)額明顯過低、不足以維持勞動(dòng)者在當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的，屬于《勞動(dòng)合同法》第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的”情形，該競(jìng)業(yè)禁止條款無效。

有以下情形之一的，競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不再具有約束力：（1）勞動(dòng)者依《勞動(dòng)合同法》第三十八條第二款規(guī)定被迫解除勞動(dòng)合同的；

（2）用人單位依《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；（3）用人單位倒閉、停業(yè)、轉(zhuǎn)行或解散的；（4）用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

其中，第四項(xiàng)勞動(dòng)者也可選擇在繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的同時(shí)要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

十五、合同變更

49.用人單位經(jīng)營(yíng)地變更，勞動(dòng)者據(jù)此提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，可按照以下原則處理：

（1）用人單位在縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)搬遷，勞動(dòng)者因此提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持：

（2）用人單位跨縣（市）、區(qū)搬遷，勞動(dòng)者要求支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，可參照《勞動(dòng)合同法》第四十條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，予以支持。

·14· 50.用人單位因人事管理需要，對(duì)勞動(dòng)者工作崗位進(jìn)行調(diào)整，因此引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的，可按照以下原則處理：

（1）用人單位在本單位內(nèi)部基于臨時(shí)或特定的需要而暫時(shí)變更勞動(dòng)者的工作崗位的，屬于用人單位經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍，并不涉及勞動(dòng)契約內(nèi)容的變動(dòng)，勞動(dòng)者有服從安排的義務(wù)；

（2）用人單位在本單位內(nèi)部非暫時(shí)性地變更勞動(dòng)者的工作崗位，原則上應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)者同意，但確屬用人單位經(jīng)營(yíng)上所必要，且對(duì)勞動(dòng)者的報(bào)酬及其他勞動(dòng)條件未作不利變更的，或者符合《勞動(dòng)合同法》第四十條第二項(xiàng)規(guī)定情形的除外；

（3）用人單位將勞動(dòng)者借調(diào)或者轉(zhuǎn)雇給其他單位的，應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)者同意。

十六、合同的解除

51.勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，如果該事實(shí)發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定的情形外，不予支持；如果該事實(shí)發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，應(yīng)予支持。但用人單位確有特殊困難或合理原因且勞動(dòng)者曾經(jīng)同意的除外。

52.勞動(dòng)者以用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，如果該事實(shí)發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，不予支持；如果該事實(shí)發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計(jì)算。

勞動(dòng)者以用人單位未足額繳納或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由請(qǐng)求解除勞動(dòng)合

·15· 同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

53.勞動(dòng)者以其他事由提出解除勞動(dòng)合同后，又以系因用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款所列情形迫使其辭職為由要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

54.勞動(dòng)者無正當(dāng)理由未辦理請(qǐng)假手續(xù)擅自離崗超過十五日的，視為勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)關(guān)系。其后勞動(dòng)者以用人單位未履行送達(dá)等相關(guān)手續(xù)為由主張撤銷用人單位的除名決定的，不予支持。

本意見自下發(fā)之日起施行。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

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第三篇：浙江省高院關(guān)于審理民間借貸糾紛案件意見

最高人民法院關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的批復(fù) 1993年11月17日，最高人民法院

山東省高級(jí)人民法院：

你院魯高法函〔1993〕44號(hào)《關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

合同履行地是指當(dāng)事人履行合同約定義務(wù)的地點(diǎn)。借款合同是雙務(wù)合同，標(biāo)的物為貨幣。貸款方與借款方均應(yīng)按照合同約定分別承擔(dān)貸出款項(xiàng)與償還貸款及利息的義務(wù)，貸款方與借款方所在地都是履行合同約定義務(wù)的地點(diǎn)。依照借款合同的約定，貸款方應(yīng)先將借款劃出，從而履行了貸款方所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。因此，除當(dāng)事人另有約定外，應(yīng)確定貸款方所在地為合同履行地。此復(fù)。

浙江省高級(jí)人民法院 關(guān)于審理民間借貸糾紛案件

若干問題的指導(dǎo)意見

(浙高法〔2009〕297號(hào) 2009年9月8日)

為公正、規(guī)范審理民間借貸糾紛案件，統(tǒng)一裁判尺度，平等保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、受理與管轄 第一條 自然人之間、自然人與非金融機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織之間的下列糾紛，應(yīng)當(dāng)作為民間借貸糾紛案件受理：

（一）貨幣借貸糾紛；

（二）國(guó)庫券等無記名的有價(jià)證券借貸糾紛。

第二條 當(dāng)事人之間對(duì)因買賣、承攬、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他法律關(guān)系產(chǎn)生的債務(wù)，經(jīng)結(jié)算后，債務(wù)人以書面借據(jù)形式對(duì)債務(wù)予以確認(rèn)，債權(quán)人據(jù)此提起訴訟，而債務(wù)人或擔(dān)保人對(duì)基礎(chǔ)法律關(guān)系的效力和履行事實(shí)提出抗辯并有證據(jù)證明糾紛確因其他法律關(guān)系引起的，原則上按照基礎(chǔ)法律關(guān)系審理，但借據(jù)仍可以作為基礎(chǔ)合同履行的重要證據(jù)。

第三條 民間借貸糾紛案件適用合同糾紛案件管轄的一般原則，由被告住所地或者合同履行地法院管轄。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的批復(fù)》（法復(fù)[1993]10號(hào)），出借人住所地為合同義務(wù)履行地，但當(dāng)事人對(duì)合同履行地另有約定的除外。

借貸雙方在不違反民事訴訟法有關(guān)級(jí)別管轄和專屬管轄規(guī)定的情況下對(duì)訴訟管轄作出約定的，從其約定。被告下落不明的，由被告原住所地或者其財(cái)產(chǎn)所在地法院管轄。

有關(guān)企業(yè)涉及多起民間借貸糾紛案件，符合本院《關(guān)于資金鏈斷裂引發(fā)企業(yè)債務(wù)重大案件的集中管轄問題的通知》（浙高法[2008]289號(hào)）規(guī)定，相關(guān)人民法院可以根據(jù)該通知申請(qǐng)集中管轄。

二、訴訟主體

第四條 持有借據(jù)等債權(quán)憑證的當(dāng)事人推定為債權(quán)人，具有原告主體資格。

被告對(duì)原告主體資格提出異議，并提供證據(jù)足以證明債權(quán)憑證的持有人并非債權(quán)人或者債權(quán)受讓人的，可以裁定駁回起訴。

第五條 借據(jù)上署名的借款人推定為債務(wù)人，具有被告主體資格。

原告在起訴時(shí)應(yīng)有明確的被告，被告不明確的，不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)有行為人虛構(gòu)借款人或者以已注銷的法人或者其他組織的名義借貸等被告不適格情形的，法院應(yīng)告知原告變更被告，原告拒不變更或者無法變更的，可以裁定駁回起訴。如查明被告屬被借名、冒名且無過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求。

第六條 出借人兩人以上的共同債權(quán)，僅一個(gè)或者部分出借人對(duì)借款人提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)追加其他出借人為共同原告，但明確表示放棄向借款人主張權(quán)利的其他出借人除外。放棄債權(quán)的其他出借人對(duì)借款人另行提起訴訟的，不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

第七條 在連帶責(zé)任保證中，出借人僅起訴借款人或者僅起訴保證人的，法院不主動(dòng)追加保證人或者借款人為共同被告。被訴保證人主張借款人參加訴訟的，經(jīng)法院釋明后，出借人仍不申請(qǐng)追加借款人為共同被告的，法院可僅就保證之訴進(jìn)行審理。

第八條 以夫妻一方名義向他人借貸，訴訟時(shí)夫妻關(guān)系仍然存續(xù)，債權(quán)人未將配偶列為共同被告的，法院不宜主動(dòng)通知借款人的配偶參加訴訟，但配偶申請(qǐng)參加訴訟或者案件涉嫌虛假訴訟的除外。

借貸行為發(fā)生于夫妻關(guān)系存續(xù)期間，訴訟時(shí)出借人或者借款人一方已經(jīng)離婚的，原告或者被告可以申請(qǐng)追加其原配偶為共同被告。

三、成立、生效、效力

第九條 借貸雙方通過簽訂借款合同、出具借條、欠條、發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等以書面、口頭或者其他方式達(dá)成借貸合意的，借貸合同成立。

第十條 依法成立的民間借貸合同，自款項(xiàng)實(shí)際交付借款人或者借款人指定、認(rèn)可的接收人時(shí)生效。

第十一條 民間借貸的合同效力按照合同法第五十二條以及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋

（二）》（法釋[2009]5號(hào)）第十四條的規(guī)定認(rèn)定。

自然人與非金融企業(yè)之間的借貸中，企業(yè)將借貸資金用于合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不構(gòu)成集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪活動(dòng)的，不宜認(rèn)定借貸合同無效。

第十二條 民間借貸被認(rèn)定無效后，借款人應(yīng)當(dāng)返還出借人借款本金。無過錯(cuò)的出借人要求借款人賠償資金占用期間的損失的，法院可參照中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率予以支持。

第十三條 保證合同是借貸合同的從合同。主合同借款人涉嫌犯罪并不必然導(dǎo)致保證合同無效，保證人以主合同借款人涉嫌犯罪為由主張不承擔(dān)保證責(zé)任的，法院在依法認(rèn)定主合同效力的前提下，確認(rèn)保證人的責(zé)任。

保證合同無效時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)出借人、借款人和保證人的過錯(cuò)，由其各自承擔(dān)返還價(jià)款、賠償損失等相應(yīng)民事責(zé)任。借貸合同有效而保證合同無效，或者因借貸合同無效導(dǎo)致保證合同無效時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問題的解釋》（法釋[2000]44號(hào)）第七條、第八條確定當(dāng)事人民事責(zé)任的承擔(dān)。

四、借貸事實(shí)的審查

第十四條 借據(jù)是證明雙方存在借貸合意和借貸關(guān)系實(shí)際發(fā)生的直接證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明力，法院應(yīng)當(dāng)審慎審查借據(jù)的真實(shí)性。除非有確鑿的相反證據(jù)足以推翻借據(jù)所記載的內(nèi)容，一般不輕易否定借據(jù)的證明力。

債務(wù)人對(duì)借據(jù)內(nèi)容的筆跡或者簽章的真實(shí)性提出異議的，雙方當(dāng)事人可以提供補(bǔ)充證據(jù)或者反駁證據(jù)。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方提供的有效證據(jù)，結(jié)合案件的其他證據(jù)及相關(guān)情況，對(duì)借據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行綜合審查判斷。

對(duì)需要通過司法鑒定確認(rèn)借據(jù)是否真實(shí)的，雙方均可以申請(qǐng)司法鑒定。雙方均不申請(qǐng)的，法院可以根據(jù)具體案情作出處理：

（一）債權(quán)人僅憑借據(jù)起訴，沒有其他證據(jù)佐證或者借據(jù)的真實(shí)性存在合理懷疑的，由債權(quán)人申請(qǐng)鑒定，債務(wù)人應(yīng)提供筆跡比對(duì)樣本。

（二）債權(quán)人提供的借據(jù)以及其他證據(jù)材料具備一定的可信性，債務(wù)人對(duì)借據(jù)的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據(jù)的，由債務(wù)人申請(qǐng)鑒定。

經(jīng)依法釋明，債權(quán)人或債務(wù)人不申請(qǐng)鑒定或者不提供筆跡比對(duì)樣本導(dǎo)致案件事實(shí)無法查清的，法院應(yīng)依法裁判。

司法鑒定的申請(qǐng)應(yīng)向符合全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《浙江省司法鑒定管理?xiàng)l例》所規(guī)定的具有鑒定資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人提起。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人預(yù)交，最終負(fù)擔(dān)按照國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》(國(guó)務(wù)院令第481號(hào))第二十九條的規(guī)定確定。

第十五條 債權(quán)人僅提供款項(xiàng)交付憑證，未提供借貸合意憑證，債務(wù)人提出雙方不存在借貸關(guān)系或者其他關(guān)系抗辯的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)就雙方存在借貸合意提供進(jìn)一步證據(jù)。

對(duì)能夠查明雙方存在借貸關(guān)系的，按照民間借貸糾紛審理；查明債務(wù)屬其他法律關(guān)系引起的，法院應(yīng)向當(dāng)事人釋明，由債權(quán)人變更訴訟請(qǐng)求和理由后，按其他法律關(guān)系審理，債權(quán)人堅(jiān)持不予變更的，判決駁回訴訟請(qǐng)求。判決駁回訴訟請(qǐng)求后，債權(quán)人可按其他法律關(guān)系另行起訴。

第十六條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)借貸金額、期限、利率以及款項(xiàng)的交付等借貸合意、借貸事實(shí)的發(fā)生承擔(dān)證明責(zé)任。債務(wù)人提出抗辯的，應(yīng)當(dāng)提供反駁證據(jù)證明。

債務(wù)人主張借款本金、利息等債務(wù)已經(jīng)歸還或者部分歸還的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明責(zé)任，不能提供證據(jù)或者舉證不足，對(duì)其主張不予支持。

第十七條 對(duì)于現(xiàn)金交付的借貸，債權(quán)人僅憑借據(jù)起訴而未提供付款憑證，債務(wù)人對(duì)款項(xiàng)交付提出合理異議的，法院可以要求出借人本人、法人或者其他組織的有關(guān)經(jīng)辦人員到庭，陳述款項(xiàng)現(xiàn)金交付的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、款項(xiàng)來源、用途等具體事實(shí)和經(jīng)過，并接受對(duì)方當(dāng)事人和法庭的詢問。無正當(dāng)理由拒不到庭的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果。

法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)金交付的金額大小、出借人的支付能力、當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人之間的交易方式、交易習(xí)慣以及借貸雙方的親疏關(guān)系等諸因素，結(jié)合當(dāng)事人本人的陳述和庭審言辭辯論情況以及提供的其他間接證據(jù)，依據(jù)民事訴訟高度蓋然性的證明標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用邏輯推理、日常生活常理等，綜合審查判斷借貸事實(shí)是否真實(shí)發(fā)生。必要時(shí)，法院可以依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證。

對(duì)金額較小的現(xiàn)金交付，出借人作出合理解釋的，一般視為債權(quán)人已經(jīng)完成行為意義上的證明責(zé)任，可以認(rèn)定借貸事實(shí)存在。對(duì)于金額大小的界定，鑒于本省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、出借人個(gè)體經(jīng)濟(jì)能力存在差異，可由法官根據(jù)個(gè)案具體情況裁量。

第十八條 法院為查明案件事實(shí)，可以視案情需要，依據(jù)職權(quán)進(jìn)行調(diào)查或者要求借款人就部分事實(shí)進(jìn)行舉證。案件事實(shí)真?zhèn)尾幻鞯?，債?quán)人應(yīng)當(dāng)就借貸雙方存在借貸合意、款項(xiàng)交付等法律要件事實(shí)等承擔(dān)結(jié)果意義上的證明責(zé)任。債務(wù)人就其抗辯主張的債權(quán)受妨害或者受制約、債權(quán)已經(jīng)消滅或者部分消滅的事實(shí)承擔(dān)結(jié)果意義上的證明責(zé)任。

第十九條 婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方以個(gè)人名義因日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。

日常生活需要是指夫妻雙方及其共同生活的未成年子女在日常生活中的必要事項(xiàng)，包括日用品購買、醫(yī)療服務(wù)、子女教育、日常文化消費(fèi)等。

夫妻一方超出日常生活需要范圍負(fù)債的，應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人債務(wù)，但下列情形除外：

（一）出借人能夠證明負(fù)債所得的財(cái)產(chǎn)用于家庭共同生活、經(jīng)營(yíng)所需的；

（二）夫妻另一方事后對(duì)債務(wù)予以追認(rèn)的。

不屬于家庭日常生活需要負(fù)債的，出借人可以援引合同法第四十九條關(guān)于表見代理的規(guī)定，要求夫妻共同承擔(dān)債務(wù)清償責(zé)任。

援引表見代理規(guī)則要求夫妻共同承擔(dān)債務(wù)清償責(zé)任的出借人，應(yīng)對(duì)表見代理的構(gòu)成要件承擔(dān)證明責(zé)任。

表見代理的證明責(zé)任，適用最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)[2009]40號(hào)）第13條的規(guī)定。

第二十條 民間借貸可以有償，也可以無償。借貸雙方對(duì)支付利息沒有約定或者約定不明的，根據(jù)合同法第二百一十一條的規(guī)定，視為不支付利息，但借款人自愿給付利息的除外。

借貸雙方對(duì)借款期限內(nèi)的利率有約定的，從其約定。約定的利率超過借貸行為發(fā)生時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率四倍的（以下簡(jiǎn)稱四倍利率），超過部分的利息，法院一般不予保護(hù)。但借款人自愿給付出借人四倍利率以上利息，且不損害國(guó)家、社會(huì)共同利益或者他人合法權(quán)益的，法院可不予干預(yù)。

第二十一條 借據(jù)載明的借款金額，一般認(rèn)定為本金。利息已經(jīng)預(yù)先在本金中扣除的，本金應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際出借的金額認(rèn)定。

有證據(jù)證明債權(quán)人出示的借據(jù)系雙方對(duì)前期借款本金和利息進(jìn)行滾動(dòng)結(jié)算后重新出具，計(jì)算復(fù)利的，折算后的實(shí)際利率沒有超出四倍利率的，借據(jù)確認(rèn)的欠款金額可以認(rèn)定為本金；折算后的實(shí)際利率超出四倍利率，超出部分的利息應(yīng)當(dāng)從本金中扣減。

第二十二條 借貸雙方對(duì)逾期利率有約定，從其約定。超出四倍利率的，超出部分的利息，法院一般不予保護(hù)。

逾期利率沒有約定或者約定不明的，法院可以區(qū)分不同情況處理：

（一）僅約定借期內(nèi)的利率，沒有約定逾期利率的，出借人參照約定的利率或者根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)[2003]251號(hào)）第三條關(guān)于罰息利率的規(guī)定，以約定利率再上浮30%－50%的利率，向借款人主張逾期還款利息的，可以予以支持，但均以不超出四倍利率為限；

（二）既未約定借期內(nèi)的利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，向借款人主張自借款逾期之日起或者自權(quán)利主張之日起的利息損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十三條 借貸雙方對(duì)逾期還款的責(zé)任既約定了逾期利率，又約定了違約金的，出借人可以選擇主張逾期利息或者違約金，但均以不超過四倍利率為限。

出借人同時(shí)主張逾期利息和違約金，折算后的實(shí)際利率沒有超出四倍利率的，法院可以予以支持。

第二十四條 借貸雙方約定的違約金超出四倍利率的，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)超出部分予以減少，但債務(wù)人明確表示自愿給付的除外。

前款規(guī)定，對(duì)缺席審理的債務(wù)人同樣適用。

第二十五條 債務(wù)人的給付不足以清償其對(duì)同一債權(quán)人所負(fù)的數(shù)筆借貸債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先抵充已到期的債務(wù)；幾項(xiàng)債務(wù)均到期的，優(yōu)先抵充對(duì)債權(quán)人缺乏擔(dān)?；蛘邠?dān)保數(shù)額最少的債務(wù)；擔(dān)保數(shù)額相同的，優(yōu)先抵充債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的債務(wù)；負(fù)擔(dān)相同的，按照債務(wù)到期的先后順序抵充；到期時(shí)間相同的，按比例抵充。但是，債權(quán)人與債務(wù)人對(duì)清償?shù)膫鶆?wù)或者清償?shù)殖漤樞蛴屑s定的除外。

債務(wù)人除借款本金之外還應(yīng)當(dāng)支付利息和費(fèi)用，當(dāng)其給付不足以清償全部債務(wù)時(shí)，并且當(dāng)事人沒有約定的，法院應(yīng)當(dāng)按照下列順序抵充：

（一）實(shí)現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費(fèi)用；

（二）利息或者違約金；

（三）借款本金。

債權(quán)人主動(dòng)放棄前述償債順序利益的，法院應(yīng)當(dāng)予以尊重。

第二十六條 債務(wù)履行完畢后，借款人以利息或者違約金超過司法保護(hù)幅度為由，起訴請(qǐng)求出借人返還其已支付的利息或者違約金的，一般不予支持。

第二十七條 因借貸外幣、臺(tái)幣、港幣、澳元等發(fā)生糾紛，出借人要求以同類貨幣償還的，可以予以準(zhǔn)許。因匯率變動(dòng)給出借人造成損失，出借人主張逾期還款的匯率差價(jià)損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。借款人確無同類貨幣的，有約定借款期限的，可參照借款期限屆滿之日國(guó)家外匯管理局對(duì)外公布的基準(zhǔn)匯率折合人民幣償還；沒有約定借款期限的，可參照出借人主張借款償還之日國(guó)家外匯管理局對(duì)外公布的基準(zhǔn)匯率折合人民幣償還。

五、涉嫌虛假訴訟的審理

第二十八條 審理民間借貸糾紛案件，應(yīng)根據(jù)浙江省高級(jí)人民法院《關(guān)于在民事審判中防范和查處虛假訴訟案件的若干意見》（浙高法[2008]362號(hào)）的規(guī)定，謹(jǐn)慎審查民間借貸糾紛案件，防范和查處虛假訴訟，維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)誠(chéng)信訴訟。

第二十九條 法院在審理中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查借貸發(fā)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、款項(xiàng)來源、交付方式、款項(xiàng)去向以及借貸雙方的經(jīng)濟(jì)狀況等事實(shí)：

（一）原告是其他多起或者重大債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的債務(wù)人；

（二）原告起訴的借貸事實(shí)或者理由不符合常理，沒有借據(jù)或者借據(jù)存在偽造可能；

（三）被告在一定期間反復(fù)涉及民間借貸糾紛訴訟；

（四）當(dāng)事人雙方存在近親屬等特殊密切關(guān)系；

（五）當(dāng)事人一方或者雙方未到庭參加訴訟，委托代理人對(duì)借貸事實(shí)經(jīng)過陳述不清或者矛盾；

（六）當(dāng)事人雙方對(duì)借貸事實(shí)沒有爭(zhēng)議或者不存在實(shí)質(zhì)性的訴辯對(duì)抗；

（七）其他債權(quán)人或者借款人的配偶等案外人提出異議；

（八）債權(quán)人輕易放棄權(quán)利，與債務(wù)人達(dá)成調(diào)解協(xié)議；

（九）其他異常情形。

第三十條 對(duì)涉嫌虛假訴訟的案件，法院可以采取下列措施予以防范：

（一）傳喚出借人、借款人本人或者相關(guān)經(jīng)辦人員到庭陳述，并告知無正當(dāng)理由拒不到庭的不利法律后果；

（二）要求當(dāng)事人進(jìn)一步提交其他相關(guān)證據(jù)，包括申請(qǐng)證人出庭作證；

（三）告知相關(guān)利害關(guān)系人，并依據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)或者依職權(quán)通知其參加訴訟。其他債權(quán)人參加訴訟的，列為第三人；配偶參加訴訟的，列為共同原告或者共同被告；

（四）依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證；

（五）依法可以采取的其他措施。

第三十一條 涉嫌虛假訴訟的案件，法院一般宜適用普通程序?qū)徖怼?/p>

對(duì)當(dāng)事人一方或者雙方涉及多起民間借貸的關(guān)聯(lián)案件可以交由同一合議庭審理。

對(duì)關(guān)聯(lián)案件合并審理的，在審理過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的債權(quán)人采取和證人一樣的隔離原則，由不同的債權(quán)人分別單獨(dú)到庭陳述相關(guān)事實(shí)，并接受法庭詢問。

第三十二條 經(jīng)審查確認(rèn)屬于虛假訴訟的民間借貸糾紛案件，尚未作出裁判的，依法裁定駁回起訴；已經(jīng)作出生效裁判文書的，法院應(yīng)當(dāng)依照審判監(jiān)督程序，撤銷生效民事判決書或者民事調(diào)解書，并裁定駁回起訴。

對(duì)有虛假訴訟嫌疑的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，法院可以予以準(zhǔn)許；經(jīng)審查確認(rèn)屬于虛假訴訟的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，法院不予準(zhǔn)許。

六、其他 第三十三條 民間借貸糾紛案件的審理應(yīng)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，按照浙江省高級(jí)人民法院、浙江省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)銜接機(jī)制建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》（浙高法發(fā)[2009]8號(hào)）的要求，引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解組織調(diào)解，或者委托、邀請(qǐng)人民調(diào)解組織等組織和人員進(jìn)行調(diào)解。

第三十四條 對(duì)集中管轄、破產(chǎn)重組等涉及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和金融安全的系列民間借貸糾紛案件，在利率保護(hù)幅度上應(yīng)注意裁判尺度的統(tǒng)一，必要時(shí)可聽取當(dāng)?shù)卣徒鹑诒O(jiān)管部門的意見。

第三十五條 當(dāng)事人主張的下列借貸，不予保護(hù)，依法判決駁回訴訟請(qǐng)求：

（一）因非法同居、不正當(dāng)兩性關(guān)系等行為產(chǎn)生“青春損失費(fèi)”、“分手費(fèi)”等有損社會(huì)公序良俗的情感債務(wù)轉(zhuǎn)化的借貸。

（二）具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的父母子女等直系親屬之間發(fā)生的有違家庭倫理道德和社會(huì)公序良俗的借貸。

第三十六條 法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查民間借貸的被告是否確屬下落不明，并分別采取以下措施，避免訴訟的遲延：

（一）可以向被告親屬等有密切關(guān)系的人闡明利害關(guān)系或者要求原告提供被告的其他聯(lián)系方式或線索，盡可能通知被告應(yīng)訴；

（二）向下落不明的被告送達(dá)訴訟文書的，按照本院《關(guān)于民商事案件訴訟文書送達(dá)問題的若干規(guī)定（試行）》（浙高法[2009]129號(hào)）的規(guī)定處理。涉及以公告方式送達(dá)起訴狀副本、舉證通知書、開庭傳票等訴訟文書的，舉證通知書中應(yīng)當(dāng)載明依法指定的舉證期限；

（三）經(jīng)合法傳喚后，被告仍不到庭應(yīng)訴的，法院依法缺席審理，依照法定審理程序全面、客觀地審核證據(jù)，并依法作出裁判。缺席被告未提出抗辯和提供證據(jù)的，不影響法院對(duì)到庭當(dāng)事人提交的證據(jù)依法進(jìn)行審查以及必要時(shí)的依法調(diào)查。

第三十七條 法院在審理中，發(fā)現(xiàn)借貸行為涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款、販毒、洗錢等犯罪，或者當(dāng)事人一方主張涉嫌犯罪，要求移送的，依照最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（法釋[1998]7號(hào)）第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，根據(jù)具體情況分別處理：

（一）案件存在明顯的犯罪嫌疑，可以全案移送的，裁定駁回起訴，退還案件受理費(fèi)，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)；

（二）當(dāng)事人一方主張涉嫌犯罪，但沒有提供證據(jù)證明或者其他當(dāng)事人雖有犯罪嫌疑但與民間借貸糾紛案件沒有必然關(guān)聯(lián)或者不屬同一法律關(guān)系，案件繼續(xù)審理，但有關(guān)犯罪嫌疑的線索、材料可以移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)查處；

（三）案件的審理，必須以刑事案件的偵查、審理結(jié)果為前提的，裁定中止訴訟。中止訴訟后，沒有特殊情況，在十二個(gè)月內(nèi)，刑事案件仍不能偵查終結(jié)的，可以根據(jù)具體情況恢復(fù)民間借貸糾紛案件的審理。

裁定駁回起訴后，公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)接到法院移送的涉案材料或者相關(guān)當(dāng)事人的報(bào)案后不予立案?jìng)刹?，或者立案?jìng)刹楹笥殖蜂N案件，以及刑事案件起訴后法院審理認(rèn)為不構(gòu)成犯罪而宣告無罪的，出借人再行提起民事訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)審理認(rèn)定的案件事實(shí)，依法作出民事裁判。

法院應(yīng)當(dāng)慎用裁定駁回起訴和中止訴訟。

第三十八條 民間借貸糾紛案件的審理，應(yīng)適用合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法和民法通則等法律規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的，適用最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》（法<民>[1991]21號(hào)）等司法解釋的規(guī)定。

七、附則

第三十九條 本指導(dǎo)意見自下發(fā)之日起施行，如具體內(nèi)容與新頒布實(shí)施的法律、行政法規(guī)和司法解釋不一致的，以新頒布的法律、行政法規(guī)和司法解釋為準(zhǔn)。

第四篇：修訂規(guī)范“村規(guī)民約”指導(dǎo)意見

附件2

修訂規(guī)范“村規(guī)民約”指導(dǎo)意見

為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)“三治融合”實(shí)施方案在基層落地，現(xiàn)就進(jìn)一步做好規(guī)范村規(guī)民約修訂工作，提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)各村、社區(qū)根據(jù)各自財(cái)力狀況，量化細(xì)化獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，抓好貫徹落實(shí)。

1、將遵紀(jì)守法內(nèi)容納入村規(guī)民約。引導(dǎo)村（居）民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、培養(yǎng)法制意識(shí)，踐行法治精神，杜絕搞封建迷信、參加邪教組織、聚眾賭博、拉幫結(jié)派、打架斗毆、酗酒滋事、參加黑惡組織犯罪等不法行為。

2、將培育集體觀念納入村規(guī)民約。引導(dǎo)村（居）民積極參與村民主法制建設(shè)，樹立集體意識(shí)、大局觀念，堅(jiān)持防止出現(xiàn)不執(zhí)行村、社區(qū)集體決議，甚至故意刁難阻止等現(xiàn)象，增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、將維護(hù)公義良俗納入村規(guī)民約。禁止虐待、遺棄老人，不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)等違法行為，落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育法規(guī)政策，依法保護(hù)未成年人受教育權(quán)利。

4、將移風(fēng)易俗內(nèi)容納入村規(guī)民約。規(guī)定紅白喜事酒席標(biāo)準(zhǔn)、宴請(qǐng)范圍，狠剎農(nóng)村大操大辦、人情攀比、高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬等突出問題，拒絕鋪張浪費(fèi)。

5、將營(yíng)造向上向善氛圍納入村規(guī)民約。一次性分類別獎(jiǎng)勵(lì)村有“考取985、211

大學(xué)、考取大學(xué)一本、二本、參加全國(guó)全省全市全縣各類競(jìng)賽前

名等學(xué)生，部隊(duì)立功受獎(jiǎng)、因工致殘、榮獲各級(jí)‘見義勇為’、榮獲市級(jí)以上‘道德模范’、‘勞動(dòng)模范’”等情形人員，著力解決內(nèi)生動(dòng)力不足、向上向善氛圍不濃等突出問題。

6、將維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、環(huán)境內(nèi)容納入村規(guī)民約。著力解決農(nóng)村亂倒垃圾、亂排污水、亂修亂建、亂砍亂伐、不執(zhí)行土地政策，越級(jí)上訪、纏訪鬧訪等突出問題。

7、將誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入村規(guī)民約。著力解決農(nóng)村欠錢欠物逾期不還、不按期付息、拖賬賴賬、故意毀損公私財(cái)物等突出問題。

8、將愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生內(nèi)容納入村規(guī)民約。著力解決隨意焚燒秸稈、隨意傾倒生活垃圾、在公共場(chǎng)所堆放雜物等突出問題。

9、將約束機(jī)制引入村規(guī)民約中。對(duì)違反村規(guī)民約的經(jīng)村、社區(qū)委員會(huì)、道德評(píng)議委員會(huì)核實(shí)后，一律在曝光臺(tái)予以公示（公示期即糾正期，由村民自行約定），糾正期內(nèi)，該戶不享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策及村社區(qū)提供的服務(wù)，取消該家庭當(dāng)年縣、鎮(zhèn)、村級(jí)各類先進(jìn)推薦評(píng)選資格。糾正滿后，經(jīng)集體評(píng)議合格后，取消曝光，恢復(fù)正常。

10、修訂村規(guī)民約應(yīng)遵循“合法、民主、實(shí)用、雙向制約”

及“少而精，適用性、操作性、針對(duì)性兼?zhèn)洹钡仍瓌t，力戒千篇一律，照抄照搬?！邦^條號(hào)：公務(wù)員圈子，QQ287627102”

鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，成立以民政、婦聯(lián)等為主體的審核小組，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的審核指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)修訂工作流程，確保修訂程序和內(nèi)容的雙重合法性。各村社區(qū)要加大宣傳力度，動(dòng)員村（居）民積極參與村事務(wù)管理，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)民主自治能力。

第五篇：浙江省高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見

浙江省高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見(試行)浙江省高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見(試行)

本省各級(jí)人民法院：

2009年2月26日至27日，省法院在舟山召開了全省法院民事審判工作例會(huì)。與會(huì)代表就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和涉及房地產(chǎn)登記的民事案件的審理，以及規(guī)范民事訴訟活動(dòng)的有關(guān)問題進(jìn)行了討論，形成了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見(試行)》、《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見（試行）》、《關(guān)于規(guī)范民事訴訟活動(dòng)的若干意見（試行）》三個(gè)指導(dǎo)性意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，供審判中參考。實(shí)踐中如遇到新的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院民一庭。

二〇〇九年四月十六日

為正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）等有關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本意見。

第一條 審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)、公正及時(shí)、優(yōu)先調(diào)解、合理配置審判資源和充分利用訴訟外資源、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一等原則。

第二條 勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第三條 達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位形成的用工關(guān)系，按雇傭關(guān)系處理。未達(dá)到法定退休年齡而內(nèi)退的勞動(dòng)者，與其他用人單位形成的用工關(guān)系，一般應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。但原用人單位繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者又要求現(xiàn)用人單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不予支持。

第四條 外國(guó)人、無國(guó)籍人或臺(tái)港澳人員與用人單位形成的用工關(guān)系，按勞動(dòng)關(guān)系處理。上述人員未依法辦理《外國(guó)人就業(yè)證》或《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有關(guān)勞動(dòng)合同無效；但勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，應(yīng)由用人單位參照合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第五條 外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)或臺(tái)港澳企業(yè)未依規(guī)定通過相關(guān)就業(yè)服務(wù)單位，而直接招用勞動(dòng)者形成的用工關(guān)系，按雇傭關(guān)系處理。

第六條 在校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，因履行實(shí)習(xí)單位指派的任務(wù)，受到傷害而發(fā)生爭(zhēng)議的，按雇傭關(guān)系處理。

第七條 勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同后，被該用人單位派往其他單位工作，并在其他單位領(lǐng)取工資或辦理社會(huì)保險(xiǎn)，因用工關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，指派單位和實(shí)際用工單位應(yīng)作為共同當(dāng)事人并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條 勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用工主體因用工關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將其出資人或開辦單位作為當(dāng)事人。

第九條 用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)將用人單位或清算組織作為當(dāng)事人；用人單位或清算組織不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將其出資人或開辦單位作為共同當(dāng)事人。

第十條 用人單位掛靠在其他單位名下或借用其他單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，用人單位和被掛靠單位或營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借單位應(yīng)作為共同當(dāng)事人并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條 在建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、分包中，作為實(shí)際施工人的自然人與其招用的勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，最近的上一層轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系中具備合法用工主體資格的單位應(yīng)作為當(dāng)事人；也可視案情需要，將實(shí)際施工的自然人及違法轉(zhuǎn)包人、分包人作為共同當(dāng)事人。

第十二條 對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人于該法實(shí)施后申請(qǐng)仲裁的，不適用該法中關(guān)于申請(qǐng)時(shí)效的規(guī)定，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 勞動(dòng)者與用人單位之間因加班工資發(fā)生爭(zhēng)議的，其申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為二年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算；但勞動(dòng)關(guān)系終止的，其申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，從勞動(dòng)關(guān)系終止之日起計(jì)算。

第十四條 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（一）項(xiàng)所規(guī)定的勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的爭(zhēng)議，如仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)的，應(yīng)分項(xiàng)計(jì)算爭(zhēng)議金額。

第十五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的裁決未區(qū)分一裁終局與非終局裁決事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)處理。

第十六條 勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的一裁終局裁決不服向人民法院起訴，人民法院作出一審判決后，雙方當(dāng)事人不服的，均可向上一級(jí)人民法院提起上訴，但上訴請(qǐng)求的內(nèi)容不得超出仲裁請(qǐng)求的范圍。

第十七條 勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的一裁終局裁決不服，向人民法院提起訴訟的，該裁決不發(fā)生法律效力。此前用人單位依據(jù)該法第四十九條 的規(guī)定，已向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)訴訟；此后申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理或裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位申請(qǐng)撤銷的抗辯應(yīng)當(dāng)一并審理。

勞動(dòng)者起訴后又撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)，可以向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

第十八條 基層人民法院受理勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴或中級(jí)人民法院受理用人單位撤銷終局裁決的申請(qǐng)后，在開庭審理前，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否同時(shí)存在上述兩種訴訟的情況進(jìn)行審查。

第十九條 用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的訴訟中，不得將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作為當(dāng)事人。

第二十條 用人單位以不屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條規(guī)定的事由申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，人民法院不予支持。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條 第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“違反法定程序”，是指違反《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的仲裁程序可能影響案件正確裁決的情形。

第二十一條 依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十九條、第四十三條 的規(guī)定，因勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟，除仲裁中存在下列事由的以外，人民法院應(yīng)予受理：

（一）移送管轄的；

（二）送達(dá)延誤的；

（三）等待工傷復(fù)議、訴訟、評(píng)殘結(jié)論的；

（四）啟動(dòng)鑒定程序，或委托其他部門調(diào)查取證的；

（五）因當(dāng)事人確有正當(dāng)理由，不能按時(shí)參加仲裁活動(dòng)的；

（六）其他合理的事由。

當(dāng)事人應(yīng)向人民法院提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的已接受申請(qǐng)的憑證及尚未受理的證明，或雖已受理但尚未裁決的證明。

人民法院決定受理勞動(dòng)者起訴的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。

第二十二條 當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決并無異議，或者雖有異議但仍繼續(xù)參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)開庭審理，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審理并作出裁決書或調(diào)解書后，當(dāng)事人以逾期受理或裁決違法為由，要求撤銷裁決書或調(diào)解書的，人民法院不予支持。

第二十三條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，用人單位出現(xiàn)企業(yè)主逃匿或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《受理通知書》，向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。

第二十四條 根據(jù)審理撤銷仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具調(diào)卷函調(diào)閱相關(guān)案卷。

人民法院應(yīng)當(dāng)將審結(jié)上述案件的裁定書，及時(shí)送作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。第二十五條 當(dāng)事人依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十五條的規(guī)定申請(qǐng)仲裁，后又對(duì)仲裁裁決不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方當(dāng)事人原達(dá)成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議具有合同性質(zhì)，經(jīng)審理該調(diào)解協(xié)議不存在無效或可撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力并作為裁判依據(jù)。

第二十六條 勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條第二款和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條 的規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十七章的有關(guān)規(guī)定。

勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁后，又向人民法院申請(qǐng)支付令的,人民法院不予受理。

第二十七條 人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者應(yīng)先就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。但屬于最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》第三條、第十七條 第二款規(guī)定，或有證據(jù)證明用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，且訴訟請(qǐng) 3 求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者可以直接向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)按照普通民事糾紛受理。

第二十八條 用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院認(rèn)定雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可審查下列證據(jù)：

（一）工資支付憑證或記錄，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

（二）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等身份證件；

（三）考勤記錄；

（四）勞動(dòng)者填寫的用人單位“招聘登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；

（五）其他相關(guān)證據(jù)。

人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述證據(jù)的形成、來源、占有等因素，確定當(dāng)事人的舉證責(zé)任。第二十九條 在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理過程中，勞動(dòng)者與用人單位對(duì)是哪一方提出解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰主張誰舉證”的原則確定舉證責(zé)任。

第三十條 勞動(dòng)者主張加班工資的，應(yīng)對(duì)加班事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。勞動(dòng)者證明加班事實(shí)的相關(guān)證據(jù)由用人單位持有的，人民法院應(yīng)責(zé)令用人單位提供，用人單位不提供的，應(yīng)由其承擔(dān)不利的法律后果。

第三十一條 勞動(dòng)者與用人單位對(duì)有無支付加班工資的事實(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)由用人單位對(duì)其已經(jīng)支付加班工資的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位已支付的工資具有以下情形的，人民法院可認(rèn)定其中不包含加班工資：

（一）折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）計(jì)件工資有勞動(dòng)定額且定額明顯不合理的。

第三十二條 勞動(dòng)者與用人單位約定業(yè)務(wù)提成在貨款回收后才支付，且貨款回收由勞動(dòng)者經(jīng)手的，勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)貨款回收的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。

第三十三條 用人單位以勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中有關(guān)服務(wù)期的約定為由，請(qǐng)求勞動(dòng)者支付違約金的，應(yīng)對(duì)其已為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)及具體費(fèi)用等相關(guān)事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。

第三十四條 用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過該法第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、政策及集體合同規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過該法第四條第二款規(guī)定的民主程序的，一般不能作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)決定的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、政策及集體合同規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知，且勞動(dòng)者沒有異議的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

第三十五條 用人單位為規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條而采取下列行為的，應(yīng)認(rèn)定無效，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)應(yīng)連續(xù)計(jì)算：

（一）采取迫使勞動(dòng)者辭職后重新簽訂勞動(dòng)合同的方式，將勞動(dòng)者工齡“清零”的；

（二）采取注銷原單位、設(shè)立新單位的方式，將勞動(dòng)者重新招用到新單位，且工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)性變化的；

（三）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；

（四）通過非法勞務(wù)派遣的；

（五）其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)行政部門作出的工傷認(rèn)定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟；人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，一般不直接作出工傷認(rèn)定。勞動(dòng)者請(qǐng)求工傷待遇，但未提供勞動(dòng)行政部門作出的工傷認(rèn)定的，人民法院可以裁定駁回起訴，但具有下列情形的除外：

（一）未為該勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)的用人單位對(duì)構(gòu)成工傷無異議的；

（二）非法用工單位在用工中導(dǎo)致勞動(dòng)者傷亡的。

第三十七條 勞動(dòng)者因他人的侵權(quán)行為導(dǎo)致工傷的，一般應(yīng)先向侵權(quán)人請(qǐng)求民事侵權(quán)賠償；如其就民事侵權(quán)已實(shí)際獲得相應(yīng)賠償，其可以要求用人單位或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在工傷待遇總額內(nèi)補(bǔ)足工傷待遇。如因侵權(quán)人逃逸等原因，勞動(dòng)者無法向侵權(quán)人主張賠償?shù)模淇梢砸笥萌藛挝换蛘呱鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法先行支付工傷停工留薪期工資福利、傷殘津貼、工傷醫(yī)療費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險(xiǎn)待遇；其向侵權(quán)人主張后實(shí)際獲得民事侵權(quán)賠償?shù)?，可在工傷保險(xiǎn)待遇范圍內(nèi)按總額補(bǔ)差的辦法結(jié)算；其向侵權(quán)人主張后仍不能實(shí)際獲得民事侵權(quán)賠償?shù)?，用人單位或者社?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付相關(guān)費(fèi)用后，可以向民事侵權(quán)人進(jìn)行追償，人民法院可視情追加勞動(dòng)者為當(dāng)事人。

在用人單位或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者已經(jīng)支付全部或部分工傷保險(xiǎn)待遇后，勞動(dòng)者又向侵權(quán)人提起民事侵權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)追加用人單位或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人，使其依法行使對(duì)侵權(quán)人的全部或部分追償權(quán)。

第三十八條 勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以依法解除勞動(dòng)合同。用人單位在勞動(dòng)合同中設(shè)定違約金條款以限制勞動(dòng)者上述解除權(quán)的，該違約金條 款無效。但由于勞動(dòng)者行使上述解除權(quán)而違反勞動(dòng)合同有關(guān)約定，并給用人單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，勞動(dòng)者應(yīng)予賠償。

第三十九條 依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二十二條的規(guī)定，勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中有關(guān)服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金，但屬于《勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十一條 規(guī)定情形的除外。

約定違約金過高的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二十二條 第二款的規(guī)定予以調(diào)整。

《勞動(dòng)合同法》第二十二條 中規(guī)定的“培訓(xùn)費(fèi)用”，不包括勞動(dòng)者接受專項(xiàng)培訓(xùn)期間的基本工資；“專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”是指為提高勞動(dòng)者特定技能而提供的培訓(xùn)，不包括上崗前的培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十條 用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制但未同時(shí)約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額明顯過低、不足以維持勞動(dòng)者在當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的，屬于《勞動(dòng)合同法》第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的”情形，該競(jìng)業(yè)限制條款無效。

第四十一條 具有以下情形之一的，競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不再具有約束力：

（一）勞動(dòng)者依《勞動(dòng)合同法》第三十八條 第二款規(guī)定，被迫解除勞動(dòng)合同的；

（二）用人單位依《勞動(dòng)合同法》第四十一條 規(guī)定，解除勞動(dòng)合同的；

（三）用人單位破產(chǎn)、關(guān)閉、停業(yè)、轉(zhuǎn)行或解散的；

（四）用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第四十二條 用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位，一般應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)者同意。如沒有變更勞動(dòng)合同主要內(nèi)容，或雖有變更但確屬用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需，且對(duì)勞動(dòng)者的報(bào)酬及其他勞動(dòng)條件未作不利變更的，勞動(dòng)者有服從安排的義務(wù)。

第四十三條 勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，如果該事實(shí)發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問題的解釋

（一）》第十五條規(guī)定的情形以外，不予支持；如果該事實(shí)發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，應(yīng)予支持，但用人單位確有特殊困難、合理理由或勞動(dòng)者曾經(jīng)認(rèn)可的除外。

第四十四條 勞動(dòng)者以其他事由提出解除勞動(dòng)合同后，又以系因用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款所列情形迫使其辭職為由，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，一般不予支持。

第四十五條 對(duì)勞動(dòng)者無正當(dāng)理由未辦理請(qǐng)假手續(xù)，擅自離崗連續(xù)超過十五日，用人單位規(guī)章制度已有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位規(guī)章制度無規(guī)定的，用人單位可以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律為由，解除勞動(dòng)合同。

用人單位以勞動(dòng)者擅自離崗為由，作出解除勞動(dòng)合同決定，但確因客觀原因無法將該決定送達(dá)給勞動(dòng)者，后勞動(dòng)者以用人單位未履行送達(dá)等相關(guān)手續(xù)為由主張解除無效的，不予支持。

第四十六條 本意見自下發(fā)之日起施行。法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章等有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。