第一篇：某化工公司章程修改草案

管理架構(gòu)規(guī)劃和組織管理體系咨詢(xún)

項(xiàng)目

公司章程修改草案

目 錄

第一項(xiàng)修改內(nèi)容：股東會(huì)的職權(quán)（原《公司章程》中第十四條）..............2 第二項(xiàng)修改內(nèi)容：召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)的條件（原《公司章程》中第十五條）......2 第三項(xiàng)修改內(nèi)容：董事會(huì)職權(quán)（原《公司章程》中第二十三條）..............2 第四項(xiàng)修改內(nèi)容：董事長(zhǎng)職權(quán)（原《公司章程》中第二十五條）..............3 第五項(xiàng)修改內(nèi)容：臨時(shí)會(huì)議召開(kāi)時(shí)限（原《公司章程》中第二十六條第二段）..3 第六項(xiàng)修改內(nèi)容：董事會(huì)會(huì)議記錄（原《公司章程》中第三十條）............3 第七項(xiàng)修改內(nèi)容：監(jiān)事會(huì)職權(quán)（原《公司章程》中第三十五條）..............4 第八項(xiàng)修改內(nèi)容：勞動(dòng)人事制度（原《公司章程》中第四十六條）............4

某化學(xué)工業(yè)有限公司公司章程修改草案

（XXXX年XX月公司第X屆股東會(huì)第X次會(huì)議通過(guò)）

第一項(xiàng)修改內(nèi)容：股東會(huì)的職權(quán)（原《公司章程》中第十四條）

第一條 提請(qǐng)股東會(huì)批準(zhǔn)，在股東會(huì)職權(quán)中加入以下三項(xiàng)內(nèi)容：

（一）對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；

（二）根據(jù)需要，對(duì)公司聘用、解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出決議；

（三）審議代表公司有表決權(quán)股份總數(shù)的百分之五以上的股東的提案；

第二項(xiàng)修改內(nèi)容：召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)的條件（原《公司章程》中第十五條）

第二條 提請(qǐng)股東會(huì)批準(zhǔn)，在召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)的條件中加入以下四項(xiàng)內(nèi)容：

（一）董事人數(shù)不足《公司法》規(guī)定的法定最低人數(shù)，或者少于章程所定人數(shù)的三分之二時(shí)；

（二）公司未彌補(bǔ)的虧損達(dá)股本總額的三分之一時(shí)；

（三）二分之一以上獨(dú)立董事聯(lián)名提議召開(kāi)時(shí)；

（四）《公司章程》規(guī)定的其他情形。

第三項(xiàng)修改內(nèi)容：董事會(huì)職權(quán)（原《公司章程》中第二十三條）

第三條 提請(qǐng)股東會(huì)批準(zhǔn)，在董事會(huì)職權(quán)中加入以下七項(xiàng)內(nèi)容：

（一）制訂公司發(fā)行債券或其他證券及上市方案；

（二）在股東會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司的風(fēng)險(xiǎn)投資、資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保事項(xiàng)，以及重大基建、技改項(xiàng)目、對(duì)外投資、出售資產(chǎn)等事項(xiàng)；

（三）根據(jù)董事長(zhǎng)提名聘任或者解聘董事會(huì)秘書(shū)并決定其報(bào)酬和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（四）決定公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（五）向股東會(huì)提請(qǐng)聘請(qǐng)或更換為公司審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、為公司提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所以及其他中介機(jī)構(gòu)；

（六）聽(tīng)取公司總經(jīng)理的工作匯報(bào)并檢查總經(jīng)理的工作；

（七）法律、法規(guī)或公司章程規(guī)定，以及股東會(huì)授予的其他職權(quán)。

第四項(xiàng)修改內(nèi)容：董事長(zhǎng)職權(quán)（原《公司章程》中第二十五條）

第四條 提請(qǐng)股東會(huì)批準(zhǔn)，在董事長(zhǎng)職權(quán)中加入以下四項(xiàng)內(nèi)容：

（一）簽署董事會(huì)重要文件和其他應(yīng)由公司法定代表人簽署的文件；

（二）行使法定代表人的職權(quán)；

（三）在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對(duì)公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán)，并在事后向公司董事會(huì)及股東會(huì)報(bào)告；

（四）董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

并將《公司章程》中第二十五條第二款的表述由“檢查董事會(huì)會(huì)議的實(shí)施情況”改為“督促、檢查董事會(huì)決議的實(shí)施情況”。

第五項(xiàng)修改內(nèi)容：臨時(shí)會(huì)議召開(kāi)時(shí)限（原《公司章程》中第二十六條第二段）

第五條 提請(qǐng)股東會(huì)批準(zhǔn)，將《公司章程》中第二十六條第二段的臨時(shí)會(huì)議召開(kāi)時(shí)限由十個(gè)工作日，改為五個(gè)工作日，即“董事長(zhǎng)應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)召集臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議”。

第六項(xiàng)修改內(nèi)容：董事會(huì)會(huì)議記錄（原《公司章程》中第三十條）

第六條 提請(qǐng)股東會(huì)批準(zhǔn)，將《公司章程》中第三十條董事會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容中增加以下一項(xiàng)內(nèi)容：

（一）獨(dú)立董事的獨(dú)立意見(jiàn)。

第七項(xiàng)修改內(nèi)容：監(jiān)事會(huì)職權(quán)（原《公司章程》中第三十五條）

第七條 提請(qǐng)股東會(huì)批準(zhǔn)，在董事長(zhǎng)職權(quán)中加入以下兩項(xiàng)內(nèi)容：

（一）審核和驗(yàn)證董事會(huì)擬提交股東會(huì)的中期和年度財(cái)務(wù)報(bào)告、營(yíng)業(yè)報(bào)告、關(guān)聯(lián)交易和利潤(rùn)分配方案等財(cái)務(wù)資料，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)時(shí)，可另行委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)審計(jì)師進(jìn)行復(fù)審；

（二）公司章程規(guī)定和股東會(huì)授予的其他職權(quán)。

第八項(xiàng)修改內(nèi)容：勞動(dòng)人事制度（原《公司章程》中第四十六條）

第八條 由于《勞動(dòng)法》中有明確規(guī)定，故提請(qǐng)股東會(huì)批準(zhǔn)，將《公司章程》中第四十六條公司職工辭職申請(qǐng)?zhí)岢鰰r(shí)間由提前三個(gè)月，改為提前三十日，即“公司職工有辭職的自由，但必須在辭職前三十日提出申請(qǐng)，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后履行手續(xù)，否則，須賠償因辭職造成的經(jīng)濟(jì)損失。”

修改后公司章程見(jiàn)《某化學(xué)工業(yè)有限公司章程修改稿》

第二篇：《著作權(quán)法修改草案》(修改意見(jiàn))

《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（修改草案）

修

改

意

見(jiàn)

第三條 第三款 著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日起自動(dòng)產(chǎn)生，無(wú)需履行任何手續(xù)。建議修改：對(duì)“創(chuàng)作完成之日”作出解釋。理由：對(duì)“創(chuàng)作完成”的異議：

1、網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手創(chuàng)作的作品，以隨時(shí)更新方式發(fā)布作品，但是作品尚未完成，能否認(rèn)定該寫(xiě)手對(duì)尚未完成的作品享有著作權(quán)。

2、網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手創(chuàng)作的作品，因某種原因未能完成創(chuàng)作而永久擱臵，能否認(rèn)定該寫(xiě)手對(duì)該不能創(chuàng)作完成的作品享有著作權(quán)。需要法律對(duì)該定義作出解釋。

第六條 著作權(quán)人和相關(guān)權(quán)人可以向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)登記。登記文書(shū)是登記事項(xiàng)屬實(shí)的初步證明。

建議修改為：著作權(quán)人和相關(guān)權(quán)人可以向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)登記。登記文書(shū)是登記事項(xiàng)屬實(shí)的初步證明。經(jīng)登記的權(quán)屬證明有對(duì)抗第三人的法律效力。

理由：如登記文書(shū)不具有對(duì)抗第三人的法律效力，登記文書(shū)缺乏實(shí)際作用。且根據(jù)草案第五十七條規(guī)定，經(jīng)登記的專(zhuān)有許可合同和轉(zhuǎn)讓合同，可以對(duì)抗第三人，則著作權(quán)或相關(guān)權(quán)登記，亦應(yīng)當(dāng)具有對(duì)抗第三人的法律效力。

第十一條 第二款

（十四）應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利 建議修改為：

（十四）應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其它權(quán)利和利益

理由：草案刪除了原《著作權(quán)法》第二、三款，“著作權(quán)人可以許可他人行使前款第（五）項(xiàng)至第（十七）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬。著作權(quán)人可以全部或者部分轉(zhuǎn)讓本條第一款第（五）項(xiàng)至第（十七）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬。”對(duì)于著作權(quán)人獲得報(bào)酬的利益權(quán)無(wú)規(guī)定，不利于著作權(quán)人權(quán)利保護(hù)，因此，建議明確著作人享有利益。

第十二條 著作權(quán)屬于作者，本法另有規(guī)定的除外。創(chuàng)作作品的自然人是作者。

由法人或者其他組織主持和投資，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，以法人、1

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其他組織或者其代表人名義發(fā)表，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者。

如無(wú)相反證明，在作品上署名的自然人、法人或者其他組織為作者。建議修改為：著作權(quán)屬于作者，本法另有規(guī)定的除外。創(chuàng)作作品的自然人是作者。

由法人或者其他組織主持和投資，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，以法人、其他組織或者其代表人名義發(fā)表，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者。如無(wú)相反證明，在作品上署名的自然人、法人或者其他組織為著作權(quán)人。

如無(wú)相反證明，在作品上署名的自然人、法人或者其他組織視為作者。理由：

1、作者應(yīng)當(dāng)是具有創(chuàng)造性、具有獨(dú)立思維的個(gè)體，應(yīng)當(dāng)只能是自然人，法人只能成為著作權(quán)人享有相關(guān)的著作權(quán)。

2、在作品上署名的自然人、法人或者其他組織并不一定為作者，在無(wú)相反證明的情況下，只能視為作者，不能認(rèn)定確為作者。

第十三條 以改編、翻譯、注釋、整理等方式利用已有作品而產(chǎn)生的新作品為演繹作品，其著作權(quán)由演繹者享有。

使用演繹作品應(yīng)當(dāng)取得演繹作品的著作權(quán)人和原作品著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。

建議修改為：以改編、翻譯、注釋、整理等方式利用已有作品而產(chǎn)生的新作品為演繹作品，其著作權(quán)由演繹者享有。

演繹他人作品，應(yīng)當(dāng)取得原作品著作權(quán)人許可，并在原作品著作權(quán)人限定范圍內(nèi)享有演繹作品的著作權(quán)和行使演繹作品的著作權(quán)。

演繹公版作品，演繹人應(yīng)當(dāng)選定藍(lán)本到著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)備案，并不得侵犯原著作權(quán)人及他人的在先權(quán)利。

原作品著作權(quán)人對(duì)演繹作品的著作權(quán)人享有的權(quán)利或者使用權(quán)利的范圍有限制的，從其約定；沒(méi)有限制的，演繹作品的著作權(quán)人對(duì)演繹作品享有完整的著作權(quán)，可任意處分演繹作品。

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演繹者對(duì)演繹作品是否享有著作權(quán)，由司法機(jī)關(guān)以演繹者是否有創(chuàng)造性勞動(dòng)投入作獨(dú)立認(rèn)定。

使用演繹作品應(yīng)當(dāng)取得演繹作品的著作權(quán)人和原作品著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。

理由：對(duì)演繹作品作者的權(quán)利使用限定不明確，應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利的使用進(jìn)行明確的限制。原《著作權(quán)法》和草案未對(duì)公版作品的演繹的藍(lán)本進(jìn)行約定，使得公版作品演繹作品市場(chǎng)比較混亂，由于對(duì)公版作品使用無(wú)明確的法律規(guī)定，原著作權(quán)人和在先權(quán)利人的權(quán)利得不到保護(hù)。

第十四條 第一款 兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有。沒(méi)有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者。

建議修改為：兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有。沒(méi)有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者，全部合作作者一致書(shū)面認(rèn)可的除外。

理由：著作權(quán)人有權(quán)對(duì)作品的權(quán)利歸屬進(jìn)行決定，對(duì)未參加創(chuàng)作的人，如全部合作作者一致同意其為合作作品，共同享有著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

第十四條 建議增加一款作為第四款：不可以分割使用的合作作品涉及版權(quán)轉(zhuǎn)讓或者專(zhuān)有許可的，必須取得合作作品著作權(quán)人的一致同意。

理由：版權(quán)轉(zhuǎn)讓及專(zhuān)有許可是對(duì)其他合作作者的著作權(quán)享有和行使具有實(shí)質(zhì)影響，必須經(jīng)過(guò)全體合作作者的同意。

第十五條

匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有。

使用匯編作品應(yīng)當(dāng)取得匯編作品的著作權(quán)人和原作品著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。

建議修改為：匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有。

匯編他人作品，應(yīng)當(dāng)取得原作品著作權(quán)人許可，并在原作品著作權(quán)人限定范圍內(nèi)享有演繹作品的著作權(quán)和行使演繹作品的著作權(quán)。本法另有規(guī)定的除外。

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匯編公版作品，匯編人應(yīng)當(dāng)選定藍(lán)本到著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)備案，并不得侵犯原著作權(quán)人及他人的在先權(quán)利。

原作品著作權(quán)人對(duì)匯編作品的著作權(quán)人享有的權(quán)利或者使用權(quán)利的范圍有限制的，從其約定；沒(méi)有限制的，匯編作品的著作權(quán)人對(duì)匯編作品享有完整的著作權(quán)，可任意處分匯編作品。

匯編者對(duì)匯編作品是否享有著作權(quán)，由司法機(jī)關(guān)以匯編者對(duì)匯編作品內(nèi)容的選擇或者編排是否有獨(dú)創(chuàng)性作獨(dú)立認(rèn)定。

使用匯編作品應(yīng)當(dāng)取得匯編作品的著作權(quán)人和原作品著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。

理由：對(duì)匯編作品作者的權(quán)利使用限定不明確，應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利的使用進(jìn)行明確的限制。原《著作權(quán)法》和草案未對(duì)公版作品的匯編的藍(lán)本進(jìn)行約定，使得公版作品匯編作品市場(chǎng)比較混亂，由于對(duì)公版作品使用無(wú)明確的法律規(guī)定，原著作權(quán)人和在先權(quán)利人的權(quán)利得不到保護(hù)。

第十九條

作品原件所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，不產(chǎn)生著作權(quán)的移轉(zhuǎn)。美術(shù)作品、攝影作品原件的所有人可以展覽該原件。

作者將未發(fā)表的美術(shù)作品、攝影作品原件轉(zhuǎn)讓給他人，受讓人展覽該原件不構(gòu)成對(duì)作者發(fā)表權(quán)的侵犯。

建議修改為：如無(wú)相反證明，未發(fā)表作品的原件持有人或者原件持有人認(rèn)可的人，可視為著作權(quán)人。

作品原件所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，不產(chǎn)生著作權(quán)的移轉(zhuǎn)。美術(shù)作品、攝影作品原件的所有人可以展覽該原件。

作者將未發(fā)表的美術(shù)作品、攝影作品原件轉(zhuǎn)讓給他人，受讓人展覽該原件不構(gòu)成對(duì)作者發(fā)表權(quán)的侵犯。

理由：對(duì)于未發(fā)表的作品，原件持有人可以視為著作權(quán)人，在司法實(shí)踐中，也是如此操作，應(yīng)當(dāng)明確寫(xiě)入到《著作權(quán)法》中。

第二十四條

作者身份不明的作品，其著作權(quán)除署名權(quán)外由作品原件的所有人行使。作者身份確定后，其著作權(quán)由作者或者其繼承人行使。

作者身份確定后，其著作權(quán)由作者或者其繼承人行使。

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建議修改為：作者身份不明的作品，其著作權(quán)除署名權(quán)外由作品原件的所有人行使。作者身份確定后，其著作權(quán)由作者或者其繼承人行使。

作者身份不明的作品，其原件持有人經(jīng)國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)登記備案后，可取得該作品除署名權(quán)外的著作權(quán)專(zhuān)有使用權(quán)。作者身份確定后，其著作權(quán)由作者或者其繼承人行使。

理由：對(duì)于作者身份不明的作品，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)進(jìn)行初步審核，進(jìn)行備案登記，并作為對(duì)抗第三人的權(quán)利證明。

第二十五條

下列著作權(quán)的保護(hù)期尚未屆滿(mǎn)的作品，使用者可以向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)申請(qǐng)?zhí)岽媸褂觅M(fèi)后使用作品：

（一）作者身份不明且作品原件的所有人經(jīng)盡力查找無(wú)果的；

（二）作者身份確定但經(jīng)盡力查找無(wú)果的。

前款具體事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)另行規(guī)定。建議修改：刪除

理由：在實(shí)踐中無(wú)可操作性

第三十二條

表演者對(duì)其表演享有下列權(quán)利：

（一）表明表演者身份；

（二）保護(hù)表演形象不受歪曲；

（三）許可他人以無(wú)線或者有線方式播放其現(xiàn)場(chǎng)表演；

（四）許可他人錄制其表演；

（五）許可他人復(fù)制、發(fā)行、出租其表演的錄制品或者該錄制品的復(fù)制品；

（六）許可他人在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下通過(guò)無(wú)線或者有線的方式向公眾提供其表演，使該表演可為公眾在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得。

其中第（六）項(xiàng)建議修改為：許可他人在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下以無(wú)線或者有線方式向公眾提供表演，使該表演可通過(guò)直播、轉(zhuǎn)播或者為公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得。

理由：對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)保持前后一致。

第四十條 在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱(chēng)、作品出處，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本 5

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法享有的其他權(quán)利：

（一）為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究，復(fù)制一份他人已經(jīng)發(fā)表的作品；

（十一）將中國(guó)自然人、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的以漢語(yǔ)言文字創(chuàng)作的作品翻譯成少數(shù)民族語(yǔ)言文字作品在國(guó)內(nèi)出版發(fā)行；

建議修改為：在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱(chēng)、作品出處，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利：

（一）為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究，復(fù)制少量他人已經(jīng)發(fā)表的作品； 理由：第（一）項(xiàng)嚴(yán)格限定一份，不切實(shí)際，且無(wú)法操作。

第四十九條 著作權(quán)人可以通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、設(shè)立質(zhì)權(quán)或者法律允許的其他形式利用著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

建議修改為：著作權(quán)人可以通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、設(shè)立質(zhì)權(quán)或者法律允許的其他形式利用著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

著作權(quán)人也可以通過(guò)著作權(quán)集體管理組織、版權(quán)協(xié)會(huì)、出版機(jī)構(gòu)等向不特定公眾發(fā)出作品使用要約，該要約須明確使用人取得的權(quán)利、支付的對(duì)價(jià)、使用的期限、收款人、作品名稱(chēng)等，使用人按著作權(quán)人要約履行承諾的，視為合法使用。

理由：為了更好、更廣泛的使用作品，建議增加本款。

第五十條 第三款 使用作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)可以由當(dāng)事人約定，當(dāng)事人沒(méi)有約定或者約定不明的，按照市場(chǎng)價(jià)格或者國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的付酬標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬。

建議修改為：使用作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)可以由當(dāng)事人約定，當(dāng)事人沒(méi)有約定或者約定不明的，按照商業(yè)慣例、市場(chǎng)價(jià)格或者國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的付酬標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬。

理由：現(xiàn)司法實(shí)踐和其他民法領(lǐng)域中，已使用商業(yè)慣例作為依據(jù)，建議把此項(xiàng)寫(xiě)入《著作權(quán)法》予以明確下來(lái)。

建議增加一款作為第四款：許可使用期限為永久或者在著作權(quán)保護(hù)期間的，視為約定不明，著作權(quán)人有權(quán)隨時(shí)解除該類(lèi)許可使用合同。

理由：在實(shí)踐中，權(quán)利人授權(quán)期限為永久或者在著作權(quán)保護(hù)期間內(nèi)的情況很 6

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多，各地法院認(rèn)定不一致，建議明確。

第五十五條 建議增加一款作為第三款：著作權(quán)轉(zhuǎn)讓不得附帶期限。附帶期限的轉(zhuǎn)讓合同，如不存在無(wú)效情形，視為專(zhuān)有許可使用合同。受讓人有權(quán)排除包括著作權(quán)人在內(nèi)的任何人以同樣的方式使用作品。

理由：在司法實(shí)踐中，已有判例認(rèn)定附期限的轉(zhuǎn)讓為專(zhuān)有許可，但仍存在爭(zhēng)議，建議明確到立法中。

第七十條 使用者依照與著作權(quán)集體管理組織簽訂的合同或法律規(guī)定向著作權(quán)集體管理組織支付報(bào)酬的，對(duì)權(quán)利人就同一權(quán)利和同一使用方式提起訴訟，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)停止使用，并按照相應(yīng)的集體管理使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬。

建議修改：刪除

理由：集體管理組織延伸權(quán)的規(guī)定只在少數(shù)國(guó)家中使用，從我國(guó)著作權(quán)法及集體管理組織的現(xiàn)狀看，管理組織的工作效率、責(zé)任心和服務(wù)熱情并未達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，并未真正維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，在體制不完善的情況下，該條會(huì)給侵權(quán)者非法使用帶來(lái)便利。建議刪除。

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第三篇：專(zhuān)利法第四次修改草案解讀

學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法修改草案》 專(zhuān)利法是一個(gè)國(guó)家專(zhuān)利制度運(yùn)行的基本保障。而專(zhuān)利制度是以發(fā)明創(chuàng)造充分公開(kāi)為代價(jià)，換取國(guó)家賦予專(zhuān)利權(quán)人對(duì)專(zhuān)利的獨(dú)占性權(quán)利，以鼓勵(lì)和促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造及其傳播的法律制度。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，專(zhuān)利法在1984年頒布后，歷經(jīng)1992年、2000年和2008年三次修改。目前，專(zhuān)利法第四次修改已提上日程，被列入國(guó)務(wù)院2012年立法工作計(jì)劃。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，2012年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法修改草案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），與著作權(quán)法、商標(biāo)法正在進(jìn)行的第三次修改“遙相呼應(yīng)”，形成我國(guó)近年知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)立法的熱潮。

一、修改背景和主要過(guò)程

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在相關(guān)場(chǎng)合指出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)調(diào)研，了解到專(zhuān)利維權(quán)存在取證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)偷韧怀鰡?wèn)題，30%的專(zhuān)利

權(quán)人遇到了侵權(quán)糾紛，其中僅有10%的權(quán)利人采取維權(quán)措施，很多權(quán)利人因?yàn)閷?zhuān)利權(quán)難以得到保護(hù)已經(jīng)喪失了對(duì)專(zhuān)利制度的信心。

二、專(zhuān)利法修改的指導(dǎo)思想

本次專(zhuān)利法修改的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)我國(guó)專(zhuān)利制度運(yùn)行中保護(hù)不力的突出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決措施，設(shè)立符合中國(guó)國(guó)情的制度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩種途徑各自的優(yōu)勢(shì)和作用，有效維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益并最大限度地節(jié)約當(dāng)事人的成本和社會(huì)資源，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力的制度支撐。

三、主要修改建議

為了解決前述突出問(wèn)題，建立健全打擊專(zhuān)利侵權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的專(zhuān)利保護(hù)制度，圍繞加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)、加大執(zhí)法力度，征求意見(jiàn)稿對(duì)專(zhuān)利法的部分條款提出了修改建議，主要如下：

（一）賦予司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)，解決專(zhuān)利維權(quán)“舉證難”的問(wèn)題

與有形財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體由權(quán)利人占有、侵權(quán)行為易于被發(fā)現(xiàn)不同，專(zhuān)利侵權(quán)行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，侵權(quán)證據(jù)主要由侵權(quán)人控制，權(quán)利人在維權(quán)過(guò)程中常常處于無(wú)法取證、無(wú)力取證的困難境地。為解決這一問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿提出了如下方案：

一方面，對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)民事訴訟，根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確受案人民法院調(diào)查取證的權(quán)力，即規(guī)定：對(duì)于由被控侵權(quán)人掌握的涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品以及賬簿、資料等證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)原告或者其訴訟代理人的申請(qǐng)依法調(diào)查搜集；被控侵權(quán)人不提供或者轉(zhuǎn)移、偽造、毀滅證據(jù)的，人民法院依法采取妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

另一方面，為充分發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛中的作用，征求意見(jiàn)稿借鑒《商標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，建議賦予管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)案件的調(diào)查取證手段，以解決權(quán)利人在侵權(quán)糾紛行政處理中的“取證難”問(wèn)題。

此外，目前專(zhuān)利行政執(zhí)法人員普遍反映在執(zhí)法工作中經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)事人拒不配合、拒絕、阻撓執(zhí)法人員行使職權(quán)，甚至暴力抗法的情況。這不僅影響辦案效率，更損害了法律威嚴(yán)，甚至嚴(yán)重危及執(zhí)法人員人身安全。為此，征求意見(jiàn)稿建議按照相關(guān)法律規(guī)定，明確妨礙專(zhuān)利行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的責(zé)任。

（二）增加管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對(duì)侵權(quán)賠償額的判定職能，解決專(zhuān)利維權(quán)“周期長(zhǎng)”的問(wèn)題

依據(jù)現(xiàn)行專(zhuān)利法，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛時(shí)，可以應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求就侵權(quán)賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》向人民法院起訴。實(shí)踐中，由于關(guān)于賠償額的行政調(diào)解協(xié)議沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力，侵權(quán)人在事實(shí)清楚、結(jié)果顯而易見(jiàn)的情況下，仍然就賠償問(wèn)題

另行提起民事訴訟，人為制造訴累，使權(quán)利人的利益難以得到有效維護(hù)。這既不利于盡快定紛止?fàn)?，也浪費(fèi)了行政執(zhí)法和司法審判資源。因此，在不減少當(dāng)事人后續(xù)救濟(jì)途徑的前提下，賦予管理專(zhuān)利工作的部門(mén)在處理侵權(quán)糾紛過(guò)程中對(duì)賠償數(shù)額的判定職能，有利于維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，減少訴累，節(jié)約公共資源，并與各級(jí)人民法院正在推行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三審合一”的做法相協(xié)調(diào)。為此，征求意見(jiàn)稿提出相應(yīng)修改建議。

（三）明確無(wú)效宣告請(qǐng)求審查決定的生效時(shí)間及相關(guān)后續(xù)程序，解決專(zhuān)利維權(quán)“周期長(zhǎng)”的問(wèn)題

專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效或者維持專(zhuān)利權(quán)的決定（簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)效宣告請(qǐng)求審查決定）的生效時(shí)間問(wèn)題直接影響專(zhuān)利侵權(quán)糾紛審理或者處理的效率。目前，專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則對(duì)于無(wú)效宣告請(qǐng)求審查決定的生效時(shí)間未作明確規(guī)定，實(shí)踐中有不同理解和操作，導(dǎo)致許多侵權(quán)糾紛出現(xiàn)“周期長(zhǎng)”的問(wèn)題。例如，維持專(zhuān)利權(quán)有效的決定作出后，無(wú)效宣告請(qǐng)求人為逃避侵權(quán)責(zé)任，往往會(huì)提起行政訴訟。在行政訴訟期間（一般為6個(gè)月至2年左右），人民法院或者專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)往往會(huì)繼續(xù)中止審理或者處理，許多專(zhuān)利侵權(quán)案件因此久拖不決。

為了使公眾及時(shí)獲知專(zhuān)利權(quán)的法律狀態(tài)，征求意見(jiàn)稿建議規(guī)定國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記和公告宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效或者維持專(zhuān)利權(quán)的決定，并明確該決定的生效時(shí)間。同時(shí)，為了提高專(zhuān)利糾紛解決效率，解決專(zhuān)利侵權(quán)案件

因無(wú)效宣告程序而周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿建議規(guī)定，宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效或者維持專(zhuān)利權(quán)的決定生效后，人民法院和管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該決定及時(shí)審理和處理侵權(quán)糾紛。

（四）增設(shè)對(duì)故意侵權(quán)的懲罰性賠償制度，解決專(zhuān)利維權(quán)“賠償?shù)汀钡膯?wèn)題

當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償與其他民事侵權(quán)賠償一樣，實(shí)行“填平”原則或者“補(bǔ)償性原則”，即權(quán)利人獲得的賠償是用來(lái)補(bǔ)償權(quán)利人的實(shí)際損失。但是，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體是無(wú)形的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)比有形財(cái)產(chǎn)的保護(hù)成本更高、難度更大，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)比侵犯有形財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)更小、代價(jià)更低，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)活動(dòng)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其風(fēng)險(xiǎn)、代價(jià)，因此，從實(shí)踐來(lái)看，“填平”原則不僅無(wú)法補(bǔ)償權(quán)利人因侵權(quán)所遭受的全部損失，而且對(duì)侵權(quán)行為無(wú)法產(chǎn)生任何遏制作用。嚴(yán)格的“填平”原則在一定程度上無(wú)異于縱容侵權(quán)。這也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)屢禁不止的原因之一。為了充分保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益，有效遏制故意侵權(quán)行為，征求意見(jiàn)稿建議引入懲罰性賠償，以鼓勵(lì)專(zhuān)利權(quán)人積極行使權(quán)利，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利法保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的立法宗旨。

（五）賦予管理專(zhuān)利工作的部門(mén)查處和制止惡性侵權(quán)行為的職能，解決專(zhuān)利維權(quán)“成本高，效果差”的問(wèn)題

針對(duì)故意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等惡性侵權(quán)行為，專(zhuān)利權(quán)人逐一向侵權(quán)人維權(quán)成本很高，收效甚微，很多權(quán)利人因此而喪失了對(duì)專(zhuān)利制度的信心。這些惡性侵權(quán)行為不僅

直接侵害了專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益，而且擾亂了市場(chǎng)秩序，損害了專(zhuān)利制度的權(quán)威，打擊了全社會(huì)的創(chuàng)新活力，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。為了有效查處和制止這些惡性侵權(quán)行為，重塑創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利制度的信心，維護(hù)專(zhuān)利制度的權(quán)威，征求意見(jiàn)稿參照《商標(biāo)法》等相關(guān)法律的規(guī)定，建議賦予管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對(duì)涉嫌擾亂市場(chǎng)秩序的侵權(quán)行為主動(dòng)查處權(quán)以及相應(yīng)的行政處罰權(quán)。

同時(shí)，考慮到一些在全國(guó)有重大影響、涉及多個(gè)省份的專(zhuān)利侵權(quán)案件，查處過(guò)程中需要國(guó)家層面的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，征求意見(jiàn)稿建議明確國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)對(duì)全國(guó)有重大影響的專(zhuān)利侵權(quán)案件的組織查處職能。

第四篇：評(píng)價(jià)《著作權(quán)法》(修改草案第二稿)

音樂(lè)人談《著作權(quán)法》（修改草案第二稿）

7月6日，曾引起音樂(lè)界強(qiáng)烈反響的《著作權(quán)法》（修改草案第二稿）公布，跟一稿相比修改率達(dá)92%，議論最多的“錄音制品出版3個(gè)月后可被復(fù)制”第四十六條被刪除，關(guān)于延伸性集體管理的條款也被加

以限制?！吨袊?guó)新聞出版報(bào)》記者就此采訪了部分音樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、音樂(lè)制作人，請(qǐng)他們從自身角度對(duì)草案的修改提出自己的看法和建議。

國(guó)家版權(quán)局7月6日公布《著作權(quán)法》（修改草案第二稿）并再次公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)后，此前對(duì)修法反應(yīng)最為強(qiáng)烈的音樂(lè)界，對(duì)于新草案依舊保持著極高的關(guān)注度。中國(guó)音像協(xié)會(huì)唱片工作委員會(huì)理事長(zhǎng)、上海新匯文化娛樂(lè)（集團(tuán)）有限公司副總裁臧彥斌7月9日在微博中說(shuō)，（新草案）盡管還有不盡完善之處，但是體現(xiàn)了立法者從“

善如流、聞過(guò)即改的誠(chéng)意?！?/p>

記者近日通過(guò)對(duì)幾位音樂(lè)人的采訪發(fā)現(xiàn)：他們對(duì)第四十六條，即“法定許可”條款被刪除拍手稱(chēng)快的同時(shí)，對(duì)第六十條所規(guī)定的“延伸性集體管理”依然存在不同意見(jiàn)。

音樂(lè)人對(duì)46條刪除拍手稱(chēng)快

《著作權(quán)法》修改草案第一稿第四十六條規(guī)定，錄音制品首次出版3個(gè)月后，其他錄音制作者可以依照本法第四十八條規(guī)定的條件，不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂(lè)作品制作錄音制品。而第二稿中刪除了這一條。7月13日，臧彥斌在接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪

時(shí)表示，此次修法向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)開(kāi)創(chuàng)了公眾真正參與立法的先例，使立法過(guò)程更加透明，從而使法律的可操作性更高。更加寶貴的是公眾對(duì)修法的極大熱情與參與度。他認(rèn)為，第四十六條的刪除反映了國(guó)家版權(quán)局對(duì)權(quán)利人的意見(jiàn)十分重視，對(duì)呼聲最高的問(wèn)題進(jìn)行修改真正體現(xiàn)了公開(kāi)、透明、嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。第二稿對(duì)私權(quán)給予了更多的關(guān)注和重視，也是法律上的重大進(jìn)步，對(duì)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。他在與知名音樂(lè)人宋柯、中國(guó)唱片總公司總經(jīng)理周建潮等人溝通時(shí)得到的反饋也是積極的。

中國(guó)音像協(xié)會(huì)唱片工作委員會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)理事、音樂(lè)制作人周亞平7月12日接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)表示，他認(rèn)為第二稿的出臺(tái)是充分傾聽(tīng)了音樂(lè)人意見(jiàn)的結(jié)果，刪除了46條關(guān)于音樂(lè)作品錄音法定許可，是順應(yīng)音樂(lè)市場(chǎng)現(xiàn)狀的正確抉擇，此外第一稿中過(guò)多植入的行政利益也基本被刪除了，這些都是讓人欣慰的。

延伸集體管理是否需待制度成熟

臧彥斌認(rèn)為，第二稿中對(duì)延伸集體管理范圍作出了限定，這顯然是國(guó)家版權(quán)局尊重權(quán)利人意見(jiàn)的表現(xiàn)。但他同時(shí)指出，集體管理在中國(guó)發(fā)展的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，其機(jī)制還有待完善，其效能和透明度仍有待提高。他向記者舉例指出，短期來(lái)看，一些小公司希望擴(kuò)大作品傳播面苦于找不到買(mǎi)家，一些KTV經(jīng)營(yíng)者難以逐個(gè)尋找權(quán)利人而希望獲得一攬子授權(quán)，這種情況下延伸集體管理很有必要。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于目前我國(guó)每個(gè)行業(yè)最多只有一個(gè)集體管理組織，在此情況下延伸

集體管理的后果是容易導(dǎo)致權(quán)利的“壟斷”。他認(rèn)為，集體管理是必須的，但一個(gè)組織不適合代表所有人。

周亞平也認(rèn)為，延伸集體管理雖然將范圍限制為廣播電視機(jī)構(gòu)的播放權(quán)和卡拉OK的表演權(quán)，但是，就這兩項(xiàng)重要的權(quán)利來(lái)說(shuō)，還是“傷害”到了著作權(quán)人。他告訴記者，在一些可以自主維權(quán)的領(lǐng)域，權(quán)利人還是希望可以自己擁有許可權(quán)和議價(jià)權(quán)。他還表示，實(shí)施延伸管理的國(guó)家，基本所有著作權(quán)人都是會(huì)員，只剩下不足1%的作品無(wú)人管理，這些作品基本上都是孤兒作品。因此，他認(rèn)為延伸管理制度的前提是超過(guò)99%的著作權(quán)人都是會(huì)員、集體管理制度非常成熟，否則，延伸管理有可能會(huì)走向反面，即著作權(quán)人的權(quán)利被剝奪：著作權(quán)人只剩下獲酬權(quán)，失去了許可權(quán)和議價(jià)的權(quán)利。

除此之外，對(duì)原草案反應(yīng)激烈的音樂(lè)人、曲作家李廣平也在7月12日的微博中援引了《南方都市報(bào)》對(duì)他的采訪表示，“新草案中最大的進(jìn)步，就是對(duì)集體管理組織權(quán)力進(jìn)行了限制，但最為遺憾的一點(diǎn)，就是關(guān)于集體管理組織成立沒(méi)有規(guī)定。政府事實(shí)上只默許一家音樂(lè)著作權(quán)管理組織，一家音像著作權(quán)管理組織，而且這兩家機(jī)構(gòu)彼此還不存在競(jìng)爭(zhēng)。”

針對(duì)延伸集體管理的質(zhì)疑，此前國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司司長(zhǎng)王自強(qiáng)曾在本報(bào)回應(yīng)說(shuō)：（修改草案）有關(guān)“被代表”的立法考慮，首先是從制度設(shè)計(jì)上能最大限度保護(hù)最廣大著作權(quán)人難以行使的權(quán)利，其次是讓絕大多數(shù)愿意依法傳播（使用）作品的市場(chǎng)主體通過(guò)合法途徑獲得權(quán)利許可，在保護(hù)著作權(quán)人基本權(quán)利、鼓勵(lì)作品合法傳播、滿(mǎn)足公眾精

神文化需求的前提下，實(shí)現(xiàn)著作權(quán)人和作品傳播者雙贏的目的。

第五篇：英國(guó)移民留學(xué)法修改草案

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英國(guó)移民留學(xué)法修改草案

對(duì)于想去英國(guó)留學(xué)或者移民的同學(xué)來(lái)說(shuō)，可能對(duì)于英國(guó)留學(xué)移民法的修改較為關(guān)注，為了方便各位同學(xué)了解最新的英國(guó)留學(xué)移民法修改，下面86留學(xué)網(wǎng)為學(xué)生們簡(jiǎn)單介紹一下英國(guó)移民留學(xué)法修改草案，希望給學(xué)生們提供一些幫助。歡迎閱讀!

近日，英國(guó)移民局于正式出臺(tái)了2014年英國(guó)移民留學(xué)法修改草案，該草案中的政策修改部分內(nèi)容將于2014年4月6號(hào)開(kāi)始實(shí)施。該草案給移民者帶來(lái)了一個(gè)利好消息：放寬了入境三個(gè)月內(nèi)必須完成投資的要求。

根據(jù)這項(xiàng)最新的移民政策修改方案，大家一直猜測(cè)的英國(guó)移民咨詢(xún)委員會(huì)(MAC)報(bào)告中將Tier 1 Investor 的門(mén)檻漲高到200萬(wàn)的提議并沒(méi)有在此次修改中體現(xiàn)，但是這并不意味著不會(huì)提高到200萬(wàn)英鎊，另外一個(gè)利好消息是修改草案放寬了入境三個(gè)月內(nèi)必須完成投資的要求(添加了例外情況可以超出3個(gè)月，但是投資移民仍然需要注意，盡量不要超過(guò)3個(gè)月完成投資，只有在特殊情況下無(wú)法按時(shí)完成投資才有可能被接手)。

當(dāng)加拿大正逐步收緊移民政策的同時(shí)，英國(guó)展現(xiàn)出更寬容的態(tài)度，移民局并未對(duì)現(xiàn)行移民政策作出重大變動(dòng)，小幅度的修改使移民政策更加靈活，展開(kāi)雙臂繼續(xù)歡迎各地人才投資到英國(guó)。這次的政策調(diào)整不僅對(duì)有意向移民英國(guó)的人們是一則利好消息，更是英國(guó)政府發(fā)出的希望加大力度支持企業(yè)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信號(hào)。

調(diào)整后的移民政策具有更大的靈活性，體現(xiàn)在以下關(guān)鍵幾個(gè)修改方案：

-政策調(diào)整后，在勞動(dòng)報(bào)酬較高的情況下，將延長(zhǎng)Tier 2(公司內(nèi)部調(diào)動(dòng))以及Tier 2(普通工作簽證)簽證持有人的入境許可，從現(xiàn)行的最長(zhǎng)3年簽證增加到最長(zhǎng)5年簽證。

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-修改草案還免除了對(duì)部分指定Tier 2雇員進(jìn)行當(dāng)?shù)貏诠な袌?chǎng)測(cè)試的要求，體現(xiàn)出新的移民政策具有更大的靈活性。

-新政策將放寬對(duì)Tier 1(投資移民)入境英國(guó)三個(gè)月內(nèi)完成投資的時(shí)間限制?，F(xiàn)行的移民政策要求投資者在進(jìn)入英國(guó)三個(gè)月內(nèi)必須完成投資，否則將無(wú)法續(xù)簽。新政策則允許投資者因有不可預(yù)見(jiàn)及不受本人控制的客觀因素而延期投資的情況下，仍然可以獲批續(xù)簽。

-政策將更加簡(jiǎn)化在海外申請(qǐng)Tier 1(天才計(jì)劃 Exceptional Talent)的程序，而且持此類(lèi)簽證的個(gè)人在申請(qǐng)永居的時(shí)候，在其他類(lèi)別移民簽證下的時(shí)間也會(huì)計(jì)算在內(nèi)，使其更加容易滿(mǎn)足申請(qǐng)永居的條件。這項(xiàng)修改顯著地體現(xiàn)出政策調(diào)整后的靈活性，以及英國(guó)政府對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的重視。

-簡(jiǎn)化對(duì)Tier 1(Entrepreneur 企業(yè)家移民)資金證明的要求，若資金存在申請(qǐng)人與其配偶或伴侶的聯(lián)名賬戶(hù)下，則無(wú)需再提供第三方聲明。

-取消對(duì)Tier 1(Graduate Entrepreneur 畢業(yè)生企業(yè)家移民)類(lèi)別下申請(qǐng)人畢業(yè)時(shí)間的限制，同時(shí)放寬對(duì)提供名額的特定機(jī)構(gòu)的要求。

同時(shí)，修改草案也隨經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化增加了限制，移民政策的規(guī)定也進(jìn)一步完善，對(duì)簽證申請(qǐng)要求更加清晰明確。體現(xiàn)在以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

-學(xué)生，雇員和家庭移民成員的生活資金門(mén)檻將會(huì)隨物價(jià)上漲和通貨膨脹提高，確保英國(guó)現(xiàn)行的生活費(fèi)用水平保持一致。具體的金額改變將影響從2014年7月1日起所作的相應(yīng)申請(qǐng)，由于簽證要求申請(qǐng)人必須持有資金28天或90天以上，所以建議計(jì)劃從7月份開(kāi)始辦理簽證的申請(qǐng)人需要留意這些變化了。

-調(diào)整后的政策也會(huì)對(duì)部分Tier 2 職業(yè)類(lèi)別的最低工資門(mén)檻進(jìn)行規(guī)律性上調(diào)。

-每年的移民修改草案也會(huì)對(duì)政策里的措辭進(jìn)一步調(diào)整，根據(jù)每年遞交申請(qǐng)的實(shí)際情況，對(duì)政策里的定義及對(duì)申請(qǐng)所需證明材料的解釋將更加清晰準(zhǔn)確。

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-政策對(duì)申請(qǐng)Tier 2 和Tier 5牌照的雇主單位的規(guī)定也更加清晰：包括將會(huì)對(duì)犯罪的定義進(jìn)一步明確;取消B類(lèi)別擔(dān)保人牌照資格申請(qǐng)，所有雇主單位都需要滿(mǎn)足申請(qǐng)A列別牌照要求;對(duì)申請(qǐng)Tier 2工作牌照的雇主單位是否能提供真實(shí)的就業(yè)機(jī)會(huì)有更嚴(yán)格的審查。

總體來(lái)說(shuō)，修改草案并未出現(xiàn)明顯收緊移民政策的跡象。以下是對(duì)英國(guó)移民政策修改草案的詳細(xì)解析：

Tier 1 計(jì)點(diǎn)積分制

簽證類(lèi)別

Tier 1 計(jì)點(diǎn)積分制適合高資產(chǎn)移民人士的需求，目前包括五大類(lèi)：Tier 1(Exceptional Talent 天才計(jì)劃)，Tier 1(General)–

除續(xù)簽申請(qǐng)外已對(duì)所有新申請(qǐng)人關(guān)閉，Tier 1(Entrepreneur 企業(yè)家移民)，Tier 1(Investor 投資移民)和Tier 1(Graduate Entrepreneur 畢業(yè)生企業(yè)家移民)。Tier 1(General)于2011年4月對(duì)所有新申請(qǐng)人關(guān)閉。

有關(guān) Tier 1 計(jì)點(diǎn)積分制的變化

Tier 1(Investor)

適用于那些對(duì)英國(guó)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性金融投資的擁有高資產(chǎn)的個(gè)人。

關(guān)于Tier 1(Investor 投資移民)的政策調(diào)整如下：

放寬對(duì)投資者入境英國(guó)三個(gè)月內(nèi)必須進(jìn)行投資的要求?，F(xiàn)行的移民政策要求投資者在進(jìn)入英國(guó)三個(gè)月內(nèi)必須完成投資，否則將無(wú)法續(xù)簽。而新政策放寬了這項(xiàng)時(shí)間要求，如果投資者有不可預(yù)見(jiàn)及不受本人控制的客觀原因，導(dǎo)致必須延期投資，仍然可

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以獲批續(xù)簽。但可能面臨入境許可期限被縮短的情況，并且可能需要等待更長(zhǎng)時(shí)間才有資格申請(qǐng)永居。

添加申請(qǐng)人年齡限制。要求申請(qǐng)人最低年齡為16歲，以及增加對(duì)18歲以下申請(qǐng)人的保護(hù)規(guī)則。不變的是16歲申請(qǐng)人仍然需要證明投資由他自主控制。

Tier 1(Entrepreneur 企業(yè)家移民)

適用于來(lái)英設(shè)立、兼并企業(yè)或以其他方式參與企業(yè)運(yùn)作的申請(qǐng)人。此類(lèi)別具有利于英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，但近幾年來(lái)一直被嚴(yán)重地濫用。

關(guān)于Tier 1(Entrepreneur)的政策調(diào)整如下：

-如申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)前對(duì)計(jì)劃開(kāi)展的業(yè)務(wù)已經(jīng)投資長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月，即可能有資格獲得此類(lèi)簽證。若是從Tier 1(GraduateEntrepreneur)轉(zhuǎn)換到企業(yè)家移民的申請(qǐng)人，投資時(shí)間認(rèn)定可以延長(zhǎng)至轉(zhuǎn)換申請(qǐng)前的24個(gè)月;

-對(duì)創(chuàng)業(yè)或企業(yè)資金的投入定義、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)規(guī)則進(jìn)行小幅度修改;

-對(duì)資金證明的要求小幅度更新。修改包括：若資金存在申請(qǐng)人與其配偶或伴侶的聯(lián)名賬戶(hù)下，無(wú)需再提供第三方聲明;要求遞交律師聲明以證明申請(qǐng)人是獨(dú)立提供投資資金;修改了銀行提供的第三方資金聲明的內(nèi)容;要求申請(qǐng)人提供計(jì)劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)賬戶(hù)作為反映企業(yè)家移民真實(shí)性的證明;

-對(duì)申請(qǐng)所需證明材料的措辭將更加清晰準(zhǔn)確。申請(qǐng)要求附錄A將更加強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人必須提供指定的證據(jù)支持申請(qǐng)，避免模糊解讀的情況發(fā)生。

-添加申請(qǐng)人年齡限制。與Tier 1(Investor 投資移民)一致，要求申請(qǐng)人最低年齡為16歲，以及增加對(duì)18歲以下申請(qǐng)人的保護(hù)規(guī)則。

Tier 1(GraduateEntrepreneur 畢業(yè)生企業(yè)家移民)

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適用于獲得英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)或英國(guó)貿(mào)易投資署認(rèn)可的畢業(yè)生，以支持其在英國(guó)設(shè)立一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

關(guān)于Tier 1(Graduate Entrepreneur畢業(yè)生企業(yè)家移民)的政策調(diào)整如下：

-取消對(duì)申請(qǐng)人必須在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)獲得特定院校機(jī)構(gòu)學(xué)位的要求。這對(duì)于海外申請(qǐng)人尤其有利，也有利于畢業(yè)后自主進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的申請(qǐng)人。另外也使特定機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)名額發(fā)放給從其他機(jī)構(gòu)畢業(yè)的學(xué)生。

-相應(yīng)的，要求提供被授予的學(xué)歷資格證明。若獲得指定院校機(jī)構(gòu)名額的申請(qǐng)人是從其他院校畢業(yè)，則需提供證據(jù)證明已被授予相對(duì)應(yīng)的學(xué)歷資格。

-每年2000名的名額限制有所調(diào)整。根據(jù)過(guò)去一年的實(shí)際情況反饋，新政策將會(huì)取消專(zhuān)門(mén)劃撥給MBA畢業(yè)生的名額，因此，提供給任何專(zhuān)業(yè)英國(guó)院校畢業(yè)生的申請(qǐng)名額改為1900個(gè)。另外與去年一致，100個(gè)名額將提供給全球范圍內(nèi)英國(guó)貿(mào)易投資署認(rèn)證院校的畢業(yè)生企業(yè)家。

-在本類(lèi)型下，申請(qǐng)人最多可以獲得兩次簽證許可。為了給申請(qǐng)人增加更大的靈活性，政策調(diào)整后，允許第二個(gè)簽證的名額許可支持院校與第一個(gè)簽證不一致。

Tier 2 計(jì)點(diǎn)積分制 簽證類(lèi)別

Tier 2適用于從有資質(zhì)的雇主處獲得一定級(jí)別的技術(shù)性崗位的勞動(dòng)者。Tier 2包括四大類(lèi)：公司內(nèi)部人員調(diào)用(ICT)，普通勞動(dòng)者，宗教領(lǐng)袖以及運(yùn)動(dòng)員。

有關(guān)Tier 2 計(jì)點(diǎn)積分制的變化

-入境許可從最多3年延長(zhǎng)至最多5年。政策調(diào)整后，在勞動(dòng)報(bào)酬較高的情況下，將允許向Tier2(Intra-Company Transfer)以及Tier 2(General)申請(qǐng)人發(fā)放最多5年的入境許可(而不是現(xiàn)行的最多3年)。這將增強(qiáng)申請(qǐng)人及雇主的靈活性。同時(shí)，有關(guān)獲批期限的規(guī)定也將重新措辭，以使申請(qǐng)人對(duì)其有更清晰地了解。

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-對(duì)個(gè)別職業(yè)的最低工資門(mén)檻進(jìn)行調(diào)整。工資門(mén)檻的調(diào)整每年都會(huì)進(jìn)行(更新在CoS行業(yè)實(shí)踐守則中)。這項(xiàng)調(diào)整與本地勞工平均周收入一致。(根據(jù)2013年11月之前的3個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，年增長(zhǎng)率為0.9%)，四舍五入到最接近的￡100。上述的工資率同樣適用于申請(qǐng)永居的工作簽證持有人。

新的移民政策還將放寬對(duì)指定雇員進(jìn)行當(dāng)?shù)貏诠な袌?chǎng)測(cè)試的范圍，增強(qiáng)靈活性。體現(xiàn)在：

-調(diào)整后將增加免除對(duì)結(jié)束學(xué)術(shù)休假并繼續(xù)工作的高等教育機(jī)構(gòu)的雇員進(jìn)行當(dāng)?shù)貏诠な袌?chǎng)測(cè)試的規(guī)定;

-暫行的免除通過(guò)就業(yè)中心(或網(wǎng)上就業(yè)中心(若該工作在北愛(ài)爾蘭))登廣告的規(guī)定，同樣適用于在NHS就業(yè)中心登廣告的NHS工作崗位。該免除規(guī)定原定于2014年4月6日到期，但有效期將延長(zhǎng)至2014年10月1日。

-政策調(diào)整后，從標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(lèi)(SOC)2000體系過(guò)渡到2010體系的靈活性將增加。這將允許(雇主)免于對(duì)續(xù)簽簽證申請(qǐng)人進(jìn)行當(dāng)?shù)貏诠な袌?chǎng)測(cè)試，因?yàn)樯暾?qǐng)人從任何一個(gè)SOC 2000代碼轉(zhuǎn)換為另一個(gè)SOC 2010代碼，僅是基于兩個(gè)體系之間的轉(zhuǎn)換，而非基于申請(qǐng)人自身工作的變化。目前，這種過(guò)渡僅限于預(yù)定的范圍內(nèi)，這將適用于申請(qǐng)人變換工作但職位不變的情況下。

-調(diào)整后將確認(rèn)，根據(jù)短缺行業(yè)表訂立的熟練型廚師的工資水平不能因工作情況不同而按比例下調(diào)。這與移民咨詢(xún)委員會(huì)的建議一致，在目前公布的簽證申請(qǐng)指南中也有說(shuō)明。

Tier 4 學(xué)生簽證 計(jì)點(diǎn)積分制 簽證類(lèi)別

有關(guān) Tier 4 計(jì)點(diǎn)積分制的變化

-政策修訂后，在如下兩種情況中取消了對(duì)申請(qǐng)DES簽證的Tier4學(xué)生必須獲得ATAS證書(shū)的要求：學(xué)習(xí)的課程要求學(xué)生獲得ATAS證書(shū);或該課程將在申請(qǐng)之日起不超過(guò)28天內(nèi)完成。

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-移民法附錄H列出了在Tier4計(jì)點(diǎn)積分制下哪些國(guó)家和地區(qū)的申請(qǐng)人可以采用不同的文件要求。內(nèi)政部已審核該附錄，重新評(píng)估了一系列各國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，得出如下結(jié)論：另有3個(gè)國(guó)家，基于他們的學(xué)生高度遵守法規(guī)，值得列入該附錄-阿曼、卡塔爾和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)(阿聯(lián)酋)。同時(shí)，內(nèi)政部取消了對(duì)附錄H列出的國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生免除真實(shí)性測(cè)試的規(guī)定，因此無(wú)論申請(qǐng)人的國(guó)籍，英國(guó)簽證和移民官員都可以評(píng)估申請(qǐng)人是否是一個(gè)真正的學(xué)生。

有關(guān)PBS Migrants及其Dependants的生活資金門(mén)檻變化：

計(jì)點(diǎn)積分制移民及其家屬的生活維持資金門(mén)檻將根據(jù)生活成本的變化進(jìn)行調(diào)整，最近一次調(diào)整是在2012年。工作移民簽證(Tier1,2和5)的生活維持資金門(mén)檻是依據(jù)2012年以來(lái)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)通脹率來(lái)調(diào)整的，學(xué)生簽證(Tier4)則是依據(jù)2012年以來(lái)增加的撥款和提供給本國(guó)學(xué)生的貸款的最大預(yù)算來(lái)調(diào)整的。

還需要特別注意的是，各類(lèi)別的簽證申請(qǐng)指南中將添加信用卡不能作為證明生活維持資金的證據(jù)的規(guī)定。

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