第一篇：山西省建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理辦法

晉發(fā)改辦室發(fā)[2010]52號

山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《山西省建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理辦法》（試行）的通知

山西省建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理辦法

（試 行）

總 則

第一條 為了切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理，保證建設(shè)項(xiàng)目投資效益的發(fā)揮，根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目管理程序的規(guī)定和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理流程圖的通知》，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，初步設(shè)計(jì)審批是建設(shè)項(xiàng)目管理程序的一個(gè)環(huán)節(jié)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是安排投資計(jì)劃、編制施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

第三條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)審批而未審批初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

設(shè)計(jì)依據(jù)和階段

第四條 設(shè)計(jì)文件依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，按照投資主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制。

第五條 初步設(shè)計(jì)編制須依據(jù)滿足設(shè)計(jì)深度要求的基礎(chǔ)資料進(jìn)行，包括：工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形測量、資源勘察及相關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)。第六條 建設(shè)項(xiàng)目一般按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。對于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，投資較少、項(xiàng)目簡單的項(xiàng)目可用施工圖設(shè)計(jì)代替初步設(shè)計(jì)。

第七條 初步設(shè)計(jì)概算投資超過可行性研究報(bào)告估算投資10%的，原則上應(yīng)重新審批可行性研究報(bào)告。

設(shè)計(jì)文件的編制

第八條 設(shè)計(jì)文件編制必須由持有勘察設(shè)計(jì)證書且具備相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔(dān)。需要招標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案通過招標(biāo)確定勘察設(shè)計(jì)單位。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制深度，根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)，按照國家各部委、行業(yè)主管部門制定頒布的行業(yè)編制規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)滿足以下要求：指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)，工程招投標(biāo)，主要設(shè)備與材料采購，征地與拆遷，編制年度投資計(jì)劃，安排工期。

第十條 初步設(shè)計(jì)中，應(yīng)對廠址、工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備選型、主要專業(yè)方案、主體工程設(shè)施等作進(jìn)一步的優(yōu)化比選，優(yōu)化比選要貫徹設(shè)計(jì)全過程。

第十一條 批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，是指導(dǎo)控制項(xiàng)目建設(shè)的最高控制額，設(shè)計(jì)概算編制深度必須滿足項(xiàng)目實(shí)施全過程控制投資要求。設(shè)計(jì)概算組成包括：概算編制說明、初步設(shè)計(jì)總概算、單項(xiàng)工程概算、單位工程概算以及主要設(shè)備材料表。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)說明書、圖紙、概算和有關(guān)附件組成。設(shè)計(jì)單位提交的初步設(shè)計(jì)文件要齊全、完整，概算要準(zhǔn)確。文字說明、圖紙要準(zhǔn)確清晰，并經(jīng)設(shè)計(jì)、校核、審核、審定各級簽字、蓋章后提交文件。

第十三條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)附有可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件，廠址選擇、礦山資源、專利技術(shù)的批準(zhǔn)文件，規(guī)劃、消防、環(huán)保、水保、供電、供水、土地、貸款承諾、自籌資金文件等專業(yè)主管部門的意見及有關(guān)的協(xié)議。

審批權(quán)限和范圍

第十四條 初步設(shè)計(jì)審批實(shí)行分級管理。省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批國家發(fā)改委和省發(fā)改委批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，各市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批本市批準(zhǔn)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。

國家支持的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)國家規(guī)定，由國家發(fā)改委委托省發(fā)改委審批或由省和國家主管部門聯(lián)合審批，或由省發(fā)改委提出審查意見報(bào)國家發(fā)改委核定設(shè)計(jì)概算后審批。

第十五條 政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)實(shí)行審批制。

政府投資在600萬元以下的非公益性項(xiàng)目，可不再審批初步設(shè)計(jì)；對工業(yè)、高新技術(shù)、企業(yè)信息化類項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)審查只審核項(xiàng)目概算，不再審批工藝技術(shù)方案。

投資補(bǔ)助、貼息在300萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目原則上省不再審批初步設(shè)計(jì)。但投資補(bǔ)助在200萬元至300萬元且占項(xiàng)目總投資超過50%的項(xiàng)目，須審批初步設(shè)計(jì)。

打捆審批的項(xiàng)目視投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容確定是否審批初步設(shè)計(jì)。第十六條 市縣政府投資并由省發(fā)改委審批可研報(bào)告的公益性項(xiàng)目仍由省發(fā)改委審批其初步設(shè)計(jì)。

第十七條 實(shí)行核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目不強(qiáng)制執(zhí)行設(shè)計(jì)審批制，但國家法律法規(guī)規(guī)定需要審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目仍實(shí)行審批制。

審查程序

第十八條 初步設(shè)計(jì)報(bào)批應(yīng)具備環(huán)境管理部門審批意見、土地征用批準(zhǔn)或預(yù)審意見、城建規(guī)劃選址意見、行業(yè)規(guī)劃管理部門復(fù)核意見、資源開采審批意見以及資金來源落實(shí)，設(shè)計(jì)文件編制深度滿足要求。第十九條 報(bào)省發(fā)改委審批的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由各市發(fā)改委或省直有關(guān)部門上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件和初審意見，各市報(bào)批項(xiàng)目如需省級行業(yè)主管部門初審的，應(yīng)附主管部門的初審意見。

第二十條 初步設(shè)計(jì)審批堅(jiān)持科學(xué)、民主決策原則，邀請有關(guān)專家及相關(guān)部門以會前預(yù)審、會議討論或書面咨詢等方式完成項(xiàng)目評估審查。審批部門在接到報(bào)批文件并確認(rèn)文件資料基本完備，一般在五個(gè)工作日內(nèi)安排設(shè)計(jì)審查會。

第二十一條 建設(shè)單位根據(jù)審查意見，落實(shí)有關(guān)問題，補(bǔ)充修改設(shè)計(jì)文件。審批部門在設(shè)計(jì)文件補(bǔ)充修改完善后，十五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。

過程管理

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，凡涉及廠址、規(guī)模、生產(chǎn)能力、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備、主體設(shè)施等重大設(shè)計(jì)方案確實(shí)需要變化的，以及因水文、地質(zhì)等原因確需變更的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)，按照原程序履行審批手續(xù)。

第二十三條 在建設(shè)過程中，由于人工機(jī)械費(fèi)增加、建筑材料上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因，確需調(diào)整概算的，應(yīng)經(jīng)審計(jì)部門或經(jīng)審批單位認(rèn)可的審計(jì)單位審計(jì)后，由設(shè)計(jì)單位提出調(diào)整方案，并按原程序報(bào)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)。調(diào)整概算審批條件：原設(shè)計(jì)單位編制修正概算，明確調(diào)整原因，按照概算編制深度，對比分析修正概算，提交作為投資調(diào)整的基礎(chǔ)資料。

有關(guān)職責(zé)

第二十四條 建設(shè)單位對項(xiàng)目組織實(shí)施、投資控制全面負(fù)責(zé)；勘察與設(shè)計(jì)單位對提交的技術(shù)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)；項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。由于人為原因，導(dǎo)致重大失誤的，按法律、法規(guī)追究責(zé)任方相應(yīng)責(zé)任。第二十五條 審批部門要嚴(yán)格審查初步設(shè)計(jì)，因把關(guān)不嚴(yán)而造成決策失誤的，按行政問責(zé)制追究審批部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。國家有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法由山西省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法

重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)我市建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理，保障建設(shè)工程項(xiàng)目依法建設(shè)、有序?qū)嵤?。根?jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》、《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的各類新建、擴(kuò)建、改建工程，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。第三條 市建設(shè)行政主管部門是全市初步設(shè)計(jì)審批的主管部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批的監(jiān)督和管理工作。

區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理工作。

第二章 初步設(shè)計(jì)文件的編制

第四條 初步設(shè)計(jì)文件須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位編制。

第五條 建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度須達(dá)到建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》、《市政工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的要求，簡述如下：

（一）初步設(shè)計(jì)文件根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行編制，由設(shè)計(jì)說明書（包括設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明）、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算四部分文件組成。

在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)應(yīng)對本專業(yè)內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案或重大技術(shù)問題的解決方案進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并將其主要內(nèi)容寫進(jìn)本專業(yè)初步設(shè)計(jì)說明書；設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人對工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)總說明書中予于論述。不能以方案設(shè)計(jì)說明替代初步設(shè)計(jì)說明。

（二）初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到以下要求：

1、符合已審定的設(shè)計(jì)方案；

2、能據(jù)以進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

3、能據(jù)以進(jìn)行施工準(zhǔn)備；

4、能據(jù)以準(zhǔn)備主要設(shè)備及材料；

5、能據(jù)以作為審批確定項(xiàng)目投資的依據(jù)。第六條 設(shè)計(jì)人員簽字要求：

1、勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件均須具備扉頁即工程勘察設(shè)計(jì)人員簽字頁（設(shè)計(jì)說明書和概算說明書分別裝訂時(shí)，須分別具有）；

2、初步設(shè)計(jì)文件扉頁須包括總建筑師、總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)審定人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的名字、職稱、注冊情況，名字須同時(shí)打印和手簽（設(shè)計(jì)說明書和概算說明書分別裝訂時(shí)，須分別具有）。

3、初步設(shè)計(jì)圖紙均須具備圖角，圖角須包括設(shè)計(jì)單位名稱、工程名稱、建筑單體名稱、圖紙名稱、設(shè)計(jì)號、圖別、圖號、日期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審定（人）、審核（人）、校對（人）、設(shè)計(jì)（人）、制圖（人）、工種負(fù)責(zé)人等欄目，人員名字須同時(shí)打印和手簽。

4、勘察報(bào)告的扉頁和鉆孔布置圖等圖紙的圖角參照初步設(shè)計(jì)圖說執(zhí)行。第三章 初步設(shè)計(jì)審批程序

第七條 申請審批建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)須具備下列條件：

（一）已取得計(jì)劃部門立項(xiàng)批文；

（二）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃用地紅線圖，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、要求；

（三）已取得土地部門核發(fā)的用地紅線圖；

（四）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃方案審查意見和綜合管網(wǎng)規(guī)劃審查意見（建設(shè)規(guī)模超過10萬平方米的項(xiàng)目，規(guī)劃方案須取得市政府批文）；

（五）已取得消防部門核發(fā)的方案設(shè)計(jì)消防審核意見；

（六）已經(jīng)完成工程勘察（初步勘察深度以上），并取得具有相應(yīng)勘察質(zhì)量審查資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)出具的勘察質(zhì)量審查合格意見；

（七）工程項(xiàng)目涉及到高切坡、深開挖、高填方的，已取得合格的項(xiàng)目技術(shù)方案可行性評估報(bào)告；

（八）設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和深度已達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的要求；

（九）市外來渝設(shè)計(jì)單位，已經(jīng)市建設(shè)行政主管部門登記備案。第八條 初步設(shè)計(jì)審批按下列程序辦理；

（一）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主持本辦法第七條規(guī)定的要件和，初步設(shè)計(jì)文件，向建設(shè)行政主管部門提出審批初步設(shè)計(jì)的書面申請，并填報(bào)初步設(shè)計(jì)審批登記表；

（二）建設(shè)行政主管部門接到初步設(shè)計(jì)審查申請及報(bào)件之日起，對于一般項(xiàng)目3個(gè)工作日內(nèi)完成初審；對于超限高層，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或特別重要的項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，對報(bào)件達(dá)到審查要求的，正式受理；對未能達(dá)到審查要求的，發(fā)出初審意見，發(fā)回建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，補(bǔ)充完善后重新申報(bào)。

（三）建設(shè)行政主管部門正式受理初步設(shè)計(jì)報(bào)件之日起，一般項(xiàng)目15個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審查；超限高層，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或特別重要的項(xiàng)目20個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審查，對審查合格的，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批文；對審查不合格的，發(fā)出初步設(shè)計(jì)審查意見，發(fā)回建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，修改完善后重新申報(bào)。

（四）建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，審查采用行政審查與專家審查相結(jié)合，會議審查與書面征求意見相結(jié)合的方式進(jìn)行。

有關(guān)部門在收到建設(shè)行政主管部門的意見征詢單后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以書面回復(fù)，逾期不回復(fù)的，視為認(rèn)同。

項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師、注冊師和各專業(yè)負(fù)責(zé)人均須到場參加初步設(shè)計(jì)審查會。第四章 初步設(shè)計(jì)審批管理權(quán)限

第九條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)以下建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度50米以上（含50米），或立項(xiàng)投資4000萬元以上（含4000萬），或單體建筑面積2萬平方米以上（含2萬平方米）的項(xiàng)目；

（二）住宅、宿舍：20層以上（含20層）的項(xiàng)目；

（三）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：5萬平方米以上（含 5萬平方米）的項(xiàng)目；

（四）市政公用等行業(yè)：設(shè)計(jì)規(guī)模為大、中型的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）特殊公共建筑；

（六）重慶市計(jì)委立項(xiàng)的項(xiàng)目； 分期建設(shè)項(xiàng)目按總規(guī)模控制。

第十條 萬州、涪陵、合川、永川、江津等地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)計(jì)委立項(xiàng)的以下建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度100米以下，或立項(xiàng)投資8000萬元以下，或單體建筑面積3萬平方米以下的項(xiàng)目；

（二）住宅、宿舍：建筑高度100米以下的項(xiàng)目；

（三）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：10萬平方米以下的項(xiàng)目；

（四）市政公用等其它項(xiàng)目立項(xiàng)投資10000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目； 分期建設(shè)項(xiàng)目按總規(guī)模控制。

第十一條 其他區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法第九條規(guī)定以外的建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作。

各區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門須在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作，越權(quán)審批為無效審批。第十二條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并可根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)對初步設(shè)計(jì)審批管理權(quán)限作出調(diào)整規(guī)定。

第五章 后期管理

第十三條 實(shí)行初步設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，各區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門須將初步設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)作為初步設(shè)計(jì)審查、審批的例行工作，按填報(bào)要求及時(shí)上報(bào)市建設(shè)行政主管部門；初步設(shè)計(jì)批文須抄報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得隨意更改。確須更改的，須由建設(shè)單位報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批的初步設(shè)計(jì)，不得作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。第十六條 市建設(shè)行政主管部門將加強(qiáng)對全市初步設(shè)計(jì)審批工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對違反本辦法的，按規(guī)定予以糾正和處理。

第六章 附則

第十七條 本辦法由重慶市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《重慶市建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批（審查）管理辦法》（渝建發(fā)[1998]264號）文同時(shí)廢止。

第三篇：水利工程初步設(shè)計(jì)審批

水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)

審批要點(diǎn)

目

次

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

四、水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批實(shí)例

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（一）水利工程基本建設(shè)

1、基本建設(shè)

基本建設(shè)是社會主義國民經(jīng)濟(jì)中投資進(jìn)行建筑、購置和安裝固定資產(chǎn)以及與此相聯(lián)系的其他經(jīng)濟(jì)活動。

基本建設(shè)的內(nèi)容。

基本建設(shè)的主要作用。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（一）水利工程基本建設(shè)

2、水利基本建設(shè)

水利基本建設(shè)項(xiàng)目是通過固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的水利項(xiàng)目。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃及水利發(fā)展中長期規(guī)劃確定。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（一）水利工程基本建設(shè)

2、水利基本建設(shè)

水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目可以分為不同的類型：

按項(xiàng)目功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類。

從隸屬關(guān)系上劃分中央項(xiàng)目、地方項(xiàng)目。

按投資主體：企業(yè)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目。

按項(xiàng)目規(guī)模：大型、中型、小型。

按項(xiàng)目類別：水庫樞紐、水電站、河道治理工程、引調(diào)水工程、灌溉排澇工程、城市防洪工程等。

按建設(shè)性質(zhì)：新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（二）水利工程基本建設(shè)程序

1、我國水利工程基本建設(shè)程序

根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。進(jìn)步和提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；

初步設(shè)計(jì)是水利水電工程建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是編制開工報(bào)告、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)和控制投資的依據(jù)。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（二）水利工程基本建設(shè)程序

2、世界其他國家水利工程建設(shè)程序

前期工作：美國規(guī)定對江河流域進(jìn)行多目標(biāo)規(guī)劃后，開展水利工程的預(yù)可行性研究、可行性研究、方案設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)；前蘇聯(lián)規(guī)定由河流技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告選定第一期工程，然后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)；日本則分為初步調(diào)查、河流規(guī)劃、編制計(jì)劃、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等階段。

施工階段:各國也都經(jīng)過工程招標(biāo)、簽訂合同、工程施工、竣工驗(yàn)收等階段。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（三）水利工程初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

1、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)

水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三級。

專業(yè)資質(zhì)為水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪、圍墾、水土保持、水文設(shè)施等8類。

設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承接水利工程設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁越級承接設(shè)計(jì)工作。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（三）水利工程初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

2、初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

根據(jù)水利部水總（2004）511號文《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖階段的勘察（測）設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，選擇勘測設(shè)計(jì)單位。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（三）水利工程初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

2、初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

（1）招標(biāo)范圍

關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

涉及國家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或緊急度汛、特定水利技術(shù)等除外。

（2）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

勘察（測）設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

水利工程初步設(shè)計(jì)編制依據(jù)主要為《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL619-2013）及其它法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL619-2013）適用于新建、改建和擴(kuò)建的大中型水利水電工程。不同類型的工程，應(yīng)根據(jù)工程任務(wù)特點(diǎn)，其工作內(nèi)容和深度應(yīng)有所取舍和側(cè)重。條件簡單的大中型工程可以適當(dāng)簡化，除險(xiǎn)加固項(xiàng)目可參照使用。

另外，各省水行政主管部門結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各類項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，編制初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

1、水利工程初步設(shè)計(jì)編制總體要求

水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制應(yīng)以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，并遵照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、密切結(jié)合實(shí)際，注重技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)水節(jié)能、節(jié)約投資。

應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、勘測、試驗(yàn)、研究，盡可能取得可靠的基本資料。

應(yīng)有分析、有論證、有必要的方案比較，并有明確的結(jié)論和意見。

應(yīng)認(rèn)真研究可行性研究階段的審查意見和評估意見，重視環(huán)境影響評價(jià)與水土保持方案批準(zhǔn)后相配套的實(shí)施措施，注意收集和利用已建同類工程資料，關(guān)注本行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

2、初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容及深度要求

? 復(fù)核并確定水文成果

? 查明水庫區(qū)及建筑物的工程地質(zhì)條件

? 說明工程任務(wù)及具體要求，復(fù)核工程規(guī)模，確定運(yùn)行原則，明確運(yùn)行方式復(fù)核并確定水文成果

? 復(fù)核工程等級及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選定壩型，確定工程總體布置、主要建筑物軸線、線路、結(jié)構(gòu)型式及布置、控制尺寸、高程

? 選定水力機(jī)械、電氣、金屬結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)等設(shè)備的型式和布置

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

2、初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容及深度要求

? 復(fù)核施工導(dǎo)流方式，確定導(dǎo)流建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、主要建筑物施工方法、施工總布置和總工期

? 復(fù)核工程建設(shè)征地的范圍、淹沒實(shí)物指標(biāo)，提出移民安置等規(guī)劃設(shè)計(jì)

? 確定消防設(shè)計(jì)方案和主要設(shè)施;確定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案;確定水土保持工程設(shè)計(jì)方案

? 確定勞動保護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)方案，確定主要措施;提出工程節(jié)能設(shè)計(jì);提出工程管理設(shè)計(jì);編制工程設(shè)計(jì)概算;復(fù)核經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（五）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

3、初步設(shè)計(jì)章節(jié)安排

根據(jù)《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL619-2013），水利工程初步設(shè)計(jì)主要章節(jié)安排共16章，具體為：綜合說明、水文、工程地質(zhì)、工程任務(wù)和規(guī)模、工程布置及建筑物、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、建設(shè)征地與移民安置、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、水土保持設(shè)計(jì)、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能設(shè)計(jì)、工程管理設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算、經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（一）水利工程初步設(shè)計(jì)審批依據(jù)

國務(wù)院令第412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第172條，水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，實(shí)施機(jī)關(guān)為縣級以上人民政府水行政主管部門。

水利部（水建〔1998〕16號）《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第二條 水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（二）企業(yè)投資水利項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號文）和相關(guān)辦法，企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行政府核準(zhǔn)和備案制度。實(shí)施核準(zhǔn)的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目申請報(bào)告，按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由國家或地方政府發(fā)展和改革部門進(jìn)行核準(zhǔn)。

在初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)之前，一般由企業(yè)組織項(xiàng)目技術(shù)審查會，政府有關(guān)部門參加。技術(shù)審查重點(diǎn)是項(xiàng)目對公共安全、社會環(huán)境等方面的影響及技術(shù)方案的可行性。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

按中央和地方事權(quán)實(shí)行審批制度，水利工程立項(xiàng)過程主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩個(gè)階段。

1、中央項(xiàng)目：按照國家規(guī)定的程序要求，由國家立項(xiàng)審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告由水利部審查，國家發(fā)展改革委審批，初步設(shè)計(jì)由水利部或省發(fā)展改革委審批。重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，須同步完成移民安置規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持、用地預(yù)審等工作。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

2、地方項(xiàng)目：需要中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》。中央安排地方政府投資項(xiàng)目在2億元以下的，且不超過項(xiàng)目投資50%的，只審批資金申請報(bào)告；超過2億元的，由國家審批可研報(bào)告；不超過3000萬元的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請報(bào)告。初步設(shè)計(jì)由省發(fā)展改革委審批。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

3、設(shè)計(jì)報(bào)告編制組織：

水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。

中央項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部（流域機(jī)構(gòu)）或項(xiàng)目法人組織編制；

地方項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由地方水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制；省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

4、注意事項(xiàng)：

初步設(shè)計(jì)編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。

由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告；

超過可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％），必須重編可行性研究報(bào)告，重新按原程序報(bào)批。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

1、申報(bào)及受理

（1）市水利（務(wù)）局初審意見

各市水利局對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行初審，并行文上報(bào)《關(guān)于上報(bào)ⅩⅩⅩ工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的請示》，一般一式3份。

投資額在1000萬元以內(nèi)的水利工程項(xiàng)目由各市水利局行文上報(bào)省水利廳；投資額超過1000萬元的水利工程項(xiàng)目在行文上報(bào)省水利廳的同時(shí)，各市發(fā)展改革委還要行文上報(bào)省發(fā)展改革委。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

1、申報(bào)及受理

（2）初步設(shè)計(jì)報(bào)告及附件內(nèi)容

立項(xiàng)批文（前期可研報(bào)告批復(fù)文件）；相關(guān)規(guī)劃，安全檢測、安全鑒定報(bào)告等；勘測、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件復(fù)印件； ⅩⅩⅩ工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)圖紙、工程地質(zhì)報(bào)告（一般單獨(dú)成冊）等。

（3）初步設(shè)計(jì)受理

水利工程初步設(shè)計(jì)審批屬于行政許可項(xiàng)目，受理地點(diǎn)省政務(wù)服務(wù)中心水利窗口。

建設(shè)單位準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)審查申報(bào)材料，向受理窗口提交申請，經(jīng)窗口工作人員初步審核申報(bào)材料合格后，出具受理回執(zhí)；材料不齊全的，窗口人員一次性書面告知申報(bào)單位，待補(bǔ)齊材料后重新受理。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

2、審查、審批

省水利廳承辦 處室為基本建設(shè)處，省發(fā)展改革委承辦處室為設(shè)計(jì)處。

（1）審批條件

可行性研究報(bào)告或有關(guān)立項(xiàng)文件已批準(zhǔn)；

項(xiàng)目已列入國家或地方水利基建計(jì)劃，建設(shè)資金來源已明確

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

（2）審查組織

水行政主管部門對建設(shè)單位報(bào)送的申請材料進(jìn)行初步審查，符合相關(guān)條件的，由水行政主管部門或其委托的咨詢單位在一定時(shí)限內(nèi)（建設(shè)單位設(shè)計(jì)文件修改時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間）完成審查工作。

初步設(shè)計(jì)審查會議由主管部門或其委托的咨詢單位組織，水行政主管部門、審查專家組成員、建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位以及邀請與工程項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)劃、交通、航道等部門參加。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

（3）技術(shù)審查

技術(shù)審查一般由專家組長主持，分專業(yè)對初步設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查討論，最終形成《ⅩⅩⅩ工程初步設(shè)計(jì)審查會專家組意見》，并在參會單位全體會議上宣讀。技術(shù)審查重點(diǎn)為：

審查初步設(shè)計(jì)是否符合國家法律法規(guī)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況；

關(guān)注可研審查與評估提出的問題及處理方案、措施；

審查設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合發(fā)改、國土、環(huán)保相關(guān)行政部門批復(fù)要求；

審查復(fù)雜工程地質(zhì)與基礎(chǔ)處理措施及技術(shù)合理性；

審查設(shè)計(jì)重大技術(shù)問題的專題報(bào)告及必要的試驗(yàn)研究成果；

審查對工程投資有較大影響的設(shè)計(jì)方案、施工導(dǎo)流與料場等；

審查初步設(shè)計(jì)概算投資的合理性。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

（4）初步設(shè)計(jì)批復(fù)

經(jīng)審查不符合規(guī)定條件的初步設(shè)計(jì)，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位要全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報(bào)告，由建設(shè)單位按申報(bào)程序重新審查。

對符合要求的水利工程初步設(shè)計(jì)，在技術(shù)審查后，由省水利廳或省發(fā)展改革委進(jìn)行批復(fù)。

投資額1000萬元以內(nèi)項(xiàng)目省水利廳審批，抄送省發(fā)展改革委；投資額超過1000萬元的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審批；審查會專家組審查意見一般作為批復(fù)文件的附件。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

水利工程設(shè)計(jì)變更是指自初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改活動。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

1、設(shè)計(jì)變更的劃分

水利部將工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

1、設(shè)計(jì)變更的劃分

工程設(shè)計(jì)變更分為重大、較大和一般設(shè)計(jì)變更。

重大設(shè)計(jì)變更主要是指在工程任務(wù)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、布置及主要建筑物設(shè)計(jì)方案、重要機(jī)電設(shè)備、重大技術(shù)問題處理方案等方面，對工程的安全、投資、效益、工期產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更，以及投資變化超過工程部分總投資10%的設(shè)計(jì)變更。

較大設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更外，在工程分期規(guī)模、建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備配置、施工、附屬工程等方面，對工程的安全、投資、效益、工期產(chǎn)生一定影響的設(shè)計(jì)變更，以及投資變化超過工程部分總投資的5％，不超過10%的設(shè)計(jì)變更。

重大及較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

2、設(shè)計(jì)變更報(bào)告的編制、審批

工程勘察設(shè)計(jì)文件的變更，應(yīng)委托原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可委托其他具有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。

設(shè)計(jì)變更文件編制的設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制。

工程設(shè)計(jì)變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。較大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目主管部門或委托項(xiàng)目法人審批。一般設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人組織審查后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。設(shè)計(jì)變更文件批準(zhǔn)后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

3、特殊情況重大設(shè)計(jì)變更的處理

（1）對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門，并按照規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。

（2）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人應(yīng)將情況在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目主管部門備案，同時(shí)按照規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（二）概算調(diào)整

1、概算調(diào)整依據(jù)

在項(xiàng)目建設(shè)過程中由于主要材料設(shè)備價(jià)格上漲、國家重大政策調(diào)

整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致設(shè)計(jì)變動、發(fā)生不可抗力自然災(zāi)

害等原因，導(dǎo)致工程概算與原批復(fù)概算發(fā)生重大變化的，確需調(diào)

整概算的,應(yīng)向原初步設(shè)計(jì)審批單位申請調(diào)整概算。

2、申報(bào)材料

（1）項(xiàng)目主管部門的初審意見和申請文件；

（2）原初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（3）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，編制調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

（4）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)文件、合同文件，包括變更洽商部分以及由審計(jì)或財(cái)政部門審定的意見，影響概算變化的政策性調(diào)整文件。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（二）概算調(diào)整

3、審批要求

（1）對于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、方案等主要建設(shè)內(nèi)容與原批復(fù)可研有重大變化的，必須及時(shí)報(bào)原可行性研究報(bào)告審批單位確認(rèn)或重新審批可行性研究報(bào)告；工程實(shí)施中，重大設(shè)計(jì)變更要及時(shí)報(bào)批，涉及到投資額變化的，要同時(shí)編報(bào)設(shè)計(jì)概算。

（2）對于使用中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,概算調(diào)整幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，原則上先商請審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。（3）概算調(diào)整原則上應(yīng)在土建主體工程量完成80%之后進(jìn)行。

4、審批原則

（1）對于使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。（2）對于確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，須經(jīng)專家審查后方予核定批準(zhǔn)。

（3）對由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等不可抗因素造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。

第四篇：建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批（范文模版）

許可項(xiàng)目之一：建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批

許可對象：法人和其他組織。

許可依據(jù)：

1、《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第91號）。

2、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）。

3、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院第293號令)。

4、《湖南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(湖南省第九屆人民代表大會公告第35號)。

許可條件：

1、取得有關(guān)職能部門批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告、資源分析報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、水土保持可行性研究報(bào)告、工程選址意見書、建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、以及氣象、水文工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，征地紅線、資金來源證明和其他有關(guān)協(xié)議文件；

2、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員簽署的能達(dá)到國家和有關(guān)部門規(guī)定及深度要求的設(shè)計(jì)文件和圖紙；

3、承擔(dān)工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)持有的、與工程建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。

4、法律、法規(guī)要求的其它相關(guān)資料。

許可數(shù)量：無數(shù)量限制

申請材料：

1、工程可行性研究報(bào)告；

2、資源分析報(bào)告；

3、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；

4、水土保持可行性研究報(bào)告；

5、工程選址意見書；

6、建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

7、氣象、水文工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料；

8、征地紅線；

9、資金來源證明

10、設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文本

11、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書

12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

許可程序：

許可收費(fèi)：不收費(fèi)。

許可時(shí)限：

限額以上初步設(shè)計(jì)審查許可期限：19個(gè)工作日

限額以下初步設(shè)計(jì)審查許可期限：12個(gè)工作日

責(zé)任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七章的規(guī)定執(zhí)行 監(jiān)督責(zé)任：按照《中華人民共和國行政許可法》第六章的規(guī)定執(zhí)行

市建委紀(jì)檢監(jiān)察電話：（0731）8665942

市行政效能投訴中心電話：（0731）4142127

第五篇：初步設(shè)計(jì)審批提交材料要求

初步設(shè)計(jì)審批提交材料要求

1、初步設(shè)計(jì)審查申請報(bào)告（一式兩份）

審查申請報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、概算投資、資金來源等內(nèi)容。蘭外項(xiàng)目應(yīng)由各市（州）建設(shè)行政主管部門申報(bào)。

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件

立項(xiàng)批準(zhǔn)文件指：項(xiàng)目投資審批、核準(zhǔn)或備案文件。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目需提交住房保障管理部門的批準(zhǔn)文件。

3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件

附圖包括明確建設(shè)用地范圍、代征用地范圍和有關(guān)控制線的地形圖；附件包括《規(guī)劃條件通知書》等文件。

4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖、附件

附圖、附件應(yīng)包括總平面圖（應(yīng)加注規(guī)劃行政主管部門的意見、簽章及日期），《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定通知書》。

5、初步設(shè)計(jì)圖文（四份，其中一份必須為

A3或A4規(guī)格裝訂）、工程概算書（兩份）、工程地質(zhì)勘察報(bào)告（兩份）、結(jié)構(gòu)計(jì)算書（一份）、日照分析報(bào)告（兩份）。

設(shè)計(jì)文件（含結(jié)構(gòu)計(jì)算書、工程概算書）應(yīng)簽字齊全，并加蓋設(shè)計(jì)文件出圖章及注冊人員執(zhí)業(yè)章（建筑及結(jié)構(gòu)主要圖紙應(yīng)逐一加蓋）。

6、勘察、設(shè)計(jì)合同文本（省外勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交進(jìn)甘備案書）注：以上申報(bào)材料提供復(fù)印件的均應(yīng)注明與原件相符，并應(yīng)加蓋申報(bào)單位公章 2013-12-5