第一篇：河南省外貿出口發展基金管理辦法

河南省外貿出口發展基金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據《河南省人民政府關于進一步深化對外貿易體制改革的通知》（豫政〔１９９４〕５７號）以及省政府關于設立河南省外貿出口發展基金的會議紀要精神，為促進我省對外貿易的發展，優化出口商品結構，充分發揮本基金的作用，特制定本辦法。

第二條 河南省外貿出口發展基金（以下簡稱外貿發展基金）是省政府建立的在全省范圍內用于調節和促進外貿出口發展的專項基金。它由下列收入構成：

（一）經省政府批準交給省外經貿廳管理的省政府留成外匯調劑收入及其歷年形成的存款利息和使用費；

（二）省級外貿、工貿公司１９９４年至１９９６年繳納的所得稅６０％部分及歷年形成的存款利息；

（三）外貿發展基金存款利息和基金使用收回的使用費及滯期費；

（四）省財政根據省級財力狀況適當安排部分資金以及省政府批準的其他資金。

第三條 外貿發展基金由省外經貿廳會同省財政廳管理使用。由省財政廳專戶儲存，專款專用，并對基金的用途實行財務監督。

第四條 省財政廳根據本辦法制定《河南省外貿出口發展基金財務管理實施細則》（以下簡稱《財務細則》（以下簡稱《財務細則》）。

第二章 使用范圍與用途

第五條 外貿發展基金主要用于支持全省出口效益好、發展前景好、有償還能力、擁有進出口經營權的外（工）貿企業和自營出口生產企業（以下簡稱各類出口企業），獎勵對外貿出口做出突出貢獻的出口企業和有功人員（具體獎勵辦法由省外經貿廳會同省財政廳另行制定）；重點用于扶持機電產品、高科技產品、高附加值產品和新產品的出口。該基金主要作為流動資金周轉，有償使用，按期歸還。

第三章 申報與審批

第六條 各類出口企業使用外貿發展基金，應當按以下程序提出申請：

（一）市地、縣出口企業向市地外經貿主管部門提出項目申請，由市地外經貿部門會同市地財政部門審核匯總后，以正式文件聯合向省外經貿廳和省財政廳申報；

（二）省級出口企業以正式文件直接向省外經貿廳申請。

第七條 按照本辦法規定的使用范圍和原則，省外經貿廳根據各單位的申請，提出基金使用項目和用款計劃，報省財政廳審查核準后，由省財政廳按照《財務細則》的有關規定，及時辦理借款或撥款手續。其中省級出口企業可直接向省財政廳辦理借款或撥款手續；市地縣出口企業由省財政廳與市地財政局辦理借款或撥款手續，并將資金撥付市地財政局指定帳戶。

第四章 監督和檢查

第八條 各有關單位必須嚴格按照本辦法和《財務細則》規定的內容、用途、金額及統一標準撥付和使用資金，不得擅自改變用途、挪作他用。

第九條 省外經貿廳對外貿發展基金的使用情況進行定期或不定期檢查。跟蹤檢查的內容如下：

（一）檢查外貿發展基金是否按規定投入使用；

（二）檢查使用單位計算數據的真實性；

（三）檢查使用單位是否按規定用途使用外貿發展基金，有無挪用或其他嚴重違反財經紀律等重大問題，并及時采取相應措施。

第十條 建立定期審計制度。省審計廳于下年度４月底前對外貿發展基金的上年使用情況審計一次，審計結論會同省外經貿廳、省財政廳共同研究并提出處理意見。

第五章 違章處理

第十一條 外貿發展基金的使用單位有下列情形之一的，均構成違章行為：

（一）計算數據弄虛作假；

（二）采取各種不正當手段騙取外貿發展基金；

（三）擅自改變外貿發展基金的用途；

（四）拒絕監督檢查，或對監督檢查不予配合。

第十二條 對發生違章行為的單位，視情節輕重，省財政廳、省外經貿廳將采取以下一項或幾項處罰措施：

（一）內部警告或通報批評，責令限期糾正違章行為；

（二）停止并收回已使用的外貿發展基金；

（三）取消使用外貿發展基金的資格；

（四）對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議有關部門給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第六章 附則

第十三條 外貿發展基金的使用申請書，由省外經貿廳制定統一格式。外貿發展基金的有償使用合同、還款保證合同和展期申請書等由省財政廳根據《財務細則》制定統一格式。

第十四條 辦理外貿發展基金劃撥、放款和回收等方面的具體事宜，按《財務細則》的有關規定執行。

第十五條 本辦法由省外經貿廳、省財政廳負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：深圳經濟特區外貿出口調節基金管理辦法

【發布單位】81908 【發布文號】

【發布日期】1994-01-29 【生效日期】1994-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳經濟特區外貿出口調節基金管理辦法

（深圳市人民政府1992年5月20日

發布，1994年1月29日修訂發布）

第一條 第一條 為進一步促進深圳經濟特區（以下簡稱“特區”）外向型經濟的發展，增強特區外貿企業活力，加強對外貿出口調節基金的管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 凡承擔深圳市外貿出口計劃的各類外貿企業，按其實際出口額每1美元提取5分人民幣的比例向深圳市貿易發展局（以下簡稱市貿發局）上繳統籌基金，作為深圳市外貿出口調節基金（以下簡稱基金）。

前款企業出口農副產品的，免繳統籌基金。

第三條 第三條 企業上繳統籌基金時，從企業“本年損益”或“利潤”科目中列支，每年分兩次繳到市貿發局。

第四條 第四條 基金由市貿發局專戶儲存，專款專用。

深圳市財政局監督基金的上繳和使用。市貿發局按月編制基金報表，按季度報深圳市財政局備案。

第五條 第五條 本辦法第二條所列企業有下列需要的，可向市貿發局申請使用基金：

（一）直接從事遠洋貿易及易貨貿易流動資金不足的；

（二）海外網點建設資金臨時短缺的；

（三）開拓遠洋貿易貨源基地資金不足的。

第六條 第六條 為開拓遠洋市場而由外貿主管部門支付的必需費用，可從基金開支。

第七條 第七條 企業使用基金的，應向市貿發局支付資金占用費。

資金占用費的比例應低于同期銀行同類貸款利率。

市貿發局收取的資金占用費除開支必要的管理費之外，應滾動計入基金。

第八條 第八條 市貿發局可以設立專門機構辦理基金的事務性工作。

第九條 第九條 企業申請使用基金時，應向市貿發局或其專門機構提交下列資料：

（一）、使用基金申請書；

（二）、直接遠洋貿易和易貨貿易合同；

（三）、項目的可行性分析材料及其證明文件；

（四）、企業近期經營情況；

（五）、資金籌措計劃及還款計劃。

第十條 第十條 獲準使用基金的企業應與市貿發局或其專門機構簽訂基金使用合同，并嚴格按合同規定使用基金款項。

第十一條 第十一條 企業有下列行為之一的，由市貿發局收回基金款項，視情節對企業給予通報批評、停止下達計劃指標、取消進出口經營權等處罰，并依法追究有關人員的法律責任：

（一）、采取欺騙或其他不正當方式取得基金使用權的；

（二）、未經市貿發局批準和不按合同規定使用基金款項的。

第十二條 第十二條 獲準使用基金的企業應按市貿發局規定定期向市貿發局書面報告基金款項使用情況，接受檢查監督。

第十三條 第十三條 企業對市貿發局的行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內，向深圳市人民政府申請復議。

企業對取消進出口經營權的處罰決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第十四條 第十四條 本辦法自發布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河南省森林生態效益補償基金管理辦法

河南省森林生態效益補償基金管理辦法

河南省近日啟動了森林生態效益補償制度，開始有償使用森林生態效益。這意味著，今后誰要享受“前人”留下的綠陰，就要交“乘涼費”了。

４月１１日，記者從省林業廳獲悉，河南全省將有５５０萬畝重點公益林得到先期補償，涉及１０個省轄市、３０個縣（市、區）、１７０個鄉（鎮）、１２８６個村。其補償標準為每畝每年５元。其中，４．５元為補償性支出，用于專職管護人員的勞務費、林農的補償費以及管護區內的補植苗木費、整地費和林木撫育費；０．５元用于森林防火、林木病蟲害防治、森林資源監測等公共管護支出。國家此次的補償范圍僅限天保工程區外，且生態地位特別重要的有林地。劃入補償范圍的有林地，今后將停止商品性采伐，以充分發揮森林的生態效益。河南省森林生態效益補償基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強中央和省級財政森林生態效益補償基金（以下統稱補償基金）管理，提高資金使用效益，有效保護公益林資源，維護生態安全，根據《財政部國家林業局關于印發＜中央財政森林生態效益補償基金管理辦法＞的通知》（財農［2007］7號）規定，制定本辦法。

第二條 根據《中華人民共和國森林法》和《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發［2003］9號），各級政府按照事權劃分建立森林生態效益補償基金。中央財政補償基金用于重點公益林的營造、撫育、保護和管理；省級財政補償基金用于省級公益林的營造、撫育、保護和管理。

第三條 本辦法所稱的重點公益林是指我省按照國家林業局、財政部《關于印發〈國家林業局財政部重點公益林區劃界定辦法〉的通知》（林策發［2004］94號）區劃界定并經國家林業局和財政部核查認定的公益林林地；省級公益林是指各縣級實施單位按照《河南省林業廳關于搞好省級公益林區劃界定工作的通知》（豫林補［2006］25號）區劃界定并經省林業主管部門和財政部門核查認定的公益林林地（重點公益林和省級公益林，以下統稱公益林）。第二章 補償對象與標準

第四條 補償基金的補償對象為公益林的所有者或經營者。

第五條 補償基金平均標準為每年每畝5元，其中4.75元為基層支出，用于公益林營造、撫育、保護和管理；0.25元為省級支出，由省財政部門列支，用于省林業主管部門組織開展公益林管護情況檢查驗收、資源監測、跨轄區重要地段開設防火隔離帶以及重點林區道路維護。

第六條 基層支出包括護林員勞務開支和公益林建設開支兩部分，各實施單位根據公益林權屬并結合實際需要，按照下列規定確定開支范圍和開支標準。

（一）公益林所有者或經營者為國有林場等國有林業單位的，護林員勞務開支每年每畝3-4元；其余資金為公益林建設開支，用于森林火災預防、林業有害生物防治、資源檔案管理、補植、撫育、修建護林設施等。

（二）公益林所有者或經營者為村（組）集體或集體林場的，由縣、鄉林業管理部門和村集體根據當前管護狀況及不同區域的護林難易程度確定管護范圍和開支標準。用于護林的勞務開支一般不低于每年每畝3元，對每個護林員的具體勞務支出由護林合同（合同樣式詳見附件2）確定；其余資金為公益林建設開支，其用途參照本條第（一）款的規定執行。

（三）公益林所有者或經營者為個人且由個人負責管護的，基層支出4.75元全部支付給個人，由個人按照合同（樣本詳見附件3）規定承擔護林責任和森林防火、林業有害生物防治、補植、撫育等公益林建設責任。

對面積分散、地塊交錯、林農不愿承擔管護責任的公益林，其護林責任和建設責任由縣、鄉林業管理部門參照本條第（二）款的相關規定組織落實。

（四）自然保護區或森林公園內不同權屬的公益林，其護林責任和建設責任由具體的管理機構或實施單位參照本條第（一）

（二）（三）款的相關規定組織落實。

（五）其他權屬所有或經營的公益林，其護林責任和建設責任由縣級實施單位參照本條第（三）款的規定組織落實。

第三章 資金撥付與管理

第七條 每年2月底之前，縣級財政部門和林業主管部門聯合向省轄市財政部門和林業主管部門分別報送補償基金使用方案，內容包括上補償基金使用情況、公益林管護情況、批準的征占用公益林林地情況，當年的護林員勞務開支、公益林建設開支計劃等，同時填報《上補償基金使用情況總結表》、《上公益林管護情況總結表》和《當年補償基金分項開支計劃表》（表式詳見附件4、5、6）；3月10日之前，省轄市財政部門和林業主管部門將縣級申報材料審核匯總后，聯合報至省財政部門和林業主管部門。

第八條 各級財政部門應對補償基金實行專項管理，分賬核算。已實行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關規定辦理；未實行國庫集中支付的，資金由縣級財政部門或林業主管部門采取報賬制等方式撥付，確保補償基金及時足額撥付，專款專用。

第九條 各級財政部門和林業主管部門根據公益林事權等級，分別建立健全中央和省級補償基金撥付、使用與管理檔案。

第十條 國有林業單位和鄉級林業管理部門分別按公益林事權等級，建立健全財務管理和會計核算制度，對補償基金實行分賬核算。

第十一條 公益林建設開支必須突出重點、集中使用。縣級實施單位按照項目管理的要求，統一編制本轄區公益林建設項目實施方案，每年實施的建設項目不得超過4個。轄區內的國有林場、自然保護區、森林公園等具體實施單位所編制的公益林建設實施方案，包含在縣級公益林建設實施方案之中。第十二條 當年12月底前，縣級實施單位上報下公益林建設實施方案。每個縣級實施單位公益林建設開支預算總額在5萬元（含5萬元）以下的，由省轄市林業主管部門會同財政部門審批；5萬元以上的，由省轄市林業主管部門會同財政部門審核匯總后，統一報至省林業主管部門和財政部門審批。

第十三條 護林員勞務開支由財政部門一次性撥入實施單位的賬戶，按照《河南省重點（省級）公益林護林員護林合同》有關規定，待年底護林績效考核合格后結清。

第十四條 公益林建設開支根據批準的項目實施方案，由財政部門或林業主管部門預付項目實施單位70％的建設資金，剩余的30％待項目竣工并經驗收合格后結清。

第十五條 縣級實施單位應及時上報公益林建設開支項目竣工驗收報告，項目審批部門自接到項目竣工驗收報告20個工作日內，對項目實施情況進行核查并反饋核查結果，項目實施單位憑核查結果和有關憑證結算項目資金。

第十六條 縣級實施單位每年至少開展一次護林責任和公益林建設責任目標完成情況考核，對考核不合格者，視情節扣減其補償資金。

第十七條 考核中，扣減的護林員和林農個人的護林勞務資金，由縣級實施單位用于護林績效突出者的獎勵；扣減的公益林建設資金，由縣級實施單位統籌安排，用于下的公益林建設。

第十八條 各級財政部門和林業主管部門不得脫離管護任務隨意切塊下達資金，也不得搞平均分配。

第四章 檢查與監督

第十九條 各級財政部門和林業主管部門應加強對補償基金的監督管理，對截留、擠占、挪用補償基金等違規行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他法律法規追究有關單位及其責任人的法律責任。

第二十條 凡存在下列問題之一的實施單位，省林業主管部門會同財政部門在下視情節一次性調減其補償基金：

（一）截留、擠占、挪用、克扣補償基金，情節嚴重者；

（二）上報征占用公益林林地弄虛作假者；

（三）在國家和省級開展的管護責任目標（包括護林績效和公益林建設質量）檢查中，連續兩年不合格者；

（四）一年內累計3次未按時上報有關材料或報送的材料不合格者；

（五）擅自改動已批準的公益林建設項目實施方案者；

（六）違反公益林資源管理規定或因管護不善，造成公益林生態功能持續下降者。第二十一條 調減的補償基金用于新調整的縣級實施單位相應增加的公益林補償。

第五章 其他

第二十二條 省轄市和縣級林業主管部門應與所轄的承擔管護任務的國有林業單位或鄉級林業管理部門簽定公益林管護合同（合同樣本詳見附件1），國有林業單位和鄉級林業管理部門應與護林員或林農個人簽定護林合同。

第二十三條 省、省轄市、縣（市、區）公益林管理部門在管理工作中發生的區劃界定、資源監測、宣傳教育、業務培訓、自查、評先表彰、公益林建設項目竣工驗收等相關管理經費由同級財政預算另行安排。管理經費的安排標準不低于本轄區補償基金總額的4％。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自印發之日起執行。《河南省財政廳河南省林業廳關于印發〈河南省森林生態效益補償基金管理辦法（暫行）〉的通知》（豫財辦農［2005］27號）同時廢止。

第二十五條 縣級實施單位根據本辦法制定具體的管理制度或實施細則，報省財政部門和林業主管部門備案。

第二十六條 本辦法由省財政部門會同省林業主管部門解釋。

附件：

1．河南省重點（省級）公益林管護合同（樣本）

2．河南省重點（省級）公益林護林員護林合同（樣本）

3．河南省重點（省級）公益林林農個人護林合同（樣本）

4．上補償基金使用情況總結表

5．上公益林管護情況總結表

6．當年補償基金分項開支計劃表

附件1 河南省重點（省級）公益林管護合同（樣本）

編號：

甲方：

（省轄市或縣級林業主管部門）

乙方：

（國有林場、自然保護區、森林公園、鄉級林業管理部門）

為切實加強重點（省級）公益林管護，甲乙雙方根據《河南省森林生態效益補償基金管理辦法》及其他有關文件精神，經協商，就重點（省級）公益林管護達成下列協議：

一、管護區域與面積

甲方將

畝重點（省級）公益林委托（承包）給乙方管護。四至界限為：東至

，南至

，西至

，北至

（具體情況詳見附圖）。管護區域包括

個村（林班），分別是：

村（林班）

畝，村（林班）

畝，……。

二、合同期限

本合同有效期從

****年**月**日起至

****年**月**日止。

三、甲方權利與義務

（一）向乙方明確管護區域、面積、四至界限和管護要求。

（二）及時向乙方支付補償基金，標準為

元/畝·年，全年總額

元。

（三）對乙方工作進行監督指導、檢查考核。

（四）乙方未盡到管護責任時，甲方有權責令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方不予支付或扣減乙方補償基金；對乙方管護區內亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴重的，甲方可中止合同，并按有關規定追究乙方相應責任。

四、乙方責任與權利

（一）根據《河南省重點公益林護林員管理辦法》的有關規定，選聘護林員，對重點（省級）公益林進行管護。

（二）建立健全重點（省級）公益林保護機制。建立森林火災預防體系；認真做好森林病蟲鼠害的防治工作，出現災情及時上報；保護好管護區內的森林資源，嚴厲打擊管護區域內破壞重點（省級）公益林的行為。

（三）嚴格執行《河南省森林生態效益補償基金管理辦法》及其他有關規定，加強資金管理，確保專款專用。

（四）接受甲方的指導、監督、檢查，按有關規定如期上報管護自查報告等有關材料。

（五）履行本合同規定的職責，得到本合同約定的中央（省級）財政補償基金。

五、其他

1．本合同未盡事宜，以及在履行合同中發生的爭議問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照有關法律、行政法規執行。

2．本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方上級主管部門各執一份。

甲方：（公章）

乙方：（公章）

負責人：（簽名）

負責人：（簽名）

****年**月**日

****年**月**日

附件2 河南省重點（省級）公益林護林員護林合同（樣本）

編號：

為切實搞好重點（省級）公益林管護，根據《河南省森林生態效益補償基金管理辦法》和《河南省重點公益林護林員管理辦法》等規定，經甲乙雙方協商，簽訂此護林合同。

甲方：

（國有林場、自然保護區、森林公園、鄉級林業管理部門）

乙方：

（護林員姓名）

一、管護區域與面積

甲方將

畝委托（承包）給乙方管護，管護區域東至

，南至

，西至

，北至

（附管護區域示意圖）。包括

個

村（林班、小班），分別是

村（林班、小班）

畝，村（林班、小班）

畝……

二、合同期限

合同期限自

****年**月**日起，至

****年**月**日止。

三、護林報酬

在本合同執行期內，甲方應向乙方支付護林勞務報酬，標準為

元/畝·年，全年總額

元。

甲方按季度支付乙方護林報酬60%，剩余40%待合同期滿經甲方考核合格后，一次性支付。

四、甲方權利與義務

（一）按照競爭上崗、擇優錄用的原則，公開選聘護林員。

（二）負責重點（省級）公益林管護區的劃分，落實四至邊界及管護面積，明確管護要求。

（三）定期對乙方履約情況進行檢查和考核。考核結果和合同續簽情況填《護林員考核及護林合同續簽表》（表式附后）

（四）因乙方玩忽職守，致使管護區內森林資源受到破壞，甲方視情節輕重，給予批評或扣減護林報酬，直至解除護林合同。

（五）合同期內，乙方因故不能履行其職責時，甲方有權終止本護林合同。

（六）負責對乙方進行有關法律、法規教育和護林知識的培訓。

（七）甲方應協助乙方辦理有關安全保險事宜。

（八）按合同約定，及時發放乙方護林報酬。

（九）乙方在護林工作中表現突出，甲方給予表彰或獎勵。

五、乙方責任與權利

（一）保護好本管護區的森林資源，并接受甲方的檢查和考核。積極宣傳公益林管護的重大意義，認真執行有關公益林管護的各項政策，不斷提高業務素質。

（二）根據工作需要，每月巡護不低于

次，并記錄巡護日志。及時上報管護區林木病、蟲、鼠害情況。

（三）負責對進入管護區內的車輛和行人進行防火知識宣傳和防火安全檢查，制止違章用火、發現火情及時處理，防止火災發生。

（四）加強管護區內森林資源的保護和護林設施的維護；及時發現和制止盜伐林木、開荒、狩獵、無證采石采沙取土、牛羊啃踏幼林、亂捕濫獵野生動物及亂挖亂采野生珍稀植物等現象，并上報甲方。

（五）加強與相鄰管護區之間的信息溝通，做好聯防聯護。

（六）積極配合甲方在管護區內進行的林業調查設計、補植撫育、林木病蟲害防治、森林防火以及對毀林案件的查處工作。

（七）有權要求甲方按時支付護林報酬。

（八）因保護重點（省級）公益林，致使自身權益受到不法分子的侵犯時，可以要求甲方給予法律援助和保護。

（九）在甲方許可的前提下，可在本管護區內進行不消耗林木蓄積和不破壞林草植被的采集、養殖等林下資源開發利用。

六、違約責任

（一）甲方的違約責任

1．沒有及時對乙方進行有關林業政策和護林職責培訓，導致乙方政策不清，造成工作失誤的，甲方承擔主要責任。

2．乙方對管護區內發生的盜伐濫伐、無證采石取土等毀林情況，及時進行了制止并上報甲方，而甲方處理不當，由此造成的損失，甲方承擔責任。

3．乙方的合法權益受到破壞森林資源的不法分子侵犯而向甲方求助，甲方未能依據合同約定對乙方提供必要法律援助和保護，甲方承擔由此產生的相應責任。

4．合同期間，甲方無故解除合同、無正當理由未及時給乙方支付護林報酬，乙方有權向有關部門投訴，甲方應承擔由此產生的違約責任。

（二）乙方的違約責任

1．凡有下列行為之一的，甲方有權終止護林合同，同時乙方還應承擔相應的法律責任和經濟責任。

（1）因失職致使管護區內發生盜伐濫伐林木、毀林開墾等毀壞重點公益林資源的；

（2）與毀林人員相互勾結，收受錢財、為毀林人員提供方便或故意隱瞞案情不報的；

（3）管護區內發生火情、火警，乙方未及時處理并上報，釀成火災的；

（4）管護區內發生較重林木病蟲鼠害，乙方未及時發現上報的。

2．在乙方管護區內，發生下列情況，甲方有權扣減乙方部分或全部護林報酬。

（1）一個月內發生二起非本人匯報的一般性林業案件；

（2）未按規定巡護，巡山日志記錄不認真、不完整、不按時；

（3）未按要求完成上級林業行政主管部門交辦的其他林業生產任務的。

七、其他事宜

（一）合同中未盡事宜，在合同生效后經雙方協商可作補充，補充條款與本合同有相同效力。

（二）本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方級管理部門各執一份。

甲方：（公章）

負責人：（簽名）

****年**月**日

乙方：（簽章或簽名）

****年**月**日

附件3 河南省重點（省級）公益林林農個人護林合同（樣本）

編號：

甲方：

（自然保護區管理機構、森林公園、鄉級林業管理部門）

乙方：

（林農、林業承包大戶及其他權屬的公益林經營者姓名）

為切實加強重點（省級）公益林管護，甲乙雙方根據《河南省森林生態效益補償基金管理辦法》的有關規定，經協商，簽訂此護林合同。

一、管護區域與面積

根據《重點（省級）公益林現場區劃界定書》，乙方應對經營管理的畝重點（省級）公益林進行管護，管護區域為東至

，南至

，西至

，北至

（附管護區域示意圖）。共包括

個村

個小班，分別是

村

小班

畝、村

小班

畝……。

二、合同期限

本合同有效期從

****年**月**日起至

年

月 日止。

三、甲方權利與義務

（一）向乙方明確管護區域、面積、四至界線和管護要求。

（二）對乙方的管護情況，定期進行檢查考核。

（三）考核合格，甲方（協調上級有關部門）按國家重點（省級）公益林補償標準將補償資金一次支付給乙方。

（四）有權要求乙方對其管護范圍內的重點（省級）公益林按照統一規劃進行補植、撫育、開展森林防火、林業有害生物防治等重點（省級）公益林經營管理。

四、乙方權利與義務

（一）學習重點（省級）公益林管理的有關規定，掌握重點（省級）公益林管護基本知識，提高重點（省級）公益林經營管理水平。

（二）保護好本管護區的森林資源；維護好管護區內各類護林設施；及時將管護區內發生的林木病蟲鼠害、火情及毀林事件報告給甲方；接受甲方的監督、檢查。

（三）管護考核合格，有權要求甲方按時足額支付補償資金。

（四）按照重點（省級）公益林資源管理的有關規定并經甲方許可，在不降低重點（省級）公益林生態功能的前提下，可在管護區內進行采集、養殖、森林旅游等林下資源的開發與利用。

（五）積極配合甲方搞好本管護區內的林業有害生物防治、森林防火等重點（省級）公益林建設工作。

五、違約責任

（一）甲方的違約責任

1．甲方沒有及時對乙方進行有關林業政策和護林職責培訓，導致乙方政策不清，造成工作失誤的，甲方承擔主要責任。

2．乙方對管護區內發生的盜伐濫伐、無證采石取土等毀林情況，及時進行了制止并上報甲方，而甲方處理不當，由此造成的損失，甲方承擔責任。

3．甲方無正當理由未及時給乙方支付補償資金，乙方有權向有關部門投訴，甲方應承擔由此產生的違約責任。

（二）乙方的違約責任

1．乙方因故意或重大過失未能履行合同規定管護義務，造成管護區內森林資源受損，甲方視情節輕重，有權扣減或不支付乙方補償資金。

2．因乙方失職，造成管護區內出現亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、毀壞林地等情況的，甲方有權終止合同，上報有關部門核消乙方的公益林補償面積，并按有關法規追究乙方相應責任。

3．乙方未按甲方要求履行公益林建設責任，應將每畝1.75元建設資金上交甲方，由甲方統一用于下公益林建設。

六、其他事宜

（一）本合同未盡事宜，以及在履行合同中發生的爭議問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照有關法律、法規執行。

（二）本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方上級管理部門各執一份。

甲方：（公章）

負責人：（簽名）

****年**月**日

乙方：（簽章或簽名）

****年**月**日

發布部門：河南省其他機構 發布日期：2007年06月26日 實施日期：2007年06月26日(地方法規)

第四篇：河南省森林生態效益補償基金管理辦法

河南省財政廳、河南省林業廳關于

印發《河南省森林生態效益補償基金管理辦法》的通知

豫財辦農[2007]152號

有關省轄市財政局、林業局，有關縣（市）財政局、林業局：

為規范和加強中央及我省森林生態效益補償基金管理，提高資金使用效益，根據《財政部國家林業局關于印發<中央財政森林生態效益補償基金管理辦法>的通知》（財農[2007]7號）規定，我省制定了新的《河南省森林生態效益補償基金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二○○七年六月二十六日

河南省森林生態效益補償基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強中央和省級財政森林生態效益補償基金（以下統稱補償基金）管理，提高資金使用效益，有效保護公益林資源，維護生態安全，根據《財政部國家林業局關于印發<中央財政森林生態效益補償基金管理辦法>的通知》（財農[2007]7號）規定，制定本辦法。

第二條 根據《中華人民共和國森林法》和《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》(中發[2003]9號)，各級政府按照事權劃分建立森林生態效益補償基金。中央財政補償基金用于重點公益林的營造、撫育、保護和管理；省級財政補償基金用于省級公益林的營造、撫育、保護和管理。

第三條 本辦法所稱的重點公益林是指我省按照國家林業局、財政部《關于印發〈國家林業局財政部重點公益林區劃界定辦法〉的通知》(林策發[2004]94號)區劃界定并經國家林業局和財政部核查認定的公益林林地；省級公益林是指各縣級實施單位按照《河南省林業廳關于搞好省級公益林區劃界定工作的通知》(豫林補[2006]25號)區劃界定并經省林業主管部門和財政部門核查認定的公益林林地（重點公益林和省級公益林，以下統稱公益林）。

第二章 補償對象與標準

第四條 補償基金的補償對象為公益林的所有者或經營者。

第五條 補償基金平均標準為每年每畝5元，其中4.75元為基層支出，用于公益林營造、撫育、保護和管理；0.25元為省級支出，由省財政部門列支，用于省林業主管部門組織開展公益林管護情況檢查驗收、資源監測、跨轄區重要地段開設防火隔離帶以及重點林區道路維護。

第六條 基層支出包括護林員勞務開支和公益林建設開支兩部分，各實施單位根據公益林權屬并結合實際需要，按照下列規定確定開支范圍和開支標準。

（一）公益林所有者或經營者為國有林場等國有林業單位的，護林員勞務開支每年每畝3-4元；其余資金為公益林建設開支，用于森林火災預防、林業有害生物防治、資源檔案管理、補植、撫育、修建護林設施等。

（二）公益林所有者或經營者為村（組）集體或集體林場的，由縣、鄉林業管理部門和村集體根據當前管護狀況及不同區域的護林難易程度確定管護范圍和開支標準。用于護林的勞務開支一般不低于每年每畝3元，對每個護林員的具體勞務支出由護林合同（合同樣式詳見附件2）確定；其余資金為公益林建設開支，其用途參照本條第（一）款的規定執行。

（三）公益林所有者或經營者為個人且由個人負責管護的，基層支出4.75元全部支付給個人，由個人按照合同（樣本詳見附件3）規定承擔護林責任和森林防火、林業有害生物防治、補植、撫育等公益林建設責任。

對面積分散、地塊交錯、林農不愿承擔管護責任的的公益林，其護林責任和建設責任由縣、鄉林業管理部門參照本條第（二）款的相關規定組織落實。

（四）自然保護區或森林公園內不同權屬的公益林，其護林責任和建設責任由具體的管理機構或實施單位參照本條第（一）

（二）（三）款的相關規定組織落實。

（五）其他權屬所有或經營的公益林，其護林責任和建設責任由縣級實施單位參照本條第（三）款的規定組織落實。

第三章 資金撥付與管理

第七條 每年2月底之前，縣級財政部門和林業主管部門聯合向省轄市財政部門和林業主管部門分別報送補償基金使用方案，內容包括上補償基金使用情況、公益林管護情況、批準的征占用公益林林地情況，當年的護林員勞務開支、公益林建設開支計劃等，同時填報《上補償基金使用情況總結表》、《上公益林管護情況總結表》和《當年補償基金分項開支計劃表》（表式詳見附件4、5、6）；3月10日之前，省轄市財政部門和林業主管部門將縣級申報材料審核匯總后，聯合報至省財政部門和林業主管部門。

第八條 各級財政部門應對補償基金實行專項管理，分賬核算。已實行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關規定辦理;未實行國庫集中支付的，資金由縣級財政部門或林業主管部門采取報賬制等方式撥付，確保補償基金及時足額撥付，專款專用。

第九條 各級財政部門和林業主管部門根據公益林事權等級，分別建立健全中央和省級補償基金撥付、使用與管理檔案。

第十條 國有林業單位和鄉級林業管理部門分別按公益林事權等級，建立健全財務管理和會計核算制度，對補償基金實行分賬核算。

第十一條 公益林建設開支必須突出重點、集中使用。縣級實施單位按照項目管理的要求，統一編制本轄區公益林建設項目實施方案，每年實施的建設項目不得超過4個。轄區內 的國有林場、自然保護區、森林公園等具體實施單位所編制的公益林建設實施方案，包含在縣級公益林建設實施方案之中。

第十二條 當年12月底前，縣級實施單位上報下公益林建設實施方案。每個縣級實施單位公益林建設開支預算總額在5萬元（含5萬元）以下的，由省轄市林業主管部門會同財政部門審批；5萬元以上的，由省轄市林業主管部門會同財政部門審核匯總后，統一報至省林業主管部門和財政部門審批。

第十三條 護林員勞務開支由財政部門一次性撥入實施單位的賬戶，按照《河南省重點（省級）公益林護林員護林合同》有關規定，待年底護林績效考核合格后結清。

第十四條 公益林建設開支根據批準的項目實施方案，由財政部門或林業主管部門預付項目實施單位70％的建設資金，剩余的30％待項目竣工并經驗收合格后結清。

第十五條 縣級實施單位應及時上報公益林建設開支項目竣工驗收報告，項目審批部門自接到項目竣工驗收報告20個工作日內，對項目實施情況進行核查并反饋核查結果，項目實施單位憑核查結果和有關憑證結算項目資金。

第十六條 縣級實施單位每年至少開展一次護林責任和公益林建設責任目標完成情況考核，對考核不合格者，視情節扣減其補償資金。

第十七條 考核中，扣減的護林員和林農個人的護林勞務資金，由縣級實施單位用于護林績效突出者的獎勵；扣減的公益林建設資金，由縣級實施單位統籌安排，用于下的公益林建設。

第十八條 各級財政部門和林業主管部門不得脫離管護任務隨意切塊下達資金，也不得搞平均分配。

第四章 檢查與監督

第十九條 各級財政部門和林業主管部門應加強對補償基金的監督管理，對截留、擠占、挪用補償基金等違規行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及其他法律法規追究有關單位及其責任人的法律責任。

第二十條 凡存在下列問題之一的實施單位，省林業主管部門會同財政部門在下視情節一次性調減其補償基金：

（一）截留、擠占、挪用、克扣補償基金，情節嚴重者;

（二）上報征占用公益林林地弄虛作假者;

（三）在國家和省級開展的管護責任目標（包括護林績效和公益林建設質量）檢查中，連續兩年不合格者；

（四）一年內累計3次未按時上報有關材料或報送的材料不合格者；

（五）擅自改動已批準的公益林建設項目實施方案者；

（六）違反公益林資源管理規定或因管護不善，造成公益林生態功能持續下降者。

第二十一條 調減的補償基金用于新調整的縣級實施單位相應增加的公益林補償。

第五章 其他

第二十二條 省轄市和縣級林業主管部門應與所轄的承擔管護任務的國有林業單位或鄉級林業管理部門簽定公益林管護合同(合同樣本詳見附件1)，國有林業單位和鄉級林業管理部門應與護林員或林農個人簽定護林合同。

第二十三條 省、省轄市、縣（市、區）公益林管理部門在管理工作中發生的區劃界定、資源監測、宣傳教育、業務培訓、自查、評先表彰、公益林建設項目竣工驗收等相關管理經費由同級財政預算另行安排。管理經費的安排標準不低于本轄區補償基金總額的4％。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自印發之日起執行。《河南省財政廳河南省林業廳關于印發〈河南省森林生態效益補償基金管理辦法（暫行）〉的通知》（豫財辦農[2005]27號）同時廢止。

第二十五條 縣級實施單位根據本辦法制定具體的管理制度或實施細則，報省財政部門和林業主管部門備案。

第二十六條 本辦法由省財政部門會同省林業主管部門解釋。

附件:

1.河南省重點（省級）公益林管護合同(樣本)

2.河南省重點（省級）公益林護林員護林合同（樣本）

3.河南省重點（省級）公益林林農個人護林合同（樣本）

4.河南省森林生態效益補償基金上補償基金使用情況總結表（略）

5.河南省森林生態效益補償基金上公益林管護情況總結表（略）

6.河南省森林生態效益補償基金當年補償基金分項開支計劃表（略）

附件1：

河南省重點（省級）公益林管護合同(樣本)

編號：

甲方:（省轄市或縣級林業主管部門）

乙方:(國有林場、自然保護區、森林公園、鄉級林業管理部門)

為切實加強重點（省級）公益林管護，甲乙雙方根據《河南省森林生態效益補償基金管理辦法》及其他有關文件精神，經協商，就重點（省級）公益林管護達成下列協議：

一、管護區域與面積

甲方將 畝重點（省級）公益林委托(承包)給乙方管護。四至界限為:東至，南至，西至，北至(具體情況詳見附圖)。管護區域包括 個村（林班），分別是: 村（林班）畝，村（林班）畝，……。

二、合同期限

本合同有效期從年月日起至年月日止。

三、甲方權利與義務

（一）向乙方明確管護區域、面積、四至界限和管護要求。

（二）及時向乙方支付補償基金，標準為元/畝·年，全年總額元。

（三）對乙方工作進行監督指導、檢查考核。

（四）乙方未盡到管護責任時，甲方有權責令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方不予支付或扣減乙方補償基金；對乙方管護區內亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴重的，甲方可中止合同，并按有關規定追究乙方相應責任。

四、乙方責任與權利

（一）根據《河南省重點公益林護林員管理辦法》的有關規定，選聘護林員，對重點（省級）公益林進行管護。

（二）建立健全重點（省級）公益林保護機制。建立森林火災預防體系；認真做好森林病蟲鼠害的防治工作，出現災情及時上報；保護好管護區內的森林資源，嚴厲打擊管護區域內破壞重點（省級）公益林的行為。

（三）嚴格執行《河南省森林生態效益補償基金管理辦法》及其他有關規定，加強資金管理，確保專款專用。

（四）接受甲方的指導、監督、檢查，按有關規定如期上報管護自查報告等有關材料。

（五）履行本合同規定的職責，得到本合同約定的中央（省級）財政補償基金。

五、其他

1.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發生的爭議問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照有關法律、行政法規執行。

2.本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方上級主管部門各執一份。

甲方:(公章)乙方：（公章）

負責人:(簽名)負責人：（簽名）

年月日年月日

附件2：

河南省重點（省級）公益林護林員護林合同（樣本）

編號：

為切實搞好重點（省級）公益林管護，根據《河南省森林生態效益補償基金管理辦法》和《河南省重點公益林護林員管理辦法》等規定，經甲乙雙方協商，簽訂此護林合同。

甲方：（國有林場、自然保護區、森林公園、鄉級林業管理部門）

乙方：（護林員姓名）

一、管護區域與面積

甲方將畝委托（承包）給乙方管護，管護區域東至，南至，西至，北至（附管護區域示意圖）。包括個村（林班、小班），分別是村（林班、小班）畝，村（林班、小班）畝……

二、合同期限

合同期限自年月日起，至年月日止。

三、護林報酬

在本合同執行期內，甲方應向乙方支付護林勞務報酬，標準為元/畝·年，全年總額元。

甲方按季度支付乙方護林報酬60%，剩余40%待合同期滿經甲方考核合格后，一次性支付。

四、甲方權利與義務

（一）按照競爭上崗、擇優錄用的原則，公開選聘護林員。

（二）負責重點（省級）公益林管護區的劃分，落實四至邊界及管護面積，明確管護要求。

（三）定期對乙方履約情況進行檢查和考核。考核結果和合同續簽情況填《護林員考核及護林合同續簽表》（表式附后）

（四）因乙方玩忽職守，致使管護區內森林資源受到破壞，甲方視情節輕重，給予批評或扣減護林報酬，直至解除護林合同。

（五）合同期內，乙方因故不能履行其職責時，甲方有權終止本護林合同。

（六）負責對乙方進行有關法律、法規教育和護林知識的培訓。

（七）甲方應協助乙方辦理有關安全保險事宜。

（八）按合同約定，及時發放乙方護林報酬。

（九）乙方在護林工作中表現突出，甲方給予表彰或獎勵。

五、乙方責任與權利

（一）保護好本管護區的森林資源，并接受甲方的檢查和考核。積極宣傳公益林管護的重大意義，認真執行有關公益林管護的各項政策，不斷提高業務素質。

（二）根據工作需要，每月巡護不低于次，并記錄巡護日志。及時上報管護區林木病、蟲、鼠害情況。

（三）負責對進入管護區內的車輛和行人進行防火知識宣傳和防火安全檢查，制止違章用火、發現火情及時處理，防止火災發生。

（四）加強管護區內森林資源的保護和護林設施的維護；及時發現和制止盜伐林木、開荒、狩獵、無證采石采沙取土、牛羊啃踏幼林、亂捕濫獵野生動物及亂挖亂采野生珍稀植物等現象，并上報甲方。

（五）加強與相鄰管護區之間的信息溝通，做好聯防聯護。

（六）積極配合甲方在管護區內進行的林業調查設計、補植撫育、林木病蟲害防治、森林防火以及對毀林案件的查處工作。

（七）有權要求甲方按時支付護林報酬。

（八）因保護重點（省級）公益林，致使自身權益受到不法分子的侵犯時，可以要求甲方給予法律援助和保護。

（九）在甲方許可的前提下，可在本管護區內進行不消耗林木蓄積和不破壞林草植被的采集、養殖等林下資源開發利用。

六、違約責任

（一）甲方的違約責任

1.沒有及時對乙方進行有關林業政策和護林職責培訓，導致乙方政策不清，造成工作失誤的，甲方承擔主要責任。

2.乙方對管護區內發生的盜伐濫伐、無證采石取土等毀林情況，及時進行了制止并上報甲方，而甲方處理不當，由此造成的損失，甲方承擔責任。

3.乙方的合法權益受到破壞森林資源的不法分子侵犯而向甲方求助，甲方未能依據合同約定對乙方提供必要法律援助和保護，甲方承擔由此產生的相應責任。

4.合同期間，甲方無故解除合同、無正當理由未及時給乙方支付護林報酬，乙方有權向有關部門投訴，甲方應承擔由此產生的違約責任。

（二）乙方的違約責任

1.凡有下列行為之一的，甲方有權終止護林合同，同時乙方還應承擔相應的法律責任和經濟責任。

（1）因失職致使管護區內發生盜伐濫伐林木、毀林開墾等毀壞重點公益林資源的；

（2）與毀林人員相互勾結，收受錢財、為毀林人員提供方便或故意隱瞞案情不報的；

（3）管護區內發生火情、火警，乙方未及時處理并上報，釀成火災的；

（4）管護區內發生較重林木病蟲鼠害，乙方未及時發現上報的。

2.在乙方管護區內，發生下列情況，甲方有權扣減乙方部分或全部護林報酬。

（1）一個月內發生二起非本人匯報的一般性林業案件；

（2）未按規定巡護，巡山日志記錄不認真、不完整、不按時；

（3）未按要求完成上級林業行政主管部門交辦的其他林業生產任務的。

七、其他事宜

（一）合同中未盡事宜，在合同生效后經雙方協商可作補充，補充條款與本合同有相同效力。

（二）本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方級管理部門各執一份。

甲方：（公章）負責人：（簽名）

年月日

乙方：（簽章或簽名）

年月日

附件3：

河南省重點（省級）公益林林農個人護林合同（樣本）

編號：

甲方：（自然保護區管理機構、森林公園、鄉級林業管理部門）

乙方：（林農、林業承包大戶及其他權屬的公益林經營者姓名）

為切實加強重點（省級）公益林管護，甲乙雙方根據《河南省森林生態效益補償基金管理辦法》的有關規定，經協商，簽訂此護林合同。

一、管護區域與面積

根據《重點（省級）公益林現場區劃界定書》，乙方應對經營管理的畝重點（省級）公益林進行管護，管護區域為東至，南至，西至，北至（附管護區域示意圖）。共包括個村個小班，分別是村小班畝、村小班畝……。

二、合同期限

本合同有效期從年月日起至年月日止。

三、甲方權利與義務

（一）向乙方明確管護區域、面積、四至界線和管護要求。

（二）對乙方的管護情況，定期進行檢查考核。

（三）考核合格，甲方（協調上級有關部門）按國家重點（省級）公益林補償標準將補償資金一次支付給乙方。

（四）有權要求乙方對其管護范圍內的重點（省級）公益林按照統一規劃進行補植、撫育、開展森林防火、林業有害生物防治等重點（省級）公益林經營管理。

四、乙方權利與義務

（一）學習重點（省級）公益林管理的有關規定，掌握重點（省級）公益林管護基本知識，提高重點（省級）公益林經營管理水平。

（二）保護好本管護區的森林資源；維護好管護區內各類護林設施；及時將管護區內發生的林木病蟲鼠害、火情及毀林事件報告給甲方；接受甲方的監督、檢查。

（三）管護考核合格，有權要求甲方按時足額支付補償資金。

（四）按照重點（省級）公益林資源管理的有關規定并經甲方許可，在不降低重點（省 級）公益林生態功能的前提下，可在管護區內進行采集、養殖、森林旅游等林下資源的開發與利用。

（五）積極配合甲方搞好本管護區內的林業有害生物防治、森林防火等重點（省級）公益林建設工作。

五、違約責任

（一）甲方的違約責任

1.甲方沒有及時對乙方進行有關林業政策和護林職責培訓，導致乙方政策不清，造成工作失誤的，甲方承擔主要責任。

2.乙方對管護區內發生的盜伐濫伐、無證采石取土等毀林情況，及時進行了制止并上報甲方，而甲方處理不當，由此造成的損失，甲方承擔責任。

3.甲方無正當理由未及時給乙方支付補償資金，乙方有權向有關部門投訴，甲方應承擔由此產生的違約責任。

（二）乙方的違約責任

1.乙方因故意或重大過失未能履行合同規定管護義務，造成管護區內森林資源受損，甲方視情節輕重，有權扣減或不支付乙方補償資金。

2.因乙方失職，造成管護區內出現亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、毀壞林地等情況的，甲方有權終止合同，上報有關部門核消乙方的公益林補償面積，并按有關法規追究乙方相應責任。

3.乙方未按甲方要求履行公益林建設責任，應將每畝1.75元建設資金上交甲方，由甲方統一用于下公益林建設。

六、其他事宜

（一）本合同未盡事宜，以及在履行合同中發生的爭議問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照有關法律、法規執行。

（二）本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方上級管理部門各執一份。

甲方：（公章）負責人：（簽名）

年月日

乙方：（簽章或簽名）

年月日

第五篇：產業發展引導基金管理辦法

豐臺區產業發展引導基金管理辦法（試行）

（豐政發[2009]9號）第一章 總 則

第一條 為加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，充分發揮產業發展引導基金的引導和放大作用，加強政府資金管理，提高資金使用效益，根據《豐臺區關于調整產業結構和轉變經濟增長方式的意見》和《豐臺區關于促進經濟發展的若干政策意見》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產業發展引導基金，是指區政府為了引導和扶持重點產業項目建設，促進重點產業快速健康發展而設立的專項基金，每年安排5000萬元，并逐年遞增。

第三條 產業發展引導基金的使用和管理遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。

第二章 組織機構和職責

第四條成立豐臺區產業項目管理協調小組（以下簡稱協調小組），由區長任組長，主管區長任副組長，成員單位包括：區委宣傳部、區發改委、區財政局、區科委、區農委、區商務局、區審計局、區麗澤辦、園區管委。協調小組主要負責確定產業發展引導基金扶持方向和支持重點，審定政府支持的產業項目，協調解決重點產業項目建設中遇到的困難和問題等。

第五條 協調小組辦公室設在區發改委，主要負責全區產業項目的征集、匯總和篩選，指導產業項目前期工作；牽頭組織召開協調小組成員單位聯席會議，提出產業發展引導基金安排意見，并報協調小組審定；監督檢查產業引導基金的使用和產業項目的實施情況，以及其他日常管理工作。

第三章 產業發展引導基金支持條件和范圍

第六條申請產業發展引導基金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家、北京市產業發展的有關法律、法規和政策。

（二）符合豐臺區功能定位和產業發展規劃。

（三）取得市區有關部門對項目批準的有效文件。

（四）有可靠的資金來源。

第七條 申請引導基金的企業或事業單位，應當具備下列條件：

（一）在豐臺區依法納稅的法人單位。

（二）具有健全的財務管理制度和機構。

（三）依法經營、按章納稅，無不良記錄。

第八條 產業發展引導基金主要支持符合我區功能定位和產業發展方向的高端產業、特色產業、產業集聚區和特色街區、低端產業的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區政府配套資金的產業項目。

（一）支持高新技術、金融服務、商務服務、文化創意等重點高端產業發展。

（二）培育花卉產業、服裝產業、都市型現代農業、現代物流業、文化旅游業、商貿流通業等特色產業。

（三）促進產業集聚區和特色街區建設。

（四）鼓勵低端產業的淘汰和改造升級。

（五）需要區政府配套支持的產業項目。

對于上述產業項目，產業發展引導基金主要支持項目平臺建設、科技研發、科技成果轉化、品牌培育，以及項目的配套基礎設施和環境建設等。第四章 產業項目的確定和支持的方式

第九條辦公室每年8月份向全區公開征集下一需政府重點給予支持的產業項目。各項目單位根據當年要求，做好產業項目申報工作。辦公室對上報項目匯總后，由項目主管部門對上報項目進行初審并提出初審意見。辦公室負責匯總各部門初審意見，必要時可委托專業中介機構進行評審，評審經費由區財政局另行安排。辦公室根據初審或評審結果，提出產業發展引導基金安排意見，并報協調小組審定。

第十條 產業引導基金扶持方式為投資補助和貸款貼息，同一個項目原則上不得同時享受投資補助和貸款貼息扶持。申請投資補助的項目，原則上對單個項目資金補助的額度不超過500萬元、且同時不超過企業的注冊資本金；根據項目投資總額，具體分為三種補助標準：投資額1000萬元以下的（含1000萬元），最高補助標準不超過200萬元；投資額為1000萬元—2000萬元之間的(含2000萬元)，最高補助標準不超過400萬元；投資額為2000萬元以上，最高補助標準不超過500萬元。對于區域產業發展具有重大帶動作用的重點產業項目，經協調小組研究同意，可適當加大資金支持力度。申請貸款貼息的項目，最高貼息總額不超過200萬元，且同時不超過企業的注冊資本金，貼息支持時間不超過三年。

第十一條 已享受國家、北京市、豐臺區其他專項資金支持的項目（明確要求區政府予以資金配套的項目除外）,產業發展引導基金不再重復支持。第五章 資金撥付與監督管理

第十二條協調小組審定項目后，項目建設進度已達到工程總進度的三分之一以上、資金投入占總預算的三分之一以上時，由區財政局予以撥付支持資金。

第十三條 產業發展引導基金支持的項目要保證資金專款專用，項目單位每季度以書面形式向辦公室和區財政局上報資金的使用情況和項目進展情況。

第十四條 區發改委負責全區產業項目的征集、匯總和篩選，并指導產業項目的前期工作；區財政局負責產業引導基金財政預算的編制、下達及資金的撥付，監督檢查產業引導基金管理及使用情況；區審計局負責對產業引導基金項目財政扶持資金的管理和使用情況進行審計監督。

第十五條 對于提供虛假材料，騙取資金或未按規定使用資金的，區財政局將收回已撥付資金，并由相關部門根據《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關法律、法規進行處理。第六章 附 則

第十六條本辦法由區發改委負責解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起實施。

襄陽市漢江產業股權引導基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據國務院《關于創業投資引導基金規范設立與運作指導意見的通知》（國辦發〔2008〕116號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導基金是指由市政府出資設立并按市場化方式運作的政策性基金。

第三條 引導基金實行決策與管理相分離的管理體制，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則運行。引導基金與私募投資基金管理機構（以下簡稱“基金管理機構”）合作設立私募投資基金（以下簡稱“專項基金”），主要投資我市工業、農業、科技、現代服務業、文化旅游等產業和領域。

第二章 機構職責

第四條 建立引導基金協調會議制度，負責引導基金重大事項的協調。引導基金協調會議由市財政局牽頭建立，市金融辦、市經信委、市國資委、市發改委、市工商局、市商務局、市科技局、市農委、市文化資產監督管理辦公室、市旅游局等部門共同參與。

市財政局代表市政府履行引導基金出資人職責，審批市創投公司關于基金投資、使用、管理等章程及績效考核辦法，負責引導基金協調的日常事務性工作；市金融辦負責指導、監督市創投公司的經營管理；市經信委等其他部門負責行業和產業的項目庫建設，開展政策指導，促進專項基金與項目對接，并選派代表參與專項基

金的投資管理。

第五條 市創新投資有限責任公司（以下簡稱“市創投公司”）受托行使經營管理職責。

（一）受托與基金管理機構按工業、農業、科技、現代服務業、文化旅游等行業類別合作設立若干專項基金；

（二）受托代行出資人職責，向專項基金派駐出資人代表，參與重大事項決策等；

（三）按照規定參與國家發展改革委、財政部新興產業創業投資基金等政府性資金的投資合作；

（四）負責專項基金的監管和績效評價；

（五）運用市級有關部門的項目庫信息平臺，為專項基金提供項目信息查詢和對接服務。

第六條 市創投公司每季度向市財政局報送《引導基金運行報告》，并于每個會計結束后4個月內提交經注冊會計師審計的《市創投公司會計報告》和《引導基金執行情況報告》。

第七條 市創投公司應將股權投資資金和公司運行費實行分賬核算。公司運行費和績效獎勵參照同行業水平確定。

第三章 投資運作

第八條 引導基金在專項基金中參股不控股，不獨資發起設立股權投資企業。

第九條 基金管理機構須通過公開征集或招標方式選擇。

第十條 基金管理機構應具備以下基本條件：

（一）具有國家規定的基金管理資質，管理團隊穩定，專業性強，具有良好的職業操守和信譽；

（二）具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務管理制度；

（三）原則上股權投資的經營管理規模不低于2億元，注冊資本不低于 1000萬元，且近2年盈利水平不低于同行業平均回報率，或股東具有強大的綜合實力及行業龍頭地位；

（四）至少有3名具備3年以上股權投資基金管理工作經驗的專職高級管理人員，至少主導過3個以上股權投資的成功案例；

（五）機構及其工作人員無違法違紀等不良紀錄。

第十一條 基金管理機構每季度向市創投公司提交《專項基金運行報告》，并于每個會計

結束后4個月內提交經注冊會計師審計的《專項基金會計報告》和《專項基金執行情況報告》。

第十二條 專項基金的設立應滿足下列要求：

（一）專項基金應在襄陽市區注冊；

（二）投資工業、現代服務業、文化旅游、科技類企業專項基金的社會資本應不低于引導基金出資額的2

倍，投資特色效益農業和鼓勵類小微企業專項基金的社會資本不得低于引導基金的出資額；

（三）投資于襄陽市企業的資金原則上不低于專項基金投資總額的80% ；

（四）專項基金的投資原則上不超過被投資企業總股權的30%；專項基金對單個企業的股權投資，原則上不超過基金總額的20% ；

（五）除基金管理機構和市創投公司外，其他單個出資人出資額不低于100萬元；

（六）其他出資人的資金到位后，引導基金應于10個工作日內出資到位，共享收益，共擔風險；

（七）用于投資項目的專項基金存續期限原則上不超過5年，確需超過5年的，經市創投公司批準，可適當延長，總存續期限不得超過7年；

第十三條 專項基金依據章程或合伙協議約定進行股權投資、管理和退出。有下述情況之一的，市創投公司可選擇終止合作：

（一）未按章程或合伙協議約定投資的；

（二）與基金管理機構簽訂合作協議超過1年，專項基金管理團隊未按約定程序和時間要求完成設立手續的；

（三）專項基金設立之日起，滿 1年未按協議約定開展投資業務的；

（四）投資領域和階段不符合規定的；

（五）基金管理機構發生實質性變化的。

第四章 管理監督

第十四條 市創投公司以及專項基金的股權投資資金應當委托商業銀行進行托管。托管銀行按照托管協議，負責資產保管、資金撥付和結算等日常工作，并對投資活動進行動態監管，每季度向市創投公司提交監管報告。

第十五條 市財政局根據總體投資計劃，按照項目實施進度，將資金撥付市創投公司的托管銀行，實行專戶管理。市創投公司和其他出資人按照投資協議，將認繳資金同步撥付到托管銀行。

第十六條 托管銀行應當具備以下條件：

（一）在襄陽市有分支機構，與我市有良好的合作基礎；

（二）設有專門的托管部門和人員；

（三）具備辦理托管業務的信息技術系統；

（四）有完善的托管業務流程制度和內部稽核監控及風險控制制度；

（五）無重大違法違規記錄。

第十七條 為發揮引導基金整體使用效益，市創投公司可根據專項基金實際運行情況，提

出引導基金額度調整建議，經協調會議審定報市政府批準后，分配額度可作適當調整。

第十八條 引導基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產、企業債券、金融衍生品等投資，以及國家法律法規禁止從事的業務。未經協調會議同意，不得對外贊助、捐贈。

第十九條 市創投公司要加強對專項基金的監管，密切跟蹤其經營和財務狀況，防范財務風險。市創投公司不干預專項基金的日常運作，但專項基金的使用出現違法違規和偏離政策導向等情況時，要按協議終止與基金管理機構的合作。

第二十條 市創投公司接受市審計局和市財政局審計和財務監督檢查。

第二十一條 對引導基金運作中的弄虛作假騙取投資，或不按規定用途使用、截留挪用、揮霍浪費等違法違規行為，按國家有關法律法規處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行，有效期3年。

第二十四條 本市其他文件中有關股權投資規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

臨沂市產業引導基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范臨沂市產業引導基金管理和運作，加快構建“10+6”現代產業體系，推動經濟轉型升級，根據國家有關規定，結合臨沂實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產業引導基金（以下簡稱“產業基金”）是指由市財政預算安排，以市場化、專業化運作，扶持全市骨干企業、重點產業、新興產業和重點項目發展的政府性引導基金。

第三條 產業基金主要投資于市政府重點扶持的“10+6”現代產業體系確定的戰略性新興產業、現代農業、現代服務業、現代物流業、文化、旅游、電子商務等產業，以及“1531”骨干企業培植規劃確定的企業和市內創新型、科技型、高成長型的中小企業。

第四條 產業基金運作應當遵守法律、行政法規的規定，遵循穩健、安全原則，綜合考慮效益和風險，審慎運作。

第二章 決策管理與運行機制

第五條 市財政局為產業基金主管部門，負責建立健全產業基金管理制度和資本金的補充機制，研究制定產業基金的經營考核目標和激勵約束機制，監督產業基金規范運作。

第六條 市財政局授權臨沂市經濟開發投資公司（以下簡稱投資公司）具體負責管理產業基金，履行國有資本出資人職責，確保國有資產保值增值，重大事項需報市財政局備案。投資公司應設立臨沂產業引導基金投資有限公司（擬用名，以工商注冊為準，以下簡稱“產業基金公司”）運作具體業務，負責已投資項目的管理，獨立核算，獨立承擔產業基金的法律責任，對外行使產業基金的權利和承擔相應的義務，并遵照國家會計準則和財務管理制度的規定，加強會計核算，建立完善的內部管理制度和對外投資監督管理體制。

第七條 投資公司設立投資決策委員會，具體負責投資項目投資、退出等事項的審批。投資決

策委員會由投資公司和產業基金公司的負責人組成，組成人員應為不少于5人的單數。

第八條 產業基金公司根據管理需要，可采取自行組建投資管理團隊、購買專業服務或委托專業機構管理等多種管理模式。

第三章 運作原則與運作方式

第九條 產業基金運作原則：政府引導、市場運作；科學決策、防范風險；公開透明、注重實效；突出重點、帶動全局。

（一）政府引導、市場運作。遵循產業發展規律，既充分發揮政府產業基金的引導作用，最大限度吸引金融和社會資本進入，又堅持市場化運作方式，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

（二）科學決策、防范風險。建立科學的決策機制、完善的內部管理制度和外部監督管理機制，實施投資業務全過程管理；有效防范管理、運作、經營、制度等風險因素。

（三）公開透明、注重實效。在項目遴選和決策上，堅持開放申請、擇優支持、市場運作，并實行績效評價，確保基金運作公平、規范、安全、高效。

（四）突出重點、帶動全局。加大對優勢和新興產業、骨干企業、重點項目的支持力度，帶動全市現代產業、骨干企業科學跨越發展。

第十條 產業基金運作方式：產業基金根據我市的企業特點和項目需求，以股權投資方式為主，間歇資金可依托投資公司現有的金融業態，輔以多種方式給予支持。

（一）直接股權投資。是指產業基金公司依據公司法及相關行業監管法律法規等規定，以自有資金和其他合法來源資金，對市內企業進行股權投資的行為。

（二）參股組建產業子基金（以下簡稱“子基金”）。是指產業基金公司吸引和扶持社會資金共同設立有限責任公司、有限合伙企業，投資臨沂市內企業。

（三）與中央、省產業基金配套。是指中央、省級產業基金選定的產業項目（企業）需市級基金配套支持的，市級基金給予配套，并引導更多的社會資本跟投。

第十一條 產業基金直接股權投資業務形成的股權可依法通過股權轉讓和被投資企業回購等形式實現投資退出。在同等條件下，被投資企業有優先回購權。

第十二條 產業基金直接股權投資業務形成股權，需要退出的，按照產業基金的投資決策流程，經投資決策委員會審批后執行。

第十三條 產業基金以參股子基金形成的股權，在符合法律法規的前提下，應事先通過公司章程或有限合伙協議約定優先分配權和優先清償權。在有受讓人的情況下，產業基金可隨時退出，同等條件下，其它股東有優先受讓權。

第十四條 產業基金的資金不得用于從事貸款或期貨、房地產、金融衍生品等投資，不得投資于已上市企業股票，不得用于贊助、捐贈等支出。

第四章 風險控制

第十五條 產業基金公司應建立健全投資決策制度，加大盡職調查力度，加強對被投資企業的管理和監督，制定風險控制預案，提高風險防控能力，降低和規避投資風險。

第十六條 產業基金公司應建立投資風險準備金制度和資本補充金制度。在稅后利潤分配前，提取一定比例的投資風險準備金和資本補充金，專項用于彌補經營虧損和增加注冊資本，具體比例由投資公司根據風險程度和經營情況自行確定，報財政部門備案。

第十七條 投資項目定期報告制度。被投資企業應對經營及財務情況進行分析總結，并定期報送產業基金公司。

第十八條 強化投后項目管理。投資公司與產業基金公司應加強對已投資項目的管理，跟蹤項目經營財務狀況，確保投資資金使用效益最大化，及時發現可能的風險事項，并提出解決措施。

第十九條 產業基金公司對單個企業的直接股權投資累計額不得超過產業基金凈資產的10%，對單個企業的直接股權投資不占被投資企業的控股地位。

第二十條 產業基金參股組建子基金，投資比例不得超過子基金實收資本的20%，投資期限一般不超過7年；子基金對單個項目的累計投資額不得超過子基金凈資產的10%。產業基金公司應事先通過公司章程或有限合伙協議與參股子基金公司或有限合伙企業約定，當參股子基金出現虧損且子基金凈資產低于實收資本50%時，產業基金公司應要求對產業子基金進行清算，清算時，產業基金享有優先受償權。

第五章 績效考核與監督管理

第二十一條 市財政局應加強產業基金監管，按照公共性原則，建立有效的產業基金績效考評制度，定期對產業基金政策目標、政策效果及其資產情況進行評估，并納入公共財政考核評價體系。產業基金績效考評辦法另行制定，重點考核吸引撬動金融和社會資本投入規模、支持項目數量和成長情況、基金投資效益等指標。

第二十二條 產業基金公司應在半年結束后30日內向市財政局、投資公司報送上半年的投資運作報告，在每結束后4個月內向市財政局、投資公司報送上一的投資運作報告，主要匯報產業基金使用情況和存在的問題及建議，為領導決策提供依據。

第二十三條 產業基金所扶持的企業應接受產業基金公司的監督管理，產業基金公司可委托中介機構對企業資金運作、會計核算、財務管理等方面進行審計。對發現的問題，被扶持企業應在規定時間內予以整改。對拒不整改或整改后未達到規定要求的，產業基金公司應依照協議規定實現基金退出。

第二十四條 產業基金公司應自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。對產業基金公司、子基金、基金管理機構在基金管理中出現的違法違紀行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

鄭州市農業產業發展引導資金使用管理（暫行）辦法

第一章

總則

第一條

為加強和規范鄭州市農業產業發展引導資金管理，提高資金使用效益，根據《鄭州市人民政府關于整合農業產業發展引導資金的意見》精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農業產業發展引導資金（以下簡稱資金）是指為加快推進都市區現代農業建設，市財政安排的用于我市現代農業產業發展的專項資金。

第三條

資金的管理是指資金的籌集、申報、分配、撥付、使用、監督和跟蹤問效。

第四條

農業產業發展引導資金主要用于扶持符合我市產業規劃的從事種植業、養殖業、農產品加工業的企業、農民專業合作社、農村集體經濟組織、種養殖大戶等農業項目。重點扶持現代農業示范區、現代畜牧業優勢集聚區或能延伸帶動整個產業鏈等項目建設。

第五條

資金使用以項目為載體，扶持農業產業發展的方式分為貸款貼息和獎補兩種。

第六條

資金使用本著落實產業規劃，優先安排產業集聚區項目，集中打造現代農業示范區的原則分配使用。

第二章 資金的籌集

第七條

2011年我市農業產業發展引導資金總規模為3億元，資金來源為：

（一）2011年市財政安排；

（二）整合現有財政安排的涉及農業、畜牧業生產、農產品加工扶持等方面的項目資金。

以后隨著財力情況對農業產業引導資金規模進行調整。

第三章 項目的申報、評審、批復

第八條

項目應具備條件

項目應符合我市產業政策和產業規劃，類型為種植養殖項目農產品加工項目，要有利于開發新產品和培育品牌，促進農業產業結構調整，明顯帶動農民就業和增收，不造成環境污染。其中：種植養殖項目須有明顯的資源優勢；農產品加工項目開發的產品科技含量較高，須有優勢農產品基地作依托；具體要求參照每年發布的項目申報指南。

第九條

資金優先扶持鄭州市確定的重點項目和產業集聚區內的項目；優先安排自行擔保和自籌資金充足的項目；優先安排以往財政資金使用、管理規范的縣（市、區）和項目單位申報的項目。

第十條

財政貼息項目的范圍：我市轄區內直接從事種植業、養殖業、農產品加工業的企業、農民專業合作社、農村集體經濟組織和種養殖大戶的生產發展、產業基地內與生產發展有關的基礎設施建設、先進技術引進、重要設備購置等發生的金融機構貸款，貸款額度在100萬元以上的項目。

第十一條

根據項目建設期和項目單位還款能力確定貸款貼息期限。貼息期限一般為2-3年，必要時可適當延長，每半年付息一次。

第十二條

根據每年項目指南支持的重點，貼息比例分50%、80%、100%三個檔次，貼息利率原則上不高于同期貸款基準利率上浮20%。

第十三條 貼息程序：

（1）農業主管部門、發改委、財政局編制印發項目申報指南。

（2）項目單位根據項目指南向當地農業主管部門申報貼息項目。

（3）縣（市、區）農業主管部門建立農業產業發展項目庫，組織專家組對項目進行評審，將通過評審的項目與財政部門聯合上報市農業主管部門，并對項目的真實性負責。

（4）市農業主管部門負責組織專家對市直上報的項目進行評審，評審要根據項目分類吸納不同專業的專家參與評審，每次評審要有7-9名專家，農業主管部門和直屬單位參加的專家不超過參評專家的20%。將通過評審的項目上報市農業產業發展引導資金管理領導小組（簡稱市領導小組，下同）審核。縣（市、區）上報的項目不再組織評審。

（5）市農業主管部門負責將縣（市、區）上報的項目和市直項目進行匯總，報市領導小組審核，并負責建立鄭州市農業產業發展引導資金項目庫。

（6）農業主管部門將市領導小組審核通過的項目推介給金融機構，金融機構對項目進行考察、按規定程序辦理貸款手續；財政部門對批復的重點項目協調擔保，對落實的貸款項目進行貼息。

第十四條 獎補的范圍

（1）為鼓勵農村土地承包經營權流轉，推進農業規模化、標準化、集約化和產業化生產，對

利用流轉土地進行規模經營的各類經營主體給予獎勵。

（2）為鼓勵項目單位積極拓寬融資渠道，對自籌資金進行項目建設的給予獎補，對項目單位自行擔保進行項目建設的給予獎補，對項目規模大、進展迅速、提前保質保量完成建設任務的給予獎補。

（3）對必要的公益性產業發展項目進行獎補。按照上級對各地綜合考核的要求，安排一定資金對園藝作物標準園、集約化育苗、花卉生產示范性企業建設、農作物種子基地建設、旱作農業、畜牧業環境污染治理、農業標準基地（園）建設、農業新品種新技術引進推廣、高產創建、出口創匯、產品品牌給予獎補。

（4）對農業產業發展做出突出貢獻的農業科技推廣服務機構、縣區、鄉鎮政府、農業主管部門、經營主體、法人、金融機構、擔保公司給予獎勵。

（5）支持農民專業合作社進行信息開發、人員培訓、農業生產基地設施建設、市場營銷和引進新品種、新技術等，對農民專業合作社給予獎補。

（6）以上具體獎勵辦法由農業主管部門、財政部門制定，另行發布。

第十五條

獎補程序

根據市農業、財政部門制定的獎補辦法，符合條件的項目單位填報鄭州市農業產業發展引導資金獎補項目標準文本，報所在農業、財政部門，經縣（市、區）農業、財政部門初審后，聯合行文上報市農業、財政部門。市級農業、財政部門審核后，將符合獎補條件的項目匯總上報市領導小組研究批準。

第四章

資金的撥付

第十六條

貼息項目：金融機構將貸款的相關資料報項目所在農業、財政部門審核蓋章后，將匯總資料報市級農業、財政部門。

第十七條

市財政部門根據金融機構提供的經審核后的貸款貼息資料，直接對金融機構撥付貼息款。

第十八條

獎補項目：市財政、農業部門根據市領導小組批準的獎補項目，聯合行文下達獎補資金。

第五章

資金的監管

第十九條

各農業主管部門和財政部門為項目管理的責任單位，負責對項目的申報和實施、資金的撥付和使用等進行全過程監管及項目完工后的初驗工作。農業主管部門要將各項目單位的詳細資料建立檔案，專人保管。要加強對資金的監管，項目單位要按要求及時提供準確詳細的資料，配合監督檢查。

第二十條

資金實行專款專用，任何部門和個人不得以任何理由截留、挪用等。

第二十一條 對弄虛作假套取補貼資金的項目單位，由市領導小組予以全市通報，財政部門全額收回補貼資金，并取消其以后三年享受補貼的資格，同時追究有關當事人和單位負責人的責任。

第六章

貸款貼息項目的擔保和風險分擔

第二十二條

貸款項目屬于鄭州市確定的重點區域內的項目或重點項目在貸款過程中因自身擔保有困難的項目單位，可由財政部門協調擔保公司提供擔保，由項目單位和擔保公司按照規定程序辦理具體的擔保手續。市直項目擔保費用由市級財政負擔；縣（市、區）項目擔保費用由市、縣（市、區）兩級財政各負擔50%。

第二十三條

需要申請提供擔保的項目，將資料上報到市農業主管部門，經審核后上報市領導小組，市領導小組會同擔保公司、金融機構研究確定是否給以擔保貸款。對審核通過的項目經

擔保公司擔保后，銀行發放貸款。項目擔保貸款額原則上不超過項目總投入的80%。

第二十四條 市領導小組負責農業產業發展引導資金的協調工作，各成員單位要協同加強項目風險防范，確保資金運行風險最小化，保證按期收回資金使其良性循環。

第二十五條

按照“風險共擔、利益共享”原則，政府、銀行和擔保公司建立農業貸款擔保業務合作關系，簽訂合作協議，按比例承擔擔保風險責任，市財政每年向擔保公司注入一定的資金，建立風險基金。

第二十六條

貸款擔保的風險責任：按政府承擔50%、擔保公司承擔30%、金融機構承擔20%的比例承擔風險責任，政府承擔部分從風險基金中列支。

第二十七條

擔保貸款逾期，由銀行和擔保公司共同追討，直至進入司法程序。發生的壞帳損失和各項訴訟費用，按風險責任承擔的比例分攤。

第七章

組織機構

第二十八條

市農業產業發展引導資金管理領導小組，由主管農業的副市長擔任組長，主管副秘書長擔任副組長，成員由市發改委、財政局、監察局、審計局、農業主管部門、各縣（市、區）政府、各有關管委會有關負責人組成，負責全市農業產業引導資金管理協調工作；領導小組下設由農業主管部門主要領導為辦公室主任的各相應辦公室，根據申報項目分類，辦公地點分別設在各農業主管部門。各縣（市、區）政府也要成立相應的機構，負責本轄區農業產業發展引導資金項目的具體實施工作和本級農業產業資金的整合工作，加強組織領導，將整合農業產業發展資金作為扶持農業產業發展、調整農業產業結構、提高農業效益、增加農民收入的重要舉措，加強對農業產業發展引導資金的監管，制定考核評價機制，提高資金使用效益，加快都市區現代農業發展。

第二十九條

各成員單位職責

（1）農業主管部門和發改委、財政局負責發布項目申報指南，農口有關部門組織項目申報、評審、立項、驗收和日常監管，重點是審查項目是否符合農業產業發展扶持政策，是否帶動農民就業和增收等情況；對已經開始貼息的項目每年進行評估，發現問題及時處置。

（2）市財政局負責產業發展引導資金的籌措、下達和監管，對貸款項目進行貼息。

（3）農業主管部門和財政局負責對貼息期內項目建設及帶動農民就業和增收等情況進行跟蹤問效。發現問題，及時溝通，并按規定的程序處理。

（4）發改委負責對重點基本建設項目的評審立項，監管。

（5）監察局負責對項目評審立項過程中的監督檢查，確保項目實施過程公開、公平、公正。

（6）審計局負責對產業發展引導項目資金使用情況進行審計。

（7）各縣（市、區）、管委會負責本區域內項目的評選、審核和上報工作。

第三十條

市領導小組辦公室職責

負責農業主管部門、發改委、財政局、監察局、審計局、金融機構、擔保公司之間的綜合協調工作，負責落實市領導小組安排的各項工作。

第三十一條

農業主管部門建立借款人的信用記錄檔案。對發現借款人惡意逃廢貸款和擔保債務行為的，市領導小組和金融機構將依法追究其違約責任；情節嚴重，構成犯罪的，由相關部門追究其刑事責任。對弄虛作假套取貼息資金的項目單位，市領導小組進行通報批評，財政部門全額收回貼息資金，并取消以后貼息的資格，同時追究有關當事人和單位負責人的責任。

江蘇省農業產業化引導資金管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實省委、省政府《關于實施農業現代化工程的意見》（蘇政發〔2011〕13號），加快推進我省農業產業化發展，特設立江蘇省農業產業化引導資金（以下簡稱“引導資金”），并依據《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》和相關財政資金管理規章制度，制訂本辦法。

第二條

引導資金是由省級財政設立，用于支持各類農業經營主體提升農業規模化、產業化、標準化、集約化、信息化水平的專項資金。執行期限為2014年至2015年。第三條

引導資金使用原則：

（一）扶持主導產業原則。扶持當地農業優勢特色產業發展，注重與規劃銜接，促進農業產業轉型升級。

（二）市場化引導原則。以各類農業經營主體投入為主，對符合當地特色產業發展、帶動農民增收明顯的，財政適當給予扶持。

（三）無償與有償相結合原則。財政資金部分采取專項補助、貸款貼息等形式的無償補助；部分采取股權投資、貸款風險補償等形式的有償補助。有償補助部分的相關管理辦法另行制定。

第二章

管理職責

第四條

省財政廳、省農口部門按照各自職能分工、各負其責。

（一）省財政廳負責：引導資金預算安排；會同省農口部門制定資金管理辦法及相關實施細則、評審規則；參與制定引導資金項目申報指南或實施方案；參與項目或方案的評審、論證；會同省農口部門確定扶持項目及額度；撥付項目經費，對項目資金使用情況進行監督和績效管理。

（二）省農口部門按照行業分工負責：參與引導資金管理辦法及相關實施細則、評審規則的制定；會同省財政廳研究制定引導資金項目申報指南或實施方案；對項目申請材料進行合規性審查；組織專家開展項目評審、論證，提出項目安排建議；負責項目執行管理，包括項目合同簽訂、項目監管、績效考評、驗收、統計和階段性工作總結等。

第三章

資金扶持對象及標準

第五條

引導資金支持對象為農業產業化企業、農民專業合作組織、家庭農場、種養殖大戶、村集體經濟組織或鄉鎮人民政府、農業產業園區、農產品集中加工區等。第六條

引導資金主要用途：

（一）支持現代農業生產基地設施建設。包括新建或改、擴建高效設施園藝基地、畜禽規模養殖基地、高效設施漁業基地、休閑觀光農業基礎設施和服務設施建設等。

（二）支持現代農業公共服務平臺建設。包括現代農業產業園區、農產品加工集中區（農業產業化示范基地）、出口農產品示范區（基地）的農產品質量檢測及可追溯管理、市場信息服務、以及基地配套設施等公共服務平臺建設。

（三）支持農產品精深加工技術升級改造。包括種子種苗繁育、生產加工新裝備的研發與引進、質量標準體系建設、農產品檢驗檢測和可追溯體系建設、倉儲冷鏈物流、物聯網技術應用等。

（四）支持各類農業經營主體開展農業社會化服務。

（五）切塊用于中央財政現代農業生產發展項目配套，具體執行《江蘇省實施<中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法>細則》（蘇財規〔2013〕4號）規定。

（六）省委省政府明確的重點任務支出。

第七條

資金補助標準。按照項目投資額度采取定額獎補。對農民專業合作組織、家庭農場等主體實施的項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/3；對企業為主體實施的項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/5；對公共服務平臺項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/2。第八條

省級補助資金采取以獎代補、先建后補。各市縣財政部門可根據項目實施進度情況，采取預撥部分資金，項目驗收合格后撥付尾款，或采取項目資金報賬制，具體方式由市縣自行確定。

第四章

資金分配與管理

第九條

引導資金可采取以下兩種方式分配下達：

（一）直接下達資金。省財政廳會同省農口部門按照因素法，將補助資金直接下達到各市縣（省屬單位），同時明確資金扶持對象、環節、標準等內容。各市縣農口部門會同財政部門、省屬單位根據文件要求，結合省下達的資金額度，自主篩選確定項目報省備案。

（二）競爭立項下達資金。省農口部門會同省財政廳制定項目申報指南，并按照因素法將資金申報控制指標分解到各市縣（省屬單位）。各市縣農口部門會同財政部門、省屬單位根據申報指南和資金控制指標，依據《江蘇省省級財政專項資金申請使用全過程承諾責任制規定》（蘇財預〔2013〕21號），組織篩選確定項目報省。省農口部門組織項目審查，制定項目評審方案，明確評審指標、評審程序、評審小組人員組成，商省財政廳同意后確定項目立項計劃。經公示后，省財政廳會同省農口部門將補助資金直接下達到各市縣（省屬單位）。

第十條

項目實行法人負責制，項目單位法人對項目執行、資金使用負責。項目實施單位要建立專賬，加強資金核算和管理，嚴格按照規定用途使用資金。未經批準，不得擅自變更項目內容或者調整預算。項目主體、地點變更或項目內容變更預算金額超過10%的，在項目批復六個月內由當地農口部門、財政部門向省農口部門、省財政廳提出正式申請，經批準后方可變更。

第十一條

各級農口部門、財政部門應當對引導資金項目實施和資金管理情況進行監督檢查。省農口部門會同省財政廳制定引導資金項目監督檢查辦法，定期或不定期對市縣開展監督檢查。對違反財務規定，弄虛作假騙取，擠占引導資金的行為，終止項目，追回已安排的引導資金，取消該單位以后的項目申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監督辦法》予以處罰。

第十二條

項目完成后，市縣農口部門組織做好本轄區項目驗收工作。省農口部門、省財政廳根據《江蘇省財政專項資金績效管理辦法》（蘇財規〔2010〕36號）規定，自行組織或委托第三方機構開展績效評價工作，并通報各市縣（省屬單位）。績效評價的結果作為下一引導資金分配的重要依據。

第五章

附

則

第十三條

本辦法自2014年8月1日起施行，《江蘇省高效農業項目資金管理辦法（試行）》（蘇財農〔2008〕）6號）、《江蘇省省級農業產業化經營龍頭企業發展專項資金管理辦法》（蘇財農〔2002〕89號）同時廢止。

巢湖市農業產業化發展引導資金管理暫行辦法

第一條 為加強對農業產業化發展引導資金管理，提高資金使用效益，進一步加快促進農業產業化發展，特制定本辦法。

第二條 建立市農業產業化發展引導資金。每年安排200萬元，并隨著財政收入增幅逐年增

加。農業產業化發展引導資金為市政府設立的財政專項資金，市財政列入財政預算，實行專項管理。

第三條 建立市農業產業化發展引導資金目的是通過對龍頭企業、專業合作組織等農業產業化相關環節的扶持，促進農業產業化的發展，不斷提高農業產業化經營水平和農產品市場競爭力，加快社會主義新農村建設步伐，促進農業增效、農民增收和農村發展。

第四條 農業產業化引導資金扶持對象為農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織以及其他涉及農業產業化經營服務的單位和個人等。

第五條 市農業產業化發展引導資金用于以下三方面：

（一）對巢湖市級及以上農業產業化龍頭企業實施的基礎設施及固定資產投資項目給予支持；

（二）對新增國家、省、合肥市、巢湖市級農業產業化龍頭企業，新創建國家、省、合肥市、巢湖市級示范專業合作組織，品牌創建、“三品”認證、先進龍頭企業、先進專業合作組織和農民創業帶頭人給予獎勵；

（三）農業產業化活動工作經費保障。

第六條 市農業產業化發展引導資金使用方式：

（一）貸款貼息資金，資金總額原則上為100萬元。

對農業產業化龍頭企業實施的重點項目進行支持。重點扶持發展潛力大，帶動能力強的巢湖市級及以上農業產業化龍頭企業。扶持對象在本要發生貸款用于農業產業化基礎設施及固定資產投資項目建設。扶持方式為貸款貼息。符合申報條件的企業每年只能申報一個項目，每個項目年補貼總額不超過10萬元。經申報評審，擇優選定補貼項目。

申報條件：

1、為市級及以上農業產業化龍頭企業，且制度健全，管理規范，帳務清晰；

2、本必須發生貸款用于農業產業化基礎設施及固定資產投資項目建設；

3、獲得“三品”認證（無公害、綠色、有機農產品）的企業優先；項目科技含量高的企業優先；帶動能力強的企業優先。

（二）獎勵資金，資金總額原則上為85萬元。

1、新增龍頭企業獎勵。新增為國家級農業產業化龍頭企業的，給予一次性獎勵10萬元；新增為省級農業產業化重點龍頭企業的，給予一次性獎勵5萬元；新增為合肥市級農業產業化龍頭企業的，給予一次性獎勵5000元；新增為巢湖市級農業產業化龍頭企業的，給予一次性獎勵2000元。

2、創建示范專業合作組織獎勵。新增為國家級示范專業合作組織的，給予一次性獎勵5萬元；新增為省級示范專業合作組織的，給予一次性獎勵3萬元；新增為合肥市級示范專業合作組織的，給予一次性獎勵1萬元；新增為巢湖市級示范專業合作組織的，給予一次性獎勵5000元。

3、創建示范家庭農場獎勵。新增為國家級示范家庭農場的，給予一次性獎勵5萬元；新增為省級示范家庭農場的，給予一次性獎勵3萬元；新增為合肥市級示范家庭農場的，給予一次性獎勵1萬元；新增為巢湖市級示范家庭農場的，給予一次性獎勵5000元。

4、爭創品牌獎勵。新增國家級名牌（農）產品或馳名商標的，獎勵企業10萬元；新增省級名牌（農）產品、省著名商標的，獎勵企業3萬元；新增合肥市級名牌（農）產品、知名商標的，獎勵企業1萬元。

5、“三品”認證獎勵。新增有機食品認證的，每個獲認證產品給予3萬元獎勵；新增綠色食品認證的，每個獲認證產品給予1萬元獎勵；新增無公害農產品產地或產品認證的，每個獲認證的

產地或產品給予5000元獎勵。

6、先進表彰獎勵。每年評選10個先進農業產業化龍頭企業，每個獎勵5000元；每年評選5個先進專業合作組織，每個獎勵4000元；每年評選10名農民創業帶頭人，每名獎勵2000元。

（三）工作經費，資金總額原則上為15萬元。

參加國家、省、合肥市組織的各類農產品展示展銷和招商等產業化活動相關費用。

第六條

（一）、（二）、（三）規定的資金總額可根據當年實際發生情況相互調劑。引導資金與合肥市獎補政策及市財政其他扶持政策不重復享受。

第七條 農業產業化發展引導資金的使用每以實際發生額為準，據實撥付。

第八條 市農業產業化發展引導資金的申報、審定程序：

（一）由市農業產業化指導委員會辦公室（設在市農委）組織市農委、財政、監察、發改委、供銷等部門開展評審、審核和評選工作。

（二）申報產業化扶持資金程序：

申報產業化扶持資金必須提交：

1、申請報告；

2、項目文本；

3、有關部門審核認可的項目決算書；

4、上財務報表；

5、貸款證明，包括貸款批準文件、貸款合同、進賬單、貸款利息結算單等；

6、企業基本建設項目實施情況。

以上材料，由申報單位向市農業產業化指導委員會辦公室申報，由辦公室組織相關部門評審，報市農業產業化指導委員會研究確定，公示無異議，兌現貼息資金。

（三）申報獎勵資金程序：

由龍頭企業、專業合作組織等農業產業化經營組織向市農業產業化指導委員會辦公室提出申請，并附相關材料，包括國家、省、合肥市級批準文件；名牌（農）產品、馳（著、知）名商標批復文件；有機食品、綠色食品、無公害農產品產地或產品認證證書。由辦公室組織相關部門審核后，報市農業產業化指導委員會批準，公示無異議，兌現獎勵資金。

（四）評選表彰獎勵先進程序：

按照評選細則和量化評分標準，由市農業產業化指導委員會辦公室組織評選后，報市農業產業化指導委員會批準，由市委、市政府在農村工作會議上進行表彰獎勵。

第九條 市農業產業化發展引導資金每年11月份組織申報，12月份組織開展評審、審核。

第十條 發展引導資金項目實施期間，由市農業產業化指導委員會辦公室負責管理和監督。農業產業化發展引導資金要專款專用，不得挪用。

第十一條 市農業產業化指導委員會辦公室要加強市農業產業化發展引導資金管理，接受財政、審計等部門的監督。

第十二條 本辦法有效期3年，自發布之日起施行。

第十三條 本辦法由市農業產業化指導委員辦公室負責解釋。