第一篇：海南國家稅務局稅收減免管理實施辦法試行-海南國家稅務局

附件1

關于《海南省國家稅務局關于明確備案類 減免稅備案時間的公告》的起草說明

一、出臺背景

自《國家稅務總局關于發(fā)布<稅收減免管理辦法>的公告》（國家稅務總局公告2015年第43號）發(fā)布以來，各市縣局集中反映了一些問題，主要涉及備案類減免稅的備案時間等。為此，海南省國家稅務局經過調查研究，就這些問題予以明確。

二、征求意見情況

本公告征求了各市縣國稅局及省局機關內相關單位和部門的意見。經多次研究、協(xié)調，最終以省局政策法規(guī)、稅種管理等部門的意見為主，僅公告涉及納稅人權益的事項，其他事項以稅務機關的內部規(guī)定執(zhí)行。

三、公告的主要內容

本公告對備案類減免稅的備案時間進行了明確。

第二篇：淮安市國家稅務局稅收風險管理實施辦法

淮國稅發(fā)?2009?117號

關于印發(fā)《淮安市國家稅務局稅收風險管理

實施辦法》的通知

各縣（區(qū)）國家稅務局，市區(qū)各單位，市局各處室：

為了有效防范、控制和化解稅收風險，提高稅收征管質量和效率，提高納稅人納稅遵從度，市局進一步完善修訂了《淮安市國家稅務局稅收風險管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行?？h（區(qū)）局、市區(qū)稅源管理機構風險應對實施辦法，于9月底前上報市局征管處。

第二章 管理流程 第一節(jié) 風險識別

第七條 全系統(tǒng)各級國稅機關、各管理部門都是稅收風險識別的主體，應根據本單位、本部門的職能，積極開展稅收風險識別工作。

第八條 稅收風險識別源信息主要包括納稅人報送信息，稅務機關采集信息、社會舉報信息和第三方提供信息。各級稅務機關應堅持落實“信息管稅”的思路，充分利用總局、省局公布、下發(fā)的信息，以及地方政府稅收征管保障機制傳遞的信息，不斷提高稅收風險識別的質量。

第九條 稅收風險識別要運用多種風險分析方法，從不同角度，尋找稅收風險領域，在此基礎上，提取和確定用以識別這些風險領域的風險特征。

第十條 稅收風險分析主要有政策分析、稅收分析、案例分析和經驗分析等。

第十一條 風險識別的一般方法主要包括完整性、邏輯性、波動性、配比性、類比性、基準性等分析方法。

第十二條 市局確定全市范圍內重點風險領域及其風險特征，風險特征由各種風險指標及其閥值組成，用于對納稅人進行風險分析。市局建立全市的風險特征庫，并不斷完善。在建立一般企業(yè)風險特征庫的基礎上，按照我市大企業(yè)的個性特點，對全市大企業(yè)建立個別風險特征庫，實行特別

第十八條 各單位、各部門以及風險管理小組掌握的企業(yè)新的風險信息，需要納入市局風險評定因素的，應在稅收風險管理系統(tǒng)中錄入，市局計統(tǒng)處認為有效的，作為下一次風險評定因素，特別緊急的應在5個工作日內對相關企業(yè)的風險進行重新評定。

第三節(jié) 風險應對

第十九條 稅收風險應對，實行差別化應對的原則，根據風險的高低合理配置稅收管理資源，實現(xiàn)稅收管理效能的最大化。從稅收風險等級低的企業(yè)到稅收風險等級高的企業(yè)，在風險應對措施的選擇上，應體現(xiàn)調查順序由事后到事前、調查項目由少到多、進戶頻率由低到高、事項審核由寬到嚴的變化，使稅收管理對納稅人的影響程度、介入深度、管理力度逐步增加。

第二十條 對不同風險等級的企業(yè)，實行不同的風險應對策略：一級風險企業(yè)，遵從激勵。在一定期限內，原則上不作為稅收檢查的對象。二級風險企業(yè)，風險控制。一方面，對規(guī)模較小會計核算不太規(guī)范的企業(yè)，主要通過對其生產經營、機器設備、發(fā)票使用、資金運營等情況進行調查分析，測定企業(yè)基準稅額，據此進行風險控制；另一方面，對其他的二級風險企業(yè)可選擇一部分企業(yè)采取案頭分析和實地調查相結合的辦法進行風險控制，比例一般不高于10%。三級風險企業(yè)，風險核查。風險核查主要是指根據納稅人風險評定

程序、標準和方法。每一輪風險應對的總體方案和結果，要經局長辦公會議確認；對在一年中二次被評為四級、五級風險的，應調整應對人員或應對層級；嚴格控制風險應對下戶行為，并履行相關的審批手續(xù)。各單位的風險應對辦法報市局備案。

第二十四條 各縣（區(qū)）局，市區(qū)各稅源管理機構要通過創(chuàng)新稅收管理員制度，發(fā)揮團隊作用，進一步促進風險應對質量的提高?？h（區(qū)）局稅源管理分局，市區(qū)稅源管理機構的稅源管理科，設立一個稅收風險管理小組，負責風險應對的具體工作。稅收風險管理小組由稅源管理分局負責人或稅源管理科科長擔任組長，配備不少于一名專職稅收分析員。風險管理小組具體負責二級風險抽查、三級風險核查、四級納稅評估和五級稽查的協(xié)同工作。涉及稅款計算與確認的稅收管理事項，主要包括減免退稅調查、所得稅匯算檢查、企業(yè)注銷登記調查和由稅源管理機構實施的專項檢查等也應由風險管理小組負責，縣（區(qū)）局、市區(qū)稅源管理機構可以在此基礎上適當增加。稅收分析員在實施風險應對和有關流程處理過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反日常稅收管理規(guī)定問題的，可以直接進行處理。

第二十五條 稅收管理員具體負責日常性的管理和服務工作。主要有：稅收宣傳與輔導，辦稅提示提醒，信息采集、比對和核實，稅務文書送達，稅控器具或新的辦稅方式

員必須在稅收風險管理人才庫中選擇。

第三十條 縣（區(qū)）局、市區(qū)稅源管理機構通過目標管理、團隊建設、績效評價、案例講評等多種手段，提高風險應對水平，按規(guī)定提供風險應對分析報告。

第四章 組織與崗位職責

第三十一條 市局成立稅收風險管理領導小組，負責全市稅收風險管理工作的組織領導。同時建立稅收風險管理聯(lián)席會議，負責重要的稅收風險管理事項的審議，制定風險管理規(guī)劃，并提請領導小組審定。聯(lián)席會議成員為各業(yè)務技術部門的負責人。稅收風險管理部門聯(lián)席會議下設稅收風險管理辦公室，辦公室設在市局征收管理處和計劃統(tǒng)計處。各縣（區(qū)）局，市區(qū)稅源管理機構，市局稽查局，市局辦稅服務廳設立相應組織。

第三十二條 市局各業(yè)務技術部門應加強協(xié)調，認真履行自己的職責。

稅種管理部門負責政策分析。政策分析應按年組織實施，有重大稅收政策調整應適時組織實施，并形成政策分析報告。跟蹤分析和選擇質疑相關風險特征在風險管理過程中的處理情況，推動相關政策性風險的防范、控制和化解。各稅種管理部門根據風險管理的實際情況選擇一定數(shù)量的企業(yè)參與風險應對或進行跟蹤質疑。

稽查部門應按年提供稽查建議報告，對風險管理工作提

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第三篇：國家稅務局稅收工作思路

國家稅務局2009年稅收工作思路

***國稅局2009年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，深化依法行政，強化稅源管理，優(yōu)化稅收服務，加強隊伍建設，為在新的起點上實現(xiàn)****國稅的新跨越。

一、強化稅收征管，狠抓管理基礎工作，努力構建“大征管”工作格局。

（一）加強稅源管理。認真落實稅收管理員制度，加強戶籍管理，實行分類管理，做到責任到人，落實到戶，層層簽訂責任書；加大對重點稅源戶的管理，分戶建立重點稅源戶管理檔案，全面掌握重點稅源戶的生產經營等情況，做到心中有數(shù)據，管理有措施；加大日常的稅收征管檢查力度，完善納稅評估工作機制，建立綜合評估與專業(yè)評估協(xié)調機制，完善納稅評估工作制度，有效實施數(shù)據信息采集，積極探索納稅評估人機結合的協(xié)調機制。開展分級分類評估，突出納稅評估綜合效能。

（二）加強稅收分析預警。建立重點稅源企業(yè)稅負預警機制，每半年對重點增值稅納稅人進行一次稅負預警、每年對重點企業(yè)所得稅納稅人進行一次稅負預警，對稅負異常戶進行納稅評估和稅務稽查。

（三）認真開展稅收征管質量與效率考核評價工作。健全數(shù)據采集和責任追究制度，將25項考核評價指標根據按照崗位進行細化，責任到人，并納入目標管理考核，對因工作責任心不強而造成工作質量低下的，要從嚴處理；嚴格按業(yè)務流程規(guī)范操作，對各工作崗位、工作環(huán)節(jié)的工作進行數(shù)據采集、分析、處理，確?？己诉^程的完整性、準確性、連貫性和協(xié)調性。充分發(fā)揮人的主觀能動性，對計算機沒有監(jiān)控的信息，采取人工處理或實地核查比對的方式，多層次、多方位進行控管，不斷提高征管質量和效率考核評價的科學性、真實性、實效性。

（四）進一步加強流轉稅管理。堅持流轉稅管理“十六字”方針，對征收效率較低的行業(yè)和品目強化管理，對稅制不完善的方面，有針對性地采取措施，提高政策執(zhí)行力。鞏固增值稅各應用系統(tǒng)的正常高效運行，提升各系統(tǒng)數(shù)據分析應用水平。強化“一窗式”管理，落實好新修訂的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及“四小票”管理制度，抓好異常發(fā)票核查的責任落實。加強消費稅申報管理，落實好新的申報管理辦法推行工作。進一步加強機動車輛稅收“一條龍”管理。

（五）加大所得稅管理力度。認真抓好新企業(yè)所得稅法的外部宣傳和內部培訓工作，分期分批對納稅人進行培訓，要對重點稅源企業(yè)上門進行輔導；加強日常檢查工作，確保檢查的質量，對重點稅源企業(yè)、農產品加工企業(yè)、長虧不倒企業(yè)、重點進行所得稅納稅評估。加大對減免稅企業(yè)的后續(xù)管理，稅源管理部門每年至少對減免稅企業(yè)進行一次檢查；加強與地稅、工商等部門的配合協(xié)作，摸清企業(yè)所得稅管戶家底，解決好稅收管轄權問題；加大數(shù)據分析力度，完善所得稅目標管理體系；做好企業(yè)所得稅的匯算清繳工作，加強對所得稅匯總納稅成員的監(jiān)管。按要求及時對反饋單進行核對，對匯總納稅的成員企業(yè)的鑒定鑒定進行核實，不符合匯總納稅成員企業(yè)條件的，一律就地納稅。對核實的應納所得稅大于匯總的應納所得稅的，一律就地入庫。

（五）做好稅收業(yè)務應用系統(tǒng)運維工作，保證各業(yè)務應用系統(tǒng)的可靠運行。規(guī)范數(shù)據采集，確保真實，做到信息共享，自動生成，一次采集，多方使用。要強化數(shù)據管理應用。認真落實數(shù)據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發(fā)布等各項工作要求，深化數(shù)據分析，提高數(shù)據管理應用能力。要進一步建立規(guī)范完整的數(shù)據指標體系，統(tǒng)一數(shù)據口徑，確保數(shù)據在各個環(huán)節(jié)的一致性。要嚴格遵守各項制度，經常性地進行監(jiān)督檢查，全面實施安全防護措施，做好數(shù)據備份，確保系統(tǒng)安全運行。

（六）加強稅務稽查，推進以查促管。認真開展稅收專項檢查和專項治理工作，加強對棉花收購、加工行業(yè)及礦產開采企業(yè)的稅收專項整治；繼續(xù)開展區(qū)域性稅收專項整治工作，對重點行業(yè)、重點稅源戶、長期零負申報戶、微利經營、跳躍式盈虧、長虧不倒企業(yè)實施稅收專項整治；抓好重大涉稅違法案件的查處，與征管部門、稅源分析部門加強配合，切實起到以查促查、以查促管的作用。

（七）堅持“納稅人的滿意、國稅人的追求”的服務理念，逐步建立健全納稅服務組織體系，建立納稅服務責任機制，考核、評議、監(jiān)督機制，細化標準、規(guī)范行為，為納稅服務提供有力保障。積極推廣多元化申報手段、深化“一窗式”管理、優(yōu)化辦稅流程、歸并崗位職責、整合窗口設置。認真落實“兩個減負”和開展納稅信用等級評定工作。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督

認真貫徹《全國稅務系統(tǒng)全面推進依法行政實施綱要》，積極開展“法制六進”活動；嚴格對制定稅收政策性文件進行審核把關，保證各項稅收政策的合法性；建立稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度，認真開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，深入推行稅收執(zhí)法責任制，嚴格對執(zhí)法過錯進行責任追究；認真落實重大稅務案件集體審理制度，提高辦案質量；積極開展稅收政策課題研究。

三、牢固樹立“大教育”工作理念，開展全員培訓，不斷提高干部工作能力

一是要明確責任和重點，實行分級、分類、分層次培訓。做好日常教育和崗位培訓，認真開展崗位練兵。二是要加強對少數(shù)民族干部的培訓。三是要加強對專業(yè)人才的培訓，充分利用系統(tǒng)內外教育資源，加快培養(yǎng)實際工作中專門人才和師資力量。四是將教育培訓工作同學習型機關創(chuàng)建活動有機結合，增強團隊的競爭力，鼓勵干部在崗自學。五是要大力開展崗位練兵、業(yè)務比武、技能競賽活動。相應建立包括經濟獎勵、考核評優(yōu)、提拔重用等手段和內容在內的的激勵機制。凡是在州以上統(tǒng)一組織的業(yè)務能手競賽活動中取得優(yōu)異成績的人員，不僅要通報表彰，給予物質獎勵，還要將他們調整到重要工作崗位上來，讓他們發(fā)揮更大作用。五要完善教育培訓領導責任制和目標責任制，充分調動各方面的積極性和主動性，形成統(tǒng)一協(xié)調、齊抓共管、分工協(xié)作、有序運行的工作機制。

四、加強隊伍建設，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

（一）加強領導班子建設。要以加強領導班子執(zhí)政能力建設為主線，抓好思想建設工作。堅持黨組中心組理論學習制度，加強理論學習，進一步提高領導干部政治理論水平和個人素養(yǎng)，增強履職能力。采取不定期召開會議和一對一的方式進行思想和工作上的交流，溝通思想，探討工作，把不利于團結的因素消除在萌芽狀態(tài)，增強班子團結。

（二）加強黨建工作。深入貫徹黨的十七大關于黨建工作的新要求，認真貫徹落實《國家稅務總局關于加強和改進稅務系統(tǒng)黨建工作的指導意見》，切實加強基層黨組織建設和黨員的先進性建設。認真落實“三會一課”、民主生活會、黨員評議和領導干部過雙重組織生活等制度，使基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用得到真正發(fā)揮。

（三）加強隊伍思想建設。深入開展思想政治教育，大力弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，大力倡導以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公的職業(yè)道德規(guī)范。加大對思想有癥結和基層同志的談心活動，主動進行思想交流；定期科所召開民主會，為廣大干部職工面對面交流搭建平臺，擺問題，找差距，進一步增進同志間的溝通，增強團結，形成工作合力。

（三）加強精神文明建設。繼續(xù)深入開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，積極發(fā)揮先進典型示范作用，調動干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。積極發(fā)揮工青婦組織在精神文明建設中的作用，廣泛深入地開展各類有益于干部職工身心健康的活動，有效提升干部的工作熱情和活力。

（四）加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制。認真落實“一崗兩責”，把反腐倡廉工作與稅收業(yè)務工作緊密結合起來。繼續(xù)簽訂《黨風廉政建設責任書》、《糾風目標責任書》和《稅務人員八小時以外自律責任書》；深入開展反腐倡廉教育活動。

六、規(guī)范行政管理，提高工作效率

（一）推進行政管理的科學化、精細化。大力倡導求真務實的工作作風，進一步改進文風和會風。加強督查督辦工作力度，規(guī)范督查工作程序，實行督查考評及通報制度，促進工作落實。抓好目標管理考核工作。加強信息編報和調研工作，為各級領導提供輔助決策服務。做好后勤保障工作，提高后勤保障服務水平。做好環(huán)境衛(wèi)生、安全保障工作。厲行節(jié)約，建設節(jié)約型機關。

（二）加強經費預算、基本建設、車輛和政府采購管理。一是要規(guī)范預算管理，強化預算的嚴肅性和預算執(zhí)行的剛性，提高預算準確率。二是加強基本建設管理，嚴格落實項目管理責任制。三是加強車輛管理，落實公車使用和管理制度，降低油耗和車輛維修費用，確保車輛行駛安全。四是加強臨時工管理。認真執(zhí)行《勞動合同法》，臨時工工資總額不突破單位職工基本工資總額的5%。五是堅持依法采購，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，提高政府采購集中程度，方便和服務基層，節(jié)省資金，提高效率。

第四篇：貴州省國家稅務局大企業(yè)稅收管理辦法(試行)范文

貴州省國家稅務局大企業(yè)稅收管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了貫徹服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的新時期稅收工作主題，落實科學化、精細化、專業(yè)化的管理要求，根據國家稅務總局有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的大企業(yè)是指省、市（州、地）國家稅務局的定點聯(lián)系企業(yè)。

第三條大企業(yè)稅收管理與服務工作按照國家稅務總局制定的管理規(guī)范和技術標準實施。

第二章定點聯(lián)系企業(yè)

第四條省、市（州、地）國家稅務局根據本區(qū)域經濟發(fā)展狀況，企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點等綜合因素，確定本級定點聯(lián)系企業(yè)。

定點聯(lián)系企業(yè)可根據經濟稅收發(fā)展變化進行調整。

定點聯(lián)系企業(yè)由本級局長辦公會審定通過，并報上級大企業(yè)管理部門備案。

第五條定點聯(lián)系企業(yè)的選擇應重點考慮以下因素：

（一）企業(yè)規(guī)模較大和稅收收入較高，在當?shù)亟洕鐣l(fā)展中具有較大影響，為本區(qū)域內重點支柱產業(yè)中的領頭企業(yè)。

（二）企業(yè)集團管理和決策相對集中，成員企業(yè)分布較廣，主管稅務機關實施屬地管理有局限性。

（三）具有行業(yè)和所有制代表性。

第六條上級國家稅務局已選取的定點聯(lián)系企業(yè)原則上不再選為下級國家稅務局的定點聯(lián)系企業(yè)。

第三章管理職責

第七條大企業(yè)的稅收管理與服務，由省、市（州、地）大企業(yè)稅收管理部門負責。旨在通過合理配置資源、減少管理層級、開展個性化服務，實施專業(yè)化管理，提高大企業(yè)的稅法遵從意愿和能力，降低稅務風險。

第八條大企業(yè)稅收管理部門的主要職責是：稅務風險管理、納稅評估、個性化納稅服務、日常檢查、反避稅調查和審計。

第九條大企業(yè)稅收管理部門應建立專業(yè)化稅收管理與服務工作機制，實現(xiàn)稅務管理與服務重心前移。加強與各職能部門、上下級、主管稅務機關的協(xié)調配合，提高大企業(yè)稅收管理與服務水平和效率。

第十條大企業(yè)的稅收管理與服務實行專業(yè)管理與屬地管理相結合。稅務登記、日常征收、發(fā)票管理及一般性的日常稅源管理、納稅服務等事項由主管稅務機關負責；跨區(qū)域、帶有系統(tǒng)性的涉稅風險防控、稅源監(jiān)控和管理、納稅評估、反避稅調查、日常檢查，重大涉稅訴求和相關納稅服務事項由大企業(yè)稅收管理部門負責。

第十一條大企業(yè)稅收管理部門受理重大涉稅訴求，要按照大企業(yè)涉稅事項協(xié)調會議制度的程序和要求，做好組織協(xié)調及督辦、回復等工作。

第十二條上級大企業(yè)稅收管理部門可授權下級大企業(yè)稅收管理部門或主管稅務機關對其定點聯(lián)系企業(yè)實施管理與服務。

第十三條主管稅務機關的大企業(yè)稅收管理員為大企業(yè)稅收管理部門的聯(lián)系人。聯(lián)系人協(xié)助、參與大企業(yè)稅收管理部門組織實施的稅源監(jiān)控和稅收分析、涉稅風險防控、納稅評估、反避稅調查以及其它涉稅事項。

第四章稅務風險管理

第十四條稅務風險管理，是指稅務機關借鑒風險管理理論，引導和幫助大企業(yè)建立健全稅務風險內部控制體系；運用風險管理方法，識別評價大企業(yè)稅務風險；根據稅務風險等級，采取應對策略的一系列稅務管理措施。第十五條大企業(yè)稅收管理部門以引導和幫助大企業(yè)建立健全內部控制體系為切入點，將稅務風險管理貫穿于大企業(yè)生產經營全過程，強化大企業(yè)自我防控意識。

第十六條大企業(yè)稅收管理部門根據國家稅務總局的要求，對大企業(yè)進行稅務風險評估，并確定風險等級。

第十七條大企業(yè)稅收管理部門依據稅務風險程度，實施差異化稅收管理。即：低風險等級，以優(yōu)化納稅服務為主，為大企業(yè)辦稅提供便利；中等風險等級，以協(xié)助遵從為主，對大企業(yè)存在的稅務風險，提出加強風險防控的整改建議；高風險等級，轉入納稅評估或啟動稅收專項檢查或反避稅調查，查找和堵塞稅收管理漏洞。

第五章納稅評估

第十八條符合以下條件之一，確定為納稅評估對象：

（一）經稅務風險評估，風險等級較高的；

（二）對申報數(shù)據案頭比對，發(fā)現(xiàn)有疑問且無法確認其合理成因或者無法消除疑點的；

（三）根據上級國家稅務局的工作安排或本級國家稅務局認為需要進行納稅評估的。

第十九條大企業(yè)稅收管理部門應根據納稅評估業(yè)務的相關規(guī)定，開展納稅評估工作。

第二十條大企業(yè)納稅評估工作由省、市（州、地）國家稅務局大企業(yè)稅收管理部門組織實施。第二十一條大企業(yè)稅收管理部門應將納入納稅評估的大企業(yè)名單和評估結果報送同級納稅評估領導小組備案。

第六章個性化納稅服務

第二十二條按照國家稅務總局關于納稅人權利與義務的相關規(guī)定，增強稅法透明度，樹立征納雙方法律地位平等理念，切實維護和保障大企業(yè)的合法權益。第二十三條根據行業(yè)特點和大企業(yè)需求，開展有針對性的政策輔導和宣傳，提供多形式的個性化服務。積極利用信息化手段，建立稅企雙方有效的溝通機制，幫助企業(yè)解決涉稅問題。不斷完善納稅服務的內容和方法，提高個性化納稅服務水平。

第二十四條大企業(yè)稅收管理部門要積極開展經常性調研，收集、研究和反映大企業(yè)的意見和建議，有針對性地改進納稅服務與稅收管理工作。

第七章日常檢查、反避稅調查和審計

第二十五條大企業(yè)稅收管理部門應依據稅務風險評估結果，確定日常檢查對象。對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌稅收違法問題，應按照相關規(guī)定移交稽查。第二十六條稽查部門對大企業(yè)的稅收檢查，應會商本級大企業(yè)稅收管理

部門。并將稽查結果反饋大企業(yè)稅收管理部門。

第二十七條大企業(yè)稅收管理部門可依法對存在以下避稅嫌疑的大企業(yè)，啟動反避稅調查和審計：

（一）濫用稅收優(yōu)惠；

（二）濫用稅收協(xié)定；

（三）濫用公司組織形式；

（四）利用避稅港避稅；

（五）其他不具有合理商業(yè)目的的安排。

第二十八條大企業(yè)的日常檢查工作由省、市（州、地）大企業(yè)稅收管理部門負責組織實施；大企業(yè)的反避稅調查和審計工作由省大企業(yè)稅收管理部門負責組織實施。

第八章附則

第二十九條本辦法所稱的大企業(yè)稅收管理部門是指貴州省國家稅務局大企業(yè)稅收管理處、市（州、地）國家稅務局大企業(yè)和國際稅收管理科（處）。第三十條本辦法由貴州省國家稅務局負責解釋。

第三十一條本辦法從2010年9月1日起執(zhí)行。

第五篇：國家稅務局稅收管理員績效考核辦法(試行)

國家稅務局稅收管理員績效考核辦法（試行）

為了落實《省國家稅務局稅收管理員工作制度（試行）》（簡稱管理員制度）和市局《國稅局稅收管理員制度落實意見》，確保稅收管理員制度落實到位，以實現(xiàn)稅收征管科學化、精細化、規(guī)范化的目標。結合我局工作實際，特制定本考核辦法。

對稅收管理員的績效考核采取人機結合辦法，直接考核到片區(qū)管理小組，主輔責任按7：3分，實行二級考核，在分局考核基礎上縣局組織人員進行考核?？己私Y果作為管理員能級考核主要內容并與獎金掛鉤，對涉及市局責任追究范圍的同時按《責任追究辦法》進行責任追究。分局長日常行政管理考核分由各分局結合本局實際情況自行細化。管理分局局長績效考核分取本局管理員績效考核分值的平均分，稅收管理員的績效考核分占能級考核分85%，縣局、分局日常行政管理考核分分別占能級考核分10%、5％。稅收管理員考核由縣局人教科牽頭，各部門分工負責，分局長日常行政管理考核部分由各分局局長負責并于月后10日內上報縣局人教科。

一、稅收管理員人工考核指標及分值（400分）

（一）稅務登記率90分。指標（企業(yè)100%，個體99％），稅務登記率=已登記戶數(shù)/應登記戶數(shù)*100%，扣分=（指標-稅務登記率）＊分值；由監(jiān)察室牽頭組織，定期抽查（每季 度后15日內抽查一次），按片區(qū)、路段、街道實地考核的辦法。以營業(yè)執(zhí)照辦照日期或實際開業(yè)日期作為應登記戶數(shù)。

（二）重點稅源戶稅源監(jiān)控評價指標。稅源監(jiān)控評價指標包括定期下戶了解情況、定期比對分析納稅人涉稅指標。指標主要依據查看日常人工記錄信息，包括稅收管理員的每月《工作計劃》、《重點戶稅源分析報告表》、《企業(yè)生產經營情況表》記錄，以及隨機口頭提問來考核，該項90分。每月缺一項或少報一次《重點戶稅源分析報告表》按管理員所管重點稅源戶（享受優(yōu)惠政策的企業(yè)我局已納入重點戶管征）的比例扣分，由計征科和征管科負責考核。

（三）定額軟件納稅人定額基本信息采集準確率，要求１００％，分值４０分。由監(jiān)察部門牽頭組織，定期抽查，按片區(qū)、路段、街道實地考核的辦法。每一戶次每差錯一項扣10分（按各行業(yè)必采項目確定）。

（四）稅政管理類指標三項，認定資格準確率、“免、抵、退”稅申報審核準確率、減免稅審核準確率，分值40分。要求100％，每差錯一戶次扣5分；要求加強“免、抵、退”稅企業(yè)的日常管征，未嚴格按照文件規(guī)定加強管理的，加倍扣分，分局長必須負連帶責任。由稅政法規(guī)科牽頭，監(jiān)察室、征管科配合考核。

（五）納稅評估業(yè)績和納稅評估質量以人工考核為準，目標為100％，分值 ３０分。按納稅人被稽查等部門查處后，其查處結果與納稅評估結果不一致的（扣除企業(yè)有意設置二套帳，帳 外經營等不可比或不可預見的因素以及在納稅評估過程中已移送稽查的），納稅評估質量率＝查補稅額/企業(yè)當期應納稅額＊100％，得分＝納稅評估質量率＊分值。由監(jiān)察室負責考核。

（六）征管檔案資料完整準確率，目標要求按各類納稅人征管資料信息采集要求達１００％，分值２０分。由征管部門負責牽頭，定期（按季）組織抽查，每戶次缺一項扣５分。

（七）發(fā)票控管準確率，分值20分。發(fā)票按時核銷率=1-（到期未核銷發(fā)票本數(shù)/當期應核銷發(fā)票本數(shù)×100%）≥98%，分值20分，扣分＝（98％-發(fā)票按時核銷率）×分值。管理員對發(fā)票審核杷關不嚴，發(fā)現(xiàn)一戶扣10分，由征管科負責考核。

（八）下戶管理（含納稅評估、日常檢查）率，以考核一般戶為重點，月檢查率不低于10％，季檢查率達30％，分值５０分，實行按月考核，季度總評；以下戶管理記錄（《戶籍信息實地核查復核表》、《稅收日常檢查報告》、《納稅評估報告》和《稅務處理決定書》）為依據（每月１０日前報征管科一份，作為考核依據），由征管科負責考核。稅收日常月檢查率＝本月已檢查戶數(shù)／一般戶總戶數(shù)，稅收日常季檢查率＝本季已檢查戶數(shù)合計／一般戶總戶數(shù)，月得分＝稅收日常月檢查率＊分值，季得分＝稅收日常季檢查率＊分值。

（九）定期定額戶按期調整面和調整幅度，達到縣局要求，分值20分。根據縣局定期下達的調整面和調整幅度為主要依據。由征管科負責考核。

二、稅收管理員電腦自動生成指標及分值（600分）

（一）準期申報率、當期入庫率，目標要求為１００％，分值100分，每率各５０分，按照市局主頁公布的數(shù)據和CTAIS數(shù)據統(tǒng)計計分?？鄯郑剑?-申報率或入庫率）＊５０；

（二）催報催繳率目標要求為１００％，分值４０分，按照市局主頁公布的數(shù)據和CTAIS數(shù)據統(tǒng)計計分?？鄯郑剑?-催報催繳率）＊分值；

（三）欠稅增減率，分值８０分，根據市局主頁公布的數(shù)據和CTAIS數(shù)據統(tǒng)計計分。得分＝欠稅增減率＊分值。當月產生新欠稅款的，按比例扣分，即新欠稅款每達1％，扣10分，達到8％（含8％）不得分；次月清回上月欠稅的，按清回稅款占欠稅額的比例返還所扣分的80％；第三個月內清回所欠稅款的，按清回稅款占欠稅額的比例返還所扣分的50％；超過四個月末清回欠稅的（除不可抗拒的因素，經縣局分管局長批準外），每戶扣20分；同時對清回已錄入CTAIS的舊欠稅款采取獎勵辦法，管理員每清回1萬元稅款，獎勵10分（比如：某企業(yè)老欠稅款10萬元，經稅收管理員努力工作，全部清回入庫，則給予獎勵100分，獎勵分不封頂）。

（四）防偽稅控系統(tǒng)納稅人報稅率，存根聯(lián)采集率，一般納稅人檔案信息采集準確率，要求達到１００％，分值６０分，每率各２０分，不達１００％該項不得分。

（五）ctais數(shù)據質量完整準確率，采取人機結合，電腦為主，要求嚴格按照“省局ＣＴＡＩＳ運行標準”規(guī)范操作 每一項業(yè)務，數(shù)據質量和運行質量完整準確率達１００％，分值６０分，每差錯一項次扣10分。

（六）公開辦稅效能監(jiān)控按時完成率，要求１００％，分值60分，每超期一項次每天扣50分。全局機關各崗位在三明市國稅公開辦稅效能監(jiān)控系統(tǒng)排名為全市前十名的，當月獎勵20分；排名在全市前三名的獎勵50分；排名在全市最后十名的當月扣20分。

（七）納稅評估完成率70分，要求１００％，按實際比率計分。根據納稅評估預報警系統(tǒng)所確定的對象和市局人工確定的評估對象作為當期應完成的任務，納稅評估完成率＝當期實際完成評估戶數(shù)／當期應完成評估戶數(shù)，扣分＝（1-納稅評估完成率）＊分值。

（八）雙定戶納入銀稅劃繳率、銀稅劃繳成功率目標要求１００％，分值６０分，每率各３０分，根據市局主頁公布的數(shù)據和CTAIS數(shù)據統(tǒng)計計分。

（九）稅收違法違章處罰率目標要求達９０％以上，采取人機結合，電腦為主，分值70分，處罰率＝當期已處罰戶數(shù)／當期實際違法違章戶數(shù)?？鄯郑剑?0％-處罰率）＊分值。

三、管理員被市局檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，加倍扣分，分局長負連帶責任。

四、本《辦法》從起實行。