第一篇：【特色小鎮(zhèn)專題】新津白鶴灘親水運動休閑特色小鎮(zhèn)

【特色小鎮(zhèn)專題】新津白鶴灘親水運動休閑特色小鎮(zhèn)

一、項目概況

項目位于成都市水城新津縣，處于成都市半小時交通圈范圍內(nèi)。新津縣距成都市區(qū)19公里，距西南航空港10公里，為川西重要的物資集散地和交通樞紐，是四川省經(jīng)濟技術向西南輻射的必經(jīng)之地。項目總規(guī)劃區(qū)域面積約10700畝，總投資60億元。

項目位置圖

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二、發(fā)展條件

1、區(qū)位條件

項目地塊位于新津縣岷江北岸，西北至五津鎮(zhèn)，東至楊柳河以東，南臨岷江河堤。地塊南側對岸為四川省水上運動學校及“亞特蘭蒂斯.黃金時代”主題公園。區(qū)域交通便利、水資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出。

項目區(qū)位圖

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2、交通條件

新津交通便捷，四通八達，是川西平原重要的交通樞紐和物資集散地。成昆鐵路、川藏公路(國道108線)、成樂(成雅)高速公路大件路等4條快速通道與成都相連，成都到新津的交通線路有大件路、成雅高速，以及未來的成綿樂城際快鐵;規(guī)劃的輕軌(成綿峨)通過項目地塊。

項目交通圖

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3、自然環(huán)境

項目區(qū)域包含“白鶴灘生態(tài)濕地”保護區(qū)，占地面積約為621畝，現(xiàn)狀為白鶴灘灘涂濕地，屬未利用用地，生態(tài)資源品質(zhì)突出。白鶴灘為岷江成都段重要的濕地，濕地區(qū)域占據(jù)最好的地理位置，以及最好的自然景觀。

白鶴灘濕地現(xiàn)狀圖

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4、水資源

從目前新津縣城總體規(guī)劃來看，項目地處城市發(fā)展的留白區(qū)域，緊鄰岷江，聚水優(yōu)勢。該地塊區(qū)域有“五水匯聚”的聚水文化優(yōu)勢，即新津五水(南河、西河、羊馬河、金馬河、楊柳河)在項目地塊西側匯入岷江，由此形成的五水匯聚的“聚水文化”與都江堰表現(xiàn)的“分水文化”遙相呼應。“聚水文化”是項目資源的一大亮點，也是新津水城區(qū)的文化之魂。

5、歷史文化資源

(1)歷史文化資源——天涯若比鄰

“初唐四杰”王勃寫給友人的詩《送杜少府之任蜀州》中“城闕輔三秦，風煙望五津”中的五津是指岷江在川西河段上的五個著名的渡口，從都江堰以下到鍵為一段的岷江中，當時有五個渡口，其中之一就是新津。新津的得名是因東漢年間，李嚴在此開鑿渡口，古代渡口稱為津，開鑿一個新的渡口就稱為新津。新津是以前南方絲綢之路止的一個險渡，有道是“走遍天下路，難過新津渡”。

“初唐四杰”王勃寫給友人的詩

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(2)歷史文化資源——飛虎隊基地

新津機場始建于1928年，抗戰(zhàn)開始后被指定為空軍基地。是二戰(zhàn)期間亞洲著名的大機場，有寬闊堅固的跑道，可供美軍最新式重型轟炸機 B-29 的起飛降落。新津機場是新津人民對世界反法西斯勝利所做出的巨大貢獻，是新津近代歷史的一個標記。新津機場現(xiàn)為中國民航飛行學院新津分院。隨著成都雙流機場第二跑道的全面啟用和城市的發(fā)展，機場的搬遷是大勢所趨，整個區(qū)域?qū)纬烧嬲男陆颉俺潜毙鲁恰薄?/p>

新津機場

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6、體育產(chǎn)業(yè)資源

四川省水上運動中心，地處本項目所處的岷江南岸。位于縣城東南1公里處岷江之濱的水上運動場，系國家級體育建筑，占地千畝，其間建有水域面積達700余畝的A級國際比賽標準型水上運動場。設計科學、布局合理，設施齊備，功能俱全，該中心不僅國內(nèi)居冠，在亞洲也堪稱一流。

四川水上運動中心位置圖

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7、經(jīng)濟資源

新材料基地位于成都市新津縣。新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃面積約33萬平方公里，將重點發(fā)展高復纖維、硅材料、合成樹脂、稀土材料、新型化工材料、電子信息、生物材料、能源材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展定位

項目以體育產(chǎn)業(yè)為切入點，以親水運動休閑為核心、以水文化為主題的運動、健身、休閑、保健為特色，以商業(yè)配套為輔助，以新津的民風民俗為根，打造傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚相結合，現(xiàn)代田園風光和現(xiàn)代城市文明交相輝映的集運動健身、休閑度假、生態(tài)居住于一體的親水性白鶴灘運動休閑特色小鎮(zhèn)。

四、功能分區(qū)

項目劃分為四大組團：濕地高爾夫運動功能區(qū)、五星級酒店商務功能區(qū)、親水休閑運動商業(yè)功能區(qū)、商業(yè)服務業(yè)配套功能區(qū)、高端居住功能區(qū)。

項目功能分區(qū)

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五、項目規(guī)劃

(一)濕地高爾夫運動功能區(qū)

該功能區(qū)位于規(guī)劃區(qū)南側，占地約1843畝，主要建設項目包括：濕地高爾夫、健身步道、生態(tài)濕地公園、自行車道、高爾夫會所。

濕地高爾夫運動功能區(qū)規(guī)劃圖

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濕地高爾夫圖

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生態(tài)濕地公園

健身步道

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高爾夫會所

(二)五星級酒店商務功能區(qū)

五星級酒店商務功能區(qū)為配套親水運動休閑中心，服務區(qū)域的體育、商務和旅游產(chǎn)業(yè)，承接商務、接待、會議、會展的功能。建設項目包括：豪華大堂、豪華客房、國際會議中心、大宴會廳、健身中心、頂級商務會所。

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五星級酒店商務功能區(qū)規(guī)劃區(qū)域圖

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國際會議中心

豪華大堂

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(三)親水休閑運動商業(yè)功能區(qū)

親水休閑運動商業(yè)功能區(qū)集休閑、運動、餐飲、商業(yè)功能于一體，該功能區(qū)位于規(guī)劃區(qū)西側，占地205畝，建設項目包括：親水運動休閑中心，運動健身中心，服務中心，高爾夫主題酒店，集中商業(yè)配套區(qū)、網(wǎng)球公園，露天游泳池。

親水運動休閑功能區(qū)規(guī)劃區(qū)域圖

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大型室內(nèi)恒溫泳池

水療會所

室內(nèi)網(wǎng)球

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瑜伽房

接待大堂

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室外露天泳池

露天網(wǎng)球場

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(四)商業(yè)服務業(yè)配套功能區(qū)

商業(yè)服務業(yè)配套功能區(qū)由A、B、C三大地塊組成，涉及教育、購物、娛樂、餐飲、休閑等配套功能，建設項目包括中學，綜合商業(yè)體，風情商業(yè)街，商業(yè)裙樓和商務公寓。

商業(yè)服務業(yè)配套功能區(qū)規(guī)劃區(qū)域圖

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綜合商業(yè)體

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風情商業(yè)街

(五)高端居住功能區(qū)—歐洲風情小鎮(zhèn)

高端居住功能區(qū)歐洲風情小鎮(zhèn)包括德式風格、英倫風格、地中海風格和簡歐風格住宅區(qū)。

德式風格住宅區(qū)

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英倫風格住宅區(qū)

地中海風格住宅區(qū)

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簡歐風格住宅區(qū)

六、項目思路

項目依托自身的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、自然環(huán)境優(yōu)勢、水資源優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢、體育產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢等，以親水運動為主題，圍繞運動、健身、休閑20

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和保健方向?qū)で笸黄瓶冢蛟飕F(xiàn)代田園風光和現(xiàn)代城市文明交相輝映的運動休閑綜合體。

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第二篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻計獻策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團主辦，清華大學PPP研究中心、中國財政學會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導。

當天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。

在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當今經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側結構性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國特色小鎮(zhèn)的建設已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實。

金誠集團一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎設施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟進一步轉型升級發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮(zhèn)的建設中，以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設過程當中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯(lián)合成立了清華大學的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標。他提出三個觀點：

第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應該遵循的主導原則。

第二個就是以逆城市化發(fā)展為導向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護作為導向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設和扶貧攻堅戰(zhàn)略。

國務院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟所所長任興洲認為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟、社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，扭轉各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠集團給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復制、可推廣的經(jīng)驗，來促進我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。

一、關于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、杭州市市長，中國城市科學研究會理事長仇保興強調(diào)：

特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進入城市起到了城市修補，生態(tài)修復，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風險，風險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風險。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標一致。建設特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對以人為本的這種核心觀念應該更加注重。我們發(fā)動小鎮(zhèn)建設的方式和方案要精準，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報告，不要盲目的就進行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應該很清晰

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎設施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎設施提升了，還引進了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當中可能會有些困惑。

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補償?shù)牟僮鳌５诙€困惑，我們在小鎮(zhèn)落地的過程當中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導師、經(jīng)濟學博士趙全厚指出：

87號文對現(xiàn)實造成很大的負面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務的重點內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務的，第二，政府購買服務僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設，也鼓勵你作為投行式的，設計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國社科院城鄉(xiāng)建設經(jīng)濟系系主任，中國社科院和中國人民大學博士生導師陳淮則認為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個房地產(chǎn)的集中建設項目，也別動不動

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造

原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人，國務院參事室特約研究員姚景源認為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。

國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、研究員、博士生導師任興洲提出：

企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。

三、標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐

中國財政科學研究院研究員，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長孫潔提出：

國務院推廣的政府購買服務，跟PPP政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務，到底是政府付費的PPP，還是國務院推廣的政府購買服務，導致現(xiàn)在概念的混淆。

對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補這個項目在政府支付當中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。

清華大學建設管理系教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿模耆慨數(shù)氐恼膊惶赡埽@時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產(chǎn)證券化，說的是債權的證券化，而不是股權的證券化，股權可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師，清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會資本的合作關系都是PPP，必須局限在一個特定的領域，就是公共產(chǎn)品的供給領域。PPP最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，目前PPP

呼吁私營企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認為，特色小鎮(zhèn)建設，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機”，在未來的中國經(jīng)濟當中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個有產(chǎn)業(yè)引領作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補性，是小鎮(zhèn)成功的關鍵。

金城集團以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設、運營的商業(yè)模式。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關部委認真調(diào)研，拿出切實可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚長避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當然它還存在這樣那樣的問題，相關政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對于企業(yè)來講，要關注法律風險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風險點都考慮到，哪怕這個風險點只有1%的機會，也要把它當作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務院正在制定的PPP條例，法學界基本認同它是一個民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。

PPP在國外學術界里面，機制設計最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務領域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結果，PPP很難達到真正的目的。

第三篇：運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作匯報材料提綱

附件2：

運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作匯報材料（提綱）

（不超過5000字）

一、基本情況

要求：簡述小鎮(zhèn)區(qū)域面積、人口、交通、體育產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的基本情況

二、運動休閑特色小鎮(zhèn)建設評估

要求：圍繞以下五個方面，從成績與經(jīng)驗、困難與問題兩個角度進行闡述。

（一）自然與生態(tài)

從鎮(zhèn)區(qū)風貌、鎮(zhèn)區(qū)自然環(huán)境、鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)等方面闡述。

（二）基礎設施和公共服務

從道路交通、公共設施、公共體育服務三方面進行闡述。貧困落后地區(qū)應增加脫貧攻堅方面的內(nèi)容。

（三）體育工作

從體育健身設施、體育賽事和活動、群眾體育組織機構、群眾體育管理架構、科學健身指導等方面進行闡述。

（四）運動休閑業(yè)態(tài)

從運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運動休閑文化傳承、運動休閑文化氛圍營造等方面闡述，包括冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動等項目。

（五）體制機制

從發(fā)展理念、規(guī)劃建設、社會管理、體制機制等方面進行闡述。

三、發(fā)展目標及政策措施

（一）到2020年的總體發(fā)展目標及目標

（二）近期工作安排

（三）支持政策

要求：闡述縣（市、區(qū)）級以上政府及其部門關于支持運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的政策舉措。

第四篇：如何申報并打造運動休閑特色小鎮(zhèn)？

在“健康中國，全民健身”的大背景下，以體育旅游為創(chuàng)新方向的產(chǎn)城融合，成為中國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑之一，體育特色小鎮(zhèn)也應運而生。

全國各地正涌現(xiàn)出一大批體育特色小鎮(zhèn)，體育特色小鎮(zhèn)將成為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。2017年5月體育總局發(fā)布的《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，給運動休閑特色小鎮(zhèn)申報指明了方向。

通知要求到2020年，在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。

一、如何申報運動休閑特色小鎮(zhèn)? 1

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1、為什么建設運動休閑特色小鎮(zhèn)?

帶動小鎮(zhèn)所在區(qū)域體育、健康及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造各具特色的運動休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成與當?shù)亟?jīng)濟社會相適應、良性互動的運動休閑產(chǎn)業(yè)和全民健身發(fā)展格局。推動中西部貧困落后地區(qū)在整體上提升公共體育服務供給和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，增加就業(yè)崗位和居民收入，推進脫貧攻堅工作。

2、何為運動休閑特色小鎮(zhèn)?

體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的體育小鎮(zhèn)。

3、第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)會享受到什么政策優(yōu)惠?

試點示范，給予引導和支持;一次性給予一定的經(jīng)費資助;提供體育設施標準化設計樣式，配置各類賽事資源

推動此項工作持續(xù)健康發(fā)展，成為脫貧攻堅工作的助力項目。

4、申報和推薦的小鎮(zhèn)應具備哪些基本條件? 2

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交通便利，自然生態(tài)和人文環(huán)境好;體育工作基礎扎實，在運動休閑方面特色鮮明;近5年無重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象;小鎮(zhèn)所在縣(區(qū)、市)政府高度重視體育工作，能對發(fā)展運動休閑特色小鎮(zhèn)提供政策保障;運動休閑特色小鎮(zhèn)建設對當?shù)赝七M脫貧攻堅工作具有特殊 5、2017年推薦多少名額?

體育總局有關運動項目管理中心各推薦1個。

二、如何打造運動休閑特色小鎮(zhèn)?

1.體育小鎮(zhèn)主要類型

體育休閑類旅游小鎮(zhèn)：釣魚、登山、滑板、騎馬、保齡球、網(wǎng)球、羽毛球、游泳、溜冰、潛水、放風箏、劃船、沖浪等;體育度假類旅游小鎮(zhèn)：高爾夫、房車露營、滑雪等

體育探險類旅游小鎮(zhèn)：戶外探險、海底探險、沙漠探險、攀巖、滑翔、跳傘等

體育養(yǎng)生類旅游小鎮(zhèn)：太極拳、瑜伽、保齡球等

2.體育小鎮(zhèn)打造方向

以單項體育活動或賽事為核心：結合地理區(qū)位特征或地方體育產(chǎn)業(yè)特色，打造單項體育活動項目的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的體育類特色小鎮(zhèn)。如新西蘭皇后鎮(zhèn)聚焦戶外運動、法國沙木尼體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展滑雪特色運動等。

體育產(chǎn)業(yè)融合新城區(qū)建設：創(chuàng)新一批體育類項目和設施帶動小鎮(zhèn)建設。特色小鎮(zhèn)兼具除體育產(chǎn)業(yè)以外的文化、旅游、養(yǎng)生等其他功能，實現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、養(yǎng)生、宜人的屬性。如北京豐臺足球小鎮(zhèn)、浙江銀湖智慧體育產(chǎn)業(yè)基地等。

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引入體育類企業(yè)建設運營：參與特色小鎮(zhèn)建設企業(yè)根據(jù)既有資源優(yōu)勢，謀劃體育類主題創(chuàng)新，定位體育和旅游等產(chǎn)業(yè)融合，集聚資源，組合項目，創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)企業(yè)成長和體育小鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。如河南嵩皇體育小鎮(zhèn)、浙江德清莫干山“裸心”體育小鎮(zhèn)等。

三、國外如何打造運動休閑特色小鎮(zhèn)?

1.法國沙木尼體育旅游小鎮(zhèn)——體育運動休閑型特色小鎮(zhèn)：從山地運動到山地度假生活

沙木尼小鎮(zhèn)(Chamonix，也譯夏蒙尼)位于法國中部東側，毗鄰意大利和瑞士這兩個迷人的國度。坐落于阿爾卑斯主峰勃朗峰(4807米)腳下的山谷里，在勃朗峰的恩澤下，成為了高山戶外運動的旅游目的地。

沙木尼小鎮(zhèn)以專業(yè)化的教育培訓機構為保障，以多元化的運動休閑項目為核心，以完善的配套服務為支撐，成為著名的山地度假目的地。

(1)專業(yè)的教育培訓機構

沙木尼形成了專業(yè)的高山運動教育培訓：世界上第一所登山向?qū)W校——法國國家滑雪登山學校(ENSA)、高山警察培訓中心、高山軍校、高山醫(yī)學培訓等相關的高山機構。

(2)多元化的體育項目及國際賽事

沙木尼有著豐富的體育運動項目，攀登資源非常集中，勃朗峰、大喬拉斯峰擁有5000多條攀巖路線和眾多的攀冰、登山路線，另外滑雪，高山滑翔傘，溪降運動也開展得非常廣泛。

登山、滑雪國際特色賽事之下，還發(fā)展了高等級越野比賽(UTMB，全稱環(huán)勃朗峰超級越野賽，作為世界上最著名的越野賽事之一)。

(3)完善的休閑配套服務

沙木尼常住居民僅有1.3萬人，但每年要接待超過200萬的登山滑雪者和普通的游客。服務配套設施齊全，有眾多的酒店、旅館、度假屋、餐館、還有超級市場和娛樂場所，交通也比較方便。

2.意大利蒙特貝盧納鎮(zhèn)——體育產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)

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蒙特貝盧納鎮(zhèn)(Montebelluna)位于意大利北部特雷維索省(Treviso)，有著悠久的手工制鞋歷史，20 世紀 70 年代這里便成為世界著名的與冰雪運動有關的運動鞋生產(chǎn)基地。

目前，全球約80% 的賽車靴、75%的滑雪靴、65%的冰刀鞋和55%的登山鞋等運動鞋產(chǎn)自此鎮(zhèn)。大量生產(chǎn)企業(yè)的聚集，促進了商業(yè)、居住及公共服務等城市功能的配套完善，形成了“運動鞋生產(chǎn)集群 +城市服務功能”的小鎮(zhèn)發(fā)展架構。

(1)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

蒙特貝盧納鎮(zhèn)已經(jīng)形成了一個龐大的運動鞋生產(chǎn)集群。圍繞著運動鞋生產(chǎn)企業(yè)，聚集了大量研發(fā)、設計、款式分析、配件生產(chǎn)、模具制作、制鞋機器及塑膠等產(chǎn)前配套生產(chǎn)企業(yè)，以及商業(yè)協(xié)會、中介、媒體、營銷和配送等產(chǎn)后相關服務產(chǎn)業(yè)。隨著集群影響力的提升，很多國際知名運動品牌與當?shù)毓具M行合作，逐漸培育出Geox、Tecnica、Nordica等大型企業(yè)。

(2)產(chǎn)城結構

各類鞋生產(chǎn)企業(yè)在地理空間上并不是絕對集中，而是以鎮(zhèn)區(qū)為中心，在半徑約5km范圍內(nèi)沿路發(fā)展，形成多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。設計、研發(fā)和配件生產(chǎn)等相關企業(yè)圍繞核心生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，商業(yè)、居住等城市配套功能則主要集中在鎮(zhèn)區(qū)。

大型運動鞋生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)及城市配套服務功能交錯分布，通過產(chǎn)業(yè)鏈間的聯(lián)系和便捷的交通網(wǎng)絡構成一個“大分散、小集中”的布局，核心體育用品的生產(chǎn)推動上下游企業(yè)的完善，促進服務業(yè)集聚，推動小鎮(zhèn)特色化發(fā)展。

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第五篇：【特色小鎮(zhèn)專題】清遠自行車主題運動休閑特色小鎮(zhèn)案例

【特色小鎮(zhèn)專題】清遠自行車主題運動休閑特色小鎮(zhèn)案例

一、項目概況

項目位于廣東省清遠市。清遠市位于中國廣東省中部，北江中下游，北面和東北面與韶關市為鄰，東南和南面接廣州市，南與佛山市接壤，西與肇慶市相連，是廣東省面積最大的地級市，境內(nèi)旅游資源豐富，素有“中國溫泉之鄉(xiāng)、中國龍舟之鄉(xiāng)、中國漂流之鄉(xiāng)、中國優(yōu)秀旅游城市、中國宜居城市”等美譽。項目規(guī)劃面積1.5平方公里，建設面積約150萬平方米，總投資12億元。

項目位置圖

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來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

二、項目背景

1、自行車主題背景

自行車運動在歐洲是除足球之外的第二大運動，中國乃自行車大國，在北京、上海、南京、廣東等全國各地愛好者眾多。作為一種環(huán)保、低炭、時尚的運動健身項目，自行車運動日益受到人們的青睞，但是在經(jīng)濟發(fā)達的廣東乃至整個珠三角地區(qū)，卻鮮有專門的山地自行車運動項目。

2、城市運動主題背景

城市健康運動是20世紀90年代在國際上出現(xiàn)的嶄新概念，現(xiàn)已風靡歐美和日韓，成為評判一個城市居住環(huán)境、生活質(zhì)量、形象品位的重要標志。城市運動項目的籌建能夠完善城市功能，提高城市形象與品位。

三、項目定位

項目以大眾文化為內(nèi)涵，以自行車運動為主題，以全民健身為目標，建設集生態(tài)旅游、休閑健身、極限運動和知識科普等功能于一體的運動休閑自行車主題特色小鎮(zhèn)。

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四、功能分區(qū)

項目以具有自行車各類賽道為核心亮點，形成“四場，二館，一中心”的功能布局形態(tài)。“四場”包括自行車場地賽場、球類運動廣場、自行車文化廣場、攀巖廣場;“二館”即為自行車博物館和自行車健身會館;“一中心”為戶外拓展中心，同時建設各種自行車娛樂車道。

項目功能分區(qū)圖

來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

五、項目規(guī)劃(一)建設規(guī)劃

項目分兩期建設，總投資12億元。其中：

項目一期投資5億元，建設項目包括自行車休閑賽道、自行車文化廣場、球類運動廣場、拓展中心、項目服務中心、商務中心以及公園內(nèi)道路建設、草坪鋪設、以及各類雕塑和燈光景觀的建設;項目二期投資7億元，建設項目包括IMBI(國際自行車聯(lián)盟)設計及認證的專業(yè)山地和公路自行車賽道、自行車博物館、攀巖廣場、自行車主題健身會館和山地情懷車迷俱樂部等功能性項目，并嘗試引入國內(nèi)或國際主流自行車專業(yè)賽事。

(二)重點項目規(guī)劃

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1、自行車場地賽道

自行車場地賽道分為兩期建設，其中一期主要為大眾項目，二期為專業(yè)和極限運動項目。一期具體項目包括山地自行車賽道;二期具體項目包括BMX花車表演，小輪車極限運動，U型臺極限表演，攀爬障礙單車表演等。

山地自行車賽道

BMX花車表演

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小輪車極限運動

U型臺極限表演

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攀爬障礙單車表演

2、自行車文化廣場

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自行車文化廣場由大片草坪構成，包括自行車雕塑景觀、草坪舞臺、草坪音樂節(jié)及草坪婚禮等項目。

自行車雕塑景觀

草坪音樂節(jié)

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草坪婚禮

3、球類運動廣場

球類運動廣場是以各類球類運動場地為主，為游客提供新的戶外健身基地，項目包括沙灘足球場和沙灘排球場。

沙灘足球場

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沙灘排球場

4、攀巖廣場

攀巖廣場主要在戶外建立人工巖壁，供攀巖愛好者訓練和比賽使用。

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攀巖墻

攀巖活動

5、自行車博物館

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自行車博物館主要向游客普及自行車及相關運動與文化發(fā)展史知識。

自行車博物館展覽活動

自行車博物館展品

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6、戶外拓展中心

戶外拓展中心是通過精心設計一些拓展訓練活動，以激發(fā)拓展企業(yè)人員的潛能，從而達到“磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團隊”的培訓目的，項目包括高空斷橋、穿越電網(wǎng)、青春戰(zhàn)車、畢業(yè)墻等項目。

高空斷橋

穿越電網(wǎng)

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青春戰(zhàn)車

畢業(yè)墻

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7、配套項目

配套項目包括山地運動服務中心、自行車主題健身會館、山地情懷車迷俱樂部。

山地運動服務中心

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自行車主題健身會館

山地情懷車迷俱樂部

六、盈利模式

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項目盈利模式主要來源于門票收入、運動裝備租賃收入、周邊服務類收入、企業(yè)贊助與廣告費用。

項目盈利模式圖

來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

七、項目思路

項目以低碳經(jīng)濟、低碳生活為切入點，以自行車賽事、車友嘉年華、音樂節(jié)、車迷節(jié)等賽事活動為拉手，建設集自行車運動比賽、休閑健身、展覽展示等要素聚集的、在珠三角有一定影響力的自行車高地，以匯聚世界各國自行車制造、使用者及自行車手，弘揚自行車文化，提升清遠市在世界范圍內(nèi)的知名度。原文地址：http://f.qianzhan.com/tesexiaozhen/detail/171010-b5eff255.html 16

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