第一篇：建筑企業養老保障金正常撥付流程

建筑企業養老保障金正常撥付流程

施工企業填寫《建筑企業養老保障金預收聯系單》

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施工企業提出撥付申請，填寫《山東省建筑工程勞保費撥付審批表》

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企保站審核施工企業《養老保障金管理手冊》，查對建筑企業養老保障金管理總臺賬，核實收款憑證《山東省建筑企業養老保障金專用收款票據》、月報表，確保無誤后以《養老保障金管理手冊》批準的撥付等級計算撥付金額，匯總填報《山東省縣（市）區建筑企業養老保障金撥付審批表》，上報濰坊市站審批。（《山東省建筑企業養老保障金專用收款票據》是山東省統一票據，統一編號，到濰坊市站領用，用完后須交回再申領）

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濰坊市站對照《縣（市、區）養老保障金報表》核查審批資料，無誤后批準，留好存檔的資料聯，通知企保站。（濰坊市站依照《山東省建筑企業養老保障金專用收款票據》對每筆養老保障金收款都有登記，包括工程名稱、施工企業、收繳金額、收繳時間

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企保站取回審批報告后，向財政局社保科提出用款申請，同時提報《建筑企業養老保障保障金用款申請表》和經批準的《山東省縣（市）區建筑企業養老保障金撥付審批表》

↓ 財政局社保科按《養老保障金管理報表》，根據企業收繳的養老保障金和撥付等級比例，逐一核對每一筆撥款，核實無誤后報分管領導、主要領導簽批同意，并轉國庫科和通知企保站

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施工企業帶正式收據到企保站交換省財政廳統一印制的專用票據《山東省建筑企業養老保障金撥付專用收據》，由企保站填寫《財政直接支付匯總申請書》再轉報財政局國庫科，請求國庫科撥付養老保障金,并將撥付金額、撥付日期登記在施工企業的《建筑企業養老保障金管理手冊》上。（《山東省建筑企業養老保障金撥付專用收據》是山東省統一票據，統一編號，到濰坊站領用，用完后須交回再申領）

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財政局國庫科根據社保科的通知和企保站填報的《財政直接支付匯總申請書》直接在網上支付養老保障金到施工企業賬戶

第二篇：濟南市建筑企業養老保障金撥付申請指導手冊

濟南市建筑企業養老保障金撥付申請指導手冊

時間： 2011-11-16 來源： 作者： admin 閱讀： 42 次

濟南市建筑企業養老保障金撥付申請指導手冊

（建筑企業使用）

一、申請撥付的文件依據：

1、魯政辦發（1995）77號《省政府辦公廳轉發省建委等部門關于 改革山東省建筑企業勞動保險費用提取辦法的報告的通知》

2、濟南市人民政府令第140號《濟南市建筑企業勞動保險費用管理暫行規定》

3、魯建發（2010）2號《關于調整建筑企業養老保障金撥付等級和撥付標準的通知》

4、魯財綜（2003）25號《關于進一步加強建筑企業養老保障金管理的通知》

5、濟建建字（2005）28號《關于進一步加強建筑企業養老保障金管理工作的通知》

6、魯建勞[2007]03號《關于進一步加強建筑企業養老保障金管理的通知》

7、魯建勞辦[2008]01號《關于進一步加強建筑企業勞保金撥付管理的通知》

二、申請撥付的前提條件

1、必須持有《山東省建筑企業勞保金管理手冊》。

2、根據“以收定支、以項定量”的原則，所申請撥付勞保金的工程項目已繳納勞保金且尚未按規定的比例撥清。

3、所申請撥付勞保金的工程項目已按規定時間向當地勞保金管理機構報送了工程預收聯系單。

4、應向市勞保辦或縣（市）、區勞保工作站提供建筑企業與建設單位簽定的建設工程施工合同

三、申請撥付的時間

根據工程形象進度，每季度申請撥付一次。

1、向市勞保辦申請撥付的：每季度最后一個月的1日至25日；

2、向縣（市）、區勞保工作站申請撥付的：每季度最后一個月的1日至20日。

四、網上申請撥付軟件操作要領

1、計算機應安裝殺毒軟件，定期殺毒，保證計算機無病毒、無惡意代碼、無木馬程序。

2、做好保密工作，保證用戶名、密碼不外泄，離開計算機及時關閉系統，防止他人進入軟件系統，篡改數據。

3、勞保金軟件中的列表都不能填寫數據，只有找到添加按鈕，出現對話窗口后才能輸入數據。

4、開工七日內應在網上報送工程預收聯系單，工程預收聯系單應嚴格按照建設工程施工合同的內容填寫，不得有空欄。發送工程預收聯系單時，當“本地工程預收聯系單”和“網絡工程預收聯系單”上下兩表一致時，表示上報成功。

5、申請撥付勞保金時，應嚴格按照規定的時間申請撥付，申請時應認真填寫申請表。發送審批表時，當“本地審批表”和“網絡審批表”上下兩表一致時，表示上報成功。

6、申請撥付時，應認真核實所申請撥付的工程是否已交納了勞保金或該工程勞保金是否已撥清。如所申請撥付勞保金的單位工程數與管理機構數據庫的數據差錯率超過15%時，管理機構將拒絕受理。并請其核定后重新申報（例：某企業本次申請撥付了10個單位工程的勞保金，其中有1個單位工程未繳納勞保金或所收繳的勞保金已按規定的比例撥清時，管理機構將予以受理；若有2個單位工程未繳納勞保金或已按規定比例撥清的，其差錯率已超過15%，此時管理機構將不予受理）。

五、申請撥付時的注意事項

1、未繳納勞保金的工程項目不得申請。

2、已撥清勞保金的工程項目不得重復申請。

3、申請撥付勞保金的工程項目一欄內的建設單位、項目名稱一定要與建設工程施工合同一致。

4、為做好勞保金申請撥付工作，建筑企業應建立勞保金收繳臺帳和撥付臺帳。對已撥付的勞保金要及時登記，以防止勞保金重復申請撥付。

電話：86401851 網頁：www.tmdps.cn

第三篇：建筑企業養老保障金

建筑企業養老保障金不屬于行政事業性收費，是建安工程造價的組成部分，是由建設主管部門為建筑企業代收，用于建筑企業職工基本養老保險的專項資金，其來源是國家規定的建筑工程費用定額標準中的養老保險部分，建設單位按建安工程造價的2.6%向建設主管部門繳納后，不再按建筑工程費用定額標準像施工企業支付，建設單位在確定工程投資時應計入工程造價內。這僅僅是提取辦法的改變，而不是新增加收費項目。

建筑企業養老保障金是屬于社會保障金的重要組成部分，是建筑企業向社保機構為職工繳納基本養老保險的唯一資金來源。眾所周知，建筑企業按國家統一規定的預算定額，沒有自己產品的定價權，其養老保險資金的來源不同于一般工業企業。實行建筑企業養老保障金管理，其目的是為切實解決建筑企業職工的基本養老保險問題，保持行業和社會穩定。

鑒于上述原因，魯政辦發（1995）77號文件規定：“凡我省境內的新建、擴建、技改、維修項目和土石方工程，構件制作安裝、建筑裝飾、樁基礎、道路橋涵 堤防等工程項目，部分投資來源、隸屬關系及所有形式，均應在于施工單位簽訂合同、辦理工程開工手續10日內，向工程項目所在地的建筑業主管部門交納勞動保險費，并憑交納證明辦理開工手續”。濰政發（1996）64號文件明確規定：“建設單位應及時足額交納勞保費用。任何部門和個人不得擅自減免。對擅自開工及瞞繳少繳、擴大項目提高標準不補繳或者抗繳勞保費用的建設單位，除令限期補繳外，按日加收20%的滯納金，滯納金并入勞保費用專戶”。

第四篇：建筑企業養老保障金

記者從濟南市城鄉建設委獲悉，該市將對建筑企業養老保障金撥付比例進行調整，一級撥付標準由80%上調至90%，二級由60%上調至70%，三級由40%上調至50%。撥付比例調整后，將惠及建筑業更多從業人員。

建筑企業養老保障金是建筑業職工繳納社會保障金的唯一來源，是社會養老統籌金的重要組成部分。按照有關規定，建設單位應在工程開工前，持《建設工程規劃許可證》、《中標通知書》等資料，按工程總造價的2.6%預繳建筑企業養老保障金。對取得《山東省建筑企業養老保障金管理手冊》的建筑施工企業，依據其撥付等級和所承接工程的施工形象進度，每季度向管理部門申請一次，對享有困難補貼資格的建筑企業，半年申請一次補貼。該款必須用于為建筑業職工購買養老保險。自1995年實施該政策以來，我市已累計向在濟施工建筑企業撥付養老保障金19.91億元，今年前兩個季度已撥付補貼1.98億元。全市建筑企業養老保障金收支使用狀況繼續呈現良好局面，有力保障了全行業的穩定。

濟南市城鄉建設委相關負責人表示，建筑企業養老保障金撥付比例統一上調10%后，調整范圍還將擴大到符合條件的建筑裝飾企業和勞務企業。為配合做好建筑企業養老保障金撥付比例調整工作，管理部門將深入推行“收繳工作人性化、撥付補貼網絡化、基礎工作標準化”的三化管理模式，確保專項資金收繳、撥付和使用“三到位”，杜絕欠繳、漏繳養老保障金的現象，力爭實現建筑業職工應保盡保。

來源：濟南日報

第五篇：養老保障-資料

養老保障

人老后，體弱多病，又沒有固定收入，極容易陷入貧困。所以，如何養老成為人生中極其重要的事情。我國憲法明確規定，國家保障公民年老后有獲得救助的權利：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”

我國養老保障制度經歷了一系列的變遷，有成績也有挫折；尤其是，1992年開始實施的農村養老保障制度，由于制度設計的先天缺陷，在向全國推廣過程中被緊急叫停；農民本是交錢養老，卻為制度設計的失誤買單……

共和國辭典：養老保障

2011-10-26 第 52 期

共和國辭典

.50到80年代 ：農民養老沒保障，職工國家全包

我國首部憲法明確規定：“勞動者在年老、疾病或者喪失勞動能力的時候，有獲得物質幫助的權利”。雖然憲法開宗明義規定了人年老后有獲得救助的權利，但是并不是所有勞動者都能享受得到。在長達四十多年里，農民養老只能靠兒女，沒有得到任何制度性保障。而國企工人及事業單位人員的養老，獲得國家的財政支持。

探訪“五保戶”成了風景線

國有企業職工及事業單位人員養老由國家全包

1951年2月，我國頒布了第一個勞動保險方面的管理規定，即《勞動保險條例》。《條例》在養老方面作了具體規定。

由于歷史條件原因，機關和事業單位職工的養老制度，沒有執行《中華人民共和國勞動保險條例》，而是以單行法規和條例的形式逐步形成的。建國初期，國家機關事業單位多數人員實行供給制，對其生、老、病、死、傷、殘等各方面的困難由組織保證供給。1950年《中央級直屬機關暫行供給標準》

規定的供給項目，就包括老年優待金、保健費等等。

1955年12月，國務院發布了《國家機關工作人員退休處理暫行辦法》、《國家機關工作人員退職處理暫行辦法》等法規，正式規定了退休職工的待遇標準。

根據規定，國有企業職工及機關事業單位人員，養老金由國家財政撥款，個人不需繳納任何費用。

農村養老的制度缺失

建國以來，農民為工業化發展做出了巨大的犧牲（相關專題：《糧食統購統銷政策》、《二元戶籍制度》、《二元義務教育》），年老后，理應獲得國家的保障。遺憾的是，50年代年至80年代，農民養老只能“自力更生”，只有極少數老弱孤寡殘疾才獲得集體的保障。

對于老弱孤寡殘疾的保障，主要依靠“五保”制度。這項制度始于1956年。1956年6月，一屆人大通過《高級農業生產合作社示范章程》，其第53條規定:“農業生產合作社對于缺乏勞動力或完全喪失勞動力、生活沒有依靠的老弱孤寡殘疾的社員，在生產和生活上給予適當的安排和照顧，保證他們的吃、穿和柴火的供給，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們的生養死葬都有依靠。”

經濟發展水平不是借口，農村養老保險的建立條件已成熟

農村養老保險長達四十多年的制度缺失，經濟發展水平不是借口，而是政府的失責。

“從一些歐洲國家的歷史經驗來看，丹麥、瑞典、葡萄牙與西班牙分別于1891、1913、1919與1947年開始通過立法在農村建立養老保險制度，當時這四個國家的人均國民生產總值僅相當于中國1999年可比值水平的79.3%、99.9%、46.6%與73.3%.歐盟15個成員國中大部分國家最初沒有將基本養老保障制度。15個成員國將農民納入基本養老保障制度在時間上也存在著差別，大致從20世紀下半葉到20世紀末。但同這些國家建立農村養老保險制度的平均農業勞動力比例、農業產出、人均收入等比較，我國經濟發展水平和農村經濟水平都達到或超過這些國家的條件。因此，經濟發展水平不是制約因素，中國農民之所以沒有享受到和城市居民同等的社會保障待遇是因為中國社會背后的價值追求。”（焦開山：《中國二元社會保障制度的終結》，光明網)

80年代后農民自費養老，公務員養老國家全包

從80年代起，我國開始改革原有養老保險制度，大體方向為從國家全包轉為個人、企業、國家三方承擔。養老保險的改革進程不一，大部分地區的公務員和事業單位人員仍然延續計劃經濟體制下的單位退休金制度，即個人無需繳費，各級財政承擔退休人員的所有退休金。與此同時，我國也開始建

立農村的養老保障體系。

養老雙軌制

企業職工養老保險改革后，職工養老需自己繳納部分

改革開放后，中國老齡化問題凸顯，原有的養老保險模式難以為繼。于是，從20世紀80年代中期開始，我國改革養老制度，先后出臺了若干文件，建立社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度。

1991年頒發的《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》(國發[1991]33號)要求基本養老保險實現社會統籌和部分積累。1997年，國務院公布了《關于建立統一的企業職工基金養老保險制度的決定》(國發1997號)，確立了社會統籌和個人賬戶相結合的改革方向。2005年，國務院頒布《關于完善職工養老保險制度的決定》(國發[2005]38號），采取“老人”老辦法，“中人”過渡辦法，“新人”新辦法的原則，且規定個人繳費為工資的8%，并全部進人個人賬戶；企業繳費全部進入統籌賬戶，養老金的月標替代率為59.6%。（養老金替代率，是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之

間的比率。）

事業單位養老保險改革緩慢：公務員事業單位職工養老仍是國家全包

1997年，國務院公布《關于建立統一的企業職工基金養老保險制度的決定》后，要求統一企業和事業單位的養老制度。此后，“十五”計劃綱也明確提出“適時改革并完善機關事業單位職工養老保險制度”，十六屆三中全會進一步提出了“積極探索機關和事業單位社會保障制度改革”，十七大報告再次要求

“促進機關和企事業單位的養老保險制度改革”。

可是，由于這種改革是既得利益向自己開刀，養老保險改革困難重重。2008年2月國務院常務會議原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，并確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期試點。但是到目前為止，該項試點工作進展緩慢，試點政策至今還未正式實施。

所以，時至今天，大部分地區的公務員和事業單位人員仍然延續計劃經濟體制下的單位退休金制度，各級財政承擔退休人員的所有退休金。

農村養老保險體系建立，農民全部承擔養老費用

從80年代中期開始，我國開始探索建立實施農村社會養老保障制度。1986年 12月，民政部向國務院提交了《關于探索建立農村社會保障制度的報告》。1987年3月，國務院批準了這個報告，并確定“以民政部為主先行進行探索和試點”。

經過試點的經驗積累，1992年民政部頒布了《縣級農村社會養老保險基本方案》（下文簡稱“農保”），確定以縣為基本單位開展農村社會養老保險，并開始向全國推廣。

按照《農保方案》，養老保險費的籌資上，實行“個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持”。但實際上，國家并沒有提供財政支持，集體

補貼只是鏡中水月，農民個人交費為主”實際就是農民自已養活自已。

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農村養老保險：失敗探索 問題多多

1992年開始，農村養老保障制度逐步建立，在推廣過程中，由于制度設計存先天缺陷，農村養老保險被緊急叫停；農民本是交錢養老，卻為這制度的失誤買單……

3元養老金，不如半天討飯錢

“農保”方案向全國推廣，1998年覆蓋全國65%鄉鎮

在《縣級農村社會養老保險基本方案》頒布后，農民養老保險逐步推廣到全國。到1997年，農民養老保險發展到高峰，積累金額140億元，全國參保人數超過8000萬，試點縣（含縣級市、區）達2000多個，約占全國縣級單位的三分之二。雖然名為試點，但其覆蓋面已經達到中國農村人口的10％左右。到1998年底，全國已有21個縣(市)和65%的鄉(鎮)開展了農村社會養老保險工作，參加社會養老保險的農村人口有8025萬人。

急剎車，1998年朱镕基叫停“農保”推廣

就在農保高歌猛進時，巨大的財務風險也在悄然聚集。農保于上世紀90年代初啟動時，正值中國經濟周期處于高通脹階段，最初以非專業方式承諾的計息標準和增值收益必然地偏高。隨著1997年中央銀行多次降息，農保基金的支付風險顯著增加。

1997年，東南亞金融危機來臨，隨之，國內開始金融領域的整頓。“農保”被列為保險業整頓的工作之一。

1998年8月3日，時任國務院副總理溫家寶對整頓保險業工作小組上報的《對農村養老保險的不同意見》做出批示：“農村目前尚不具備普遍實行社會養老保險的條件。”兩天后，時任總理朱镕基對同一份材料做出批示：“農村實行社會養老保險不具備條件”，“要逐步過渡到商業保險”。

1999年，國務院要求清理整頓“農保”，政府主動退保

在領導層定調之后，1999年，《國務院批轉整頓保險業工作小組保險業整頓與改革方案的通知》要求對農村社會養老保險清理整頓，停止接受新業

務。

據《財經》2006年《農保不相信烏托邦》一文顯示，內陸省份“清理整頓”的通行做法是簡單退保。

“株洲市郊區是湖南省最早推行農保的地方，目前農保的“退保率”高達90％以上。原因是政府“主動退保”，即地方政府主動把保費退給農民，也不

再承擔責任。”

“據勞動和社會保障部農村社會保險司（下稱勞動和社會保障部農保司）統計，截至2005年底，中國參加農保的農民達到5442萬人，占農民總數的5.8％，基金積累達到310億元。在1997年農保“高潮”期，全國參保農民曾高達8000多萬人。目前已退保的農民為2000萬左右。”（常紅曉 何禹欣：

《農保不相信烏托邦》，《財經》，2006.9.4)

退保時只退本金，農民：不給利息，這不是坑農民嗎？

按照相關政策，退保時是連本帶利的。可是，一些基層政府在實際操作中，卻只退本金，許多農民頗有怨言。

“湖南省株洲市天元區農民袁金玉對記者說：“1993年的200元保險費，如果存到銀行，現在也有三四百元了，但是政府退保卻只給本金，不給利息，這不是坑農民嗎？”

“農保本來是上級強行推進的工作，后來出了問題，卻誰也不管。我們在基層做具體工作的夾在中間，既要面對農民，又要應付上級，真是左右為難。”株洲市民政局工會主席、原農保局局長陳一匡嘆道。”（常紅曉 何禹欣：《農保不相信烏托邦》，《財經》，2006.9.4)

農保問題基金被挪用

農保制度向全國推廣后，由于缺乏對資金的有效監管，部分地區農保基金被挪用。

“今年2月，云南省紅河州民政局局長羅理誠擅自挪用農保基金4280萬元被判無期徒刑，引起國內輿論高度關注。其實，這只是全國農保基金擠占、挪用之冰山一角…………據中國民主建國會湖南省委課題組2001年調查，當時湖南省農保基金共計4.84億元。其中違規存入非銀行金融機構8367萬元，占基金總量的17.2％；地方政府挪用4197萬元，占基金總額的8.7％；農保機構擠占挪用1204.4萬元，占基金總量的2.5％。上述三項占基金總額的28.4％。”

（常紅曉 何禹欣：《農保不相信烏托邦》，《財經》，2006.9.4)

農保“保小不保老”，60歲時投保每月拿不到1元

除了農保基金被挪作他用外，此《縣級農村社會養老方案》存在著“保小不保老”的問題。由于農村養老保險采取的是完全積累型模式，即建立在個人賬戶基礎上的先積累后受益；積累時間越早獲益也就越多，短期積累幾乎是無意義的。農村養老保險規定投保對象為20-60歲的農村居民，如果一次性繳保費100元，對于現在20歲的人來說到60歲開始領保險時，每月將能拿到14元;對于現在是40歲的人來說，每月將只能拿到1元；對于59歲的人來說，到60歲時每月拿不到1元。

參考文獻;常紅曉,何禹欣：《農保不相信烏托邦》，《財經》，2006.9.4;陳昌盛，蔡躍洲：《中國政府公共服務：體制變遷與地區綜合評估》，中國

社會科學出版社，2007，袁志剛：《養老保險經濟學》，上海人民出版社，2006

長期以來，我國養老保障十分不公平，農民養老基本沒有保障，城鎮居民需自己繳納部分，體制內人員養老則是國家全包，這種附加身份限定的養老保障制度，有悖于憲法精神。

http://news.qq.com/zt2011/ghgcd/52.htm

http://news.qq.com/a/20111026/000037.htm 這是10月25日，溫家寶總理主持召開天津、內蒙古、江蘇、山東四省（區、市）經濟形勢座談會。新華社記者馬占成攝

據新華社電 10月24日到25日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在天津濱海新區調研，并主持召開天津、內蒙古、江蘇、山東四省（區、市）經濟形勢座談會。溫家寶強調，要正確認識當前經濟形勢，準確判斷經濟走勢，把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，以適應形勢的變化。要大力推進結構性減稅。

溫家寶在天津調研要求鞏固經濟良好局面 來源：所屬欄目：

溫家寶在座談中說，要把握好宏觀經濟政策的力度、節奏和重點，適時適度進行預調微調，保持貨幣信貸總量的合理增長，優化融資結構，提高金融服務水平。要完善財稅政策，大力推進結構性減稅。財政支出要把保障和改善民生作為重點，把錢花在刀刃上。信貸政策要與產業政策更好地結合，切實做到有保有壓，保證國家重點在建、續建項目的資金需要，重點支持實體經濟尤其是符合產業政策的中小企業，支持民生工程尤其是保障性安居工程。繼續嚴格控制產能過剩和高耗能、高污染項目投資。

溫家寶強調，要把穩定物價總水平作為首要任務，繼續搞好物價調控。

>>現場

國家要想應對危機須實體經濟發達

在考察過程中，溫家寶在一家企業的會議室與來自新興產業的幾位企業負責人座談，傾聽幾位企業負責人對新興產業發展的意見。

“第一個，稅收政策，現在增值稅很厲害，17%，對新興企業的財務流轉有很大的困難。另外一個，就是國家的金融政策實際上還沒有趕上國家的產業政策。”天津芯碩精密機械有限公司董事長劉鈞說出了企業發展的困難。他的公司從事集成電路的高中端核心裝備制造，許多產品打破了國外壟斷，公司技術人員中有70%以上是碩士和博士。

溫家寶說，“這是一個民營企業，從人員數量看又屬于小微型企業，又是個創新企業，我覺得，我們的稅收如果從結構性減稅講，首先應該面向這類企業。金融貸款或社會融資，我覺得應該重點支持有發展的高端制造業。”

座談會最后，溫家寶說，“金融危機已經四年了，這四年給我最深的教育就是一個國家要想能應對危機，必須有發達的實體經濟，而在實體經濟中又必須有創新的和科技的產業作為主導。這樣我們就會減少泡沫經濟對財政金融的沖擊，也減少國際金融市場對我們的影響。所以，今天我想講的一句話：我們要把很大的力量發展我國的實體經濟特別是扶持戰略性新興產業的發展上來。”據中廣網

>>名詞解釋

【結構性減稅】既區別于全面的、大規模減稅，又不同于以往的有增有減的稅負調整。結構性減稅更強調有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。