第一篇：《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法(征求意見稿)》

建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了嚴格保護和合理利用林地，規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核審批，促進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，制定本辦法。

第二條 以下建設(shè)項目使用林地的審核審批適用本辦法：

（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程；

（二）臨時占用林地的建設(shè)項目；

（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施；

農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)村道路、溝渠等需要使用林地的，也適用本辦法。

第三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。嚴格限制占用生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的林地，嚴格限制占用天然林和單位面積蓄積量高的林地，嚴格限制經(jīng)營性項目占用國有林地。

第四條 建設(shè)項目必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）國務(wù)院批準(zhǔn)或者同意的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及以下保護林地。

（二）國防或者外交建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及以下保護林地。

（三）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及以下保護林地，但一級國家級公益林地除外。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，大中型礦山，符合相關(guān)旅游規(guī)劃的旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及以下保護林地，但一級國家級公益林地除外。

（五）前項之外的工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及以下保護林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的鄉(xiāng)村公共事業(yè)、民生、農(nóng)村宅基地等建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及以下保護林地，但一級國家級公益林地除外。

（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及以下保護林地。

（八）公路、鐵路、電力、油氣管線等線性工程和水利水電工程等建設(shè)項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級保護林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目可以使用Ⅳ級保護林地。

（十）國務(wù)院及其有關(guān)主管部門對建設(shè)項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

不符合前款規(guī)定條件的具體建設(shè)項目確需使用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目使用林地的必要性進行說明并附相關(guān)證明材料，報經(jīng)國家林業(yè)局審查同意后，按照規(guī)定權(quán)限辦理使用林地審核審批手續(xù)。其中，建設(shè)項目按照規(guī)定由國家林業(yè)局審核審批的，可以一并申請。

第五條 建設(shè)項目使用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)項目臨時占用林地的審批，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）臨時占用重點林區(qū)林地的建設(shè)項目，由國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

（二）跨市（州）的建設(shè)項目，臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上的建設(shè)項目，臨時占用其他林地面積20公頃以上的建設(shè)項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

（三）跨縣（市、區(qū)）的建設(shè)項目，臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下的建設(shè)項目，臨時占用其他林地面積5公頃以上20公頃以下的建設(shè)項目，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

（四）其他臨時占用林地的建設(shè)項目，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第七條 直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

方案一：

（一）國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其中重點林區(qū)內(nèi)的國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

（二）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

方案二：

（一）占用國有林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其中占用重點林區(qū)林地的，由國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

（二）占用集體林地或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第八條 建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請；使用林地范圍跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請。

第九條 用地單位提出使用林地申請，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

（一）用地單位有關(guān)資質(zhì)證明。

（二）建設(shè)項目依法需要批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件。包括可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等批準(zhǔn)文件。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)為實施城鎮(zhèn)規(guī)劃的批次用地項目，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)人民政府的批次用地申請（說明用地范圍、用地面積、開發(fā)用途、符合城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)情況）和城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)批復(fù)及附圖。涉及各類開發(fā)區(qū)用地的，還應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立開發(fā)區(qū)的批準(zhǔn)文件。

（四）相關(guān)林地的權(quán)屬證明。政府統(tǒng)一征地的或者沒有權(quán)屬證明的林地，可以提供縣級人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的縣級林地保護利用規(guī)劃出具的林地證明的正式文件（國有林地應(yīng)當(dāng)明確具體的單位，集體林地應(yīng)當(dāng)明確具體的集體經(jīng)濟組織）。

（五）需要征收林地的，應(yīng)當(dāng)提供用地單位與被征收林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人簽訂的征收林地補償協(xié)議。政府統(tǒng)一征地的，對集體林地可以提供縣級以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門出具的關(guān)于征收集體林地補償依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及補償落實說明的正式文件。

（六）相關(guān)林地存在爭議尚未依法解決的，提供縣級以上人民政府出具的關(guān)于爭議林地基本情況、爭議林地補償費用落實情況說明的正式文件，并附爭議林地有關(guān)證明材料。

（七）具有相應(yīng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位作出的使用林地現(xiàn)狀調(diào)查評價報告。

（八）涉及野生動植物保護以及自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)林地的建設(shè)項目，提供相關(guān)行政主管部門同意的證明材料。

森林經(jīng)營單位申請在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，也應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，并提供相關(guān)批準(zhǔn)文件或者修筑工程設(shè)施必要性的說明。

第十條 縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在受理申請之日起10個工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員對建設(shè)項目擬使用的林地進行現(xiàn)場查驗。重點對建設(shè)項目是否符合林地保護利用規(guī)劃和使用林地的條件，涉及自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的林地和國家級公益林地情況，涉及各級保護林地情況，涉及重點保護野生動物棲息地、重點保護野生植物及生境和古樹名木及保護范圍情況，是否存在未批先占林地情況等進行核實，對其采取的保護措施和處理情況進行確認。

第十一條 縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進行公示，公示期不少于5個工作日。

第十二條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場查驗結(jié)果、公示情況，出具具體明確的審查意見。

第十三條 按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批的建設(shè)項目，縣級人民政府林業(yè)主管部門留存一套申請材料后，將申請材料、審查意見逐級上報有審核審批權(quán)的上級人民政府林業(yè)主管部門。

按照規(guī)定逐級上報審查項目時，下級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)以正式文件上報審查意見。審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場查驗情況等。

省級人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局上報建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)同時抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)。

第十四條 建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)一次申請。

建設(shè)項目批準(zhǔn)文件中已明確分期或者分段建設(shè)的項目，可以根據(jù)分期或者分段實施安排，按照規(guī)定權(quán)限分別申請辦理使用林地手續(xù)。

采礦項目總體占地范圍確定，采取滾動方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。

第十五條 公路、鐵路和水利水電建設(shè)項目臨時占用林地的，可以根據(jù)施工進展情況，一次或者分批次由具有規(guī)定權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地。

第十六條 國家或者省級重點的公路、鐵路跨多個市（縣），已完成報批材料并具備動工條件的，可以地級市為單位提出申請，由具有整體項目審核審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。

公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)項目配套的移民安置和專項設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項目，按照規(guī)定權(quán)限辦理審核手續(xù)。

第十七條 國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電建設(shè)項目和軍隊重點建設(shè)項目中的橋梁、隧道，水利（電）樞紐的圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進場道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程，因工期緊急需要開工建設(shè)的，可以辦理控制性單體工程先行使用林地手續(xù)，由省級人民政府林業(yè)主管部門以文件形式批復(fù)。整體項目申請時，應(yīng)當(dāng)附單體工程的先行使用林地批復(fù)文件及申請材料，按照規(guī)定權(quán)限一次辦理審核審批手續(xù)。

第十八條 農(nóng)村村民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建宅基地需要使用林地的，可以按照村莊規(guī)劃，以行政村為單位申請使用林地。

第十九條 申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用地單位限期補正；逾期未補正的，不予受理，并將申請材料退還。

第二十條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件和林地定額管理有關(guān)規(guī)定，并且符合國家供地政策，對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定。

第二十一條

有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對作出準(zhǔn)予行政許可決定的建設(shè)項目，按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費后，向用地單位核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。

第二十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的使用林地申請，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日審查完畢。有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在《行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定。

第二十三條 搶險救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項目，可以先行使用林地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，依法補償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。重建災(zāi)毀房屋確需使用林地的，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排，可以先行使用林地。

用地單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)補辦使用林地審核審批手續(xù)。

第二十四條 建設(shè)項目因設(shè)計變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，由原審核審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。

建設(shè)項目全部不再使用林地的，由原審核審批機關(guān)撤銷已作出的行政許可，并按有關(guān)規(guī)定退還森林植被恢復(fù)費。

第二十五條 公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項目臨時使用林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個月，由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)使用申請。

第二十六條 對未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)使用林地的，應(yīng)當(dāng)依法進行查處。符合使用林地條件的，依照有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求補辦手續(xù)并附依法處理的相關(guān)證明材料。

第二十七條 用地單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等欺騙手段取得準(zhǔn)予行政許可決定書的，原審核同意或者批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷準(zhǔn)予行政許可決定書。

第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目使用林地審核審批管理檔案制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上年度全省（含自治區(qū)、直轄市）使用林地情況、林地定額使用情況，報告國家林業(yè)局，并抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)。

第二十九條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時變更林地管理檔案。

第三十條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對建設(shè)項目使用林地實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門有關(guān)工作人員在實施審核審批、監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 準(zhǔn)予行政許可決定書的有效期為兩年，自批復(fù)之日起計算。建設(shè)項目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)在有效期屆滿前1個月提出延期申請，經(jīng)審查符合條件的，原審核同意機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)。建設(shè)項目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書自動失效。

第三十三條 《使用林地申請表》式樣由國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。

第三十四條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級保護林地，是指依據(jù)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護利用規(guī)劃確定的林地。

本辦法所稱的國家級公益林林地，是指依據(jù)國家林業(yè)局、財政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。

第三十五條 建設(shè)項目使用的林地屬于重點林區(qū)的，國有森工單位依照相應(yīng)的職責(zé)執(zhí)行本辦法的規(guī)定。

第三十六條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第三十七條 本辦法自2013年 月 日起施行。2001年1月4日國家林業(yè)局發(fā)布的《占用征收林地審核審批管理辦法》同時廢止。

第二篇：建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法(2015)(心得體會)

建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法 第一條 為了規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核和審批，嚴格保護和合理利用林地，促進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建設(shè)項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：

（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用林地。

（二）建設(shè)項目臨時占用林地。

（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。第三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。建設(shè)項目使用林地實行總量控制和定額管理。建設(shè)項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地。第四條 占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定： 1

（一）各類建設(shè)項目不得使用Ⅰ級保護林地。

（二）國務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（三）國防、外交建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項 2 目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目可以使用Ⅳ級保護林地。本條第一款第（二）、（三）、（七）項以外的建設(shè)項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設(shè)項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條 建設(shè)項目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第六條 建設(shè)項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點國有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由省級林業(yè)主管部門審批。3 第七條 占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。

（二）建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細表或者林地證明；屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料；涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議；屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料。

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。第八條 修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的森林經(jīng)營單位提出使用林地申請，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，提供相關(guān)批準(zhǔn)文 4 件或者修筑工程設(shè)施必要性的說明，并提供工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況說明。第九條 建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請；跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請。第十條 縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進行用地現(xiàn)場查驗，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。第十一條 縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進行公示，公示期不少于5個工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。第十二條 按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設(shè)項目，下級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:項目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場查驗、公示情況等。5 第十三條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門對申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用地單位或者個人限期補正；逾期未補正的，退還申請材料。第十四條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國家供地政策，對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收森林植被恢復(fù)費后，向用地單位或者個人核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個人核發(fā)不予行政許可決定書，告知不予許可的理由。有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對用地單位和個人提出的使用林地申請，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。第十五條 建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)一次申請。嚴禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項目，可以根據(jù)分期或者分段實施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請辦理使用林地手續(xù)。6 采礦項目總體占地范圍確定，采取滾動方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項目配套的移民安置和專項設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項目，按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。需要國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進場道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開展前期工作的批文，可以由省級林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項目申請時，應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請辦理使用林地手續(xù)。第十六條 國家或者省級重點的公路、鐵路跨多個市（縣），已經(jīng)完成報批材料并且具備動工條件的，可以地級市為單位，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。7 第十七條 公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項目臨時占用林地的，可以根據(jù)施工進展情況，一次或者分批次由具有整體項目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地。第十八條 搶險救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)補辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。第十九條 建設(shè)項目因設(shè)計變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。第二十條 公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個月，由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請，并且提供本辦法第七條第（三）項規(guī)定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件進行審查，作出延續(xù)行政許可決定。8 第二十一條 國家依法保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建設(shè)項目使用林地的，應(yīng)當(dāng)對涉及單位和個人的森林、林木、林地依法給予補償。第二十二條 建設(shè)項目臨時占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對用地單位使用林地情況的監(jiān)管，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。第二十三條 上級人民政府林業(yè)主管部門可以委托下級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目使用林地實施行政許可。第二十四條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)用地后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時變更林地管理檔案。第二十五條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項目，準(zhǔn)予行政許可決定書的有效期為兩年。建設(shè)項目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月向原審核機關(guān)提出延期申請，原審核同意機關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書失效。9 第二十六條 《使用林地申請表》、《使用林地現(xiàn)場查驗表》式樣，由國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。第二十七條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級保護林地，是指依據(jù)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護利用規(guī)劃確定的林地。本辦法所稱國家級公益林林地，是指依據(jù)國家林業(yè)局、財政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。第二十八條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。第二十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。國家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時廢止。其他問題：該部門規(guī)章對許可條件進行了重新規(guī)定，2003年8月14日的國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》的通知（林資發(fā)?2003?139號）是否執(zhí)行，如何執(zhí)行？ 10

第三篇：解讀使用林地審核審批管理辦法

解讀《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》：

第三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建設(shè)項目使用林地實行總量控制和定額管理。

建設(shè)項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地。

【相關(guān)解讀】主要是占地要符合林地保護利用規(guī)劃，這是一個大的原則要求，另外是體現(xiàn)了林地等級控制和定額管理，建設(shè)項目要限制使用生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱地區(qū)的林地、限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地、限制經(jīng)營類項目使用林地。對某些建設(shè)項目不合適的(涉及到生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱地區(qū)或擬用地區(qū)域從保護利用方面考慮不適于開發(fā)建設(shè))，可以不同意其使用林地。

第四條 占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定：

(一)各類建設(shè)項目不得使用Ⅰ級保護林地。

(二)國務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

(三)國防、外交建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

(四)縣(市、區(qū))和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

(五)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。

(六)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

(七)符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。

(八)公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項目配套的采石(沙)場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點國有林區(qū))內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。

(九)上述建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目可以使用Ⅳ級保護林地。

本條第一款第(二)、(三)、(七)項以外的建設(shè)項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。

國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設(shè)項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

【相關(guān)解讀】是一個制約性要求，必須遵守的規(guī)定，如果項目不符合規(guī)定，項目不可能批。對使用林地實行分級管理，即差別化政策。主要圍繞林地保護利用規(guī)劃的區(qū)劃條件、劃分了四級保護的林地，按照四級保護的林地，分項目類型定的一個規(guī)定，嚴格執(zhí)行使用林地的分級管理。具體來說，分了九個方面：第一是硬性規(guī)定“所有的項目都不能使用Ⅰ級保護的林地”。第二和第四是對基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生項目來說，這些項目以及第三的國防、外交建設(shè)項目可以使用Ⅱ級保護的林地。第五款是給使用Ⅱ級保護的林地開了一個口，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。”(這是從項目類型分類上來說的)。第六款也是開的一個口，一個寬泛的政策。只要是兩個規(guī)劃內(nèi)的，不管是什么類型的項目，都可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。第七款也是開的一個口只要符合相關(guān)區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃，比如森林公園搞旅游開發(fā)的，也可以按規(guī)定使用其范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。第八款是所訴項目的配套采石(沙)場、取土場使用林地不得以種種理由使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點國有林區(qū))內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。”以上八款，首先考慮項目是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃或鄉(xiāng)村規(guī)劃，是否符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃，上述規(guī)劃以外的項目，就分項目類別嚴格執(zhí)行等級管理。第九款是國家局可以制定相應(yīng)的規(guī)范性文集，根據(jù)具體情況、對具體建設(shè)項目單獨進行特殊規(guī)定。

第三條和第四條屬于條件性規(guī)定，特別以第四條為主。

第六條 建設(shè)項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點國有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由省級林業(yè)主管部門審批。

【相關(guān)解讀】是建設(shè)項目臨時占用林地和直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市自己的地方性法規(guī)或省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章或重要性文件規(guī)定。國家局不再受理這一塊的審批。各級林業(yè)主管部門知道本級其權(quán)限。其中：重點林區(qū)內(nèi)的由林業(yè)部門提出，由國家局來定。

第七條 占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

(一)用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。

(二)建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等批準(zhǔn)文件;屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。

(三)擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細表或者林地證明;屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料;涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議;屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料。

(四)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

【相關(guān)解讀】是對申請材料的要求，跟以前相比有簡化。

申請表新的格式已擬定。

用地單位的資質(zhì)證明：企業(yè)的法人執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼有其一就行。

建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件，是我們批項目的主要依據(jù)，很關(guān)鍵。針對政府為實施城市規(guī)劃、沒有具體項目的城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地項目，由縣級人民政府出說明書。

權(quán)屬證明或林地證明主要是證明該地塊是不是林地，而不是證明是誰的林地，林地證明可以到村或被占地單位。對臨時用地要求提供補償協(xié)議或補償證明，因臨時用地都是省級或省級以下來批，是審批權(quán)，如果沒有，要擔(dān)責(zé)的。需要被用地單位(個人)同意了，才能批。對永久的老百姓集體部分的，因是地方政府或國土部門負責(zé)，基本上不要材料了。對國有林場、國有企事業(yè)單位，占用國有林地的要補償協(xié)議和國有企事業(yè)單位主管部門的意見(縣級單位要縣級主管部門的意見、省級單位要省級的意見)，目的是加強對國有企事業(yè)單位的管理。對符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，提供相關(guān)規(guī)劃材料或者相關(guān)管理部門出具是否符合規(guī)劃的證明材料;相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門指的是相關(guān)管委會。涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料;指的是除了其管委會的意見外，還要相應(yīng)級別的主管部門或機構(gòu)的材料和意見。在具體審的時候要根據(jù)相關(guān)要求來審審報材料。

提供林地現(xiàn)狀調(diào)查表是針對小面積的項目，就以表的方式代替報告，簡化材料。

第二十條 公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個月，由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請，并且提供本辦法第七條第(三)項規(guī)定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件進行審查，作出延續(xù)行政許可決定。

【相關(guān)解讀】第十五條到第二十條是對特定情況或特定項目的規(guī)定。第十五條是嚴禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。“由省級林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)”，審批是由國土，林業(yè)的只是審核。第十七條對臨時用地的審批，所批項目的范圍必須屬于辦法所訴項目。第十九條：對于變更增加使用林地面積的，增加部分分審批權(quán)限來辦理;對于變更改變位置或減少甚至完全不用的，原來是誰審批的、現(xiàn)在還是誰審批。第二十條是對特定的項目臨時占用林地申請延續(xù)的要求。項目的范圍必須是辦法所訴的項目。植被恢復(fù)費不用再交。臨時用地根據(jù)《森林法實施條例》第十七條要求不得超過兩年。

第四篇：建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范

建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范

一、建設(shè)項目確需使用林地的條件和范圍

（一）建設(shè)項目使用林地應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定。經(jīng)國務(wù)院或者省（含自治區(qū)、直轄市，下同）人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；列入省級以上國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展規(guī)劃的建設(shè)項目，確需使用林地且不符合林地保護利用規(guī)劃的，可以先調(diào)整林地保護利用規(guī)劃，再辦理建設(shè)項目使用林地手續(xù)。因項目建設(shè)導(dǎo)致自然保護區(qū)、森林 公園等范圍、功能區(qū)調(diào)整的，根據(jù)其范圍、功能區(qū)調(diào)整結(jié)果，可以調(diào)整林地保護利用規(guī)劃，再辦理建設(shè)項目使用林地手續(xù)。

（二）生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)按照國家林業(yè)局公布的范圍執(zhí)行。單位面積蓄積量高的林地由各省人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本省實際情況確定。

（三）國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目包含其批復(fù)的有關(guān)規(guī)劃中的，或列入省級重點建設(shè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目。

（四）建設(shè)項目類型界定

1.基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括公路、鐵路、機場、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、國家電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等。

2.公共事業(yè)和民生項目，包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、市政公用、鄉(xiāng)村公路、廉租房、棚戶區(qū)改造等。

3.經(jīng)營性項目，包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦業(yè)、倉儲、城鎮(zhèn)住宅、旅游開發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營性墓地等。

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，以國家發(fā)展改革委組織編制的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》為依據(jù)。5.大中型礦山，不包括普通建筑用砂、石、粘土等，以國土資源部《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國土資發(fā)〔2004〕208號）為依據(jù)，國土資源部門或者相關(guān)部門出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

（五）臨時占用林地類型劃分

1.工程施工用地，包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預(yù)制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設(shè)施用地。

2.電力線路、油氣管線臨時用地，包括架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他需要臨時占用林地的。

3.工程建設(shè)配套的取（棄）土場用地，包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地，以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。

4.工程勘察、地質(zhì)勘查用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。

5.其他確需臨時占用林地的。

二、建設(shè)項目申請材料

（一）建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件

1.審批制、核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，提供項目可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)等；備案制的建設(shè)項目，提供備案確認文件。其他批準(zhǔn)文件包括，需審批初步設(shè)計的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)提供初步設(shè)計批復(fù)；符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)項目選址意見書。

2.鄉(xiāng)村建設(shè)項目，按照有關(guān)地方規(guī)定提供項目批準(zhǔn)文件。其中，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的證明文件。

3.批次用地項目，提供有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書，內(nèi)容包括用地范圍、用地面積、開發(fā)用途（具體建設(shè)內(nèi)容）、符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或近期建設(shè)規(guī)劃情況或鄉(xiāng)村規(guī)劃情況。

4.勘查、開采礦藏項目，提供勘查許可證、采礦許可證和項目批準(zhǔn)文件。5.宗教、殯葬設(shè)施等建設(shè)項目，提供相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。6.森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，屬于國有森林經(jīng)營單位的，提供其所屬主管部門的意見材料；屬于其他森林經(jīng)營單位的，提供被使用林地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者利益相關(guān)人出具的意見材料。

（二）林地證明材料

1.沒 有權(quán)屬證書的林地或者政府統(tǒng)一征地的，可以由縣級人民政府林業(yè)主管部門出具林地權(quán)屬證書明細表，或者由縣級人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的縣級林地保護 利用規(guī)劃出具林地證明。其中，出具林地權(quán)屬證書明細表的，有關(guān)林地權(quán)屬證書應(yīng)在縣級人民政府林業(yè)主管部門存檔；出具林地證明的，國有林地應(yīng)當(dāng)明確到具體的 經(jīng)營單位，集體林地應(yīng)當(dāng)明確到具體的村（組）。

2.擬使用林地存在爭議尚未依法解決的，應(yīng)當(dāng)提供縣級以上人民政府出具的關(guān)于爭議林地基本情況、爭議林地補償費用處置情況的證明材料。

（三）使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表

提供符合《使用林地可行性報告編制規(guī)范》（LY/T 2492-2015）的建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

（四）其他材料

1.臨時占用林地的建設(shè)項目，用地單位應(yīng)當(dāng)提供原地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或者與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議，包括恢復(fù)面積、恢復(fù)措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。

2.建設(shè)項目因設(shè)計變更等原因需要增加、減少使用林地面積或者改變使用林地位置的，用地單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)設(shè)計變更等的批復(fù)文件。其中，新增使用林地面積部分還應(yīng)當(dāng)按《辦法》第七條規(guī)定提供材料，減少使用林地面積部分應(yīng)當(dāng)對不占范圍予以說明并在附圖上標(biāo)注。

（五）申請材料要求

用地單位或者個人提供的申請材料是復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上注明“與原件核實無誤”字樣并加蓋印章。

三、建設(shè)項目使用林地審核審批的受理

（一）用地單位或者個人向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請后，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)認真核對用地單位或者個人提供的申請材料。凡是復(fù)印件未注明“與原件核實無誤”字樣并加蓋印章的或者申請材料不齊全的，當(dāng)場或5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

（二）縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，指派2名 以上工作人員進行現(xiàn)場查驗。現(xiàn)場查驗人員應(yīng)當(dāng)重點核實建設(shè)項目是否符合林地保護利用規(guī)劃和使用林地的條件，是否存在未批先占林地行為，并填寫《使用林地現(xiàn) 場查驗表》。現(xiàn)場查驗人員要對《使用林地現(xiàn)場查驗表》的真實性負責(zé)，凡提交虛假現(xiàn)場查驗意見的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

重點國有林區(qū)省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目使用林地進行現(xiàn)場查驗，國家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場查驗情況進行監(jiān)督。

（三）縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目擬使用的林地組織公示，公示情況和第三人反饋意見要在上報的審查意見中予以說明。公示格式、公示內(nèi)容由各省林 業(yè)主管部門規(guī)定。由地方人民政府及其國土資源部門依照法律法規(guī)規(guī)定組織公示公告的，林業(yè)主管部門不再另行組織。涉密的建設(shè)項目不進行公示。

（四）需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核審批的建設(shè)項目，下級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出審查意見，除圖件材料外留存一套申請材料后，正式行文報上一級人民政府林業(yè)主管部門。有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門同意使用林地的，應(yīng)在使用林地現(xiàn)狀圖等圖件上加蓋人民政府林業(yè)主管部門公章后，逐級將圖件材料返還下級人民政府林業(yè)主管部門和用地單位。

四、建設(shè)項目使用林地審核審批的管理

（一）根據(jù)建設(shè)項目批件，一個項目使用林地，用地單位應(yīng)當(dāng)一次申請，不得隨意分為若干段或若干個子項目進行申請。有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門不得化整為零，隨意分級、分次進行審核審批。

（二）同時有占用和臨時占用林地的項目，經(jīng)有審核權(quán)的上級人民政府林業(yè)主管部門審核同意使用林地后，有關(guān)下級人民政府林業(yè)主管部門才能辦理臨時占用林地審批手續(xù)。占用和臨時占用林地的審核審批權(quán)限是同一級人民政府林業(yè)主管部門的，可以一并辦理。

（三）各級人民政府林業(yè)主管部門要嚴格執(zhí)行使用林地定額管理制度，符合使用林地條件的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合林地定額管理規(guī)定。

（四）有審核權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書中明確需要采伐被使用林地上的林木，可以依據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地預(yù)審意見，按規(guī)定辦理林木采伐許可手續(xù)。

（五）建設(shè)工期超過2年的公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時占用林地需要延續(xù)使用的，用地單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的臨時占用林地期限屆滿前3個 月內(nèi)，向原審批單位提出延續(xù)臨時占用林地申請，并提供原臨時占用林地批準(zhǔn)文件、項目批準(zhǔn)文件，以及用地單位與被臨時占用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者 個人新簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料。準(zhǔn)予延續(xù)的臨時占用林地建設(shè)項目不再繳納森林植被恢復(fù)費。臨時占用林地累計延續(xù)使用時間不得超過項目 建設(shè)工期。

（六）用地單位申請辦理控制性單體工程及其配套工程先行使用林地審核手續(xù)，除批準(zhǔn)文件提供項目有關(guān)開展前期工作的批文外，還應(yīng)當(dāng)按《辦法》第七條規(guī)定提供其他材料。

（七）縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對擅自改變林地用途的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法處理。確需使用林地的，辦理使用林地手續(xù)時應(yīng)附查處報告。

（八）縣級以上人民政府林業(yè)主管部門違反規(guī)定審核審批建設(shè)項目使用林地的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）用地單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等欺騙手段取得準(zhǔn)予行政許可決定書的，原審核同意或者批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷準(zhǔn)予行政許可決定書。

（十）有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位應(yīng)對作出的使用林地現(xiàn)狀調(diào)查評價報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。建立使用林地可行性報告編制不良信譽記錄制度，國家林業(yè)局或者省級林業(yè)主管部門定期公布因使用林地現(xiàn)狀調(diào)查評價報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表存在弄虛作假、質(zhì)量低下等問題的設(shè)計單位。

（十一）國家林業(yè)局審核同意或批準(zhǔn)的使用林地項目，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予行政許可決定書抄送省級林業(yè)主管部門、有關(guān)縣級人民政府林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局派駐的森 林資源監(jiān)督機構(gòu)。省級林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的使用林地項目，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予行政許可決定書抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)，有關(guān)縣級人民政府林業(yè) 主管部門。市、縣級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的使用林地項目要抄報省級林業(yè)主管部門。可以公開的使用林地項目，通過網(wǎng)站向社會公布。縣級以上人民政府林業(yè) 主管部門和國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)要對建設(shè)項目使用林地實施情況進行監(jiān)督檢查。

（十二）各級人民政府林業(yè)主管部門對擬使用林地建設(shè)項目要提前介入，積極主動地參與建設(shè)項目的前期論證工作，對建設(shè)項目使用林地的必要性、選址合理性和用地規(guī)模等提出審查意見，引導(dǎo)建設(shè)項目節(jié)約集約使用林地。加強對建設(shè)項目使用林地的服務(wù)和指導(dǎo)。

第五篇：《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》(35號令)

建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法

國家林業(yè)局第35號令

第35號

《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》已經(jīng)2015年2月15日國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自行。

2015年5月1日起施

國家林業(yè)局局長

趙樹叢

2015年3月31日 建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法

第一條

為了規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核和審批，嚴格保護和合理利用林地，促進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱建設(shè)項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：

（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用林地。

（二）建設(shè)項目臨時占用林地。

（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。

第三條

建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建設(shè)項目使用林地實行總量控制和定額管理。

建設(shè)項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地。

第四條

占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定：

（一）各類建設(shè)項目不得使用Ⅰ級保護林地。

（二）國務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可 以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（三）國防、外交建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目可以使用Ⅳ級保護林地。

本條第一款第（二）、（三）、（七）項以外的建設(shè)項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。

國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設(shè)項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條

建設(shè)項目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第六條

建設(shè)項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點國有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由省級林業(yè)主管部門審批。

第七條

占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。

（二）建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細表或者林地證明；屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料；涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位 經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議；屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料。

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

第八條

修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的森林經(jīng)營單位提出使用林地申請，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，提供相關(guān)批準(zhǔn)文件或者修筑工程設(shè)施必要性的說明，并提供工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況說明。

第九條

建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請；跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請。

第十條

縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進行用地現(xiàn)場查驗，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。

第十一條

縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進行公示，公示期不少于5個工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。

第十二條

按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核和審 批的建設(shè)項目，下級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。

審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:項目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場查驗、公示情況等。

第十三條

有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門對申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用地單位或者個人限期補正；逾期未補正的，退還申請材料。

第十四條

符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國家供地政策，對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收森林植被恢復(fù)費后，向用地單位或者個人核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個人核發(fā)不予行政許可決定書，告知不予許可的理由。

有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對用地單位和個人提出的使用林地申請，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。

第十五條

建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)一次申請。嚴禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。

建設(shè)項目批準(zhǔn)文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項目，可以根據(jù)分期或者分段實施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請辦理使用林地手續(xù)。

采礦項目總體占地范圍確定，采取滾動方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。

公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項目配套的移民安置和專項設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項目，按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。

需要國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進場道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開展前期工作的批文，可以由省級林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項目申請時，應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請辦理使用林地手續(xù)。

第十六條

國家或者省級重點的公路、鐵路跨多個市（縣），已經(jīng)完成報批材料并且具備動工條件的，可以地級市為單位，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。

大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。

第十七條

公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項目臨時占用林地的，可以根據(jù)施工進展情況，一次或者分批次由具有整體項目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地。

第十八條

搶險救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項目，依據(jù)土地管理 法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)補辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。

第十九條

建設(shè)項目因設(shè)計變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

第二十條

公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個月，由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請，并且提供本辦法第七條第（三）項規(guī)定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件進行審查，作出延續(xù)行政許可決定。

第二十一條

國家依法保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建設(shè)項目使用林地的，應(yīng)當(dāng)對涉及單位和個人的森林、林木、林地依法給予補償。

第二十二條

建設(shè)項目臨時占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。

縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對用地單位使用林地情況的監(jiān)管，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第二十三條

上級人民政府林業(yè)主管部門可以委托下級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目使用林地實施行政許可。

第二十四條

經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)用地后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時變更林地管理檔 案。

第二十五條

經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項目，準(zhǔn)予行政許可決定書的有效期為兩年。建設(shè)項目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月向原審核機關(guān)提出延期申請，原審核同意機關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書失效。

第二十六條

《使用林地申請表》、《使用林地現(xiàn)場查驗表》式樣，由國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。

第二十七條

本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級保護林地，是指依據(jù)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護利用規(guī)劃確定的林地。

本辦法所稱國家級公益林林地，是指依據(jù)國家林業(yè)局、財政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。

第二十八條

本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第二十九條

本辦法自2015年5月1日起施行。國家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時廢止。