第一篇：行政復議申請人與被申請人應具備的資格
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行政復議申請人與被申請人應具備的資格
什么是行政復議申請人？行政復議申請人應具備什么資格？
行政復議申請人，是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依據行政復議法的規定以自己的名義向行政復議機關申請行政復議，要求變更或者撤銷原具體行政行為的公民、法人或者其他組織。
所謂復議申請人資格，是指對于特定的行政行為，具備了什么條件才可以作為申請人提出復議申請。行政復議法規定，公民、法人或其他組織對具體行政行為不服，可以向行政機關申請復議。據此，行政復議申請人應當具備以下條件：
（1）復議申請人必須是公民、法人或其他組織。即行政活動作用、影響的對象，其合法權益有可能受到行政行為損害，為維護其合法權益，需要賦予其復議申請權。復議申請人不包括行使管理職權的行政機關。行政機關行使行政權，不可能受到相對一方的侵害，所以不需申請復議。如果行政機關處在被管理者地位，例如，行政機關向城建部門申請蓋辦公樓，這時它屬于被管理的其他組織，只有在此類情況下，它可以是復議申請人。
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贏了網s.yingle.com（2）復議申請人必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織，就是說他（它）是具體行政行為的相對人，申請人與被申請復議的具體行政行為有利害關系。法律上的利害關系是指相對人的權利義務受到具體行政行為的不利影響。只有與具體行政行為之間存在著利害關系，才有必要通過行政復議尋求救濟。自身權益未受到行政行為侵犯的公民、法人或其他組織，無權作為申請。
行政復議申請人的資格是否可以轉移？
復議申請權由申請人享有，但在某些情況下，申請人資格可以轉移。申請人資格的轉移有三種情況：
(1)有權申請行政復議的公民死亡，其近親屬可以申請行政復議。近親屬的范圍包括：夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。近親屬申請復議，其地位等同于有權申請復議的公民，而不是法定代理人的地位。
(2)有權申請復議的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以申請復議，因為承受其權利當然應當包括程序上的復議申請權。法人或者其他組織終止有多種原因，可能是并入其他組織，也可能是分立、撤銷、破產等，無論是何種原因，只要是承受原組織權利的法人或其他組織，都有權申請復議。
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(3)有權申請復議的公民如為無行為能力或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請復議。根據《民法通則》，不滿10周歲的未成年人和不能辯認自己行為的精神病人，是無行為能力的人，10周歲以上的未成年人和不能完全辨認自己行為的精神病人，是限制行為能力人。無行為能力人或者限制行為能力人，由其法定代理人代理申請復議。法定代理人代理無行為能力人或者限制行為能力人申請復議，具有相當于被代理人的法律地位，行使被代理人的復議權利和承擔被代理人行政復議上的義務。
什么是行政復議被申請人？行政復議被申請人的資格是什么？
所謂被申請人是指申請人認為其具體行政行為侵犯其合法權益而申請復議，由復議機關通知其參加復議的行政機關，或者法律、法規授權的組織，即指作出被申請復議的具體行政行為的行政主體。
行政復議被申請人應具備以下條件：（1）必須是具有行政復議權利能力的行政機關或者法律、法規授權的組織，即①必須是享有行政職權；②能夠以自己的名義獨立行使職權；③有獨立的組織形式，而不是一個機關的內部單位。（2）必須是行政法律關系中作出具體行政行為的行政機
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如何確認行政復議被申請人？
根據行政復議法和其他法律、法規的規定，應確認為行政復議被申請人的主要有以下幾種：
（1）作出具體行政行為的行政機關。公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請復議，該行政機關是被申請人。法律上的作出行政行為包括作為與不作為。如公安機關作出行政拘留決定，這是一種作為的行政行為，相對人如不服，該公安機關是被申請人；這些工商機關對應該頒布營業執照的不予頒發，這是工商機關的不作為，相對人對該不作為不服，該工商機關是被申請人。
（2）共同作出具體行政行為的行政機關。共同行為是指兩個或者兩個以上的行政機關以共同名義作出的具體行政行為。這種共同行為是行政機關的共同意思表示，它們都對該具體行政行為負有責任。因此，對共
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（3）法律、法規授權的組織。有的組織雖然不是行政機關，但根據法律、法規的授權，可以行使某些行政管理職能，作出具體行政行為。對這類組織所作出的具體行政行為申請復議的，該組織即為行政復議被申請人。
（4）委托的行政機關。行政機關委托特定組織或個人實施具體行政行為的行政活動中經常出現的情況，根據受托人所為行為由委托人承擔責任的原理，公民、法人或其他組織不服具體行政行為而申請復議時，應由委托的行政機關而非受托人作為被申請人，如治安聯防隊受公安機關的委托為維持某地區的社會治安所作的行為引起行政爭議，即由委托的分安機關作為被申請人。
（5）作出具體行政行為的行政機關被撤銷，申請人不服該機關撤銷前所作出的具體行政行為而申請復議時，由繼續行使其職權的行政機關作為被申請人，因為按照職權與職責一致的原則，繼續行使其職權的行政機關也應當承擔該職權所產生的后果。實踐中行政機關經常因某種原因而被撤銷，如分立、合并等，通常新設立的或接受合并的行政機關為繼續行使其職權的行政機關；如無繼續行使其職權的行政機關，則由作出撤銷決定的行政機關為被申請人。
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（6）派出組織。派出組織包括派出機關與派出機構?？h級以上地方人民政府依法設立的派出機關作出的具體行政行為，該派出機關是被申請人；政府工作部門依法設立的派出機構所作出的具體行政行為，由設立該派出機構的政府工作部門作為被申請人。但是，如果法律、法規對派出機構有授權，該派出機構以自己的名義作出具體行政行為，則該派機構為被申請人。
行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執法機關，且大量的是行政執法機關。行政法相關法律困惑，可咨詢贏了網在線律師。
來源：（行政復議申請人與被申請人應具備的資格http://s.yingle.com/w/xz/189238.html）
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第二篇：申請人應怎樣書寫行政復議申請
申請人應怎樣書寫行政復議申請?《行政復議法》第11條規定：申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。本條是關于行政復議申請形式的規定。復議申請形式，是指公民、法人或者其他組織表達其復議意愿和要求的具體表現形式，包括書面申請和口頭申請兩種基本形式。
書面申請是指公民、法人或者其他組織通過向行政復議機關遞交申請文書的形式，表達其申請對被申請人具體行政行為不服，并提請行政復議的意愿和要求。公民、法人或者其他組織遞交的申請文書，叫做行政復議申請書。行政復議申請書包括以下幾項基本內容：
(1)申請人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、職業、住址等；如果是法人或者其他組織，則應包括名稱、地址、法定代表人的姓名；被申請人的名稱、地點及其法定代表人的姓名、職務。
(2)申請復議的請求，也就是申請人通過復議要達到的目的。這是復議申請書的核心部分。
(3)申請復議的主要事實、理由及其相關的法律依據。
(4)時間：包括具體行政行為作出的時間、申請人知道具體行政行為的時間和提出復議申請的時間。
具體格式如下：
行政復議申請書
申請人：。
地址：。
法定代表人(法定代理人、委托代理人)：。被申請人：。
地址：。
法定代表人(法定代理人、委托代理人)：。
申請事由：。
申請人因不服被申請人號行政決定書，提出行政復議。
事實與理由：。
基于以上事實與理由，根據《行政復議法》第條提出行政復議。申請具體要求：
一、。
二、。
此致
(復議機關)：
申請人年月日
第三篇：行政復議的被申請人是哪些
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行政復議的被申請人是哪些
核心內容：在行政法，百姓有了民告官”的權利。那么如果對行政機關的行政行為不服，怎么辦?那么我們就可以進行行政復議。下面，將會介紹什么人可以成為行政復議的被申請人，贏了網小編希望能夠幫助您。
公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。具體地說，被申請人是指申請人認為侵犯了其合法權益，復議機關通知其參加復議的行政機關。能夠成為被申請人必須具備以下幾個條件：
一是應當是行政機關，而且是具有外部管理職能的行政機關(包括一些經法律、法規授權施行行政管理職能的組織)，其共同的特點是對外有行政管理職能，監察部門機關事務管理局盡管也是行政機關，由于其不行使對外的管理職能，不會成為行政復議的被申請人。
二是實施了申請人認為侵犯其合法權益的具體行政行為，也就是說該行政機關(包括經法律、法規授權的組織)實施的具體行政行為與申請人提出的復議請求有必然的因果關系；如果沒有實施申請人所指控的具體行政行為，或者實施的行為與復議請求無因果關系，不能成為行政復
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三是經復議機關確認并通知其參加行政復議，說明行政復議機關已經受理了申請人的復議申請，并確定該行政機關或者組織為被申請人。
通常情況下，行政復議的被申請人應當是作出具體行政行為的地方各級人民政府及其所屬部門且一般只有一個，但是由于行政管理的復雜性使作出具體行政行為的主體也變得十分復雜，行政復議的被申請人還可能有以下幾種情況：
一是人民政府依法設立的派出機關(包括地區行署或者盟、區公所、街道辦事處)作為被申請人。根據地方組織法第六十八條的規定：省、自治區的人民政府在必要的時候，經國務院批準，可以設立若干派出機關。縣、自治縣的人民政府在必要的時候，經省、自治區、直轄市的人民政府批準，可以設立若干區公所，作為它的派出機關。市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關?！备鶕@一規定，目前在我國縣級以上地方人民政府設立的派出機關有三種：一是省、自治區政府派出的行政公署、盟；二是縣、自治縣政府設立的區公所；三是市轄區、不設區的市設立的街道辦事處。從派出機關的性質看，它不是一級國家機關，不設與之相應的國家權力機關，但在其所管轄的范圍內對本轄區的經濟社會文化治安等社會生活的方方面面行使著管理權，以自己的名義實施具體行政行為
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二是政府工作部門依法設立的派出機構作為被申請人。當前一些政府工作部門，根據有關法律、法規和規章的規定，設立了一些派出機構，如：公安派出所、稅務所、工商所等。這些派出機構有的依據法律、法規或者規章的規定可以以自己的名義作出具體行政行為。如：治安管理處罰條例第三十三條規定，對違反治安管理行為的處罰，由縣市公安局公安分局或者相當于縣一級的公安機關裁決。警告五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決。這一規定明確了對公民違反治安管理處以警告或者五十元以下罰款時，公安派出所可以以自己的名義實施處罰。像這樣的派出機構有權作出具體行政行為，因而引起了行政復議，自然可以成為行政復議的被申請人。
三是法律、法規授權的組織作為被申請人。根據有關法律的規定，具有公共管理職能的組織經過法律、法規的授權，可以行使行政管理權。所謂授權是指：法律法規將某些行政管理權授予非行政機關的組織行使。經過授權，該組織取得了行政管理的主體資格，可以以自己的名義行使行政管理權，以自己的名義獨立承擔因行使行政管理權而引起的法律后果。授權的產生是由于現有的行政機關和公務員不足以滿足現實行政管理的需要，由法律法規授權一些組織行使一定的行政管理權，同時規定相應的責任。由于這些組織是以自己的名義作出具體行政行為，那么公民、法人或者其他組織對于這些組織作出的具體行政行為不服，申請復
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四是以共同的名義作出具體行政行為的兩個以上行政機關作為被申請人。與前面介紹的情況不同的是，作出這個具體行政行為的主體不是一個機關，而是兩個或者兩個以上。出現這種情況，可能是地方政府相關部門組織聯合大檢查；也可能是依據幾個部委聯合下發的文件地方多個部門綜合執法；還有政府部門合署辦公等等，凡是對以兩個或者兩個以上機關的名義作出的具體行政行為不服，申請復議的，這兩個或者兩個以上機關就成為被申請人。
五是作出具體行政行為的機關被撤銷，繼續行使其職權的行政機關成為被申請人。隨著我國市場經濟的發展，政府職能的轉變，各級政府都面臨著體制改革問題，政府各部門的撤銷重組，個別的分立都時有發生，這種情況的發生帶來了行政管理職能的變化，使一些行政機關由此喪失了主體資格，使其主體資格隨著管理職能的轉移而轉移到其他行政機關。行政機關的主體資格變了，但是，行政機關作出的具體行政行為還客觀存在，對于行政管理相對人來說仍然發生著法律效力，因此，行政管理相對人對這一具體行政行為不服，仍有申請行政復議的權利，這時該行政復議的被申請人就是繼續行使其職權的行政機關。
本法第十條第五款規定還明確規定申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。本法第二十二條規定，行政復議原則上采取書面審
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贏了網s.yingle.com 查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。在這種情況下，如果復議申請人或者第三人認為必要，可以委托近親屬或者聘請律師代為參加行政復議，以便更好的維護自己的合法權益。
行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執法機關，且大量的是行政執法機關。行政法相關法律困惑，可咨詢贏了網在線律師。
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第四篇：行政復議被申請人的類型
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行政復議被申請人的類型
按照行政主體的一般分類，可以成為行政復議的被申請人的組織包括以下五類。
行政機關。
這是最主要的被申請人類型，包括作為的或不作為的行政機關。作為的行政機關如作出行政拘留決定的公安機關，不作為的行政機關如應該頒發營業執照而未頒發的工商機關。
在行政復議中，被申請人一般恒定為行政機關。從形式上說，行政機關是經人民代表大會產生或正式列入國務院編制序列的機關。就實質而言，行政機關是依法享有一定國家行政職權，并能以自己名義獨立行使行政職權的、具有一定獨立組織形式的組織。如果從實質意義上理解，政府派出機關、政府工作部門設立的派出機構（限于法律、法規授權以自己名義作出具體行政行為的派出機構，如派出所、工商所、稅務所等），法律、法規授權的組織（如衛生防疫站、動物防疫監督檢驗機構等），也可以成為行政復議的被申請人。
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對此需要作出說明的是，被申請人是指因其具體行政行為而被申請人提起行政復議，并由行政復議機關通知其參加行政復議的行政機關（這里的行政機關應從廣義來理解，包括國家行政機關以及法律法規授權的組織，下同）。事實上，我國現行法律的許多條文中提到的行政機關，就是這種意義上的行政機關，即依法能夠以自己名義作出具體行政行為的組織，而不僅僅限于行政機關法人。這種實質意義上的行政機關，學術界一般稱之為行政主體。
縣級以上地方人民政府依法設立的派出機構。
縣級以上地方人民政府依法設立了派出機構的，對于派出機構作出的具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服而申請行政復議的，該派出機構就是被申請人。地方人民政府依法設立的派出機構包括行政公署、盟、區公所、開發區管委會等。這是因為，它們通常有獨立的承擔責任的能力。
法律、法規授權的組織。
法律、法規授權的組織雖然不是行政機關，但是按照其權力的來源，凡是由法律、法規授權的有關組織所作出的行為，只要具有具體行政行為的性質，該組織也是《行政復議法》所調整的被申請人。
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早在《行政復議條例》施行時期，即有學者注意到被申請人與被告不一致的問題，該條例第二十八條規定，法律、法規和規章授權的組織作出具體行政行為的，該組織即為被申請人?！缎姓V訟法》第二十五條規定，由法律、法規授權的組織所作出的具體行政行為，該組織即被告。這種規定的不一致，就產生了關于規章授權的組織在訴訟中誰為被告的問題。規章授權的組織在復議階段是被申請人，進入訴訟階段后，根據《行政訴訟法》的規定，規章授權的組織不能作為適格的被告。對此，雖然有不同的觀點和做法，但《行政訴訟法》并未提供有關依據。
對于上述問題，《行政復議條例》之后的立法已作了重大調整，《行政處罰法》第十七條規定，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在授權范圍內實施行政處罰。與該規定相一致，《行政復議法》第十五條第一款第三項的規定也取消了規章授權的內容。也就是說，規章不能授權非行政機關的組織行使行政管理權。至于同款第二項規定的政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出具體行政行為的情形，指的是政府工作部門依法設立的派出機構在有法律、法規明確授權的前提下，根據法律、法規或者規章的規定，以自己的名義作出具體行政行為。
委托的行政機關。
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行政機關委托特定組織或者個人實施某種具體行政行為，復議申請人不服而申請行政復議時，委托的行政機關即成為被申請人。例如，城市街道辦事處受市民政局委托發放最低生活標準補助費，因街道辦事處未及時發放而引起行政復議時，市民政局即應作為被申請人。
此處需要注意的是委托行政的相關原理。所謂委托行政，是指行政機關將自己的合法行政職權委托其他組織行使，由此項被委托職權的行使而引起的行政復議，被申請人不能是受委托行使某項職權的組織，即受委托組織不具有獨立承擔法律責任的主體資格。委托行政至少有以下特征。其一，委托與授權不同，其至少在形式上是一種雙方合意行為或過程，是委托機關、受托組織雙方意思表示一致的結果。其二，委托者有行政機關，也有法律、法規授權的組織。受委托者既有行政機關，也有其他組織。如公安機關委托鄉（鎮）人民政府行使行政處罰權，稅收機關委托出版社代征個人所得稅等。其三，委托的內容是行使一部分行政職權，當然前提是屬于委托者自己的合法職權，而且必須是自己享有職權中的一部分。其四，受委托方必須本身不具有該項職權，否則就構不成委托行政。
繼續行使被撤銷行政機關職權的行政機關，或作出撤銷決定的行政機關指定的行政機關。
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作出具體行政行為的行政機關被撤銷后，申請人不服該機關撤銷前作出的具體行政行為而申請行政復議的，由繼續行使該機關職權的行政機關作為被申請人。如無繼續行使其職權的行政機關，則由作出撤銷決定的行政機關或其指定的行政機關作為被申請人。
這在理論上被稱為被申請人資格的承受。這種承受是法律所規定的，與承受者的主觀愿望無關。繼續行使其職權的行政機關就是被申請人。作出具體行政行為的機關被撤銷的情形有兩種。一是在申請人申請復議之前被撤銷，這就產生了誰作為被申請人的問題。二是在復議過程中該行政機關被撤銷，這就產生了更換被申請人的問題。無論屬于哪種情況，判斷標準都只能是在被撤銷的行政機關行政職權的轉移中，誰承受了這種職權，誰就要對已被撤銷的行政機關作出的具體行政行為負責，誰就是被申請人。
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是
什
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第五篇：取保候審申請人及保證人必須具備的資格（定稿）
取保候審申請人及保證人必須具備的資格
一、申請人資格
下列人員可以為被羈押的犯罪嫌疑人、被告人申請取保候審：
(1)犯罪嫌疑人、被告人本人；
(2)犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近親屬；
(3)聘請的律師。
二、保證人資格
保證人必須符合下列條件：
(一)與本案無牽連；
(二)有能力履行保證義務；
(三)享有政治權利，人身自由未受到限制；
(四)有固定的住處和收入。
為使取保候審便于操作，更好地發揮保證人作用，根據公檢法機關的意見和實際工作需要，刑事訴訟法在修改時增加了對保證人條件的規定。深圳刑事律師團隊馬成律師團根據刑訴法新增加的規定，總結如下：
1.“與本案無牽連”，即與犯罪嫌疑人、被告人所涉嫌的案件沒有任何牽扯，即保證人不能是本案的同案犯，也不能是本案的證人，否則，因其本身也是司法機關調查的對象，就難以保證其認真履行保證義務。
2.“有能力履行保證義務”，這不僅是指保證人必須達到一定年齡具有民事行為能力，而且保證人對被保證人有一定的影響力以及保證人的身體狀況能使他完成監督被保證人行為的任務等等。假如保證人說的話被保證人根本就不聽，保證人臥病在床對被保證人是否遵守取保候審義務無力監督、督促，或者保證人長期在外經商對被保證人的行為無暇顧及等等，都很難說保證人“有能力履行保證義務”。因此，是否有能力履行保證義務需要綜合判斷，而絕不能僅單憑保證人本人口說是否有履行保證義務的能力。
3.“享有政治權利，人身自由未受到限制”，保證人在為被取保候審人承擔保證義務時，他本人未因違法犯罪行為被剝奪政治權利或限制人身自由。享有政治權利，是指享有下列權利：選舉權和被選舉權；言論、出版、集會、結論、游行、示威的自由；擔任國家機關職務的權利；擔任企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。如果以上權利未被剝奪，即可認為“享有政治權利”。“人身自由未受到限制”是指保證人未受到任何剝奪或者限制人身自由的刑罰處罰、未被采取任何剝奪、限制人身自由的刑事、行政強制措施或者未受到限制人身自由的行政處罰。具體講，是指保證人未被判處徒刑、管制、拘役等刑罰處罰，未被采取拘傳、取保候審、監視居住、拘留逮捕，或者未被勞動教養或者未受到治安拘留等處罰。這里法律規定保證人既要享有政治權利，人身自由又要未受到限制。只有這樣，保證人才有可能履行好保證義務。
4.“有固定的住處和收入”，是指保證人在被保證人居所地有自己常住的居所和穩定的經濟收入。保證人有固定的住處，便于保持他與司法機關之間的聯系；有固定的收入，是考慮其作為保證人承擔義務的可行性。只有同時具備本條規定的上述四個條件的人，才有資格擔任保證人。
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