第一篇：破產關閉企業職工提前退休審批工作規范

破產關閉企業職工提前退休審批工作規范

編輯：

發布日期：2006-10-26

閱讀：109留言：0

最后評論

一、服務對象

按照國家有關規定依法破產、關閉的企業中，按國家規定需辦理提前退休的職工。

二、審批依據

(一)《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國發[1978]104號)(二)《勞動和社會保障部關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》(勞社部發[1999]8號)(三)《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充通知》(發[1997]10號)(四)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》(辦發[2000]11號)

三、申請條件

1、年齡要求：男職工年滿55周歲；女干部年滿50周歲；女工人年滿45周歲。

2、繳納養老保險費年限要求

A、1996年1月1日以后參加工作的，需繳費滿15年。

B、1995年12月31日以前參加工作，繳納養老保險費(含視同繳費年限)需滿10年。

四、申報材料

(一)該企業提前退休職工審批統計表；(二)該企業提前退休職工個人原始檔案；

(三)全國企業兼并破產職工再就業工作領導小組下達的關于該企業關閉破產的相關文件；人民法院關于企業破產的公告；市、州勞動保障部門的審查報告。

五、辦理程序

(一)申報材料經市、州勞動保障行政部門和社會保險經辦機構審核(省直管企業的申報材料接報省勞動保障行政部門)后，上報省勞動保障行政部門；

(二)省勞動和社會保障行政部門在收到上報材料后的5個工作日內審批完畢。

1、承辦人員在收到報送材料后的3個工作日內完成審查；

2、如發現報送材料不合格，須在2個工作日內告之申報單位，并說明需補充何種材料。從到補充材料起，在2個工作日內完成審查；

3、承辦人在審查完畢的當日或次日將審查結果送處長或分管處長，處長或分管處長須在2(含當日)工作日內簽署意見。同時在退休人員審批表上蓋四川省勞動和社會保障廳退休審批專用章；

4、出具審批意見書。因特殊原因而延期出具審批意見書的，應在上述期限內告之申報單位并說明原因；

(三)當事人在辦理時限內應主動與承辦人聯系領取，或當事人與承辦人協商送達方式；(四在審查檔案的過程中，必須兩名以上工作人員同時在場，并互相監督；

(五)對未獲批準提前退休的，應出具不予批準意見書，并告知其理由、復議權、訴權和期限同時制作相關人員花名冊。

六、承辦責任

承辦人和責任人未按規定履行職責的，按《四川省勞動和社會保障廳行政執法責任制實施辦法》(川勞社法[2001]4號)承擔相應責任。

承辦機構：四川省勞動和社會保障廳養老保險處

來源：四川省人民政府網

第二篇：秦皇島企業職工特殊工種提前退休審批流程圖

企業職工特殊工種提前退休審批流程圖 企業申報 秦皇島市人力資源和社會保企 障局養老保險受理登記 科電話 3262687業 一次性告知 監督資部料門符資料不符合提合前要要求 介求入 申報條件：企業職工企業攜帶特殊工種審核認定表、應同時具備下列條退休審批表、公示報告、個人申件方可按特殊工種監督部門實請、原始材料到養老保險科、養提前退休：

1、男年現全程監督 老保險處預審 滿55周歲，女年滿 45周歲；

2、繳費年限（含視同繳費年限）滿15年；

3、從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年的；或從事井下高溫工作累計對預審通過的人員名單匯總，每月滿9年的；或從事其底退休審批領導小組召開審核認定他有害身體健康工會議研究 作累計滿8年的。申報材料：職工個人申請，企業匯總公示，攜帶職工本人檔案、特殊工種審批認定表 辦理結果公示、備案 申報時間：符合退休條件人員提前一個監督電話 月申報。秦皇島市人力資源和社會保障局監察室：3262669 對公示期滿無異議的職工，辦理提前退休手續

第三篇：關于規范特殊工種提前退休審批工作有關問題的通知

關于規范特殊工種提前退休審批工作

有關問題的通知

(粵勞社[2002]136號)

各地級以上市、順德市勞動和社會保障局(勞動局、社保局)、省社會保險基金管理局：

針對我省近年來在特殊工種提前退休審批工作中出現的問題，為進一步規范特殊工種提前退休審批工作，現就有關事項通知如下，請按照執行：

一、各地必須嚴格執行原勞動部《關于加強提前退休工種審批工作的通知》(勞部發〔1993〕120號)、勞動和社會保障部《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》(勞社部發〔1999〕8號)有關特殊工種的規定，按照原勞動部和1985年至1993年期間國務院有關行業主管部門批準的特殊工種名錄審批提前退休，不得擅自擴大范圍和跨行業參照執行。

二、對個別情況特殊、要求按其他行業特殊工種執行的，應由企業自行報其國務院行業主管部門統一審核后報勞動保障部審批。無主管部門的企業，可由地級以上市勞動和社會保障局(勞動局、社會保險局，以下簡稱各市勞動保障局)委托市級以上的勞防檢驗站對有關工種進行勞動條件、身體損害程度等項目的檢測，附檢測報告送我廳審核后報勞動和社會保障部研究審定。

三、各級勞動保障部門要建立健全特殊工種登記管理制度。設有特殊工種的企業，要將特殊工種崗位、人員及其變動情況，定期向勞動保障部門報告登記，由地市級勞動保障部門備案。

四、特殊工種提前退休仍應按國務院辦公廳《關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》(國辦發〔1999〕10號)以及勞動和社會保障部《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》(勞社部發〔1999〕8號)的規定，由各市勞動保障局審批。

五、在特殊工種提前退休的審核中，對沒有原始檔案或原始檔案沒有記載特殊工種工作經歷的，不得作為提前退休依據。對曾經發生過弄虛作假騙取特殊工種提前退休的企業及職工，應在特殊工種管理檔案中注明，進行重點監控。

六、各市勞動保障局應建立特殊工種提前退休公示制度，在對職工按特殊工種辦理退休資格初步審核之后、正式審批之前，將有關人員情況予以公示。公示內容包括擬批準退休人員的基本情況、從事特殊工種名稱和累計工作年限、擬審批退休的時間等。公示期一般為10天。

七、社會保險經辦機構要建立特殊工種人員檔案和數據庫，防止發生弄虛作假騙取特殊工種身份和冒領基本養老金問題。一經發現，要立即停發基本養老金，并按《廣東省社會養老保險條例》第三十七條規定處理。

八、各市勞動保障局應對本地區現行的特殊工種文件和名錄進行清理，于6月底前將本市執行的有關文件目錄(文件名稱、文號、適用行業)匯總報我廳養老保險處。其中本市制發的文件，應附正文復印件。

規范特殊工種退休工作政策性強，涉及職工的切身利益和社會穩定，各級勞動保障部門要高度重視，認真落實。工作中出現的問題，請及時報告我廳。

廣東省勞動和社會保障廳

二00二年六月十日

關于進一步規范特殊工種提前退休

審批工作有關問題的通知

穗勞社養〔2003〕1號

各區、縣級市勞動和社會保障局，各主管局（總公司、集團公司），各有關單位：

根據省勞動保障廳《關于規范特殊工種提前退休審批工作有關問題的通知》（粵勞社〔2002〕136號）、《關于企業職工特殊工種提前退休條件問題的復函》（粵勞社函〔2002〕266號）有關精神，現就規范本市特殊工種提前退休審批工作有關問題通知如下，請遵照執行。

一、建立特殊工種提前退休公示制度。為建立有效的管理監督機制，確保社保基金的正常運行，建立特殊工種提前退休公示制度。

（一）本市設有符合國家規定確認的特殊工種的各類企業（含市、區屬單位），應對曾在本單位從事特殊工種且符合特殊工種提前退休條件的職工的檔案資料進行清理并公示。各有關單位原則上應于每年10月前對次年到齡可申辦特殊工種提前退休的職工，以及擬解除、終止勞動合同，或關閉、破產企業離崗退養擬移交社會化管理的職工，在經本單位對其符合從事特殊工種工作年限資格初步審核之后，正式報本局審批之前，將有關人員情況予以公示。公示內容包括職工姓名、性別、出生年月、連續工齡，以及所從事特殊工種的名稱、俗稱、工作單位、所在車間及班組、具體從事時間、累計從事特殊工種年限、擬審批退休的時間等。公示時間為10天。公示前應做好調查準備工作，認真查核相關職工的檔案及有關原始資料，如實將職工真實資料在本單位公告欄上進行張榜公示，并在公示前1周將公示內容、時間、聯系人、聯系電話書面報告本局（養老保險處）。本局屆

時將對單位的公示情況進行抽查。

（二）公示過程中，單位工會或職代會（或中外合資、合作企業、股份制企業的董事會，下同）應積極配合做好監督工作，接受職工對失實公示內容的投訴，并督促協助復查。公示完畢，公示內容經工會或職代會（或董事會）確認，并加蓋工會或職代會（或董事會）公章后，附軟盤送本局（養老保險處）。

（三）本局按照有關規定對職工名單進行審批。同時通過《廣州勞動保障報》或其它形式定期向社會公布，接受用人單位和職工監督。我局監督電話：83338306。

（四）經舉報并查實不符合特殊工種提前退休條件而又辦理了提前退休的職工，要退回原單位；其已按月領取的養老金，責令退還發放機構，并追究相關責任人的責任。

（五）從今年8月1日起,未經公示程序的單位，暫緩辦理職工特殊工種提前退休審批手續。由此造成職工未能按時享受提前退休待遇的損失，由該單位負責。

今年6月底前，各單位須按上述程序對自本通知下發之日起至今年年底前擬辦理特殊工種提前退休的職工，以及本通知下發之前所有已作工種預審登記但尚未正式辦理退休的職工進行公示，并于7月1日前將公示內容送本局（養老保險處）。

失業人員或關閉、破產企業已移交各區托管的離崗退養人員特殊工種提前退休的公示工作，由各區勞動保障行政部門或有關管理機構負責。

二、建立職工工種登記制度。本市對從事特殊工種的在職職工統一啟用《廣州市職工特殊工種登記卡》，并以此作為該職工從事特殊工種記錄依據之一。各有關單位對本單位目前正在從事特殊工種的職工，統一使用該卡。相關單位要認真詳實填寫相關內容，弄虛作假的，要追究相關責任人

責任。《廣州市職工特殊工種登記卡》一式三份，單位、職工、存檔各一份。

我市凡設有特殊工種的企業，應每年向本局書面(加蓋公章)及軟盤報送特殊工種名冊，名冊應包括：企業特殊工種名稱、當年實際用工人數、在特殊工種崗位工作的人員名單和其從事特殊工種的名稱、時間。本局將根據企業報送的材料，經核查后建立特殊工種人員數據庫，并將依據員工檔案原始記錄和數據庫反映的情況，審批特殊工種提前退休。

三、嚴格特殊工種提前退休預審制度。為切實加強本市特殊工種提前退休審批工作管理，凡具有以下情況之一的，用人單位（含市屬、區屬企業）應為曾從事特殊工種工作且符合從事特殊工種工作年限的職工申請辦理特殊工種預審（除此之外的其他情況暫停辦理特殊工種預審登記）：

（一）職工所在單位經批準實行關閉、破產或改組轉制，報工商行政部門銷號的；

（二）用人單位與曾經或正在從事特殊工種工作的本單位職工解除或終止勞動合同的；

（三）關閉、破產企業擬移交社會化管理的離崗退養職工；

（四）其它經本局批準同意進行預審的特殊原因。

四、辦理特殊工種提前退休，職工所在單位應在職工達到國家規定的退休年齡前3個月，填寫《職工提前退休審批表》，報本局審批。本局將在15個工作日內做出審批決定。

五、各有關單位要切實加強從事特殊工種職工個人檔案資料管理，規范特殊工種名稱的填寫，在填寫個人履歷表、簽訂勞動合同及其它個人資料時需填寫具體工種名稱。嚴禁單位或職工擅自更改、偽造職工個人檔案，或偽造職工從事特殊工種原始資料的行為。凡更改、偽造檔案屬企業責任的，要追究責任人和相關領導的責任。檔案嚴禁交職工本人攜帶。對曾經發生過弄虛作假騙取特殊工種提前退休身份的企業及職工，將記錄在特殊

工種管理檔案中，并進行重點監控。

六、對于曾從事多個特殊工種崗位工作的職工，必須按其從事其中一類（高空、高溫、井下、特別繁重體力勞動、有毒有害共5類）工種的累計年限認定其辦理提前退休所需的特殊工種工作年限，在其中任何一類工種崗位的工作時間都達不到年限要求的，不得辦理特殊工種提前退休。不同類型特殊工種的工作年限不能累計計算；不同單位相同性質工種的年限可累計為同一類特殊工種的年限。

七、職工申辦特殊工種提前退休手續的工種必須符合下列范圍之一:

（一）1978年6月2日后、1985年3月4日前經勞動部批準確認為提前退休的特殊工種;

（二）1985年3月4日后、1993年7月3日前經國務院各行業主管部門批準確認為提前退休的特殊工種;

（三）1993年7月3日后經勞動部批準同意列入可提前退休范圍的工種。自本通知下發之日起，本市特殊工種提前退休審批工作將嚴格按照上述規定范圍進行審批。

二○○三年四月十六日

第四篇：關于做好關閉破產國有企業職工安置方案審核工作的通知

關于做好關閉破產國有企業職工安置方案審核工作的通知

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作 的通知》（中發[2002]12號）和全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小 組（以下簡稱“全國領導小組”）《關于做好關閉破產國有企業職工安置等 前期準備工作的通知》（[2003]4號）精神，切實做好關閉破產國有企業職 工安置方案的審核工作，現就有關問題通知如下：

一、審核范圍

經國務院批準、全國領導小組下達的企業關閉破產項目。

二、審核主要內容

對煤炭、有色金屬和軍工等中央及中央下放的關閉破產企業，由企業所 在省（自治區、直轄市）勞動保障部門負責組織對職工安置方案進行審核。主要內容：

（一）企業各類人員基本情況

1.在職職工人數：包括全民所有制職工、合同制職工、混崗集體工、移 交社會職能人員、特殊工種人員、工傷職工及職業病人員等人數；

2.離休和退休人員人數；

3.撫恤人員人數；

4.集體企業職工人數等。

（二）職工安置渠道及安置所需費用情況

1.擬領取一次性安置費人數及所需費用；

2.擬領取經濟補償金人數及所需費用；

3.擬移交地方管理的社會職能人員人數及所需費用；

4.離退休人員管理服務機構擬安排人員人數及所需費用；

5.擬移交地方管理的離退休和提前退休人員人數；

6.利用破產企業有效資產重組擬安置人員人數等。

（三）離退休人員管理服務及社會保險費有關情況

1.離退休人員管理和服務辦法；

2.離退休人員基本養老保險統籌項目內費用；

3.基本養老保險統籌項目外費用（省級人民政府規定項目）；

4.退休人員醫療保險所需費用；

5.離休人員醫療保障計劃及所需費用等。

（四）企業繳納社會保險費有關情況

1.社會保險費繳納情況；

2.欠繳社會保險費情況及原因；

3.欠繳社會保險費的清償及解決辦法等。

（五）工傷職工及撫恤人員保障計劃

1.1—6級工傷職工保障計劃及所需費用；

2.7—10級工傷職工保障計劃及所需費用；

3.撫恤人員保障計劃及所需費用等。

（六）職工相關權益保障計劃

1.企業拖欠職工工資情況及解決辦法；

2.企業拖欠下崗職工基本生活費情況及解決辦法；

3.企業拖欠職工基本養老金情況及解決辦法；

4.企業拖欠職工醫藥費情況及解決辦法；

5.企業拖欠工傷職工、撫恤人員待遇情況等。

（七）企業破產執行政策依據和經職工代表大會討論通過的職工安置方 案決議。

三、審核要求

（一）審核中，對職工安置方案存在的有關問題，應及時與當地政府有 關部門和企業進行協調，指導和幫助企業完善安置方案。

（二）審核后，應填寫《職工安置方案審核意見書》，簽署是否同意進 入破產程序的意見，交本省（自治區、直轄市）企業兼并破產和職工再就業 工作協調小組，隨同企業關閉破產前期準備工作材料上報全國領導小組。

對地方關閉破產國有企業前期準備工作中職工安置方案的審核，由各省（自治區、直轄市）勞動保障廳（局）結合本地實際，制定相應審核辦法。

各級勞動保障部門要加強對關閉破產國有企業職工安置工作的組織領導，維護職工的合法權益，確保穩定實施。

附件：全國領導小組《關于做好關閉破產國有企業職工安置等前期準備 工作的通知》（[2003]4號）

二○○三年三月十九日

第五篇：關注國有企業政策性關閉破產

關注國有企業政策性關閉破產

河南 韓志領

【熱點材料】

3月5日國務院總理溫家寶作政府工作報告時說，2005年中央財政安排219億元支持116戶國有企業實施政策性關閉破產，企業分離辦社會職能工作繼續進行。l月16日，國務院辦公廳轉發的全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組《關于進一步做好國有企業

政策性關閉破產工作意見的通知》，對政策性關閉破產做了總體規劃：一是新增1610戶擬關閉破產企業，涉及國有金融機構債權1502.6億元，職工228萬人；二是目前已送各國有金融機構審核的擬關閉破產企業，共506戶，涉及國有金融機構債權769億元，職工123萬。《通知》明確，實施政策性關閉破產的期限為2005年至2008年。【綜合測試】

1.國有企業尤其是國有大中型企業在國民經濟 中處于支配地位。A.各個領域 B.流通體系

C.關鍵和重要部門 D.農業和基礎產業 2.國有金融機構是指

A.所有權歸國家所有的資金融通的中介機構 B.具有明顯公有性質的資金融通的中介機構 C.所有權歸國家所有的經濟組織 D.具有明顯公有性的經濟組織

3.所謂政策性破產，就是除了按照《破產法》破產外，還可以享受國家出臺的一系列關于國有企業破產的優惠政策。實施國有企業政策性關閉破產能夠 ①優化國有經濟結構 ②提高國有企業經濟效益 ③解決部分國有企業職工的安置費用 ④維護社會穩定 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 4.國有企業政策性關閉破產時將全部資產首先用于安排失業和下崗職工。國家之所以這樣做，是因為

A.社會主義的根本任務是解放生產力 B.共同富裕是社會主義的根本目標 C.維護社會穩定，就必須消滅失業

D.實現就業和再就業可以為國家創造更多財富

5.國有企業政策性關閉破產只適用于國務院確定范圍的部分國有企業，其他國有企業及非國有企業的破產，不能享受優惠政策。這一做法違背了市場經濟的 A.平等性 B.競爭性 C.法制性 D.開放性

6.2005年中央財政安排219億元支持116戶國有企業實施政策性關閉破產，這表明財政支出可以

A.反映政府的財政收支狀況 B.反映政府的政策 C.促進經濟的發展 D.促進人民生活水平提高

7.《關于進一步做好國有企業政策實施政策性關閉破產的期限為2005年至2008年。政策性關閉破產之所以要退出市，是因為

①它違背了市場經濟的平等性 ②它不利于資源的優化配置 ③政府應維護市場公平競爭秩序 ④政府應直接配置資源 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

8.政策性關閉破產退出市場后，全國將進入依法破產時期。從經濟學角度看，規范破產有利于

①優化資源配置 ③增強企業競爭力 ③握高企業經濟效益 ④調整和優化經濟結構

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 9.國有企業實行依法破產的負面影響是 A.淡化了企業退出機制中的行政計劃色彩 B.導致資源、人力的浪費 C.使政府遠離企業的微觀運行 D.破壞現有社會保障體制

10.出現企業兼并和破產的根本原因是 A.社會主義市場經濟體制不完善 B.企業經營管理水平不高 C.國家實施宏觀調控的結果 D.市場競爭中價值規律的作用 【簡要評析】

企業破產，指的是對那些長期虧損、資不抵債而又扭虧無望的企業，按法定程序實施破產結算的經濟現象。實行企業破產制度，是市場經濟條件下企業競爭的必然結果，也是增強我國企業競爭力的現實需要。政策性破產是目前我國現行的國有企業破產的兩種方式（即政策性礦產和依法破產）之一，它與依法破產的最大區別在于對破產企業職工的救濟安置費由誰來承擔，國有企業政策性關閉破產時將全部資產首先用于安排失業和下崗職工，而不是消償銀行債務。破產作為企業改革形式之一，主要以依法破產為主。但國務院1994年、1997年相繼出臺的《國務院關于在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充通知》兩個文件，構成了我國破產制度的另一重要組成部分，出現了具有中國特色的政策性破產（又稱計劃內破產）。而今，政策性破產作為中國改革發展中的一個過渡形式，即將完成其歷史使命而退出歷史舞臺。【參考答案】

1.C 2.A 3.D 4.C 5.A 6.B 7.A 8.D 9.B 10.D