第一篇：如何申報并打造運動休閑特色小鎮？

在“健康中國，全民健身”的大背景下，以體育旅游為創新方向的產城融合，成為中國特色小鎮的發展路徑之一，體育特色小鎮也應運而生。

全國各地正涌現出一大批體育特色小鎮，體育特色小鎮將成為我國體育產業發展的新動力。2017年5月體育總局發布的《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，給運動休閑特色小鎮申報指明了方向。

通知要求到2020年，在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮。

一、如何申報運動休閑特色小鎮? 1

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1、為什么建設運動休閑特色小鎮?

帶動小鎮所在區域體育、健康及相關產業發展，打造各具特色的運動休閑產業集聚區，形成與當地經濟社會相適應、良性互動的運動休閑產業和全民健身發展格局。推動中西部貧困落后地區在整體上提升公共體育服務供給和經濟社會發展水平，增加就業崗位和居民收入，推進脫貧攻堅工作。

2、何為運動休閑特色小鎮?

體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的體育小鎮。

3、第一批運動休閑特色小鎮會享受到什么政策優惠?

試點示范，給予引導和支持;一次性給予一定的經費資助;提供體育設施標準化設計樣式，配置各類賽事資源

推動此項工作持續健康發展，成為脫貧攻堅工作的助力項目。

4、申報和推薦的小鎮應具備哪些基本條件? 2

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交通便利，自然生態和人文環境好;體育工作基礎扎實，在運動休閑方面特色鮮明;近5年無重大安全生產事故、重大環境污染、重大生態破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現象;小鎮所在縣(區、市)政府高度重視體育工作，能對發展運動休閑特色小鎮提供政策保障;運動休閑特色小鎮建設對當地推進脫貧攻堅工作具有特殊 5、2017年推薦多少名額?

體育總局有關運動項目管理中心各推薦1個。

二、如何打造運動休閑特色小鎮?

1.體育小鎮主要類型

體育休閑類旅游小鎮：釣魚、登山、滑板、騎馬、保齡球、網球、羽毛球、游泳、溜冰、潛水、放風箏、劃船、沖浪等;體育度假類旅游小鎮：高爾夫、房車露營、滑雪等

體育探險類旅游小鎮：戶外探險、海底探險、沙漠探險、攀巖、滑翔、跳傘等

體育養生類旅游小鎮：太極拳、瑜伽、保齡球等

2.體育小鎮打造方向

以單項體育活動或賽事為核心：結合地理區位特征或地方體育產業特色，打造單項體育活動項目的產業集群和產業生態鏈的體育類特色小鎮。如新西蘭皇后鎮聚焦戶外運動、法國沙木尼體育旅游小鎮發展滑雪特色運動等。

體育產業融合新城區建設：創新一批體育類項目和設施帶動小鎮建設。特色小鎮兼具除體育產業以外的文化、旅游、養生等其他功能，實現生態、環保、養生、宜人的屬性。如北京豐臺足球小鎮、浙江銀湖智慧體育產業基地等。

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引入體育類企業建設運營：參與特色小鎮建設企業根據既有資源優勢，謀劃體育類主題創新，定位體育和旅游等產業融合，集聚資源，組合項目，創新驅動，實現企業成長和體育小鎮經濟的可持續發展。如河南嵩皇體育小鎮、浙江德清莫干山“裸心”體育小鎮等。

三、國外如何打造運動休閑特色小鎮?

1.法國沙木尼體育旅游小鎮——體育運動休閑型特色小鎮：從山地運動到山地度假生活

沙木尼小鎮(Chamonix，也譯夏蒙尼)位于法國中部東側，毗鄰意大利和瑞士這兩個迷人的國度。坐落于阿爾卑斯主峰勃朗峰(4807米)腳下的山谷里，在勃朗峰的恩澤下，成為了高山戶外運動的旅游目的地。

沙木尼小鎮以專業化的教育培訓機構為保障，以多元化的運動休閑項目為核心，以完善的配套服務為支撐，成為著名的山地度假目的地。

(1)專業的教育培訓機構

沙木尼形成了專業的高山運動教育培訓：世界上第一所登山向導學校——法國國家滑雪登山學校(ENSA)、高山警察培訓中心、高山軍校、高山醫學培訓等相關的高山機構。

(2)多元化的體育項目及國際賽事

沙木尼有著豐富的體育運動項目，攀登資源非常集中，勃朗峰、大喬拉斯峰擁有5000多條攀巖路線和眾多的攀冰、登山路線，另外滑雪，高山滑翔傘，溪降運動也開展得非常廣泛。

登山、滑雪國際特色賽事之下，還發展了高等級越野比賽(UTMB，全稱環勃朗峰超級越野賽，作為世界上最著名的越野賽事之一)。

(3)完善的休閑配套服務

沙木尼常住居民僅有1.3萬人，但每年要接待超過200萬的登山滑雪者和普通的游客。服務配套設施齊全，有眾多的酒店、旅館、度假屋、餐館、還有超級市場和娛樂場所，交通也比較方便。

2.意大利蒙特貝盧納鎮——體育產業型特色小鎮

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蒙特貝盧納鎮(Montebelluna)位于意大利北部特雷維索省(Treviso)，有著悠久的手工制鞋歷史，20 世紀 70 年代這里便成為世界著名的與冰雪運動有關的運動鞋生產基地。

目前，全球約80% 的賽車靴、75%的滑雪靴、65%的冰刀鞋和55%的登山鞋等運動鞋產自此鎮。大量生產企業的聚集，促進了商業、居住及公共服務等城市功能的配套完善，形成了“運動鞋生產集群 +城市服務功能”的小鎮發展架構。

(1)產業集群發展

蒙特貝盧納鎮已經形成了一個龐大的運動鞋生產集群。圍繞著運動鞋生產企業，聚集了大量研發、設計、款式分析、配件生產、模具制作、制鞋機器及塑膠等產前配套生產企業，以及商業協會、中介、媒體、營銷和配送等產后相關服務產業。隨著集群影響力的提升，很多國際知名運動品牌與當地公司進行合作，逐漸培育出Geox、Tecnica、Nordica等大型企業。

(2)產城結構

各類鞋生產企業在地理空間上并不是絕對集中，而是以鎮區為中心，在半徑約5km范圍內沿路發展，形成多個產業集聚區。設計、研發和配件生產等相關企業圍繞核心生產企業發展，商業、居住等城市配套功能則主要集中在鎮區。

大型運動鞋生產企業、配套企業及城市配套服務功能交錯分布，通過產業鏈間的聯系和便捷的交通網絡構成一個“大分散、小集中”的布局，核心體育用品的生產推動上下游企業的完善，促進服務業集聚，推動小鎮特色化發展。

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第二篇：運動休閑特色小鎮建設工作匯報材料提綱

附件2：

運動休閑特色小鎮建設工作匯報材料（提綱）

（不超過5000字）

一、基本情況

要求：簡述小鎮區域面積、人口、交通、體育產業、經濟社會發展等方面的基本情況

二、運動休閑特色小鎮建設評估

要求：圍繞以下五個方面，從成績與經驗、困難與問題兩個角度進行闡述。

（一）自然與生態

從鎮區風貌、鎮區自然環境、鎮區生態等方面闡述。

（二）基礎設施和公共服務

從道路交通、公共設施、公共體育服務三方面進行闡述。貧困落后地區應增加脫貧攻堅方面的內容。

（三）體育工作

從體育健身設施、體育賽事和活動、群眾體育組織機構、群眾體育管理架構、科學健身指導等方面進行闡述。

（四）運動休閑業態

從運動休閑產業發展、運動休閑文化傳承、運動休閑文化氛圍營造等方面闡述，包括冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動等項目。

（五）體制機制

從發展理念、規劃建設、社會管理、體制機制等方面進行闡述。

三、發展目標及政策措施

（一）到2020年的總體發展目標及目標

（二）近期工作安排

（三）支持政策

要求：闡述縣（市、區）級以上政府及其部門關于支持運動休閑特色小鎮建設的政策舉措。

第三篇：【特色小鎮專題】清遠自行車主題運動休閑特色小鎮案例

【特色小鎮專題】清遠自行車主題運動休閑特色小鎮案例

一、項目概況

項目位于廣東省清遠市。清遠市位于中國廣東省中部，北江中下游，北面和東北面與韶關市為鄰，東南和南面接廣州市，南與佛山市接壤，西與肇慶市相連，是廣東省面積最大的地級市，境內旅游資源豐富，素有“中國溫泉之鄉、中國龍舟之鄉、中國漂流之鄉、中國優秀旅游城市、中國宜居城市”等美譽。項目規劃面積1.5平方公里，建設面積約150萬平方米，總投資12億元。

項目位置圖

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來源：前瞻產業研究院

二、項目背景

1、自行車主題背景

自行車運動在歐洲是除足球之外的第二大運動，中國乃自行車大國，在北京、上海、南京、廣東等全國各地愛好者眾多。作為一種環保、低炭、時尚的運動健身項目，自行車運動日益受到人們的青睞，但是在經濟發達的廣東乃至整個珠三角地區，卻鮮有專門的山地自行車運動項目。

2、城市運動主題背景

城市健康運動是20世紀90年代在國際上出現的嶄新概念，現已風靡歐美和日韓，成為評判一個城市居住環境、生活質量、形象品位的重要標志。城市運動項目的籌建能夠完善城市功能，提高城市形象與品位。

三、項目定位

項目以大眾文化為內涵，以自行車運動為主題，以全民健身為目標，建設集生態旅游、休閑健身、極限運動和知識科普等功能于一體的運動休閑自行車主題特色小鎮。

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四、功能分區

項目以具有自行車各類賽道為核心亮點，形成“四場，二館，一中心”的功能布局形態。“四場”包括自行車場地賽場、球類運動廣場、自行車文化廣場、攀巖廣場;“二館”即為自行車博物館和自行車健身會館;“一中心”為戶外拓展中心，同時建設各種自行車娛樂車道。

項目功能分區圖

來源：前瞻產業研究院

五、項目規劃(一)建設規劃

項目分兩期建設，總投資12億元。其中：

項目一期投資5億元，建設項目包括自行車休閑賽道、自行車文化廣場、球類運動廣場、拓展中心、項目服務中心、商務中心以及公園內道路建設、草坪鋪設、以及各類雕塑和燈光景觀的建設;項目二期投資7億元，建設項目包括IMBI(國際自行車聯盟)設計及認證的專業山地和公路自行車賽道、自行車博物館、攀巖廣場、自行車主題健身會館和山地情懷車迷俱樂部等功能性項目，并嘗試引入國內或國際主流自行車專業賽事。

(二)重點項目規劃

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1、自行車場地賽道

自行車場地賽道分為兩期建設，其中一期主要為大眾項目，二期為專業和極限運動項目。一期具體項目包括山地自行車賽道;二期具體項目包括BMX花車表演，小輪車極限運動，U型臺極限表演，攀爬障礙單車表演等。

山地自行車賽道

BMX花車表演

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小輪車極限運動

U型臺極限表演

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攀爬障礙單車表演

2、自行車文化廣場

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自行車文化廣場由大片草坪構成，包括自行車雕塑景觀、草坪舞臺、草坪音樂節及草坪婚禮等項目。

自行車雕塑景觀

草坪音樂節

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草坪婚禮

3、球類運動廣場

球類運動廣場是以各類球類運動場地為主，為游客提供新的戶外健身基地，項目包括沙灘足球場和沙灘排球場。

沙灘足球場

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沙灘排球場

4、攀巖廣場

攀巖廣場主要在戶外建立人工巖壁，供攀巖愛好者訓練和比賽使用。

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攀巖墻

攀巖活動

5、自行車博物館

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自行車博物館主要向游客普及自行車及相關運動與文化發展史知識。

自行車博物館展覽活動

自行車博物館展品

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6、戶外拓展中心

戶外拓展中心是通過精心設計一些拓展訓練活動，以激發拓展企業人員的潛能，從而達到“磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團隊”的培訓目的，項目包括高空斷橋、穿越電網、青春戰車、畢業墻等項目。

高空斷橋

穿越電網

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青春戰車

畢業墻

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7、配套項目

配套項目包括山地運動服務中心、自行車主題健身會館、山地情懷車迷俱樂部。

山地運動服務中心

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自行車主題健身會館

山地情懷車迷俱樂部

六、盈利模式

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項目盈利模式主要來源于門票收入、運動裝備租賃收入、周邊服務類收入、企業贊助與廣告費用。

項目盈利模式圖

來源：前瞻產業研究院

七、項目思路

項目以低碳經濟、低碳生活為切入點，以自行車賽事、車友嘉年華、音樂節、車迷節等賽事活動為拉手，建設集自行車運動比賽、休閑健身、展覽展示等要素聚集的、在珠三角有一定影響力的自行車高地，以匯聚世界各國自行車制造、使用者及自行車手，弘揚自行車文化，提升清遠市在世界范圍內的知名度。原文地址：http://f.qianzhan.com/tesexiaozhen/detail/171010-b5eff255.html 16

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第四篇：如何打造特色小鎮

近年來，隨著樓市調控政策的持續發酵，一、二線熱點城市房地產市場達到事先預料的降溫效果。與此同時，受制于庫存過剩的三、四線城市卻乘政策東風，不斷推進特色小鎮建設，這讓敏銳的開發商嗅到了發展商機。小鎮強勁的旅游功能及由此帶來的自身發展，極大地刺激了區域經濟的繁榮。

一、特色小鎮的打造原則

1、保持小鎮“特色”的鮮明性

特色小鎮的特質在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮的首要原則。

1)保持鮮明的地域特色。

崇明江、河、湖、海齊全，水資源豐富，特色小鎮的打造應體現“水鄉”的地域特色。

2)保持鮮明的產業特色。

崇明地勢平坦，土地肥沃，農、林、漁資源豐富，特色小鎮的打造，把所在地的產業優勢糅合進去，著力培育支柱產業，或“農”，或“林”，或漁，形成自身的特色產業。

3)保持鮮明的生態特色。

茂密的生態林、發達的生態農業基地、綠色產業體系、生態型現代化城市交通體系、低碳的生活方式，決定了特色小鎮的打造，必須符合“現代化生態島”的建設目標，保持其 1

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鮮明的生態特色。如在環境設計、建筑設計、資源的利用和保護、循環經濟等都要注入“生態”理念。

4)保持風格的獨特性。

不同區位、不同模式、不同功能的小鎮，無論是硬件設施還是軟件建設，都需與其產業特色相匹配，一鎮一風格，不重復、不趨同，確保特色的唯一性。

2、保持鄉土文化的原生性、鮮活性

鄉土文化是“小鎮文化”的內核，也是小鎮最有魅力的元素之一。只有外殼，而無鮮活鄉土文化內涵的小鎮是難有生命力的。

所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產勞動等社會性生態元素，詮釋小鎮文化傳統。崇明可供挖掘的鄉土文化十分豐富，如紡線、織布、蒸糕、做圓子等生活文化，土布服飾展示、傳統婚慶儀式等民俗文化，推鐵環、踩高蹺等游戲文化，等等。只要善于開發、善于利用，就一定能夠讓小鎮散發誘人芳香。

3、務求與產業發展相融合

國內外許多成功經驗告訴我們，特色小鎮的打造，必須結合產業規劃統籌考慮，這樣才能有望保持小鎮持久的繁榮。目前，崇明許多小鎮功能的衰退，便是一個反面例證。

崇明生態島的功能定位，限制了不少產業的發展空間。正因為如此，選擇和培育一個適合小鎮自身發展的產業，更顯重要。一個有活力的產業，能凝聚人氣，吸引人流、物流、資金流，同時能促進就業、繁榮市場。

崇明特色小鎮的打造，必須把農業、漁業、林業、商貿業，以及飲食等各類服務業的發展結合起來全面規劃，選擇適合小鎮發展方向的產業做強做大，逐步發育成為小鎮發展的有力支撐。

4、賦予小鎮生態旅游功能

與傳統小鎮相比，特色小鎮的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場所。

因此，從道路、交通、環境、建筑風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿，在充分滿足居民物質和精神生活需求外，一切要從打造生態旅游小鎮的思路出發，精心打造，務顯“特色”，使生態旅游業、現代服務業，成為小鎮賴以發展的產業之一，為小鎮發展提供源源不斷的經濟收入。

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5、堅持把改善民生作為特色小鎮建設的落腳點和歸宿點

特色小鎮的建設，不是標新立異，不是政績工程，其根本目的是為改善民生。因此，小鎮的打造不但要體現現代化、生態化，更要體現人性化。小鎮的發展模式，不但要服務于生態島建設的大局，更要為百姓生活謀利益。

由于特色小鎮一般選擇遠離現有繁華城鎮，因此道路交通等基礎設施、商業設施、文化娛樂設施等，都要服從于人性化的設計。

只有把改善群眾生活作為打造特色小鎮的出發點和歸宿點，才能體現小鎮打造的真正價值，創造一個人與人，人與自然和諧相處的現代化生態寶島。

二、特色小鎮的功能定位及宜建形態

功能定位特：色小鎮將適應大休閑時代的發展趨勢，按照提升崇明資源品質和旅游品牌、培育戰略性支柱產業的內在要求，建設綜合性、多功能、多業態的小型旅游區和生態居住區。重點發揮“三大功能”：生態居住功能，旅游、度假功能，產業培育功能。

宜建形態：結合崇明產業分布和人口分布特點，按功能區分，崇明未來最有潛力的小鎮主流模式主要有以下兩種：民居生活—生態旅游—產業發展“三位一體”模式和休閑、商務、度假等“驛站”模式。

前者，以獨具特色的民居、公共建筑和配套特色商貿業為“殼”，以特色民俗文化、生活文化為內核，以周邊特色旅游資源(自然資源、特色農業、特色漁業等)綜合利用為補充，以具有區域特征的特色產業為支柱，形成生活氣息濃郁，民俗、旅游、產業等文化相互交融的特色風格和既能自適、協調發展，又可承接規模旅游的特色格局;后者，以生態元素紛呈的特色建筑(如古色古香的民族建筑或風格別致的歐式建筑)為“巢”，吸引各類符合小鎮預設功能的特色經營者(如商業、商務、運動、娛樂及度假酒店、各類館吧等經營者)和部分富裕人士“進駐”小鎮，打造成可供大眾休閑、娛樂、度假的“驛站”，以及可供商務等特別活動的“基地”。

兩種模式各有側重，但并非完全絕對，根據需要，可以適當融合。

三、特色小鎮建設的幾點建議

1、統籌思維，系統設計

特色小鎮的建設，耗時、耗力、耗錢，其建設的成敗，直接影響崇明的發展步伐和崇明幾十萬群眾的生活狀態，關系重大，必須著眼城鎮化、一體化要求，統籌思維，系統設計。

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從小鎮的功能定位、分布、產業發展方向到具體的數量、規模，從特色小鎮建筑風格、功能設計、配套設施到文化挖掘，“特色”打造，從筑巢引風到招商引資，從規劃建設到管理服務，從小鎮與城鄉統籌發展的關系到與人民群眾的切身利益之間的關系，都要系統思考，系統設計，以充分體現服務于生態島建設和改善人民群眾生活的宗旨。

2、合理布局，試點先行

崇明三島均為東西狹長的島形特點，為避免同一“緯度”上的資源浪費和小鎮風格和功能的趨同性，宜在東西向“經度”上，依據不同地理環境，合理布點，明確重點。建議首批重點打造以下三座(類)特色小鎮。

1)東部地區——重點打造國家級漁港小鎮

利用國家級漁港獲批的契機，率先在崇明或長興東部地區，利用海洋捕撈業的產業優勢，著力打造一座“三位一體”模式的“東方漁港”類小鎮，也為其它小鎮建設積累經驗。

小鎮設計以漁業旅游資源開發和海產品貿易及海洋飲食文化打造為特色，以海洋捕撈和海產養殖業為產業支柱，最終形成一座自然風光旖旎、建筑風格鮮明、漁家生活氣息濃厚、海產品貿易繁榮、產業支撐堅實的生態型旅游漁港小鎮。

為增強小鎮旅游功能，可配建獨具海洋文化內涵的“海洋漁具展覽館”、“海產品養生博覽館”等類型的特色館。在此基礎上，開發好周邊可利用森林、濕地、海產養殖、海洋垂釣、淺水泛舟等眾多頗具特色的旅游資源，形成一個更大范圍的“漁家樂”旅游圈。

2)中部地區——重點打造歐式風情的“驛站小鎮”

中部地區，森林公園一帶，生態林密布，空氣純凈。農家樂、各類休閑農莊和度假小區廣播其間。然因分布過密，功能雷同，缺乏特色，而難聚人氣，資源浪費嚴重。

為帶動周邊旅游業，促進中部“綠色生態旅游圈”的形成。建議在森林公園一帶，重點打造一座歐式風情的“驛站小鎮”。

該地區有著得天獨厚的條件。茂密的樹林，森林公園內高聳的歐式建筑，為風情小鎮的打造創造了“先天”有利條件。

設計上，以湖、河、林為建筑背景，為歐式建筑為硬件建設主體，以西方“休閑文化”打造為內核，周圍配以西方特色的運動項目(如高爾夫球、足球、網球等)場地，建成一個獨具異域風情的特色小鎮。各類液體小吧(酒吧、咖啡屋、茶座等)特色度假屋(森林小屋、湖心小居等)、各地名食和特色娛樂、特色運動，是小鎮最魅力所在。

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3)西部地區——重點打造特色農業生態小鎮

現代化生態農業是崇明生態島建設的一項重要工程和重要標志。西部綠華鎮地區生態農業頗具特色，有著籌建農業類“綠色小鎮”的獨特優勢。

“綠色小鎮”，適宜采用如前所述“三位一體”打造模式。小鎮可以農產品加工、農業科技展示、綠色果蔬貿易和特產經營為特色，以農業科技園、生態農業示范區建設為產業支撐，以周邊明珠湖等旅游景區為配套景點，打響生態綠色小鎮的品牌。

依據各地區域特點，合理布局不同功能的特色小鎮，形成互補之勢，相互牽引，必然推動全島旅游業、服務業和相關產業鏈的蓬勃發展。

3、控制規模，集約打造

規模的大小服從于三個原則：經濟原則、需求原則、集約原則。特色小鎮的打造，不但要動用大量的人力、物力、財力，還要占用大量的土地資源，耗費極大，因此必須根據實際需要和，控制規模，避免嚴重浪費資源。

此外，由于小鎮的打造在崇明還是新生事物，市場認同需要一個過程，加上崇明三島四面臨水，交通不便，作為旅游資源，小鎮的市場需求可能不足。加上其它不可測因素，不宜盲目追求規模。經濟型特色小鎮不但資源利用充分，而且便于管理和調整產業策略，符合集約化原則，實現效益的最大化。

4、政策護航，創新機制

特色小鎮的建設投入大，周期長，要確保特色小鎮建設的高效、有序開展，必須有政策護航，并實現機制創新。

1)設立機構，制訂政策

特色小鎮建設涉及經濟、文化、政治、民生等大問題，必須由政府設立專門機構實施，并實行政策傾斜。人員配置、資金投入、土地征用、安全保障等，都需要由專門結構去統籌、協調。此外，還要研究可能遇到的各類問題，制訂相關政策和標準，為小鎮建設掃除障礙和隱患。

2)深化投融資體制改革，建立建設資金保障機制

特色小鎮建設投資巨大，政府必須廣辟資金渠道，改革現有投融資體制。

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建議在政府參與的基礎上，謀求戰略性合作，鼓勵國內各類企業、個人及外商，以多種方式參與特色小鎮的基礎設施建設、房地產建設、配套工程建設，形成特色小鎮建設合力和資金的有效保障機制。

3)創新小鎮后期業態招商機制，確保順利“筑巢引鳳”

政府須著力創新特色小鎮的商業、服務業、文化事業及符合小鎮特色發展的其他產業的招商機制和運作機制，確保筑巢后“特色”的快速形成和小鎮的繁榮。

4)創新小鎮居民招入機制

除采取宅基地置換和商品房運作方式，以吸引本地村鎮居民和其他區域部分富裕群體入“巢”之外，還可采取動員原有小鎮居民“等面積”整體置換等方式，快速聚集人氣。此外，在首先滿足本地居民入遷前提下，適當考慮放寬戶籍限制，接納外地和外籍人員入遷。部分房源打造成“特色度假屋”出租，以吸引“臨時居”。

作為一種新舉措，特色小鎮打造的價值，需要人們要用長遠的眼光去認識，功在今朝，利在長遠。如能做到大手筆規劃，高起點實施，在不久的將來，特色小鎮一定會讓崇明變成上海最為誘人的地方。

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第五篇：特色小鎮如何成功申報

特色小鎮如何成功申報？附成功案例指南

2017-01-08 文旅大佬俱樂部

定義：特色小鎮“非鎮非區”，是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，它沒有行政建制；特色小鎮也不是產業園區的“區”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

關鍵詞：特色不是小鎮的形容詞，而是小鎮的關鍵詞，是小鎮的核心元素。面積：3-5平方公里（4500-7500畝）核心建設用地：1平方公里（1500畝）總投資額：3年30億元到50億元

運行：各方參與者聯合成立“特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室”，作為統籌特色小鎮的重要機構。

產業方向：發展國家政策扶持的七大產業和十大歷史經典產業

發展使命：特色小鎮是區域經濟的發動機，是轉型升級的試驗田。示范小鎮可以從市級開始，升級到省級、國家級、世界級，特色小鎮要有領跑者，為建成一批高質量特色小鎮樹好典型、做好榜樣，帶動其他小鎮比學趕超。

特色小鎮成功創建指南

1、服務政府

特色小鎮是一個社會共生有機體，離不開開明、服務型政府的支持，政府引導不越位，這是成功的母體。特色小鎮是探索供給側改革的重要舉措。什么是供給側改革？就是著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產品和服務供給。

特色小鎮，在小空間里融合產業功能、旅游功能、文化功能、社區功能，構筑集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的產業創業創新生態圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創新因子，孵化出新產業業態，將是新常態下創造有效供給、提高供給質量、提升供給效率、創新制度供給的全新空間。

2、投資主體

特色小鎮需要一個核心投資主體，可以是村鎮股份制企業、可以是當地龍頭企業、可以是外來投資企業。

特色小鎮建設得如何，不在于政府給帽子、給政策，關鍵在于企業是否有動力、市場是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場基礎，肯定干不久，不可持續。

因此，特色小鎮建設不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導下，充分發揮企業的主體作用，堅持市場化運作。

3、核心特色

特色小鎮產業定位要“一鎮一業”、“一鎮一特”。突出“特而強”。產業是特色小鎮建設的核心內容。要做到不重復、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每個特色小鎮都要鎖定信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產業，以及歷史經典產業中一個產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業來建設，而不是“百鎮一面”、同質競爭。即便是主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

“強”，是指要每個小鎮要緊扣產業升級趨勢，瞄準高端產業和產業高端，3年投入30億元到50億元，引進行業領軍型團隊、成長型企業，以及高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的“新四軍”到小鎮來創業創新，培育行業“單打冠軍”，構筑產業創新高地，成為新經濟的增長點。

堅持特色為王，突出特色亮點、強化高端引領，這個“特”體現在產業特色、生態特色、人文特色、功能特色等多個方面。

要彰顯產業特色。

產業特色是小鎮特色亮點的重中之重。小鎮建設不能“百鎮一面”。即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

小鎮只有1平方公里的建設用地，產業過于分散，肯定形成不了特色。在打造產業特色過程中，要著眼長遠，聚焦前沿技術、新興業態、高端裝備和先進制造，突出科技含量、高新技術的比重、高端制造業的高端水平上。

如高端裝備制造業小鎮，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點；健康小鎮，要把生物醫藥、大型建設醫療設備領域等作為重點；環保小鎮，要把能源環保作為重點。只有這樣，才能在引領轉型升級上作出示范。

要彰顯生態特色。

特色小鎮建設必須堅持生態優先，堅守生態良好底線，根據地形地貌和生態條件做好整體規劃、形象設計，硬件設施和軟件建設都應當“一鎮一風格”，充分體現“小鎮味道”。

特別要重視生產和生態融合發展，做到特色小鎮生態特色與產業特色、當地自然風貌相協調，打造的生態特色與小鎮周邊有顯著區別。切不能發展了小鎮經濟，破壞了小鎮環境。

可實行“嵌入式開發”，借鑒烏鎮等模式，保留原汁原味的自然風貌，建設有地方特色和優良生態的風情小鎮。要彰顯人文特色。

文化特色是軟實力，也是產業發展最終的生命力。每個特色小鎮都要匯聚人文資源，形成人文標識。特別是要把文化基因植入產業發展、生態建設全過程，結合自身實際著力培育創新文化、延續歷史文化根脈、保護非物質文化遺產、打造獨特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優”的區域特色文化。

4、產業驅動

特色小鎮功能集成要“緊貼產業”，力求“聚而合”。產業、文化、旅游和社區四大功能融合，是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能；合，就是四大功能都要緊貼產業定位融合發展。

尤其是旅游、文化和社區功能，要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘，也就是要從產業轉型升級中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。

特色小鎮形態打造要“突出精致”，展現“小而美”。特色小鎮的建設形態很重要。尤其是現代社會，美好的事物、美麗的環境都能轉化為很強的生產力。

首先，骨架小。特色小鎮的物理空間要集中連片，有清晰的界定規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。

其次，顏值高。所有特色小鎮要建成3A級景區，其中旅游產業特色小鎮要按5A級景區標準建設。再次，氣質特。特色小鎮要根據地形地貌，結合產業發展特點，做好整體規劃和形象設計，保護好自然生態環境，確定好小鎮風格，展現出小鎮的獨特味道，原則上不新建高樓大廈。

5、創新機制

特色小鎮運作機制要“破舊去僵”，做到“活而新”。

市場化機制是特色小鎮的活力因子。“活”，就是建設機制活。用創建制代替審批制，實施動態調整制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣；建設上采用政府引導、企業主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬，體制機制非常活。

“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成規劃目標任務的特色小鎮，省里給予建設用地和財政收入獎勵，對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣用地獎勵指標；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮優先上報、優先實施、先行突破。

堅持創新為魂，建設創意小鎮、打造人才小鎮。要強化產業創新發展。一是要強化技術創新，做強特色產業。特色小鎮應該是先進技術的發明和應用小鎮。

二是要加強創意發展，加快培育新業態。三是要加強合作創新，加速集聚高端要素。

7大新興產業的特色小鎮，要緊緊圍繞各自的產業定位，運用互聯網+、信息智能等現代技術，借助科研機構共同開發應用先進技術，結成創新伙伴，縮短創新成果轉化過程，助力產業轉型升級、引領產業發展；歷史經典產業，要深挖傳統工藝，運用現代新技術，開發新產品，培育新粉絲，力爭做成代表中國文化的符號。

特色小鎮要建成創意小鎮。每個特色小鎮要根據產業特點和自然稟賦，建設一個創客中心，以好創意來豐富特色小鎮的業態，創造性地培育出一批一二三產聯動、歷史現代未來同現、生產生態生活共融、宜居宜業宜游的新產業，實現產品創新與業態創新聯動，以新產業新業態培育新的消費群體，激發新的消費需求。

特色小鎮是有物理空間邊界，但沒有產業合作邊界，是各種高端要素集聚流動的開放小鎮。所有小鎮要瞄準與產業定位相關的高端人才、高端資源和高端產品，運用現代信息手段，搭建創新交流平臺、技術合作平臺、品牌發布平臺等，集成利用好各種高端要素，打通產業鏈、創新鏈、人才鏈，促進各種技術、資金、人才自由流動、高效利用。

6、和諧社區

特色小鎮是一個新型城鄉經濟和消費發展的紐帶，在這里要大力發展社區組織力量，形成一個可以聚人氣、通人文的體現社會主義核心價值觀的和諧社區，讓城市人找得到“鄉愁”，吃得到健康農產品，享受旅居度假生活。

7、客戶市場

特色小鎮不能面面俱到，滿足所有消費者的需求。一定要結合自身競爭優勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅固不破。

8、利益分配

特色小鎮是一個政府、村民、企業、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權化的利益分配機制，只有共同做大蛋糕，才能分享經濟成果，才能造福一方百姓。

公益力量是無窮的。特色小鎮要引導和自發成立大批社會公益組織機構，政府給予政策支持，在特色小鎮要培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國、愛社、愛民的優良傳統，要崇尚公德心、孝心、博愛、宗教等精神信仰，要為特色小鎮注入精神力量，為民眾凝聚價值依歸。

特色小鎮推進項目建設拉動有效投資的新引擎。有效投資速度加快；企業、創客不斷入駐。三是綜合效益正逐步產生。

一是有效投資速度加快。統計數據顯示，首批37個特色小鎮2015年新開工建設項目431個，完成固定資產投資（不含商品住宅和商業綜合體項目）477.9億元，平均每個特色小鎮12.9億元，其中有28個小鎮年投資額超過10億元，有4個小鎮超過了20億元。

二是企業、創客不斷入駐。初步統計，首批37個特色小鎮新入駐企業3258多家，其中國家級高新企業66家、總部企業590家。引進了國家及省級“千人計劃”人才49人，國家級、省級大師91人。如余杭夢想小鎮已引進創業項目521個，集聚創業人才4550名、金融機構176家。

三是綜合效益正逐步產生。數據顯示，僅僅一年，37個特色小鎮就產生稅收收入53.1億元，有29個小鎮與196個高校、省級以上科研院所開展了技術合作，央企、外企、民企等紛紛主動前來對接，特色小鎮引來金鳳凰的能力正不斷提升。

如嘉善巧克力甜蜜小鎮列入特色小鎮創建名單后，不僅成為長三角的旅游新貴，游客人數大量增加，還贏得中國食品協會的青睞，牽線引入瑞士等國外巧克力企業到小鎮來展示銷售。

特色小鎮正成為展示浙江經濟社會發展的新名片。贏得了中央領導的高度肯定；獲得了部委領導的高度評價；引來了主流媒體的高度聚焦。

一是贏得了中央領導的高度肯定。習總書記三次充分肯定特色小鎮工作。第一次是去年5月到浙江來視察； 第二次是中央經濟工作會議上； 第三次是去年12月24日在中央財辦《浙江特色小鎮調研報告》上所作的重要批示。

李克強總理和張高麗副總理也對特色小鎮作出重要批示。

二是獲得了部委領導的高度評價。中財辦劉鶴主任親臨浙江調研特色小鎮并形成專題調研報告報中央領導，宣傳部常務副部長黃坤明、國家發改委副主任胡祖才都對特色小鎮作出批示。

三是引來了主流媒體的高度聚焦。特色小鎮已6上中央電視臺《新聞聯播》。四是引來了外省市的高密度考察。僅云棲小鎮去年就接待500多批次。

特色小鎮浙江誤區

（一）切記空間分離、功能拼湊。

1.“新瓶裝舊酒”。簡單地按照項目規劃建設小鎮，把重心全部放在項目建設上。

2.“大拼盤大雜燴”。把幾個項目和功能區塊做拼盤畫個圈，把圈里現有的山山水水作為旅游功能，把農民集聚房或商品房作為社區功能，建個展覽館作為文化功能，簡單拼湊就說是小鎮規劃的做法。

（二）從產業發展看，主業不強、高端不夠的問題。

1、集聚高端要素方法不多。表現為在圍繞拉長產業鏈做強產業、集聚與產業定位緊密關聯的企業、招引高端人才和高端企業上下的功夫不夠，在培育行業領軍企業、培育未來新產業上動的腦筋不足，導致高端要素集聚不夠快。

2、做強產業特色理念不強。表現為特色產業招商引資上守株待兔多，深入謀劃、大力度主動出擊不夠，導致特色產業有效投資不足，小鎮特色產業投資偏低。