第一篇：初步設計會審管理辦法

江北區慈城鎮、洪塘鎮、莊橋鎮房地產

開發項目初步設計會審管理辦法

第一條為規范我區慈城鎮、洪塘鎮、莊橋鎮（以下簡稱三鎮）鎮域規劃區范圍內房地產開發項目初步設計會審工作，進一步提高我區建制鎮房地產開發項目的整體水平和質量，根據有關規定，并結合三鎮的實際，制定本辦法。

第二條在我區三鎮鎮域規劃區范圍內的房地產開發項目在申領建設工程規劃許可證之前必須進行初步設計會審。本辦法所指的房地產開發項目是系按建設項目審批程序批準的，由具有資質的房地產開發公司開發建設（包括代建、合作建設）的普通住宅、公寓、別墅、辦公用房、商業用房及其按規劃要求配置的配套設施。

第三條江北區城市管理局負責組織實施三鎮鎮域規劃區范圍內房地產開發項目的初步設計會審工作。

第四條三鎮鎮域規劃區范圍內的房地產開發項目申請初步設計會審，申請單位應將有關資料報區行政服務中心城管局窗口。中心窗口在資料齊全情況下開具房地產開發項目擴初會審抄告單，待7個主要協辦單位（區發展計劃與經濟局、區規劃分局、區國土資源局、區交警大隊、區環保分局、區消防大隊、人防辦）全部在抄告單上簽收后出具受理單。區城管局自中心窗口出具受理單之日起3個工作日內進行初審，初審通過后在15個工作日內組織召開初步設計會審會議。

第五條申請房地產開發項目初步設計會審應提交下列材料：

1、申請報告及房地產開發企業資質證書；

2、規劃設計控制文本及選址意見書；

3、建設條件論證會議紀要；

4、立項批文；

5、建設用地規劃許可證及1：500或1：1000用地紅線圖；

6、土地出讓合同（或土地使用權證）及宗地圖；

7、規劃會審紀要；

8、規劃管理部門同意進入擴初設計的規劃審批總平面圖；

9、完整的建筑初步設計方案；

應由具有相應設計資質的設計單位設計并加蓋市建設委員會建設工程勘察設計出圖專用章，內容包括建筑設計、結構設計、外立面設計、概算、給排水系統、強弱電系統、消防設計、人防設計、交通組織設計、管道燃氣設計、市政、公建配套等。

10、完整的環境景觀初步設計方案；

應由具有相應設計資質的設計單位設計并加蓋市建設委員會勘察設計出圖專用章，內容包括設計說明、集中公綠內的小品、雕塑、游憩設施設計、沿鎮主要道路街景設計、1：500綠化設計平面圖（應詳細標注總用地面積、綠地面積、人均公綠面積、綠化率等指標、選用的花木品種，綠化設計平面圖中的建筑物布置以底層平面為準，如有板頂綠化的應標明板頂面標高）。

11、完整的安全防范系統初步設計方案；

應由具有相應設計資質（由市建設行政主管部門認定）的設計單位設計并加蓋市建設委員會建設工程勘察設計出圖專用章，內容包括出入口管理及周界防越報警系統、閉路電視監控系統、對講與防盜門控系統、住戶報警系統、巡更管理系統等。

12、環境影響評估報告及環保部門批復意見。

第六條 房地產開發項目初步設計會審會議一般由以下部門參加：區城管局、區發展計劃與經濟局、區規劃分局、區國土資源局、區環保分局、區教育局、區物業辦、區綠辦、供電局、電信局、有線電視傳輸中心、交警大隊、消防大隊、自來水公司、煤氣公司、農林水利局（有防洪要求的）、鎮人民政府、鎮城建辦公室、鎮房管所、鎮市政管理所、鎮園林管理所、鎮環衛管理所、轄區派出所等。

參會單位應準時到會，并在會議簽到單上簽到，會議結束時應填寫會審意見單。因故無法參加會議的單位應提前以書面形式通知區城管局，且在會議結束后3日內補填會審意見單，否則視作同意該方案，并承擔相應責任。

第七條房地產 開發項目的初步設計方案應根據建設條件論證會議所確定的建設范圍內統一設計、統一會審，且實施一次性開發，同步交付使用。如因特殊原因確需分期建設的，應在初步設計會審時提出分期建設方案，在相應市政公用基礎設施和公共配套設施可滿足使用要求，并經會議討論同意的情況下，可以實施分期建設。分期建設的期數一般不應超過兩期，其中首期開發量必須達到開發總量的60%，且包含主要公共配套設施。若該項目中有拆遷安置任務的，則安置房必須安排在首期。分期建設方案一經確定，不得擅自更改。

第八條經初步設計會審會議通過的初步設計方案，由區城管局簽發會議紀要；初步設計會審會議不通過的初步設計方案，由區城管局簽發會審不予通過的通知書，待設計方案進一步完善后，可按規定程序重新申報房地產開發項目初步設計會審。

第九條 已領取商品房預售許可證的房地產開發項目若進行轉讓，轉讓方必須以書面形式將原定建設方案及其向購房戶所作的各種承諾明確告之受讓方，并按有關規定向區城管局辦理備案手續；受讓方受讓項目后必須按照原方案進行建設，且同時負責兌現轉讓方原向購房戶所作的各種承諾。

第十條 合作開發的房地產開發項目初步設計會審應以其中一方的名義進行申報，并作為該項目的直接責任人，具體落實有關部門提出的整改意見，處理各類投訴、糾紛，其它合作方負有連帶責任。

第十一條房地產開發項目初步設計會審所提供的方案僅作為公司內部設計資料，不得作為商品房預（銷）售的宣傳材料、示意圖紙或用于商品預（銷）售合同的附件。

第十二條房地產開發項目在通過初步設計會審（含初步設計批復）

之日起一年內未領取建設工程規劃許可證，或在領取建設工程規劃許可證之日起一年內不開工的，其原會審通過的初步設計方案自行失效。如需開工建設的，必須根據現行規范、規定要求，重新編制初步設計方案，并按規定程序報批。

第十三條對未領取商品房預售許可證的房地產開發項目初步設計方案需要調整的，應重新按規定程序報區城管局進行初步設計會審，通過后方可實施建設。對已領取商品房預售許可證并已進行預售的房地產開發項目，初步設計方案不得調整，如開發建設單位私自調整設計方案，造成一切后果由開發建設單位承擔，區城管局應根據有關法律、法規給予嚴肅查處。

第十四條為了確保成片建設的非房地產開發項目的住宅小區的市政公用基礎設施及公共配套設施符合使用要求，凡在三鎮鎮域范圍內建設2000平方米以上的拆遷安置用房和村民聯建等住宅小區項目的初步設計會審管理工作，均須參照本辦法規定執行。

第十五條在我區三鎮鎮域規劃區范圍外的房地產開發項目建設條件論證管理工作，則按市建設委員會頒發的《寧波市房地產開發項目初步設計會審管理辦法》執行。

第十六條本辦法具體應用問題由區城管局負責解釋。

第十七條本辦法自發文之日起施行，以前三鎮房地產開發項目初步設計會審的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：圖紙會審工作管理辦法

圖紙會審工作管理辦法 總則

第一條為了加強公司對建設項目施工階段質量、進度及成本的控制，提高子公司對工程成本、質量、進度的管理水平和工作效率，做好預控，使建筑規劃、結構、水電配套等設計做到經濟合理、安全可靠；使施工圖紙做到表達清楚、正確無誤，符合有關規范要求，確保工程施工按期按質完成，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建項目的圖紙會審工作。第三條圖紙會審工作分為施工圖內部審查階段和施工圖會審階段。第四條圖紙會審的依據為現行建筑設計規范、現行建筑施工規范、建筑工程施工質量驗收規范及公司的相關要求和制度。圖紙會審的組織和實施

第五條公司的工程部是圖紙會審工作的組織和實施機構，負責落實本辦法的各項工作內容，組織好相關工作。

第六條圖紙會審所涉及的各項組織工作由公司工程部經理負責，公司技術主管負責圖紙會審的技術性工作。

第七條圖紙會審工作的執行程序：

1、施工圖內部審查階段工作的執行程序為：

⑴、公司工程部和公司相關部門進行溝通和聯系，取得限額設計的有關參數，并熟知設計委托書中的具體要求；

⑵、公司工程部經理、總工程師和設計單位積極溝通，分階段（規劃圖、方案圖、各專業施工圖）對設計圖紙進行研究分析，對發現的問題進行溝通、處理，并及時校正設計；

⑶、設計工作完成后，公司要盡快取得施工圖，并分發給工程部有關人員和施工、監理等相關單位；

⑷、組織內部施工圖審查：

公司工程部相關人員在工程部經理和技術主管組織下對設計圖紙進行閱讀，并總結填寫“施工圖紙審查記錄表”(S-1-001)，進行施工圖紙審查的目的是為了充分發現問題，并使相關人員對圖紙進行必要的熟悉和了解。

2、施工圖會審階段工作的執行程序為：

⑴、公司工程部經理負責督促施工單位、監理單位對設計圖紙進行閱讀；

⑵、在公司工程部、施工單位、監理單位均對圖紙熟悉之后，公司工程部經理應及時組織設計單位、施工單位、監理單位及其它必要部門進行施工圖會審；

⑶、施工圖會審記錄由施工單位負責整理，并經公司工程部、監理單位、設計單位一致確認后，形成書面的施工圖會審紀要，以公司紅頭文件的形式下發，視為施工圖紙的組成部分由各單位分別保存；公司工程部有關人員要填寫“施工圖會審記錄”（S-1-002），詳細記錄相關內容。

施工圖內部審查和會審中的控制要點 施工圖內部審查中的控制要點：

1、施工圖是否合法，是否符合國家和地方現行政策，設計是否符合強制性標準；

2、前一期項目開發中的設計缺陷是否在本期項目施工圖中依然存在；

3、審查基礎部分的設計，要考慮到該部分設計所涉及到的基坑開挖及基坑圍護問題；

4、施工圖紙中基礎形式的選擇從經濟上、技術上是否合理、必要和是否符合工程實際情況；

5、主體結構中的結構布置選型、鋼筋含量、節點處理是否符合相關規范和公司的有關要求等；

6、圖紙各部位尺寸、標高是否統一，設計說明和圖紙是否一致，設計深度是否滿足施工要求，現有安裝技術、設備是否滿足大型設備構件吊裝；

7、建筑、結構、設備安裝、管線施工圖紙是否有矛盾處，鋼筋布置和預埋件設計是否符合規范要求；

8、基礎設計要求與地質勘查資料中的條件是否一致；

9、特殊建筑材料、新技術、新材料、新工藝應用是否安全、可靠，依據是否合理、可追溯；

10、管道走向是否合理、與其它地上、地下的建筑物、構筑物是否有技術上和施工組織上的矛盾和不便；

11、供水、供電是否能滿足需要及是否符合相關驗收規范要求，并與市政部門進行溝通，確認市政設施的供水、供電能力是否與設計及實際要求配套；

12、消防設計是否滿足防火規范、強制性標準的有關要求，消防設施布置是否合理、使用方便，選用的消防產品和材料是否滿足驗收要求；

13、圖紙中所涉及的使用功能、建筑及結構方案是否能滿足意向用戶的實際需要，如不滿足，是否可調；

14、綜合考慮整個項目的情況，是否有沖突、不合理現象；

15、公司意圖在施工圖設計中是否落實。第九條施工圖會審中的控制要點：

（一）、施工圖會審中土建部分的控制要點：

1、施工圖中對有防水、防滲要求部位的設計；

結合當地施工技術水平和習慣及經濟性，要考慮地下室滲水、屋面滲水、外墻滲水、衛生間漏水、門窗滲水問題是否能得到有效控制。

2、粉刷部分的設計（抹灰、膩子、涂料）是否合理、可行，是否與當地施工習慣及用戶使用習慣相適應，是否有其它更經濟、合理的方案；

3、樓、地面做法是否經濟、合理，是否滿足使用要求，對其它豎向尺寸是否有影響；

4、建筑、結構、設備安裝、管線工程圖紙是否有矛盾處，鋼筋布置和預埋件設計是否符合規范要求；

5、工程施工中的可行性問題；

6、結合施工圖紙審查中發現的問題與各單位進行交流，分析、研究，并最終確定解決辦法或要求設計單位予以明確。

（二）、施工圖會審中配套部分的控制要點：

1、給水管供水量及管道走向、管徑是否滿足最不利點的供水壓力需要，且整齊、美觀；

2、排水管的坡度及布置是否合理；

3、各種管材及器具選擇是否符合規范及公司要求；

4、消防工程設計是否滿足美觀及消防部門要求；

5、水、電、燃氣、消防等設備、管線安裝位置是否設計合理、美觀且與土建圖紙不相矛盾；

6、水池、化糞池、檢查井等設施和室外管網的總體布局是否合理；

7、用電設計容量和供電方式是否符合供電部門規定；

8、強、弱電室內外接口是否滿足電信部門、供電部門及設計規范的要求；

9、室內電器布置是否合理、規范。第十條其它要點：

1、設計圖紙中所涉及的試驗項目與要求是否與當地試驗室相匹配；

2、施工原材料是否經濟、方便，是否有其它更好的替代原材料；

3、考慮工期要求：設計中是否有對施工工期有不利影響的內容，及結合實際情況，是否有可采取的、能節約工期的其它方案；

4、結合公司和其它參建單位以往總結的經驗、教訓，對施工圖紙中的原材料使用、各部位做法、使用功能分配及實現手段等進行論證，以確保設計的合理性、可行性和經濟性、可靠性。

其它相關工作

第十一條施工圖會審完成后，公司工程部經理要組織現場工程師做好圖紙會審中各事項的落實工作，并檢查具體執行情況；

第十二條在施工過程中如出現或發現新問題，需要對原設計進行調整或確認時，公司要及時與設計單位進行溝通，按公司《設計變更及現場簽證管理辦法》中規定的審批程序執行。獎勵與處罰 第十三條獎勵：

1、公司員工在圖紙會審和現場施工中，充分發揮主觀能動性，根據自身專業知識和現場管理經驗，獻計獻策，對原設計提出改進意見，給公司創造了經濟、工期效益或在基本不增加投資的情況下改善了使用功能的，公司工程部可提請公司給予表彰。公司在調查核實后，提請公司人力資源部進行通報表揚，并獎勵500～1000元人民幣。

2、公司員工在改進設計方面有重大貢獻給公司創造了很大的經濟效益，公司將在調查核實后，提請公司領導按其創造經濟效益的大小（經相關部門確認）給予一定比例的獎金，作為特別嘉獎。

第十四條公司相關人員有責任指出施工圖紙中的缺陷或錯誤，屬于正常工作范圍，公司不予以獎勵，但員工圖紙會審工作出色，將作為考核各級工程管理人員的重要參考。第十五條處罰：

1、公司各級工程管理人員未按本辦法進行圖紙會審工作的，經公司查實后，報請公司人力資源部對公司工程部經理、技術主管給予計小過處分。

2、公司各級工程管理人員因圖紙會審工作不仔細，以致前一期開發項目的設計缺陷在本期項目中依然存在的；經公司查實后，報請公司人力資源部對公司工程部經理給予警告處分，技術主管和分管現場工程師給予計小過處分。

3、公司未按本辦法規定使用公司統一表格，經公司查實后，報請公司人力資源部對公司工程部經理給予警告處分，技術主管、分管現場工程師給予計小過處分。

4、公司未按本辦法規定將施工圖會審紀要以公司紅頭文件的形式下發的，經公司查實后，報請公司人力資源部對公司工程部經理給予計小過處分，技術主管、分管現場工程師給予計警告處分。

5、出現因圖紙會審工作不仔細，以致沒能做到預先控制而給公司造成經濟損失或工期損失的，或給建筑物留下了缺陷的，公司將追究相關人員的責任及其上級的領導責任，并給予處罰，具體處罰方案由公司根據實際情況擬定，并報公司工程副總經理批準后執行。

6、以上所述行政處罰，附帶相應的經濟處罰。附則

第十六條公司鼓勵公司全體員工反映圖紙會審、工程施工中涉及的相關問題；鼓勵公司全體員工對工程設計、工程施工提出改進措施。

第十七條公司工程部負責監督圖紙會審工作的落實情況。第十八條本辦法由公司工程部編制和解釋。第十九條本辦法自頒布之日起執行。

第三篇：廣東省初步設計審查管理辦法

廣東省建設廳文件 粵建設字〔2008〕24號

關于印發《廣東省建設廳大中型建設工程

初步設計審查管理辦法》的通知

各地級以上市建設局（建委）、深圳市規劃局，省直有關單位：

為進一步加強我省大中型建設工程初步設計審查管理，規范審查程序，提高工程質量，節約投資，根據《廣東省建設工程勘察設計管理條例》等法規的規定，我廳制定了《廣東省建設廳大中型建設工程初步設計審查管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。執行中如有問題和建議，請及時反饋給我們。

二OO八年二月二十九日

廣東省建設廳大中型建設工程 初步設計審查管理辦法

笫一條 為加強我省大中型建設工程初步設計審查管理，規范審查程序，提高工程質量，節約投資，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《廣東省建設工程勘察設計管理條例》等法規，制定本辦法。

笫二條 本省行政區域內從事大中型建設工程初步設計審查及其相關活動，適用本辦法。

第三條 下列建設工程項目初步設計文件編制完成后，建設單位應當按照《廣東省建設工程勘察設計管理條例》第十九條的規定，向省或者地級以上市建設行政主管部門申請初步設計審查：

（一）關系社會公共利益和公眾安全的大中型基礎設施、公用事業等項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的大中型建設工程項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的大中型建設工程項目。

大中型建設工程項目的具體劃分標準，按照現行國家建設項目設計規模劃分標準執行。

第四條 省建設行政主管部門負責全省大中型建設工程項目初步設計審查工作的組織實施。地級以上市建設行政主管部門按照管理權限負責本行政區域內大中型建設工程項目初步設計審查工作的組織實施。第五條 大中型建設工程項目初步設計實行分級審查制度。

國家和省審批、核準或備案的大中型建設工程項目，由省建設行政主管部門組織有關專家和部門進行審查。

地級以上市和縣（市）有關部門審批、核準或備案本地區的大中型建設工程項目，由工程項目所在地地級以上市建設行政主管部門組織有關專家和部門進行審查。

第六條 建設單位申請初步設計審查，應當提交下列材料：

（一）申請書。

（二）廣東省大中型建設工程項目初步設計審查申請表。

（三）有關部門批準文件。主要包括：

1、項目立項批準文件；

2、建設項目選址意見書（或建設用地規劃許可證）、有關規劃設計要點的批準文件；

3、建設用地批準文件；

4、環保、消防、人防、安全生產、衛生防疫等行政主管部門的的批準文件，涉及航空管制、地鐵、風景名勝、航道通航等方面的，須提供相關部門的審查意見。

（四）技術文件。主要包括：

1、擬建設場地工程地質勘察報告；

2、地震安全性評價報告（按國家相關規定提供）；

3、工程初步設計文件(包括節能設計專篇的說明書、圖紙、設計概算等)。

（五）法律、法規、規章規定的其他文件。

第七條 初步設計文件編制的內容和深度應當符合國家有關規定和要求；其中建筑工程應當按照建設部《建筑工程設計文件編制深度規定》執行；其他行業工程按照國家有關行業主管部門的規定執行；沒有規定的，可以參照相近行業主管部門的有關規定執行。

第八條 初步設計審查應當包括下列主要內容：

（一）初步設計的主要指標是否符合投資立項、城鄉規劃、國土資源、環境保護、消防、安全生產、衛生等行政主管部門的批復要求，設計單位是否嚴格執行有關行政主管部門的審批意見；

（二）各有關專業工程技術規范和標準的執行情況，重點是工程建設強制性標準條文的執行情況；

（三）是否滿足國家規定的有關初步設計階段的深度要求；

（四）有關專業重大技術方案是否進行了技術經濟分析比較，是否安全、可靠；

（五）初步設計文件是否滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；

（六）工程概算編制是否按照國家和廣東省現行有關規定進行編制，深度是否滿足要求；

（七）初步設計內容是否合理。主要包括：

1、各有關專業設計是否符合經濟美觀、安全實用、保護環境的要求；

2、工藝方案是否成熟、可靠，選用設備是否先進、合理，設計方案是否優化；

3、是否有利于資源節約和綜合利用土地、能源、水資源和材料；

4、采用的新技術、新材料是否適用、可靠。

第九條 建設行政主管部門對建設單位報送的申請材料進行審核，符合法定條件的，由建設行政主管部門組織有關部門和專家召開初步設計審查會議進行審查，并形成書面審查意見。

設計單位應當對專家提出的修改意作出是否采納的書面意見，并報組織審查的建設行政主管部門。

第十條 建設行政主管部門應當建立健全初步設計審查專家庫，加強對其所建專家庫及評審專家的管理，但不得以任何形式控制、干預或者影響評審專家的具體評審活動。第十一條 經審查符合規定條件的，建設行政主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出書面批復。

第十二條 建設行政主管部門應當按照有關法規、規章以及技術規范的規定和要求嚴格審查。有下列情形之一的，應當作出不予同意的批復意見，并責令改正：

（一）設計依據不正確或不充分的；

（二）不符合國家和地方現行建設工程設計文件編制深度規定，有重要缺項的；

（三）不符合現行建設工程強制性標準，以及采用落后、淘汰技術、設備或材料等不符合現行技術產業政策和管理規定的；

（四）設計存在嚴重不合理問題的；

（五）違反國家基本建設程序的。

第十三條 初步設計批復文件應當對相關審查內容提出具體明確的意見。

笫十四條 初步設計一經批準，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當由原勘察設計單位修改或經其書面同意，由建設單位委托具有相應勘察設計資質等級的建設工程勘察設計單位修改；并由建設單位將調整、修改后的初步設計報請原審查部門重新審查批準。其中，涉及項目可行性研究報告、投資規模等主要內容的調整還須經原項目立項及有關部門同意后，再辦理有關調整初步設計審查的批復手續。

第十五條 建設單位應當對申請資料的真實性和時效性負責。

第十六條 建設單位及有關建設行政主管部門應當嚴格執行國家基本建設程序，對應進行初步設計審查而未報有關建設行政主管部門批準的，有關部門和單位不得辦理施工圖審查等手續。

第十七條 有關部門或單位從事建設工程初步設計審查及相關活動違反有關規定的，按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《廣東省建設工程勘察設計管理條例》等法律、法規的規定予以處罰。

第十八條 本辦法自2008年4月1日起施行。

附件：廣東省大中型建設工程項目初步設計審查申請表

主題詞：城鄉建設 設計 管理 辦法 通知

廣東省建設廳辦公室 2008年3月3日印發

（共印30份〃電子版）

第四篇：南水北調工程初步設計管理辦法

南水北調工程初步設計管理辦法

為加強南水北調工程初步設計管理，規范初步設計組織編制和審批程序，確保初步設計成果質量和工作進度。2006年7月5日，國務院南水北調辦公室印發《南水北調工程初步設計管理辦法》（國調辦投計[2006]60號），正式頒布實施。辦法全文如下：

第一章 總 則

第一條 為加強南水北調工程初步設計管理，規范初步設計組織編制和審批程序，確保初步設計成果質量和工作進度，依據《建設工程勘察設計管理條例》、《國務院南水北調工程建設委員會第二次全體會議紀要》、國務院《研究南水北調工程建設有關問題的會議紀要》和《南水北調工程建設管理的若干意見》等有關規定，制定本辦法。

第二條 初步設計是建設項目勘察設計的重要設計階段，初步設計報告是指導項目建設的重要文件，經批準的初步設計報告是編制建設項目招標設計、施工圖設計和投資控制的依據。

第三條 本辦法適用于國務院南水北調辦負責審批的南水北調東、中線一期主體工程（以下稱南水北調工程）初步設計以及工程建設過程中發生的重大設計變更。

第四條 國務院南水北調辦是初步設計工作的行政主管部門；項目法人是初步設計組織管理的責任單位。

第二章 初步設計組織、編制和申報

第五條 項目法人根據南水北調工程初步設計工作要求，編制初步設計工作組織方案、招標分標方案報送國務院南水北調辦。初步設計工作組織方案主要包括項目劃分、工作進度和組織形式等。

第六條 項目法人負責組織制訂南水北調工程初步設計有關技術規定，報國務院南水北調辦審批。

第七條 項目法人應以設計單元工程為基本單位組織編制初步設計報告，報國務院南水北調辦審批。

第八條 項目法人應按照國家有關法律法規，結合南水北調前期工作的實際，通過招標投標等方式擇優選擇南水北調工程初步設計承擔單位，并將招標投標情況報國務院南水北調辦。

第九條 承擔南水北調工程勘察工作的單位，應具備綜合類工程勘察甲級或專業類工程勘察甲級資質。

承擔南水北調工程設計工作的單位，應具備水利行業設計甲級資質。承擔專項工程設計工作的單位，應具備相應工程專項設計甲級資質。

第十條 初步設計報告應依據現行水利及其它有關行業的規范及國務院南水北調辦批準的初步設計技術規定編制，其建設規模、建設標準和建設內容應符合國家批準的可行性研究總報告或單項工程可研報告。

第十一條 項目法人對初步設計報告組織初審，并征求省（市）南水北調辦事機構等有關單位的意見。

第十二條 項目法人報送的初步設計成果應包括：

項目法人報審意見文件；

初步設計報告及附件、附圖。

同時，請另附如下文件：

可行性研究報告審批意見；

環境影響評價報告書(表)批復；

水土保持方案報告書批復；

洪水影響評價報告批復；

建設用地預審意見；

相關行業及部門意見等文件。

第三章

初步設計審批

第十三條 國務院南水北調辦可委托有資質的單位對項目法人報送的初步設計報告進行技術復核并提出技術復核意見。

第十四條 國務院南水北調辦委托具有相應資質的咨詢單位(以下稱技術審查單位)對初步設計報告進行程序性審核。具備技術審查條件的項目，及時組織審查。不具備審查條件的項目，應提出需要補充、修改的內容及意見。

第十五條 技術審查單位應依據國家行政法規和相關規定，并結合技術復核意見，依據國家批準的南水北調工程可行性研究總報告或單項工程可研報告，對初步設計報告是否滿足現行國家、行業規程規范要求，并從工程的安全可靠性、經濟合理性和技術可行性等方面提出審查意見。

第十六條 技術審查單位要及時向國務院南水北調辦提交包括初步設計技術審查意見在內的技術審查報告。對未通過技術審查的項目，要提出存在的問題及需要修改完善的意見。

項目法人要督促勘測設計單位按技術審查單位的意見，及時修改、補充和完善初步設計報告，重新履行報審程序，由技術審查單位進行復審。

第十七條 初步設計報告通過技術審查后，由國務院南水北調辦將審定的工程初步設計概算報國家發展改革委核定。

國務院南水北調辦根據技術審查報告和國家發展改革委核定的初步設計概算，批復初步設計報告。

第四章 設計變更管理

第十八條 項目法人應嚴格按照批復的初步設計報告組織工程建設，不得擅自改變工程建設規模、建設標準和建設內容。確需進行設計變更的，應根據有關規定，提出工程設計變更報告。

第十九條 設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更是指初步設計批復后，工程任務和規模，工程等別及建筑物級別、設計標準，工程布置及建筑物結構、用途等方面發生變化，或工程設計變更引起總投資超出國家批準的設計單元工程初步設計概算投資。其他為一般設計變更。

第二十條 設計變更實行分級審批管理。重大設計變更由國務院南水北調辦負責審批，一般設計變更由項目法人負責審批。

第二十一條 重大設計變更報告由項目法人進行初審，提出報審意見，報國務院南水北調辦審批。重大設計變更報告包括設計變更緣由、技術方案、設計圖紙、投資分析表等。

第二十二條 一般設計變更由項目法人結合工程建設特點和管理模式，按照分級負責的原則，明確相應管理權限和審批程序，制定相應管理辦法。

第二十三條 初步設計批復后，工程建設實施過程中，由于設計深度和質量等原因造成設計變更，特別是發生重大設計漏項時，項目法人應制定相應措施，扣減初步設計承擔單位的勘測設計費。

第五章

初步設計工作投資計劃管理

第二十四條 初步設計工作投資是在項目開工建設前預先安排的工程勘測設計費中初步設計階段的部分投資，主要用于開展初步設計階段的勘測設計、必要的科學研究試驗以及涉及全線的專項設計工作。在項目開工建設后，該部分投資計入相應工程建設完成投資。

第二十五條 項目法人申請初步設計工作投資需編制初步設計工作投資建議計劃，應于本8月份前向國務院南水北調辦報送下建議計劃。

第二十六條 建議計劃主要包括編制原則、項目說明、主要工作內容、實物工作量、工作進度安排、招投標情況、已安排投資、建議安排投資等內容，并附上投資計劃執行情況報告。

第二十七條 國務院南水北調辦根據工程建設總體進度要求，對各項目法人報送的建議計劃審核匯總，向國家發展改革委申請初步設計工作投資。

第二十八條 國務院南水北調辦根據國家下達的初步設計工作投資計劃，分解下達至各項目法人。項目法人應嚴格執行下達的初步設計工作投資計劃，不得擅自調整。如確需調整，須提出調整建議方案，報國務院南水北調辦批準。

第二十九條 項目法人要加強項目管理，制定相應的投資管理工作細則。要嚴格執行國家有關規定，合理、有效地使用資金，專款專用，不得挪用、截留。

第三十條 初步設計工作投資計劃執行情況實行報告制度。項目法人須于每年1月15日前編制上初步設計工作投資計劃的完成情況報告，報國務院南水北調辦。

第六章 監督檢查

第三十一條 國務院南水北調辦負責對初步設計組織工作、技術審查及投資計劃執行情況等進行監督和檢查。

第三十二條 國務院南水北調辦根據需要，組織有關咨詢單位開展初步設計督查，以保證初步設計質量和進度滿足工程建設需要。

第三十三條 項目法人應加強對初步設計質量、進度的監督和檢查，必要時可組織有關咨詢單位對初步設計技術方案進行咨詢，督促初步設計承擔單位按時提交初步設計工作成果。

第七章 附則

第三十四條 項目法人根據本辦法，制定相應的初步設計組織管理細則或辦法，報國務院南水北調辦備案。

第三十五條 本辦法由國務院南水北調辦負責解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起實施。

第五篇：江蘇省燃氣工程初步設計管理辦法2006

關于印發《江蘇省燃氣工程項目初步設計管理辦法》、《江蘇省管道燃氣特許經營管理辦法》等的通知

蘇建法（2006）279號

各市建設局（委）、市政公用局：

為加強燃氣工程建設管理、規范燃氣經營市場、保障燃氣安全運營，根據《江蘇省燃氣管理條例》的有關規定，我廳制定了《江蘇省燃氣工程項目初步設計管理辦法》、《江蘇省管道燃氣特許經營管理辦法》、《江蘇省燃氣器具氣源適配性檢測管理辦法》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

附件：

1、《江蘇省燃氣工程項目初步設計管理辦法》；

2、《江蘇省管道燃氣特許經營管理辦法》；

3、《江蘇省燃氣器具氣源適配性檢測管理辦法》。

二○○六年七月五日

抄送：建設部城建司，省政府法制辦、省發展和改革委員會、省安全生產監督局、省環保廳，各縣（市）建設局。

附件1：

江蘇省燃氣工程項目初步設計管理辦法

第一條 為了加強燃氣工程建設管理，保證燃氣工程設計質量，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《江蘇省燃氣管理條例》以及有關法律、法規、規章的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱燃氣工程是指燃氣生產、貯存、輸配、銷售設施以及工礦企業、事業單位自建燃氣設施的新建、改建、擴建工程，包括：燃氣場站（氣源廠、液化氣儲灌場、氣化站、汽車加氣站）、管道輸配設施以及工礦企業、事業單位自建的燃氣設施等工程。

第三條 省、市、縣（市）建設（市政公用）行政主管部門（以下統稱建設行政主管部門）負責非政府投資的燃氣工程項目初步設計的審批管理工作。

第四條 燃氣工程初步設計文件實行分級審查管理。按規定由省核準項目以及城市燃氣氣源廠、總投資在3000萬元以上工程項目的初步設計文件由省建設行政主管部門負責審查批準；市核準項目以及液化氣儲灌工程的改建、擴建項目的初步設計文件由設區市建設行政主管部門負責審查批準；其它燃氣工程項目的初步設計文件，由工程所在地建設行政主管部門負責審查批準。

第五條 建設單位應持發改部門核發的《項目核準通知》，在落實相關外部條件的前提下，委托具有相應燃氣設計資格的單位，在雙方簽署設計合同后，編制初步設計文件。

第六條 初步設計文件深度必須符合建設部頒發的《市政公用工程設計文件編制深度規定》的有關要求。

設計單位應當嚴格執行國家、省有關燃氣工程建設法律、法規和工程建設強制性技術標準，對其承接的燃氣工程設計質量負責。工程選用的設備、材料，應當符合國家標準、行業標準。

第七條 初步設計文件編制完成后，建設單位應當按照項目審批權限向相應的審查批準機關提出初步設計審查申請并附需要送審的初步設計文件，送審材料須同時抄送項目所在地建設行政主管部門。

第八條 審查機關在組織初步設計審查時應邀請設計、科研等單位的專家以及政府有關部門參加，組成專家審查委員會。專家審查委員會負責技術、經濟審查，并提出書面審查意見。

第九條 燃氣工程初步設計審查的主要內容有：

（一）工程設計是否符合核準的建設規模、建設標準、設計方案、投資估算等內容；

（二）工程項目是否符合城市總體規劃和燃氣專業規劃要求及規劃部門對選址的具體意見；

（三）設計文件是否達到了設計編制深度要求；

（四）設計文件是否符合《城鎮燃氣設計規范》、《建筑設計防火規范》等有關燃氣安全標準、規范、規定的要求；

（五）工程項目是否按國家法律、法規規定完善了環保、安全評價等事項。

第十條 初步設計審查后，建設單位應督促設計單位根據專家審查意見對初步設計文件進行修改、補充和完善，并向審查機關提交初步設計補充文件以及環境影響評價意見、安全評價報告書、規劃選址意見書等相關附件材料。

審查機關對初步設計補充文件及相關附件材料進行復審后，按規定時間向建設單位核發初步設計批復文件。

第十一條 燃氣工程建設項目的安全評價由建設單位委托有相應等級的燃氣生產及供應業或陸上石油和天然氣開采業、管道運輸業評價類別的安全評價單位進行。安全評價報告書須經負責審批初步設計的部門組織審查、修改完善后，報送相應的安全生產監督管理部門和建設行政主管部門備案。

第十二條 燃氣工程建設項目的環境影響評價由建設單位委托有相應等級的環境影響評價資格的單位進行。環境影響報告書或者環境影響報告表須經負責審批初步設計的建設行政主管部門預審出具意見后，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

第十三條 經批準后的初步設計是建設項目實施的法定依據，設計單位必須按照批準的初步設計內容、工程量和建設標準進行施工圖設計。

第十四條 對已批準的初步設計文件，如需對建設規模、建設內容、工藝路線、建設地址等主要設計內容進行調整的，建設單位應當按照原規定程序報請審查機關審批。未經審查批準的設計變更不得實施。

建設單位在報審設計變更文件時，應當提交以下材料：

（一）設計變更申請。包括變更的主要內容、變更的主要理由、變更設計的設計單位資格等；

（二）設計變更的設計圖紙及原設計相應圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單。

第十五條 燃氣工程項目的初步設計文件以及設計變更文件未經建設行政主管部門審查批準的，由建設行政主管部門按《江蘇省燃氣管理條例》第五十五條規定予以處罰。

第十六條 政府投資的燃氣工程項目的初步設計文件審查按照國家和省有關規定執行。

第十七條 本辦法自發文之日起施行。

附件2：

江蘇省管道燃氣特許經營管理辦法

第一條 為規范管道燃氣特許經營活動，保障社會公眾利益和公共安全，根據《中華人民共和國行政許可法》、《江蘇省燃氣管理條例》以及建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》的規定，制定本辦法。

第二條 管道燃氣特許經營，是指經營企業依照《江蘇省燃氣管理條例》規定取得特許經營權，并在一定期限和范圍內從事管道燃氣和相關服務的經營活動。

第三條 省建設行政主管部門負責對全省管道燃氣特許經營權的實施進行指導和監督。

城市人民政府授權委托的設區市、縣（市）建設（市政公用）行政主管部門（以下統稱建設行政主管部門）負責本行政區域內管道燃氣特許經營權的實施和對特許經營企業的監管工作。

第四條 實施管道燃氣特許經營的項目必須經設區市、縣（市）人民政府批準。

在具體實施管道燃氣特許經營項目時，按照《江蘇省燃氣管理條例》規定，必須先制定管道燃氣特許經營實施方案。

第五條 實行管道燃氣特許經營實施方案評審制度。實施方案由設區的市、縣（市）建設行政主管部門在同級人民政府的領導下，組織相關部門共同研究制定。實施方案先經當地人民政府初步審查認可，再由組織制定方案的市、縣（市）建設行政主管部門報上一級建設行政主管部門組織專家進行論證后，報請本級人民政府批準后實施。

第六條 實施方案應當包括以下內容：

（一）行業發展規劃；

（二）特許經營項目名稱；

（三）特許經營項目的主要內容及基本經濟技術指標；

（四）特許經營的方式；

（五）特許經營期限；

（六）經營者的選擇方式及具體操作程序；

（七）經營者應當具備的條件（資格預審條件、招標基本條件）；

（八）經營產品和服務價格的收費及調整規則；

（九）經營產品和服務質量要求；

（十）政府監管內容及相關承諾；

（十一）特許經營協議文本的主要內容；

（十二）實行臨時接管措施；

（十三）經營期滿后經營資產的處置；

（十四）特許經營權費的收取標準及收取辦法，經營權費的資金管理辦法及用途；

（十五）政府各相關職能部門的監管職責；

（十六）特許經營方案的具體組織實施機構。

第七條 管道燃氣經營權的授予，應當按照《江蘇省燃氣管理條例》的規定，采取招標投標等公開、公平的方式，選擇特許經營企業授予管道燃氣經營權。

第八條 經營權期限應當根據不同的規模、經營方式確定，經營期限最長不得超過30年。

第九條 管道燃氣特許經營權的授予程序、特許經營協議內容、申請特許經營權的企業應當具備的條件、管道燃氣經營企業應當履行的義務等按照《江蘇省燃氣管理條例》規定執行。

設區的市、縣（市）建設行政主管部門與經營企業簽訂的特許經營協議，應當報上一級主管部門備案，并根據需要發給經營企業經營權憑證。

第十條 特許經營期間，經營內容需要變更的，協議雙方必須在共同協商的基礎上簽訂相關的補充協議，并按照本辦法第九條第二款的規定備案。

因經營企業原因，需要對經營內容作重大變更的，經營企業必須及時報當地建設行政主管部門予以確認。

城市人民政府根據城市建設和社會經濟發展需要，調整特許經營協議，對經營企業利益受損的，應當給予合理補償。第十一條 特許經營期間，經營企業主動提出解除特許經營協議的，必須提前二個月報告當地建設主管部門，經當地建設主管部門報本級政府同意后，方可解除協議，終止經營，并報上一級主管部門備案。

經營企業在提出終止經營的期間內，必須保證正常的產品和服務的經營，并承擔政府重新按照程序確定新經營者所發生的一切費用。

第十二條 經營企業需要變更企業名稱、法定地址、法定代表人，必須提前15個工作日告知建設行政主管部門。

第十三條 依法取得的管道燃氣特許經營權不得擅自處置。

第十四條 管道燃氣特許經營企業有下列行為之一的，設區的市、縣（市）建設行政主管部門在報經本級人民政府批準，并報上一級建設行政主管部門備案后，可以終止特許經營協議，并實施臨時接管。

（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）存在重大安全隱患且拒不整改的；

（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

（四）擅自停業、歇業，嚴重影響社會公共利益和公共安全的；

（五）法律、法規規定可以終止特許經營協議的其他情形。

取消經營權的決定由建設行政主管部門書面通知經營企業。經營企業可以在收到書面通知后30個工作日內提出書面申辯或者要求舉行聽證會。

第十五條 經營權發生變更或終止時，建設行政主管部門必須妥善做好資產處置等相關工作，保障管道燃氣供應和服務的連續性、穩定性。

第十六條 特許經營協議是經營企業從事管道燃氣經營的法定依據。經營企業應當按照經營協議和經營憑證規定的權限、范圍和期限等行使經營權。

第十七條 經營企業應當對管道燃氣設施的技術檔案及營運情況記錄等資料進行收集、整理和歸檔，并完善信息化管理系統。經營期滿時，經營企業應當將前款資料完整移交后續經營者或者建設主管部門。

第十八條 城市人民政府及有關部門應當為經營企業創造良好的政策保障和經營環境，并為經營企業提供相應的服務，保障經營企業擁有自主經營的權利。

第十九條 建設行政主管部門應當依法對經營企業進行監督管理，每2年進行一次中期評估，特殊情況下可以實施評估，評估結果應報上一級建設行政主管部門備案。發現管道燃氣經營企業未按規定履行特許經營義務，不符合特許經營條件，或者有不合理收費等問題的，應當責令限期整改。

第二十條 建設行政主管部門應當按照協議內容加強對經營企業投資、建設、生產、運行及其相關活動的日常監督管理，對產品質量、服務質量實行定期和不定期地檢測、檢查。發現經營企業在產品和服務質量方面存在問題的，應當責令限期整改。

第二十一條 未取得特許經營權擅自從事管道燃氣經營活動的，由建設行政主管部門依照《江蘇省燃氣管理條例》第五十六條的規定責令停止經營，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第二十二條 對在《條例》實施前已經從事管道燃氣建設和經營但還沒有實施特許經營制度的企業，應按《江蘇省燃氣管理條例》的有關規定，完善實施特許經營的相關制度，簽訂特許經營協議，明確特許經營的內容和要求，并報上一級建設行政主管部門備案。

第二十三條本辦法自發文之日起施行。

附件3：

江蘇省燃氣器具氣源適配性檢測管理辦法

第一條 為加強燃氣器具氣源適配性檢測管理工作，維護燃氣器具生產者、經營者和消費者的合法權益，保障社會公共安全和人民群眾生命財產安全，根據《江蘇省燃氣管理條例》和建設部《城市燃氣管理辦法》等法規、規章的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱燃氣器具，是指使用燃氣的灶具、熱水器、沸水器、取暖器和家用燃氣鍋爐等器具。

第三條 省、設區市、縣（市）建設（市政公用）行政主管部門負責本行政區域內燃氣器具氣源適配性檢測的監督管理工作。

第四條 凡在本省銷售的燃氣器具，均必須經取得相應資格的檢測機構進行氣源適配性抽樣檢測。

第五條 燃氣器具的生產、經銷單位在經銷前應當向省建設廳提出氣源適配性檢測申請，填寫氣源適配性檢測申請表，并提交有關產品合格的證明材料；符合檢測條件的，由委托受理的檢測機構對所申請檢測的燃氣器具進行抽、封樣，并實施燃燒工況檢測，檢測結果報省建設廳。

氣源適配性檢測機構對出具的適配性檢驗報告的真實性、準確性負責。檢測結果由省建設廳定期向社會公布。通過氣源適配性檢測合格的燃氣器具由設區市建設（市政公用）行政主管部門列入當地《燃氣器具氣源適配產品目錄》，并可通過相關媒體向社會公告。

第六條 申請氣源適配性檢測的燃氣器具，由生產企業或者產品經銷代理機構向省建設廳提供下列資料：

（一）國家實施生產許可證管理的產品，提供產品生產許可證；其他產品提供省級以上產品質量監督檢驗機構出具的產品質量檢驗報告；

（二）生產、經銷單位的《企業法人營業執照》副本；

（三）在江蘇銷售地設有產品維修站點或者委托其他維修站點提供維修服務的有關證明材料；

（四）進口的燃氣器具應當出具進口商品監督檢驗檢疫機構出具的進口商品檢驗檢疫報告。

第七條 燃氣用戶應當使用與當地燃氣相適配的燃氣器具；用戶自行從境外購置的燃氣器具在安裝使用前，應當申請氣源適配性檢測，確保使用安全。

第八條 燃氣器具檢測機構對氣源適配性檢測的相關費用由申請檢測單位承擔。收費標準應嚴格執行國家、省有關器具檢測的規定。

第九條 各地建設（市政公用）行政主管部門應當加強對當地燃氣器具氣源適配性檢測的監督檢查，發現未經氣源適配性檢測的，要及時督促器具銷售單位進行整改。

第十條 各地建設（市政公用）行政主管部門應加強燃氣器具銷售、使用安全的宣傳教育，引導燃氣用戶使用與當地燃氣相適應的燃氣器具。

第十一條 本辦法自發文之日起施行。