第一篇：仲裁庭應允許申請人撤案嗎

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仲裁庭應允許申請人撤案嗎

對于撤案申請權問題，實踐中有一種觀點，認為沒有必要就此正面作出一般性的規定，其理由是：仲裁機構對案件的管轄、審理與裁決均是基于雙方當事人此前自愿達成的仲裁協議，當事人應當遵守彼此達成的仲裁協議，故在案件被提交仲裁之后，即不應當違反協議而將案件撤回。但是，這種觀點顯然是有失偏頗的。

首先，這種觀點與有關現行法律規定相沖突。申請人經書面通知，無正當理由不到庭或者未經仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請;當事人申請仲裁后，雙方達成和解協議的，除了可以請求仲裁庭根據和解協議作出裁決書以終結案件外，也可以選擇申請人撤回仲裁申請的方式來終結案件。此外，根據《仲裁委員會仲裁收費辦法》第6條第二款的規定，當事人在規定的期限內不預交案件受理費，又不提出緩交申請的，也視為撤回仲裁申請。顯而易見，在上述幾種情形下，法律是允許當事人撤回仲裁申請的，或者由仲裁庭將案件作視為撤回仲裁申請處理，且并不認為撤回仲裁申請與仲裁協議相矛盾。因此，以違反仲裁協議為理由而否定撤案申請權的正面設定是不能成立的，也是與現行法律規定相沖突的。

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其次，撤回仲裁申請與違反仲裁協議是性質完全不同的兩回事，不可相提并論。仲裁協議是雙方當事人就民商事糾紛的主管問題所達成的一種約定，即當事人雙方約定將彼此間所產生的民商事糾紛提交某一特定仲裁機構仲裁，而明確排除法院的司法審判。因此，違反仲裁協議一般是指當事人在糾紛發生后不按協議的約定提交仲裁卻向法院提起訴訟。而撤回仲裁申請則是指當事人在遵守仲裁協議，即已提交仲裁的前提下不再要求仲裁機構繼續對案件進行審理。其原因可能是因為雙方當事人自行達成了和解協議，也可能是因為申請人認為自己申請仲裁本身考慮欠妥，還可能是因為被申請人主動履行了義務，等等。因此，不能將撤回仲裁申請與違反仲裁協議混為一談。

最后，否認正面賦予申請人以撤案申請權是與仲裁機制所固有的處分原則相悖離的。

綜上所述，撤案申請權是仲裁程序中申請人理應享有的一項重要權利，我國《仲裁法》應對此正面作出明確規定。但，是不是只要是申請人申請撤案，仲裁庭就必須允許呢?實際上，仲裁庭是否允許申請人撤案還應該考慮案件的實際情況以及對被申請人合法權益的保護，而不能僅僅依據申請人的意愿來決定仲裁程序的終結，否則明顯

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有違仲裁程序應有的公正性?？梢酝ㄟ^下面的案例說明一下。

申請人A公司與被申請人B公司因貨款支付問題發生爭議，申請人根據雙方在合同中簽訂的仲裁條款向中國國際經濟貿易仲裁委員會提請仲裁。由于本案牽涉的與本案有關的人員較多，案情較為復雜，仲裁庭多次合議并先后三次開庭審理本案。仲裁期間，仲裁庭還應雙方當事人的要求委派專門機構進行證據鑒定，并移交有關人民法院采取了財產保全措施。然而，就在仲裁庭將本案的基本情況查清即將作出裁決的時候，申請人要求撤銷本案。

仲裁申請人有撤案申請權，但考慮到本案具體情況，被申請人為參與本案仲裁投入了大量的時間、精力和財力;而且為了避免當事人為同一爭議反復提起仲裁，迫使另一方不得不反復應訴，仲裁庭可以要求申請人對被申請人為參與本案所支付的費用作出適當的補償。

這就提出了一個問題，即撤回仲裁申請是否需要征得被申請人的同意?對于這一點，筆者認為，在被申請人已經提交了答辯書或者已經作了實質性的答辯準備的情況下，申請人如欲撤回仲裁申請的，應當征得被申請人的同意。其理由在于：《仲裁法》在賦予申請人撤案申請權的同時，亦應當注意加強對被申請人合法權益的保護。具體來講，在申請人提出仲裁申請且被仲裁委員會受理之后，被申請人即因此而被動地進入了仲裁程序，不得不花費大量的時間和精力進行答

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辯，而且為了進行仲裁活動和委托代理人，還必須支付相當一筆費用。在此背景下，如果被申請人認為申請人的仲裁請求在法律上不能成立或者毫無道理，那么被申請人就很可能因此而希望將業已開啟的仲裁程序進行到底，以達到分清是非、明確責任的目的。因此，為了保護被申請人的合法權益，《仲裁法》顯然應當考慮其對申請人撤回仲裁申請的態度。另外，申請人撤回仲裁申請后，是可以重新申請仲裁的，而一旦仲裁程序再行啟動，被申請人將會再次受到申請人的“攪擾”，并且又要付出一定的時間、精力和費用。從這個角度來看，在處理撤案申請權問題時，如果全然不顧及被申請人的意愿，顯然也是有欠公正的。

綜上，我國《仲裁法》應當明確規定申請人的撤案申請權，但同時要考慮到被申請人的利益，在被申請人已經提交了答辯書或者已經作了實質性答辯準備的情況下，申請人如欲撤回仲裁申請的，應當征得被申請人同意。

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第二篇：申請人應提供以下材料 3

知名商標準備的材料

1.營業執照、組織代碼證、稅務登記證復印件

2.商標注冊證復印件

近兩年廣告宣傳費用單據復印件

3.近三年產值、納稅相關證明；（到當地統計局開2010-2012年產值和銷售收入證明，到國稅、地稅局開2010-2012年納稅證明）

4.近三年企業財務報表（資產負債表、現金流量表、利潤表）

5.銷售合同、商標使用相關證明圖片

6.質量管理體系認證證書或環境管理體系認證或職業健康管理體系

7.其他需要提供的證明材料（相關榮譽證書、牌匾復印件）

第三篇：申請人應怎樣書寫行政復議申請

申請人應怎樣書寫行政復議申請?《行政復議法》第11條規定：申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。本條是關于行政復議申請形式的規定。復議申請形式，是指公民、法人或者其他組織表達其復議意愿和要求的具體表現形式，包括書面申請和口頭申請兩種基本形式。

書面申請是指公民、法人或者其他組織通過向行政復議機關遞交申請文書的形式，表達其申請對被申請人具體行政行為不服，并提請行政復議的意愿和要求。公民、法人或者其他組織遞交的申請文書，叫做行政復議申請書。行政復議申請書包括以下幾項基本內容：

(1)申請人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、職業、住址等；如果是法人或者其他組織，則應包括名稱、地址、法定代表人的姓名；被申請人的名稱、地點及其法定代表人的姓名、職務。

(2)申請復議的請求，也就是申請人通過復議要達到的目的。這是復議申請書的核心部分。

(3)申請復議的主要事實、理由及其相關的法律依據。

(4)時間：包括具體行政行為作出的時間、申請人知道具體行政行為的時間和提出復議申請的時間。

具體格式如下：

行政復議申請書

申請人：。

地址：。

法定代表人(法定代理人、委托代理人)：。被申請人：。

地址：。

法定代表人(法定代理人、委托代理人)：。

申請事由：。

申請人因不服被申請人號行政決定書，提出行政復議。

事實與理由：。

基于以上事實與理由，根據《行政復議法》第條提出行政復議。申請具體要求：

一、。

二、。

此致

(復議機關)：

申請人年月日

第四篇：入黨申請人應知應會知識

入黨申請人應知應會知識

1、中共一大是什么時間召開的？參加大會的代表有幾名？他們都是誰？代表黨員多少人？

1921年7月23日，中共一大在上海租界望志路106號召開。最后一天也就是7月31日，由于會址遭到租界巡捕搜查，轉移到浙江嘉興南湖一只畫舫上舉行。參加會議的代表有毛澤東、何叔衡、董必武、陳潭秋、王盡美、鄧思銘、李達、李漢俊、張國燾、劉仁靜、陳公博、周佛海等十二人。代表黨員53人。

2、遵義會議召開的時間和歷史意義？

1935年1月15日至17日，中國共產黨在長征路上召開了具有轉折意義的遵義會議。毛澤東、朱德、陳云、周恩來、張聞天、博古等20人參加了會議。這是一次眾望所歸的中央政治局擴大會議，也是黨的歷史上一個生死攸關的轉折點。正是由于遵義會議集中全力正確解決了組織上和軍事上的問題，從而結束了以王明為代表的“左傾”冒險主義在黨中央的統治，確立毛澤東在紅軍和黨中央的領導地位。

3、黨的十一屆三中全會的召開時間和意義？

1978年12月18日至22日

意義：十一屆三中全會是在總結建國二十八年來黨的路線、方針、政策的基礎上得出的結論。會議決定把全黨和全國的工作重心及時轉移到社會主義現代化建設上來，這就為生產力的極大發展、科學文化的極大繁榮，創造了極其有利的條件，使社會主義優越性得到充分發揮；開始全面糾正“文化大革命”及其以前的“左”的錯誤，扭轉了粉碎“四人幫”以后兩年的徘徊狀態，使中國社會主義事業開始全面走上健康發展的軌道；會議不但恢復和發展了中共八大確定的正確理論和政策，而且制定了改革開放的總方針，這就啟發了黨和人民對如何建設社會主義的問題，進行新的理論和政策探索；會議在大力糾正長期以來“左”傾錯誤的同時，堅持了四項基本原則，使我國現代化建設沿著社會主義方向前進有了保證。

4、“三個代表”是由誰在什么時間和地點提出來的？內容是什么？

2000年2月，江澤民同志在廣東考察工作時發表重要講話，指出：“總結我們黨70多年的歷史，可以得出一個重要的結論，這就是，我們黨所以贏得人民的擁護，是因為我們黨作為工人階級的先鋒隊，在革命、建設、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進社會生產力的發展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線、方針、政策，為實現國家和人民的根本利益而不懈奮斗?！?000年5月，江澤民在江蘇、浙江、上海考察工作時又強調指出：“始終代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。”

5、我國正式加入WTO是什么時間？

2001年12月11日我國正式成為WTO第143個成員。

6、中國共產黨第十七次全國代表大會召開的時間？

2007年10月15日至21日

7、黨的十七大的主題？

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

8、中國共產黨的性質是什么？

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

9、黨的宗旨是什么？

全心全意為人民服務。

10、現階段我國社會的主要矛盾是什么？

是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。

11、黨的最高理想和最終目標是什么？

實現共產主義。

12、黨的三大作風?

即理論和實踐相結合的作風,密切聯系群眾的作風,以及批評和自我批評的作風。

13、黨在現階段的基本路線是什么？

領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則、堅持改革開放，自力更生、艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家而奮斗。

14、四項基本原則的內容是什么？

堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨領導，堅持馬列主義毛澤東思想。

15、我們黨執政興國的第一要務是什么？

發展

16、科學發展觀的含義?

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。要義是發展；核心? 以人為本；基本要求是全面協調可持續。

17、中國共產黨發展與各國共產黨和其他政黨關系堅持的原則是什么？ 獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事物

18、黨的思想路線是什么？

一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。

19、我們黨最大的政治優勢是什么？黨執政后的最大危險是什么？

最大的政治優勢是密切聯系群眾。執政后的最大危險是脫離群眾。

20、黨的群眾路線是什么？

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

21、最廣泛的愛國統一戰線的組成是什么？

擁護社會主義的勞動者，擁護社會主義的愛國者，擁護祖國統一的愛國者組成最廣泛的愛國統一戰線。

22、什么是民主集中制？

民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。

23、哪些人可以申請入黨？

年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨

24、黨員必須履行哪些義務和享受哪些權力？

黨員必須履行下列義務：

(一)認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，努力提高為人民服務的本領。

(二)貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

(三)堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

(四)自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。

(五)維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

(六)切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。

(七)密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。

(八)發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

黨員享有下列權利：

(一)參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。

(二)在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。

(三)對黨的工作提出建議和倡議。

(四)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

(五)行使表決權、選舉權，有被選舉權。

(六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。

(七)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

(八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。

25、“一個中心”和“兩個基本點”的內容是什么？

以經濟建設為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則。

26、貫徹三個代表重要思想的關鍵、核心、本質是什么？

貫徹三個代表重要思想的關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。

27、申請入黨的人都要履行哪些程序成為正式黨員？

申請入黨人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作介紹人，要經過支部大會通過和上級黨組織批準，并經過預備期的考察，才能成為正式黨員。

28、上級黨組織在批準入黨人入黨之前，派專人同他談話的目的是什么？ 對申請入黨人作進一步的了解，并幫助他提高對黨的認識。

29、入黨誓詞的內容是什么？

我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

30、預備黨員的義務和權利與正式黨員有什么不同？

預備黨員的義務同正式黨員一樣。預備黨員的權利除了沒有表決權、選舉權和被選舉權以外，也同正式黨員一樣。

31、預備黨員的預備期從何時算起？黨齡從何時算起？

預備期從支部大會通過他為預備黨員之日算起。黨齡從預備期轉為正式黨員之日算起。

32、哪些黨員是“三不”黨員，對“三不”黨員黨組織應該怎樣處理？

黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，視為“三不”黨員。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。

33、黨的各級代表大會的代表和委員會怎樣產生？

通過選舉產生，它的產生要體現選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論?？梢灾苯硬捎煤蜻x人數多于應選人數的差額選舉辦法進行選舉。也可以先采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后進行正式選舉。

34、黨的全國代表大會幾年舉行一次？可不可以提前和延期？

每五年一次，由中央委員會召集。中央委員會認為有必要或者有三分之一以上的省一級組織提出要求，全國代表大會可以提前舉行。如無非常情況，不得延期舉行。

35、黨的紀律處分有哪些？留黨察看是否有時間限制？黨員在留黨察看期間是否有表決權、選舉權、被選舉權？

黨的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。留黨察看最長不超過二年。黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權、被選舉權。

36、黨內的最高處分是什么？

開除黨籍

37、什么是黨風？

黨風，就是一個政黨和它的黨員在政治上、思想上、組織上、工作上、生活上的作風。理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的作風是我們黨重要的優良作風。

38、黨和團的關系是什么？

中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是黨的助手和后備軍。共青團中央委員會受黨中央委員會領導。共青團的地方各級組織受同級黨的委員會領導，同時受共青團上級組織領導。

39、為什么入黨（入黨動機）

40、聯系實際談談怎樣以實際行動加入中國共產黨?

首先，我要認真學習理論，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義信念，同一切不良現象，錯誤思想作斗爭，牢記黨的宗旨，為人民服務。其次，在生活、工作中，我要挑起重擔，起先鋒模范作用，正確處理好學習與工作，專業學習與全面素質提高的關系，成為社會主義事業的建設者和接班人。發揚艱苦樸素，勤儉節約的傳統美德?？傊乙杂X用黨員標準嚴格要求自己，堅持按照黨綱、黨章的規定行動，處處服從組織的決定，積極完成組織交給的任務。在實踐中鍛煉自己、改造自己、完善自己，不斷提高自己的政治理論修養、思想道德修養、政治法制修養、組織紀律修養、科學文化修養，不斷提高自己的綜合素質，使自己更進一步向黨組織靠攏。

第五篇：應不應該允許應屆生報考省級以上公務員資料整理

應不應該允許應屆畢業生報考省級以上公務員

一 定義

應該：情理上必然或必須如此

應該的本質就是取最大值或極大值。從價值論的角度，應該的本質就是從眾多的價值判斷、價值選擇和價值行為中取其價值量或價值率的最大值或極大值。

允許：答應、同意

應屆畢業生：

即即將畢業的學生。當一名學生進入其教育層次中的最后一學年的時候，這一年當中，該學生為應屆畢業生。百度百科

國家統一招生的普通高校畢業生離校時和在擇業期內未落實工作單位、其戶口、檔案、組織關系保留在原畢業學校，或保留在各級畢業生就業主管部門，各級人才交流服務機構和各級公共就業服務機構的畢業生，可按應屆高校畢業生對待。中央機關及其直屬機構公務員招錄考試中對應屆畢業生的界定

分類

1.即將要畢業的，但是還沒拿到畢業證，或者已經停止學習了，處于實習狀態的。

2.拿到畢業證了，但拿到畢業證的時間不超過一年。公務員：

中國：1公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。中國公務員法 公共服務人員

現代漢語詞典

美國：公務員的范圍僅指在美國聯邦政府行政機構中執行公務的人員 法國：從中央到地方的所有公職人員統稱為公務員

英國：英國的公務員一般是指政府中常務次官以下的所有文職人員。

省級以上公務員

2013年國家公務員考試公告：據公務員法和公務員錄用的有關規定，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局將組織實施2013中央機關及其直屬機構考試錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次非領導職務公務員工作。中央機關及其省級直屬機構除特殊職位外，全部招錄具有2年以上基層工作經歷的人員，其中12%左右的職位專門用于招收服務期滿、考核合格的大學生村官、“三支一扶”計劃、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”等服務基層項目人員;中央直屬機構市（地）級職位、縣（區）級及以下職位（含參照公務員法管理的事業單位），10%左右的職位專門用于招錄服務期滿、考核合格的大學生村官等服務基層項目人員。

解讀：通過這些措施，為青年大學生樹立到基層一線鍛煉成長的良好導向，吸引更多的高校畢業生投身基層，建功立業，也為基層黨政干部隊伍建設儲備重要力量。

國家公務員考試網獲悉，2013年國家公務員考試職位表正式公布，總體招錄人數為20839人，招錄職位數為12901個。根據統計數字顯示，2013年國家公務員考試中沒有工作年限限制的職位總共有9658個，占74.9%；而沒有工作年限限制的招考人數共有16538人，占總報考人數的79.4%。

從公務員考試的特殊性來說，一旦考生通過考試，就要成為國家工作人員，這種工作身份對社會的影響重大，承擔的社會的責任也更重要，因而，要求通過的考生必須能肩負起崗位職責。

■正方

全國政協委員高春芳:公務員是第一線為人民服務的。當公務員之前去基層工作兩年是必要的，也是當公務員的必經程序。這可以幫助公務員了解基層，知道基層群眾在干啥，了解他們的所思所想和疾苦，從而增強群眾意識、服務意識。在基層工作的經歷也會給他們積累閱歷和經驗，得到鍛煉和提高。我很贊成這種公務員招錄辦法。至于應屆生如何獲得基層工作經歷，我建議，國家要多考慮豐富大學畢業生下基層工作的代職方式，比如:村官、鄉官、科技指導員等，通過解決編制、待遇等方式傳遞一種政策導向，鼓勵大學畢業生下基層，吸引更多已經下基層的大學畢業生愿意留下來創業、發展。

■反方

全國政協委員婁源功:這其實是一個硬幣的兩面:從國家招錄公務員的角度，要求有兩年基層工作經驗，能使報考公務員的人更了解社會、了解基層，到崗位能很快適應，有利于提高公務員的素質。從大學生就業的角度來看，把考公務員這條路堵住了。不管這條路究竟有多寬，但終究還是能解決不少大學生的就業問題?，F在停招應屆生這就使大學畢業生失去了一個機會。作為大學校長，我認為不是很妥當的，值得考量。對于如何進一步做好大學生就業工作，我認為應從四個方面著力:政府方面，全力給予支持，使培養出來的有用人才能有發揮專長的機會；全社會應更關心、關注這項工作，為大學生就業創造條件，畢竟他們的培養成本還是很高的；學校方面，根據高等教育從精英教育轉向大眾教育的現實，及時調整培養方案，使學生的適應能力更強，知識面更寬，能在本專業或相近專業找到用武之地；大學生本身也要轉變就業觀念，認清高等教育是大眾教育的現實，先就業再擇業。不管部門、單位大小，不論是公辦還是民營，社會的看法是一致的，而且現在不像過去“一次就業定終身”，要先找到鍛煉的機會，把自己所學的知識活化為技能。（宋健

王國文男，國家行政學院助理研究員，中國人民大學法學院博士研究。報考公務員都是公民的一項重要政治權利，是公民以積極的方式參與或接近國家權力、反映公民對國家能動地位的權利。對公務員報考資格的限制，實質上是對公民擔任國家公職權的限制

《公務員法》第五條規定：“公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進行?！痹摋l文明確了公務員管理的公開原則、，平等原則、競爭擇優原則和法治原則，是公務員管理活動和管理行為應該遵循的原理和準則，集中概括反映了公務員管理活動的性質和規律。

寧夏人事廳公務員處張利民處長：公務員考試是選拔實用型人才的考試，主要考察考生分析問題、解決問題的能力，應屆大學畢業生多數只有一些書本知識，在具體的考試中也沒有多少優勢。比如在筆試中，一般都要考《行政職業能力測試》、《申論》和相關專業知識，其中《行政職業能力測試》主要是考一些記憶的內容，許多應屆畢業生通過強化訓練，也許能取得較好成績；而《申論》考試的命題，要求對社會熱點、難點問題進行分析，并提出問題及解決問題的辦法。這種命題非常靈活，無法通過短期的復習備考就能取得理想的成績，而那些有著工作經驗的人在這類考試中往往能取得好成績。

中央與省級機關拒招應屆生，有利于引導考生報考基層公務員。由于基層公務員崗位相對艱苦，報考公務員或許不再是升官發財的捷徑，公務員職業的吸引力會有所下降，公務員報考熱會得到緩解，公務員招考制度也將逐步走向成熟。

《2012國家公務員考試綜合教材》編寫組的專家提醒考生，這是對招考工作的誤解。中央有明確指示精神，要求市地級以下機關特別是縣鄉機關錄用計劃應采取有效措施，積極吸引優秀畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生，即市級以下機關、縣鄉機關，招錄對象仍主要為應屆畢業生。今年中央機關及其直屬機構共有130多個部門計劃招錄1800人，比去年增加近2000人，機會很好。最重要的是省級及市級以下的招錄計劃較多，縣區級及以下機構計劃招錄13000多人，明確招錄應屆畢業生的崗位占三分之二。許多直屬部門，比如海關總署、國稅總局、中國銀監會等，他們招錄的主體都是應屆畢業生。2013上海市公務員考試網上報名已經結束。有關專家統計職位表發現，有1168個職位明確要求考生具有兩年以上基層工作經歷，占總招錄職位的58%。市級機關，除部分特殊職位外，均招錄“具有兩年以上基層工作經歷的人員”。

明年起省級以上公務員不再招錄應屆生

www.tmdps.cn2011-03-25 12:42來源：安青網

安青網訊2月27日，合肥工業大學人文經濟學院2008級思想政治教育專業學生楊志超習慣性打開電腦，一條《專家：理性看待中央和省級公務員不再招錄應屆生》的新聞引入眼球，看完內容后他大吃一驚，然后又陸續打開其他網站，結果發現國家出臺新政策，從2012年開始，中央和省級公務員不再招收應屆畢業生。這個消息仿佛晴天霹靂，他懵了足足有五分鐘。作為一名工科院校的文科生，他一進大學就做好了報考公務員的準備，一年級時就買了《申論》和《行政職業能力測試》兩本教材，兩年期間，兩本厚厚的教材已經被他翻閱得破舊。采訪中，楊志超給筆者背誦了《行政職業能力測試》里的一段法理學常識?！爱敃r的感覺就是這條路被堵死了。”他說。

今年初，人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋在接受《人民日報》采訪時明確表示，我國公務員制度改革即將開始，其中重要的一條是加大從基層一線選拔公務員力度。到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。3月原本是大學生剛剛開學的閑暇季節，但安徽農業大學的第八教學樓自習室里卻書山書海，許多2011年應屆畢業正在積極準備4月的安徽省公務員考試。一位管理專業的應屆畢業告訴筆者，今年的省考已經出現了變化，面向應屆生的崗位較去年少了很多，但這并不妨礙他們對考公務員的熱情，他們寢室六個人有四個人正在積極備考，有兩個人甚至花了“血本”報了數千元的輔導班。筆者在省城各大學隨機采訪發現，很多文史專業的大學生從二年級開始就準備考公務員，有些就業難度較大專業的學生甚至把考公務員當成主要出路。一位法律專業學生告訴筆者，他們班至少有一半人準備參加公務員考試。安徽大學人文學院2009級一位不愿意透露姓名的學生說：“只有一門心思考研了。” 中共中央組織部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務員局局長尹蔚民在接受《人民日報》采訪時表示，此次公務員改革旨在鼓勵優秀高校畢業生到基層和生產一線去。

正在積極備戰2011安徽省公務員考試的應屆畢業生王莉認為，這并不是壞事，她身邊很多同學都是抱著“撞大運”的態度去裸考。如果這次沒考上，她就準備安心地找工作，“可以邊工作邊復習，這樣兩年后選擇的余地會更大，考中的概率也更高”。合肥工業大學人文經濟學院2008級輔導員朱光從宏觀角度分析了國家實行這項政策的原因以及這項政策的科學性和合理性，他說：“兩年的基層鍛煉并不是浪費時間，而是一個提高自我修養、鍛煉自身能力的好機會，大學生應該積極地調整自己的人生規劃?！保ê伍L偉）

出臺應屆生不可以報考省部級以上公務員其一重要原因是應屆畢業生沒有經歷相應的基層鍛煉，無論是在實操還是社會理論上都有欠缺，而公務員隊伍不僅僅要求的是血液年輕更要求構架穩定，所以將應屆畢業生分配到基層既能節約培訓成本，還能合理規劃公務員隊伍建設，其積極意義明顯。然而，從國家的大政方針中可以看出此行固然意義明顯卻紕漏甚多，一，嚴格省部級公務員準入，以一刀切的方式將真正的應屆畢業人才拒之門外，與“不拘一格降人才”大相背離，實行科學決策、戰略性謀劃布局卻并不是要求地方政府以“省時、省力”為原則；二，選擇一刀切不如細化考錄內容?，F如今省考內容雖分為省、市級，綜合管理類和行政執法類，但在層次上根本沒有拉開距離，人才的辨識工作在一套題卷很難達到預期，所幸的是現在如河北等地已經開始省級4級聯考政策，這是公考招錄工作非常具有意義的一步，可惜力度還不夠，希望未來公考機制越來越健全，人才測評越來越科學。（百度知道）

公務員法實施5周年之際，記者對人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋進行了專訪。楊士秋表示，按中央要求，到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。這就代表著中央和省級以上公務員自2012年起不再招應屆生。2月22日《廣州日報》

我們不否認一些從家門到校門、又直接進入機關門的公務員，由于沒有基層工作經歷，缺乏對群眾疾苦的了解，很難做到關注民生、貼近實際。在現實中，我們也看到，一些公務員在處理基層和群眾的問題時作風拖拉、推諉扯皮，甚至吃拿卡要、貪污腐敗；有的制定政策、出臺辦法“拍腦袋”決策，做工作華而不實，大搞勞民傷財的政績工程、形象工程，嚴重損害群眾利益。所有這些，一個重要的原因，就在于這些公務員沒有基層工作經驗，缺乏相應的工作能力，沒有與群眾在一起工作的直接感受，從而對基層、對群眾沒有感情，沒有強烈的服務意識。

在2008年的全國兩會上，全國政協委員、上海市政協原主席蔣以任也提出：“大學生至少應該在企業工作兩三年時間，才可以報考國家公務員。他認為：”只有在基層政府或者企業工作過，才能理解企業的困難，才能更好地為企業服務?！盀榇?，他建議招錄國家公務員應增加”有兩年以上工作經驗者“的條件，而不應大量招錄應屆畢業生。蔣以任委員的建議得到了多位政協委員的贊同。對于大學應屆畢業生畢業之后直接去當公務員，他們認為共同的弊端是沒有實踐工作經驗，不了解基層情況有”脫離國情，脫離基層“的現象，不利于公務員隊伍整體素質的提高。

公務員是黨的路線、方針、政策和國家法律法規的執行者，其素質狀況直接影響黨的領導水平和執政能力，決定著政府的管理水平和效率。有基層工作經驗，熟悉基層工作方法，了解基層百姓疾苦，對提高國家公務員的整體素質，加強機關效能建設都具有積極的意義。但是，我們看到，現在用人單位招人幾乎都是選擇有工作經驗的。而應屆大學生基本都沒有經工作經驗，如果黨政機關不要，企業不要，他們的經驗能從哪里來？現在公務員也不要應屆畢業生，大學生更是少了一條就業渠道，對嚴峻的大學生就業來說無疑是雪上加霜，不少大學生又將面臨失業。

對此，筆者以為，公務員不了解基層情況，這確實是一個問題。但對沒有基層工作經驗的應屆生考公務員應該限制，而不是拒絕。比如，法律職位或者實踐性很強的職位，就不適合錄用沒有相關工作經驗的應屆大學生。但是，一些操作性很強的工作，比如計算機職位，則應該歡迎應屆畢業生的加入，因為他們掌握最新的技術或者信息。

同時，增加公務員的實踐經驗只是方式方法的問題，在崗位上一樣可以增強基層經驗?？梢詮闹贫冉ㄔO入手，建立一個讓公務員到基層鍛煉長效機制.如全國政協委員、江蘇省政協主席張連珍的建議，要把年輕有為的人，分期分批下派到基層去，也可采取掛職鍛煉的方式。通過這一舉措，讓他們了解基層、了解群眾。另外，加強公務員的作風建設，通過崗位考核要求，促使公務員在工作中，能夠“眼睛向下”，主動經常深入基層，深入到人民群眾中去，了解情況、吸取營養、虛心向人民群眾學習，也是增強公務基層經驗的有效措施。

拒絕或禁止沒有基層經驗的應屆大學生考錄公務員，是對公務員須具備“基層經驗”的矯枉過正，有違就業公平，同時也是一種缺乏社會責任的表現。