第一篇：特色小鎮要求申報創建指南

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特色小鎮要求、創建指南、申報流程和詳細申報材料

一、特色小鎮基本要求

定義：特色小鎮“非鎮非區”，是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，它沒有行政建制；特色小鎮也不是產業園區的“區”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

面積：3-5平方公里（4500-7500畝）,目前政策對7500畝上限沒有強加限制 核心建設用地：1平方公里（1500畝）總投資額：3年30億元到50億元

運行：各方參與者聯合成立“特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室，作為統籌特色小鎮的重要機構。

產業方向：發展國家政策扶持的七大產業和十大歷史經典產業

二、特色小鎮創建指南

1、服務政府

特色小鎮是一個社會共生有機體，離不開開明、服務型政府的支持，政府引導不越位，這是成功的母體。

2、核心特色

特色小鎮產業定位要”一鎮一業“、”一鎮一特“，突出”特而強“。

”特“，是指每個特色小鎮都要鎖定信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產業，以及歷史經典產業中一個產業，主攻最有基礎、最有優勢 1

讓旅游飛起來 的特色產業來建設。即便是主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

”強“，是指要每個小鎮要緊扣產業升級趨勢，瞄準高端產業和產業高端，引進行業領軍型團隊、成長型企業，以及高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的”新四軍“到小鎮來創業創新，培育行業”單打冠軍“。

3、產業驅動

特色小鎮功能集成要”緊貼產業“，力求”聚而合“。產業、文化、旅游和社區四大功能融合，是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能；

合，就是四大功能都要緊貼產業定位融合發展。尤其是旅游、文化和社區功能，要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘。

4、創新機制

特色小鎮運作機制要”破舊去僵“，做到”活而新“。

”活“，就是建設機制活。用創建制代替審批制，實施動態調整制；建設上采用政府引導、企業主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬。

”新“，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成年度規劃目標任務的特色小鎮給予建設用地和財政收入獎勵，對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣用地獎勵指標；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮優先上報、優先實施、先行突破。

5、和諧社區

特色小鎮是一個新型城鄉經濟和消費發展的紐帶，在這里要大力發展社區組織 2

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力量，形成一個可以聚人氣、通人文的體現社會主義核心價值觀的和諧社區，讓城市人找得到”鄉愁"，吃得到健康農產品，享受旅居度假生活。

6、客戶市場

小鎮不能面面俱到，滿足所有消費者的需求。一定要結合自身競爭優勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅固不破。

7、利益分配

特色小鎮是一個政府、村民、企業、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權化的利益分配機制，只有共同做大蛋糕，才能分享經濟成果，才能造福一方百姓。

三、各省/市特色小鎮申報流程

1申報條件

特色小鎮的申報條件為概括為五年五“無”+ 一“優先”。

五年五“無”指五年應無重大安全生產事故、重大環境污染、重大生態破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現象。

一“優先”指特色小鎮原則上為建制鎮（縣城關鎮除外），優先選擇全國重點鎮。

2申報流程

特色小鎮應按照三級推薦程序進行申報，如圖所示

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3申報材料

3.1 小城鎮基本信息表。各項信息要客觀真實。

3.2 小城鎮建設工作情況報告及PPT 報告要緊緊圍繞《通知》中5項培育要求編寫。同時按編寫提綱提供能直觀、全面反映小城鎮培育情況的PPT。有條件的地方可提供不超過15分鐘的視頻材料。

3.3 鎮總體規劃

符合特色小鎮培育要求、能夠有效指導小城鎮建設的規劃成果。3.4 相關政策支持文件

被推薦鎮列為省、市、縣、支持對象的證明資料及縣級以上支持政策文件。（湖北省、浙江省、甘肅省、山東省、遼寧省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，請對號入座，其他省市為通用流程）

1特色小鎮通用創建流程 第一步：自愿申報

1．創建方案（區域范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）

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2．概念性規劃 第二步：分批審核

(1)初審（省/市主管部門提出初審意見）(2)會議審查（省/市主管部門會議審查）

(3)審定公布（省政府審定后分批公布創建名單）第三步：年度考核

(1)制定《省/市特色小城鎮考核細則》(2)兌現扶持政策《考核合格》

(3)考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省/市級主流媒體公布）(4)退出機制（連續兩年未完成年度目標考核任務的特色小鎮）第四步：考核驗收

(1)制定《省/市特色小城鎮創建導則》(2)

組織驗收（省/市主管部門）

(3)認定為省/市級特色小城鎮（通過驗收）2湖北省創建流程 第一步：自愿申報

1．創建方案（區域范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）2．概念性規劃 第二步：分批審核

1.初審（省特色小城鎮規劃建設工作聯席會議辦公室提出初審意見）2.會議審查（省特色小城鎮規劃建設工作聯席會議審查）3.審定公布（省政府審定后分批公布創建名單）

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第三步：年度考核

1.制定《湖北省特色小城鎮考核細則》 2.兌現扶持政策《考核合格》

3.考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布）4.退出機制（連續兩年未完成年度目標考核任務的特色小鎮）

第四步：考核驗收

1.制定《湖北省特色小城鎮創建導則》

2.組織驗收（省特色小城鎮規劃建設工作聯席會議）3.認定為省級特色小城鎮（通過驗收）3浙江省創建流程 第一步：自愿申報

1．創建方案（區域范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）2．概念性規劃 第二步：確定創建名單

1.初審（省級相關職能部門牽頭）

2.聯審（省推進新型城鎮化工作聯席會議審定，省政府分批公布創建名單）3.審定公布（省推進新型城鎮化工作聯席會議辦公室牽頭制定）第三步：年度考核

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1.建立年度考核制度 2.兌現扶持政策《考核合格》

3.考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布）4.退出機制（連續兩年未完成年度目標考核任務的特色小鎮）第四步：驗收命名

1.制定《浙江省特色小城鎮創建導則》

2.組織驗收（省特色小城鎮規劃建設工作聯席會議）3.認定為省級特色小城鎮（通過驗收）4甘肅省創建流程

第一步：調研論證、確定名單 第二步：制定方案、編制規劃 1.制定特色小鎮建設實施方案 2.編制特色小鎮規劃建設：

A．特色小鎮的規劃建設范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃 B．規劃范圍約3平方公里控制性詳細規劃 C．核心區約1平方公里的城市設計 第三步：分類指導、分布實施 第四步：總結驗收，交流提升 5山東省創建流程 第一步：自愿申報

1．創建方案（四至范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）2．概念性規劃 讓旅游飛起來

第二步：審核公布

1.初審（省城鎮化工作領導小組辦公室送省有關部門）2.聯審（省城鎮化工作領導小組辦公室組織）

3.審定公布（省城鎮化工作領導小組辦公室提出建議名單分批報省政府審定后公布）

第三步：年度評估

1.第三方評價機構年度評估（省城鎮化工作領導小組辦公室委托）2.兌現扶持政策《達到發展目標要求》 第四步：驗收命名

1.評價驗收（省城鎮化工作領導小組辦公室）2.省政府命名為山東省特色小鎮（通過驗收）6遼寧省創建流程 第一步：自愿申報

1．創建方案（四至范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）2．概念性規劃 第二步：分批審核 1.初審（各有關部門）

2.聯審（省宜居鄉村建設領導小組辦公室組織）3.批準公布（創建名單經省政府批準后公布）第三步：年度考核 1.建立年度考核制度

2.考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布）8

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第四步：驗收命名

1.評價驗收（省宜居鄉村建設領導小組辦公室）2.省政府命名為省級特色小鎮（通過驗收）7天津市創建流程 第一步：組織申報

1．提出本市級特色小鎮名單（本區域內）

2．編制方案與規劃（特色小鎮創建方案、概念規劃、環境規劃）3．明確四至范圍和產業定位 4．分解三年或五年建設計劃 5．落實投資主體和投資項目 第二步：分批審核

1.初審（市規劃局初步審查各區特色小鎮規劃方案、擇優選出市級特色小鎮創建對象）

2.審定公布創建對象（報市特色小鎮規劃建設聯席會議審定同意后予以公布）3.重點推薦培育對象（市特色小鎮規劃建設聯席會議辦公室會同相關區人民政府）

第三步：培育建設

1.有序推進各項建設任務（各區人民政府組織相關建設主體）

2.通報特色小鎮規劃建設情況（市特色小鎮規劃建設聯席會議辦公室按季度進行通報)第四步：年度考核

1.各區年度目標考核體系（市級特色小鎮建設任務納入）

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2.退出機制（未完成年度目標考核任務，下一年度不再享受市級特色小鎮政策）

第五步：驗收命名

1.評估驗收（市發展改革委組織相關部門）

2.命名為天津市特色小鎮（驗收合格并報市級人民政府同意）8江西省創建流程 第一步：組織申報

1．申報范圍：建制鎮（不含城關鎮）、創新創業平臺 2．申報時間：

17、18年4月底集中申報 3．申報數量：

17、18年合計公布60個左右

4．申報方式：

17、18年4月底匯總上報各縣申報材料，省直部門確定申報條件和評選程序

第二步：日常運行

1.縣級政府為主：建設專項規劃和工作方案編制、市政公用設施配套，項目監管，文化內涵挖掘，生態環境保護，統計數據審核數據上報

2.企業為主：項目建設推進 第三步：動態監管

1.建立省特色小鎮評價指標體系（省特色小鎮建設工作聯席會議辦公室牽頭）

2.統一監測省特色小鎮建設名單，觀察名單（半年度通報、年度考核）3.評出年度優秀，合格，不合格特色小鎮（以年度統計數據、項目推進情況為依據）

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第四步：聯動指導

1.?。ㄘ撠熐捌谳o導、協調指導、日常督查和協調政策落實）2.市（負責特色小鎮規劃、申報建設等工作的督促和指導）3.縣（部門職責分工，明確責任，分工合作）第五步：期末驗收

1.實地查看（2020年底特色小鎮建設工作聯席會議辦公室組織有關成員單位實地查看）

2.審議（省特色小鎮建設工作聯席會議審議驗收意見，具體驗收）9海南省創建流程 第一步：規劃審核

1．編制特色產業小鎮產業發展 2．編制特色產業小鎮建設規劃 3．初審（省政府相關職能部門）

4．聯審（省特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議辦公室組織）5．審定（省特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議）第二步：年度考核 1.建立年度考核制度 第三步：驗收命名

1.組織驗收（省特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議）2.認定（通過驗收）10河北省創建流程 第一步：自愿申報

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1．創建方案（區域范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）2．概念性規劃 第二步：確定創建名單

4.初審（省級相關職能部門牽頭）

5.聯審（省推進新型城鎮化工作聯席會議審定，省政府分批公布創建名單）6.審定公布（省推進新型城鎮化工作聯席會議辦公室牽頭制定）第三步：年度考核 1.建立年度考核制度 2.兌現扶持政策《考核合格》

3.考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布）4.退出機制（連續兩年未完成年度目標考核任務的特色小鎮）第四步：驗收命名

1.制定《浙江省特色小城鎮創建導則》

2.組織驗收（省特色小城鎮規劃建設工作聯席會議）3.認定為省級特色小城鎮（通過驗收

11福建省創建流程 第一步：自愿申報

1．創建方案（四至范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）2．概念性規劃 第二步：確定創建名單

1.初審（省級相關職能部門牽頭）

讓旅游飛起來

2.聯審（省推進新型城鎮化工作聯席會議審定，省政府分批公布創建名單）3.審定公布（省推進新型城鎮化工作聯席會議辦公室牽頭制定）第三步：年度考核

1.建立年度考核制度（省推進新型城鎮化工作聯席會議辦公室牽頭制定）2.退出機制（連續兩年未完成年度目標考核任務的特色小鎮）第四步：驗收命名

1.組織驗收（省推進新型城鎮化工作聯席會議組織有關部門）2.命名為福建省特色小城鎮（驗收合格報省政府）

四、特色小鎮創建詳細申報材料（附模板）

1、總體思路和目標 1.1、概念和內涵 1.2、創建思路 1.3、總體目標

2、特色小鎮（產業型）2.1、建設目標 2.2、建設任務

3、特色小鎮（應用型）3.1、建設目標 3.2、建設任務

4、特色小鎮創建程序 4.1、申報組織 4.2、申報條件

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4.3、特色小鎮（應用型）4.4、分批審核 4.5、年度考核 4.6、驗收命名

5、工作措施 5.1、加強組織領導 5.2、加強產業規劃指導 5.3、加大政策扶持力度

附件2XXX省特色小鎮（產業型）申報材料 XXX省特色小鎮（產業型）申報表

XXX省特色小鎮（產業型）申請報告編寫提綱 附件3XXX省特色小鎮（應用型）申報材料 附件3-1XXX省特色小鎮（應用型）申報表

附件3-2XXX省特色小鎮（應用型）申請報告編寫提綱

為貫徹落實《XXX省特色行動計劃（2015-2020年）》，充分發揮互聯網技術和資源優勢，加快互聯網技術與產業融合，推動互聯網經濟集聚發展，制定本工作方案。

1、總體思路和目標 1.1、概念和內涵

特色小鎮區別于行政區劃單元和產業園區，是以互聯網產業或特色特色應用為依托，具有明確產業定位、互聯網應用基礎和一定社區功能的發展空間平臺。小鎮注重大視野、新業態，突出發展特色特色主導產業，既是生產生活生態相融合的新 14

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型社區，也可成為“園中園”、“鎮中鎮”，是新型工業化、城鎮化、信息化和綠色化融合發展的新形式。

1.2、創建思路

特色小鎮實行創建制，以推進互聯網技術與產業融合為目標，打造集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的創業創新生態系統，引領互聯網經濟快速發展。以城市互聯網集聚區為依托創建特色小鎮（產業型），大力培育互聯網創新型企業，提升互聯網核心創新能力，推動互聯網產業形成集聚規模。以特色產業小鎮為依托創建特色小鎮（應用型），推進互聯網與特色產業深度融合，培育互聯網新模式、新應用、新業態，促進特色產業提質增效和轉型升級，加快互聯網在經濟社會廣泛應用。

1.3、總體目標

在全省范圍開展互聯網小鎮創建工作，力爭3年內創建特色小鎮（產業型）10個，創建特色小鎮（應用型）50個，培育1000家創新型互聯網中小企業，互聯網產業集聚區初具規模，互聯網與傳統產業加速融合，互聯網新業態形成新的經濟增長動力。

2、特色小鎮（產業型）2.1、建設目標

力爭3年在全省范圍內形成1個以上規模超千億元、2個規模超百億元的互聯網產業集聚小鎮，培育5-10家產值超10億的龍頭企業、100家互聯網骨干企業和500家創新型互聯網中小企業。

2.2、建設任務

（1）．打造互聯網產業集聚區。發揮現有互聯網產業優勢，推動互聯網企業相 15

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對集中進入集聚小鎮。重點布局發展物聯網、云計算、大數據等互聯網主導產業，形成專業化分工、上下游協作的產業鏈，完整配套互聯網產業體系，加快形成產業集聚發展。

（2）．加快互聯網企業引進培育。加大招商引資力度，引導互聯網龍頭骨干企業落戶，將有實力的中小企業培育壯大為骨干企業，形成龍頭企業為引領、骨干企業為支撐、中小微企業蓬勃發展的格局。

（3）．建設互聯網創業創新平臺。創建一批創業咖啡、創業學院、創新工場、虛擬眾創等眾創空間和載體，建立創業導師隊伍，開展互聯網創業創新培訓，推動創新成果向創業轉換，孵化一批互聯網創新型應用中小企業。推動互聯網龍頭骨干企業建立企業技術中心、工程中心、重點實驗室和檢測機構等重大基礎性公共創新平臺，鼓勵開放技術和資源，帶動特色創客和小微企業創業創新。

（4）．發展特色新業態。發展大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等互聯網核心技術，培育發展互聯網新技術、新產品、新模式，促進特色新服務、新應用的研究開發和示范推廣，推動“互聯網＋”新業態形成。

（5）．完善產業發展配套服務。制定互聯網小鎮發展規劃，完善出臺扶植小鎮創建的財政、國土、稅收、人才、商事、審批等配套政策，建設創投基金、融資服務、企業孵化、人才培訓、技術咨詢等平臺，簡化企業投資程序，構建創新創業的營商環境。完善教育、醫療、文化、體育、交通、基礎網絡等生活配套服務的社區功能。

3、特色小鎮（應用型）3.1、建設目標

力爭3年在全省范圍內孵化培育500家互聯網創新型應用中小企業，推動3000 16

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家傳統企業與互聯網企業實現跨界融合，特色產業鎮傳統產業與互聯網深度融合，社會民生領域互聯網應用水平顯著提升。

3.2、建設任務

（1）．推動互聯網與特色產業融合。通過互聯網與工業、農業、商業、物流、金融、旅游等特色產業鎮跨界融合，加快組織產業鏈上下游開展云設計、云制造，發展網絡協同制造、個性化定制、O2O營銷、在線服務等互聯網新模式，促進傳統產業轉型升級。

（2）．帶動互聯網技術應用發展。依托特色產業鎮的優勢，推動移動互聯網、物聯網、云計算、大數據技術創新，加快在醫療、健康、養老、教育、文化、社會保障、社區服務等民生領域應用，培育電子商務、網絡消費等新業態，推進商業模式創新，推動形成特色特色鎮。

（3）．推進互聯網協同研發創新。推進應用小鎮與省內外科研實力強的高校、科研院所、互聯網創新型企業深入合作，發展云計算中心、大數據中心，互聯網融合創新平臺，提高產品與服務的智能化、網絡化水平，培育電子商務、網絡消費等新業態，推進商業模式創新。加強對主導產業的基礎性、公共性技術研發的扶持，為特色產業鎮企業提供低成本、高速便捷的信息服務，提升應用小鎮創新能力與效率。

（4）．培育互聯網中小微企業。依托小鎮主導產業和特色互聯網應用，建立互聯網產業聯盟、創業孵化基地，為創客提供工作場所、團隊運營、資金扶持、產品推廣等孵化服務支撐。舉辦中小微企業特色培訓班，建立眾創、眾包、眾扶、眾籌等互聯網平臺，加快創新項目向孵化企業轉化，培育壯大一批互聯網小微企業和創新應用。

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（5）．完善互聯網基礎設施。制定互聯網小鎮發展規劃，完善出臺扶植小鎮創建的財政、國土、稅收、人才、商事、審批等配套政策，建設創投基金、融資服務、企業孵化、人才培訓、技術咨詢等平臺，簡化企業投資程序，構建創新創業的營商環境。加快建設全光網小鎮，推進千兆光纖網絡入鎮、百兆網絡進戶。加快小鎮4G網絡和高速WLAN全覆蓋建設。完善教育、醫療、文化、體育、交通、基礎網絡等生活配套服務。

4、特色小鎮創建程序

特色小鎮實行創建制，創建期為3年。實行“寬進嚴定”的原則，按照“自愿申報、分批審核、年度考核、驗收命名”的程序組織申報。

4.1、申報組織 1．申報主體

本方案所指特色小鎮申報工作，由特色小鎮管理機構（如縣、鎮級人民政府或工業園區、高新區、保稅區、旅游區日常管理機構等，下同）作為申報主體報送申報材料，經各地級以上市（區）經濟和信息化主管部門審核后推薦報送省經濟和信息化委。

2．申報材料

（1）XXX省特色小鎮申報表；（2）XXX省特色小鎮申請報告；（3）申報單位組織機構代碼證復印件；

（4）申報單位所在地政府出臺或正在出臺促進特色相關產業發展政策措施和資金扶持的有關文件；

（5）相關輔助材料及其他需要詳細說明的事項。

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4.2、申報條件

1． 特色小鎮（產業型）（1）工作機制。

——小鎮所在地（市）、縣（區）政府重視創建工作，成立由主要領導牽頭、相關部門和小鎮共同參與的創建領導工作機制。

——小鎮要有明確的政府主管部門（所在地級以上市（區）經濟和信息化主管部門或產業園區管委會等）和日常管理機構，已有或正在組建負責小鎮運營的專門服務團隊。

（2）空間布局。

——產業小鎮具有相對集中的互聯網產業發展空間布局，原則上要有明確的產業區域邊界或在現有產業園區內劃定特別功能區。

——產業小鎮規劃建設面積一般不少于300畝，其中核心區面積不少于150畝（可酌情增減），互聯網企業相對集中入駐。

（3）產業基礎。

——互聯網產業主導地位突出，大型互聯網企業集聚，具有一定的產業發展規模和品牌影響力；互聯網產業發展速度較快，對所在地區的產業支撐、帶動、示范作用較強。

——產業小鎮擁有3家以上互聯網骨干企業（年產值2億元以上），或10家以上互聯網企業（年產值3000萬元以上），初步形成骨干企業為主體、專業化分工、上下游產業協作配套的互聯網產業體系。

（4）應用項目。

以特色產業小鎮為中心，輻射周邊或省內外其他相關地區，在“互聯網+制造、19

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農業、金融、物流、商務、交通、政務、民生”等各領域中提供信息化解決方案，利用互聯網技術和資源促進該領域發展的示范和帶動作用明顯。

（5）研發創新。

小鎮內20%以上的互聯網企業建立研發機構，有3個以上眾創空間、創業學院、創業咖啡、孵化器等創業創新服務平臺，10家以上企業與高校、科研院所、互聯網領軍企業開展研發合作。

（6）政策配套。

小鎮所在地級以上市（區）政府已出臺或已開始研究制定小鎮創建總體規劃，明確扶持小鎮發展的政策措施，加大財政扶持力度，并承諾按照省、市部分不低于1:1的比例用于互聯網小鎮創建工作。

（7）基礎服務。

小鎮交通便利，公共服務、生活配套基本設施完備，擁有3家以上創投基金、融資服務、人才培訓、技術咨詢等平臺進駐，可以提供專業性公共服務。光纖接入達到100M以上、4G信號、公共區域WLAN熱點全覆蓋。

4.3、特色小鎮（應用型）（1）工作機制。

——小鎮所在地（市）、縣（區）政府重視創建工作，成立由主要領導牽頭、相關部門和小鎮共同參與的創建領導工作機制。

——小鎮要有明確的政府主管部門（所在地級以上市（區）經濟和信息化主管部門或產業園區管委會等）和日常管理機構，已有或正在組建負責小鎮運營的專門服務團隊。

（2）空間布局。

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——小鎮具有相對集中的主導產業發展空間布局，原則上要有明確的產業區域邊界或在現有產業園區內劃定特別功能區。

——珠三角地區應用小鎮規劃建設面積一般不少于300畝，其中核心區面積不少于150畝；粵東西北地區應用小鎮規劃建設面積一般不少于200畝，其中核心區面積不少于100畝（面積可酌情增減）。

（3）產業基礎。

——產業基礎扎實。應用小鎮需要具備一定的產業基礎，主導產業集聚、優勢突出，具有一定的產業發展規模和品牌影響力。

——小鎮主導產業集聚、優勢突出，擁有3家以上從事或應用互聯網技術產品和服務的企業，30%以上傳統企業與互聯網融合滲透，利用互聯網開展生產、營銷、管理和服務。

（4）應用項目。

以應用小鎮為中心，輻射至應用小鎮所在地市及省內其他相關地區，在醫療、健康、養老、教育、文化、社會保障、社區服務等民生領域實施了特色示范項目，對區域內特色應用發展的示范和帶動作用明顯。

（5）研發創新。

應用小鎮內30%以上的傳統企業建立互聯網研發或IT部，有1個以上眾創空間、創業學院、創業咖啡、孵化器等創業創新服務平臺，已有3家以上企業與省內外科研實力強的高校、科研院所、互聯網創新型企業開展研發合作。

（6）政策配套。

小鎮所在地級以上市（區）政府已出臺或已開始研究制定小鎮創建總體規劃，明確扶持小鎮發展的政策措施，加大財政扶持力度，并承諾按照省、市部分不低于 21

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1:1的比例用于互聯網小鎮創建工作。

（7）基礎設施。

小鎮交通便利，公共服務、生活配套基本設施完備，擁有3家以上創投基金、融資服務、人才培訓、技術咨詢等平臺進駐，可以提供專業性公共服務。光纖接入達到100M以上、4G信號、公共區域WLAN熱點全覆蓋。

4.4、分批審核

互聯網小鎮創建審核，原則上每年組織一次，由省經濟和信息化委組織對申報材料評審，綜合考量，確定創建名單并向社會公布。

4.5、年度考核

納入創建名單的特色小鎮，所在地級以上市（區）經濟和信息化主管部門需于每年1月10日前，將小鎮上一年發展情況報省經濟和信息化委。省經濟和信息化委每年組織對特色小鎮建設情況進行評估，評價結果與省相關扶持政策掛鉤。

4.6、驗收命名

按照“成熟一批驗收一批”的原則，小鎮達到創建目標后，由所在地（市）經濟和信息化部門向省經濟和信息化委提出驗收書面申請，省經濟和信息化委組織驗收合格，正式命名為“XXX省互聯網+示范小鎮”。

5、工作措施 5.1、加強組織領導

省經濟和信息化委負責指導協調全省特色小鎮創建工作，制定推進特色小鎮創建的政策措施。

地市（區）人民政府負責指導協調當地特色小鎮創建工作，制定特色小鎮發展規劃和扶持措施；經濟和信息化主管部門負責特色小鎮的審核和推薦上報工作。

讓旅游飛起來

縣（區、市）級政府建立由主要領導牽頭、相關部門和小鎮共同參與的創建協調工作機制，組織、協調、推進各項工作和政策落實。

特色小鎮管理機構作為創建主體，負責創建申報、建設和日常管理工作，制定特色小鎮發展規劃和具體政策措施，有序推進小鎮創建工作。

5.2、加強產業規劃指導

特色小鎮管理機構要結合當地產業基礎和優勢，制定特色小鎮創建實施方案，細化特色小鎮建設目標、產業布局、發展任務和產業政策，明確責任分工，加強檢查督辦，推動各項任務落實到位。引導傳統企業制定向特色轉型發展，在實施方法、技術創新、人才建設等方面給予科學指導，降低企業轉型發展的成本與風險。

5.3、加大政策扶持力度

經確定進入培育建設名單的特色小鎮及入駐企業，可優先獲得省、市培育發展特色產業的相關政策和省級財政資金“互聯網＋”領域項目扶持。省經濟和信息化委優先在特色小鎮中擇優推薦申報國家級兩化融合貫標試點企業。各地市要加大對特色小鎮創建的財政扶持，用于適當補貼創業企業、小微企業等的物業租賃費用、交流培訓經費、優秀企業獎補等，充分調動企業主體的積極性，吸引企業入駐集聚發展。

5.4、開展高端招商引資

省市聯動，有針對性地開展全產業鏈招商引資。推動國外互聯網品牌公司及國內外高端互聯網企業落戶特色小鎮。推動特色小鎮引進互聯網技術高端項目或并購收購設立公司，鼓勵以股權投資、貸款貼息、以獎代補等方式予以支持。對于成功落地的重大項目，要積極配合特色小鎮協調解決土地、環評等項目落地問題。

5.5、完善創業創新環境

讓旅游飛起來

建立和完善社會資本參與特色產業的引導機制，支持有條件的政府設立互聯網創新創業基金，扶持創業創新發展。引導各類創業孵化器與天使投資、創業投資相結合，完善投融資模式。鼓勵對眾創空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網絡等軟硬件設施給予適當優惠，減輕創業者負擔。

附件2XXX省特色小鎮（產業型）申報材料 申 報 單 位：（蓋章）推 薦 單 位：（蓋章）填報日期： 年 月 日 XXX省經濟和信息化委員會制（二〇一六年）目 錄

1.XXX省特色小鎮（產業型）申報表（附件1-1）；

2.XXX省特色小鎮（產業型）申請報告（申請報告提綱見附件1-2）； 3.申報單位組織機構代碼證復印件；

4.申報單位所在地政府出臺或正在出臺促進特色相關產業發展政策措施和資金扶持的有關文件；

5.相關輔助材料及其他需要詳細說明的事項。XXX省特色小鎮（產業型）申報表 小鎮名稱： 小鎮地址：

基本情況：（小鎮面積、主導產業、互聯網發展情況）工作機制：

讓旅游飛起來

特色小鎮日常管理機構： 負責人：

特色小鎮的政府主管部門： 是否建立政府牽頭的工作協調機制： 是否建立小鎮運營的專門服務團隊： 空間布局 是否符合城鄉規劃： 規劃名稱：

規劃建設面積（畝）： 其中核心區面積（畝）： 特色小鎮規劃要點：

產業基礎 互聯網產業產值（萬元）：。占當地全部產業總產值比重（%）：。年產值2億元以上互聯網企業數量：，分別為： 1.產值： ； 2.產值： ； 3.產值： ；...年產值0.3至2億元互聯網企業數量：，分別為： 1.產值：

2.產值： 讓旅游飛起來

3.，產值：

研發創新 建立專職研發機構的企業數量：，占企業總數比例（%）：

分別為：

1.，研發機構名稱：

2.，研發機構名稱：

3.，研發機構名稱：

...創業創新服務平臺數量，分別為： 1.； 2.； 3.；...開展研發合作企業數量，分別為： 1.，研發領域： ； 2.，研發領域： ； 3.，研發領域： ；...政策配套 承諾配套資金省、市部分比例： 產業政策、人才引進等其他配套政策：

基礎設施 專業性公共服務平臺數量，分別為： 1.； 讓旅游飛起來

2.； 3.；...是否實現光纖全覆蓋： 是否實現4G信號全覆蓋：

創建工作方案要點（小鎮建設總體目標；重點建設項目的名稱、投資額、用地、分年投資計劃等）

填表聯系人： ；聯系電話（座機和手機）： ； 傳 真： ；電子郵箱：。

XXX省特色小鎮（產業型）申請報告編寫提綱

一、小鎮基本情況

地理位置、覆蓋范圍、產業配套設施、入駐企業規模、企業分類別統計和布局等。

二、小鎮互聯網產業發展情況

（一）互聯網產業發展水平（產值規模、企業數量、發展潛力、行業地位、產業集聚度等）

（二）互聯網產業發展基礎（骨干企業、產業鏈配套、人才、產學研合作、公共服務平臺等）

（三）互聯網產業小鎮創新能力（研發機構、研發投入、知識產權、技術成果轉化等）

（四）互聯網新模式、新技術、新產品發展情況（個性化定制、網絡制造等新模式、大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新一代信息技術和智能產品發展情 27

讓旅游飛起來

況）

（五）互聯網技術融合示范應用情況（互聯網新技術、新模式應用情況，已經實施或者正在實施的重大互聯網技術應用示范項目情況等）

三、特色小鎮創建工作方案

（一）小鎮建設總體目標及發展規劃

（二）小鎮項目建設實施方案（骨干企業、重點項目建設、重大應用示范項目的實施、新建設的重點行業互聯網技術應用示范項目計劃、擬引進的重大高端項目計劃、公共服務平臺建設等）

（三）組織管理、投入和保障措施

第二篇：福建省特色小鎮創建指南

福建省特色小鎮創建指南

為加快推進特色小鎮規劃建設工作，助力我省產業轉型升級，推動大眾創業萬眾創新和城鄉統籌發展，制訂本指南。

第一條 申報條件

(一)產業定位：特色小鎮產業定位應結合所在城市的產業、人才和資源優勢，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物與新醫藥、節能環保、海洋高新、旅游、互聯網經濟等新興產業，兼顧工藝美術(木雕、石雕、陶瓷等)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統特色產業。特色小鎮產業發展規劃必須符合生態環境保護的要求。

(二)空間形態：特色小鎮規劃區域面積一般控制在3平方公里左右(旅游類特色小鎮可適當放寬)。其中，建設用地規模一般控制在1平方公里左右，原則上不超過規劃面積的50%。特色小鎮要建設3A級以上景區，旅游產業類特色小鎮按5A級景區標準建設。

(三)建設投資：新建類特色小鎮原則上3年內完成固定資產投資30億元以上(商品住宅項目和商業綜合體除外)，改造提升類18億元以上，23個扶貧開發工作重點縣可分別放寬至20億元以上和10億元以上，其中特色產業投資占比不低于70%?；ヂ摼W經濟、旅游和傳統特色產業類特色小鎮的總投資額可適當放寬至上述標準的80%。

(四)建設內涵：以集聚人才、資本、技術等高端要素為核心，通過運用新技術、構筑新平臺、催生新業態、應用新模式，推進特色產業轉型發展、邁向中高端，實現“產、城、人、文”四位一體有機結合。在投資便利化、商事仲裁、負面清單管理等方面改革創新，最大限度集聚人才、技術、資本等高端要素，打造更有效率的政務生態系統、更有活力的產業生態系統、更有激情的創業生態系統和更有魅力的自然生態系統，建設產城融合發展的現代化開放型特色小鎮。

(五)運行方式：堅持企業主體、政府引導、市場化運作。特色小鎮要明確投資建設主體，鼓勵以社會資本為主推進項目建設。地方政府負責做好規劃引導、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘、生態環境保護、投資環境改善等。

(六)建設進度：原則上3年內完成投資，其中第一年完成投資不少于5億元，互聯網經濟、旅游和傳統特色產業的特色小鎮不低于3億元。

(七)綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業崗位產生，集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才，加快形成新業態，培育具有核心競爭力的特色產業和品牌。

第二條 申報材料

(一)規劃方案：有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經開工的要有實景圖。

(二)建設計劃：有分的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益，以及相應的推進計劃。以表格形式進行匯總。

(三)業主情況：簡要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。

(四)扶持舉措：特色小鎮所在縣(市、區)政府支持申報省級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。

(五)基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》(詳見附件)。

第三條 申報程序

(一)申報范圍：所有符合基本條件的特色小鎮。

(二)申報時間：由省城鎮化辦根據各地特色小鎮規劃建設情況發文通知，原則上每年于3月份、9月份分兩批集中申報。

(三)申報數量：堅持上不封頂、下不保底，為明確重點、分期推進，每個設區市每批申報數量不超過5個。

(四)申報方式：縣(市、區)規劃的特色小鎮，由縣(市、區)政府向設區市政府上報申報材料，經設區市篩選后由設區市政府統一報省城鎮化辦;規劃范圍跨行政區域、以及設區市直管的產業集聚區和經濟開發區規劃的特色小鎮，由設區市政府向省城鎮化辦上報申請材料;省屬企事業和高等院校單位規劃的特色小鎮，由省屬企事業單位和高等院校向省城鎮化辦上報申請材料。如申報對象超過1個，需排序上報。

第四條 監管和調整

(一)定期監測：采取季度通報和考核的辦法，對省級特色小鎮創建對象開展統一監測。省統計局會同省發改委建立省特色小鎮統計指標體系，有關市、縣(區)按季度向省城鎮化辦報送特色小鎮創建工作進展和形象進度情況。

(二)動態管理：省里分批公布省級特色小鎮創建名單。以統計數據為依據，公布達標小鎮。對連續兩年沒有完成目標考核任務的，實行退出機制，下一起不再享受特色小鎮相關扶持政策。

(三)聯動指導：相關行業主管部門具體負責對本行業領域特色小鎮規劃建設的前期輔導、協調指導、日常督查和政策扶持。各設區市要加強對所轄縣(市、區)特色小鎮規劃、申報、創建等工作的指導和服務。各縣(市、區)要明確責任、分工合作，形成省、市、縣聯動推進的工作機制。

第五條 驗收命名

(一)驗收條件：如期完成各項建設目標，主體企業、主體產業或主體產品的經濟產出要占到小鎮一半以上份額，符合特色小鎮的內涵特征，社會上有較大的知名度，在行業內有一定的公認度。

(二)驗收程序：由省級特色小鎮創建對象所在縣(市、區)向省城鎮化辦行文，提交要求驗收命名的申請報告和所在縣(市、區)政府提供的初驗報告。省城鎮化辦組成專家組，經實地踏勘、專家打分形成一致意見后，報省推進新型城鎮化工作聯席會議評估驗收，驗收合格的報省政府審定命名為福建省特色小鎮。對于首次驗收不通過的，一年內可申請一次復驗。

(三)命名公布：省政府審定省推進新型城鎮化工作聯席會議提出的建議命名的特色小鎮名單后，以省政府名義發文公布。

本辦法自發文之日起實施，具體由省城鎮化辦負責解釋。

附件：福建省特色小鎮申報材料說明

第三篇：特色小鎮如何成功申報

特色小鎮如何成功申報？附成功案例指南

2017-01-08 文旅大佬俱樂部

定義：特色小鎮“非鎮非區”，是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，它沒有行政建制；特色小鎮也不是產業園區的“區”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

關鍵詞：特色不是小鎮的形容詞，而是小鎮的關鍵詞，是小鎮的核心元素。面積：3-5平方公里（4500-7500畝）核心建設用地：1平方公里（1500畝）總投資額：3年30億元到50億元

運行：各方參與者聯合成立“特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室”，作為統籌特色小鎮的重要機構。

產業方向：發展國家政策扶持的七大產業和十大歷史經典產業

發展使命：特色小鎮是區域經濟的發動機，是轉型升級的試驗田。示范小鎮可以從市級開始，升級到省級、國家級、世界級，特色小鎮要有領跑者，為建成一批高質量特色小鎮樹好典型、做好榜樣，帶動其他小鎮比學趕超。

特色小鎮成功創建指南

1、服務政府

特色小鎮是一個社會共生有機體，離不開開明、服務型政府的支持，政府引導不越位，這是成功的母體。特色小鎮是探索供給側改革的重要舉措。什么是供給側改革？就是著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產品和服務供給。

特色小鎮，在小空間里融合產業功能、旅游功能、文化功能、社區功能，構筑集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的產業創業創新生態圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創新因子，孵化出新產業業態，將是新常態下創造有效供給、提高供給質量、提升供給效率、創新制度供給的全新空間。

2、投資主體

特色小鎮需要一個核心投資主體，可以是村鎮股份制企業、可以是當地龍頭企業、可以是外來投資企業。

特色小鎮建設得如何，不在于政府給帽子、給政策，關鍵在于企業是否有動力、市場是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場基礎，肯定干不久，不可持續。

因此，特色小鎮建設不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導下，充分發揮企業的主體作用，堅持市場化運作。

3、核心特色

特色小鎮產業定位要“一鎮一業”、“一鎮一特”。突出“特而強”。產業是特色小鎮建設的核心內容。要做到不重復、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每個特色小鎮都要鎖定信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產業，以及歷史經典產業中一個產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業來建設，而不是“百鎮一面”、同質競爭。即便是主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

“強”，是指要每個小鎮要緊扣產業升級趨勢，瞄準高端產業和產業高端，3年投入30億元到50億元，引進行業領軍型團隊、成長型企業，以及高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的“新四軍”到小鎮來創業創新，培育行業“單打冠軍”，構筑產業創新高地，成為新經濟的增長點。

堅持特色為王，突出特色亮點、強化高端引領，這個“特”體現在產業特色、生態特色、人文特色、功能特色等多個方面。

要彰顯產業特色。

產業特色是小鎮特色亮點的重中之重。小鎮建設不能“百鎮一面”。即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

小鎮只有1平方公里的建設用地，產業過于分散，肯定形成不了特色。在打造產業特色過程中，要著眼長遠，聚焦前沿技術、新興業態、高端裝備和先進制造，突出科技含量、高新技術的比重、高端制造業的高端水平上。

如高端裝備制造業小鎮，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點；健康小鎮，要把生物醫藥、大型建設醫療設備領域等作為重點；環保小鎮，要把能源環保作為重點。只有這樣，才能在引領轉型升級上作出示范。

要彰顯生態特色。

特色小鎮建設必須堅持生態優先，堅守生態良好底線，根據地形地貌和生態條件做好整體規劃、形象設計，硬件設施和軟件建設都應當“一鎮一風格”，充分體現“小鎮味道”。

特別要重視生產和生態融合發展，做到特色小鎮生態特色與產業特色、當地自然風貌相協調，打造的生態特色與小鎮周邊有顯著區別。切不能發展了小鎮經濟，破壞了小鎮環境。

可實行“嵌入式開發”，借鑒烏鎮等模式，保留原汁原味的自然風貌，建設有地方特色和優良生態的風情小鎮。要彰顯人文特色。

文化特色是軟實力，也是產業發展最終的生命力。每個特色小鎮都要匯聚人文資源，形成人文標識。特別是要把文化基因植入產業發展、生態建設全過程，結合自身實際著力培育創新文化、延續歷史文化根脈、保護非物質文化遺產、打造獨特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優”的區域特色文化。

4、產業驅動

特色小鎮功能集成要“緊貼產業”，力求“聚而合”。產業、文化、旅游和社區四大功能融合，是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能；合，就是四大功能都要緊貼產業定位融合發展。

尤其是旅游、文化和社區功能，要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘，也就是要從產業轉型升級中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。

特色小鎮形態打造要“突出精致”，展現“小而美”。特色小鎮的建設形態很重要。尤其是現代社會，美好的事物、美麗的環境都能轉化為很強的生產力。

首先，骨架小。特色小鎮的物理空間要集中連片，有清晰的界定規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。

其次，顏值高。所有特色小鎮要建成3A級景區，其中旅游產業特色小鎮要按5A級景區標準建設。再次，氣質特。特色小鎮要根據地形地貌，結合產業發展特點，做好整體規劃和形象設計，保護好自然生態環境，確定好小鎮風格，展現出小鎮的獨特味道，原則上不新建高樓大廈。

5、創新機制

特色小鎮運作機制要“破舊去僵”，做到“活而新”。

市場化機制是特色小鎮的活力因子。“活”，就是建設機制活。用創建制代替審批制，實施動態調整制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣；建設上采用政府引導、企業主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬，體制機制非?；?。

“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成規劃目標任務的特色小鎮，省里給予建設用地和財政收入獎勵，對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣用地獎勵指標；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮優先上報、優先實施、先行突破。

堅持創新為魂，建設創意小鎮、打造人才小鎮。要強化產業創新發展。一是要強化技術創新，做強特色產業。特色小鎮應該是先進技術的發明和應用小鎮。

二是要加強創意發展，加快培育新業態。三是要加強合作創新，加速集聚高端要素。

7大新興產業的特色小鎮，要緊緊圍繞各自的產業定位，運用互聯網+、信息智能等現代技術，借助科研機構共同開發應用先進技術，結成創新伙伴，縮短創新成果轉化過程，助力產業轉型升級、引領產業發展；歷史經典產業，要深挖傳統工藝，運用現代新技術，開發新產品，培育新粉絲，力爭做成代表中國文化的符號。

特色小鎮要建成創意小鎮。每個特色小鎮要根據產業特點和自然稟賦，建設一個創客中心，以好創意來豐富特色小鎮的業態，創造性地培育出一批一二三產聯動、歷史現代未來同現、生產生態生活共融、宜居宜業宜游的新產業，實現產品創新與業態創新聯動，以新產業新業態培育新的消費群體，激發新的消費需求。

特色小鎮是有物理空間邊界，但沒有產業合作邊界，是各種高端要素集聚流動的開放小鎮。所有小鎮要瞄準與產業定位相關的高端人才、高端資源和高端產品，運用現代信息手段，搭建創新交流平臺、技術合作平臺、品牌發布平臺等，集成利用好各種高端要素，打通產業鏈、創新鏈、人才鏈，促進各種技術、資金、人才自由流動、高效利用。

6、和諧社區

特色小鎮是一個新型城鄉經濟和消費發展的紐帶，在這里要大力發展社區組織力量，形成一個可以聚人氣、通人文的體現社會主義核心價值觀的和諧社區，讓城市人找得到“鄉愁”，吃得到健康農產品，享受旅居度假生活。

7、客戶市場

特色小鎮不能面面俱到，滿足所有消費者的需求。一定要結合自身競爭優勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅固不破。

8、利益分配

特色小鎮是一個政府、村民、企業、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權化的利益分配機制，只有共同做大蛋糕，才能分享經濟成果，才能造福一方百姓。

公益力量是無窮的。特色小鎮要引導和自發成立大批社會公益組織機構，政府給予政策支持，在特色小鎮要培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國、愛社、愛民的優良傳統，要崇尚公德心、孝心、博愛、宗教等精神信仰，要為特色小鎮注入精神力量，為民眾凝聚價值依歸。

特色小鎮推進項目建設拉動有效投資的新引擎。有效投資速度加快；企業、創客不斷入駐。三是綜合效益正逐步產生。

一是有效投資速度加快。統計數據顯示，首批37個特色小鎮2015年新開工建設項目431個，完成固定資產投資（不含商品住宅和商業綜合體項目）477.9億元，平均每個特色小鎮12.9億元，其中有28個小鎮年投資額超過10億元，有4個小鎮超過了20億元。

二是企業、創客不斷入駐。初步統計，首批37個特色小鎮新入駐企業3258多家，其中國家級高新企業66家、總部企業590家。引進了國家及省級“千人計劃”人才49人，國家級、省級大師91人。如余杭夢想小鎮已引進創業項目521個，集聚創業人才4550名、金融機構176家。

三是綜合效益正逐步產生。數據顯示，僅僅一年，37個特色小鎮就產生稅收收入53.1億元，有29個小鎮與196個高校、省級以上科研院所開展了技術合作，央企、外企、民企等紛紛主動前來對接，特色小鎮引來金鳳凰的能力正不斷提升。

如嘉善巧克力甜蜜小鎮列入特色小鎮創建名單后，不僅成為長三角的旅游新貴，游客人數大量增加，還贏得中國食品協會的青睞，牽線引入瑞士等國外巧克力企業到小鎮來展示銷售。

特色小鎮正成為展示浙江經濟社會發展的新名片。贏得了中央領導的高度肯定；獲得了部委領導的高度評價；引來了主流媒體的高度聚焦。

一是贏得了中央領導的高度肯定。習總書記三次充分肯定特色小鎮工作。第一次是去年5月到浙江來視察； 第二次是中央經濟工作會議上； 第三次是去年12月24日在中央財辦《浙江特色小鎮調研報告》上所作的重要批示。

李克強總理和張高麗副總理也對特色小鎮作出重要批示。

二是獲得了部委領導的高度評價。中財辦劉鶴主任親臨浙江調研特色小鎮并形成專題調研報告報中央領導，宣傳部常務副部長黃坤明、國家發改委副主任胡祖才都對特色小鎮作出批示。

三是引來了主流媒體的高度聚焦。特色小鎮已6上中央電視臺《新聞聯播》。四是引來了外省市的高密度考察。僅云棲小鎮去年就接待500多批次。

特色小鎮浙江誤區

（一）切記空間分離、功能拼湊。

1.“新瓶裝舊酒”。簡單地按照項目規劃建設小鎮，把重心全部放在項目建設上。

2.“大拼盤大雜燴”。把幾個項目和功能區塊做拼盤畫個圈，把圈里現有的山山水水作為旅游功能，把農民集聚房或商品房作為社區功能，建個展覽館作為文化功能，簡單拼湊就說是小鎮規劃的做法。

（二）從產業發展看，主業不強、高端不夠的問題。

1、集聚高端要素方法不多。表現為在圍繞拉長產業鏈做強產業、集聚與產業定位緊密關聯的企業、招引高端人才和高端企業上下的功夫不夠，在培育行業領軍企業、培育未來新產業上動的腦筋不足，導致高端要素集聚不夠快。

2、做強產業特色理念不強。表現為特色產業招商引資上守株待兔多，深入謀劃、大力度主動出擊不夠，導致特色產業有效投資不足，小鎮特色產業投資偏低。

第四篇：浙江省特色小鎮如何申報

一、浙江省特色小鎮申報條件

（一）產業定位：符合信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。

（二）建設空間：相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心，原則上布局在城鄉結合部。規劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游類特色小鎮可適當放寬），其中建設面積一般控制在1平方公里左右。

（三）投入資金：完成固定資產投資50億元以上（商品住宅項目和商業綜合體除外），信息經濟、金融、旅游和歷史經典產業特色小鎮的總投資額可放寬到不低于30億元，特色產業投資占比不低于70%。

（四）建設內涵：以集聚特色產業高端要素為核心，著力打造創新創業平臺，吸引“國千、省千”人才，以及大學生、大企業高管、科技人員創業者、留學歸國人員，運用現代新技術，開發新產品，加快特色產業轉型發展、領先發展。

（五）功能定位：實現產業、文化、旅游和一定的社區功能有機融合。建有特色小鎮公共服務APP，提供創業服務、商務商貿、文化展示等綜合功能的小鎮客廳，建設成為3A級以上景區，其中旅游產業要按5A級景區標準建設。積極應用現代信息傳輸技術、網絡技術和信息集成技術，實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋，建設產城人融合發展的現代化開放型特色小鎮。

（六）運行方式：堅持政府引導、企業主體、市場化運作。特色小鎮要有明確的建設主體，由企業為主推進項目建設。政府做好規劃編制、基礎設施配套、項目監管、文化內涵挖掘、生態環境保護、統計數據審核上報等工作。

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（七）建設進度：原則上3年內完成投資，其中26個加快發展縣（市、區）建設期限可放寬到5年。其中，第一年完成投資不少于10億元，26個加快發展縣（市、區）和信息經濟、旅游、金融、歷史經典產業特色小鎮不低于6億元。

（八）綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業崗位產生，年接待游客30萬人次以上，集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才，加快形成新業態，培育在全國乃至全世界具有核心競爭力的特色產業和品牌。

二、浙江省特色小鎮申報材料

（一）規劃方案：有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經開工的要有實景圖。

（二）建設計劃：有分的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益，以及相應的推進計劃。以表格形式進行匯總。

（三）業主情況：簡明扼要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\營項目案例。

（四）扶持舉措：特色小鎮所在縣（市、區）政府支持申報省級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。

（五）基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》。

三、浙江省特色小鎮初審、考核評價體系

浙江特色小鎮實行的是創建制，并進行考核，申報時的初審與考核內容主要包括四大方面：規劃空間、功能內涵、投資建設、扶持政策，共25個指標項。同時，劃分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五個層級（有些指標項為“有或無”、“是或否”兩個層級）。

（一）規劃空間：分為城鄉規劃符合度、環境功能區規劃符合度、土地利用規劃符合度、城鄉結合部符合度、規劃面積、建設面積、特色小鎮規劃編制情況七個指標項；

（二）功能內涵：分為是否符合產業定位要求、規劃空間獨立連片接近度、規劃與產業定位的吻合度、特色產業投資比、3A或5A景區建設標準符合度、文化功能挖掘、小鎮客廳規劃情況七個指標項；

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（三）投資建設：分為3年或5年總投資、備案和簽約項目投資占總投資比重、計劃投資、統計入庫項目投資額、預計完成投資、投資強度六個指標項；

（四）扶持政策：分為是否出臺專門政策、資金支持內容、土地支持內容、今后3年或5年可用建設用地、人才支持內容五個指標項。

以上內容來自2015年8月浙江省頒布的《浙江省特色小鎮創建導則》，經由前瞻產業研究院整理。

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第五篇：如何申報體育特色小鎮

如何申報體育特色小鎮？各省申報政策及材料

近一年來，體育特色小鎮建設逐漸升溫，在各部委發布關于特色小鎮的各類政策后，部分省市也相繼出臺建設體育特色小鎮的指導意見，就如何建設特色小鎮和特色小鎮申報做出了指導性意見。截止目前，浙江、福建、河北、海南等地都出臺了相關政策，就如何申報特色小鎮明確了相應的流程和導則。

體育小鎮申報必然需要準備一系列材料。綜合各部委要求，首先需要確定體育小鎮發展的主要產業，并對建設區域做一個規劃，在規劃產業的同時兼顧生活區、旅游區、文化休閑區等。大體需要準備如下資料：

關于特色小鎮規劃報告說明

一.標準創建流程

第一步：條件申報明確

產業定位、建設空間、投入資金、建設內涵、功能定位、運行方式、建設進度、綜合效益。第二步：準備申報材料

規劃方案、建設計劃、業主情況、扶持舉措、基本情況 第三步：執行申報程序

申報范圍、申報時間、申報數量、申報方式 第四步：接受監督調整

定期監測、動態管理、評優、期權獎罰、聯動指導 第五步：等待驗收命名

驗收條件、驗收程序、命名公布。

二.體育總局運動休閑小鎮申報程序

根據2017年5月9日《體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，運動休閑小鎮的建設由地方各級政府及其體育等相關部門根據當地實際進行,充分發揮社會力量和市場機制的作用,避免盲目跟風。各省(區、市)體育局、體育總局有關運動項目管理中心分別根據當地和運動項目實際向體育總局推薦小鎮項目、進行業務指導。體育總局主要以組織開展運動休閑特色小鎮示范試點、制定完善政策的方式加強行業管理和引導。其申報要求如下

1、報送程序

堅持地方自愿申報和省(區、市)體育局、體育總局運動項目管理中心(項目協會)推薦相結合，按分批報送?？h級體育行政部門根據實際情況，將轄區內符合條件的項目上報省(區、市)體育局，省(區、市)體育局進行審核后推薦上報體育總局。體育總局各運動項目管理中心(項目協會)可直接推薦項目。

2、基本條件

申報和推薦的小鎮應具備以下基本條件： 1)交通便利，自然生態和人文環境好;2)體育工作基礎扎實，在運動休閑方面特色鮮明;3)近5年無重大安全生產事故、重大環境污染、重大生態破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現象;4)小鎮所在縣(區、市)政府高度重視體育工作，能對發展運動休閑特色小鎮提供政策保障;5)運動休閑特色小鎮建設對當地推進脫貧攻堅工作具有特殊意義 專欄：體育總局運動休閑小鎮建設工作匯報材料 運動休閑特色小鎮建設工作匯報材料(提綱)

(不超過5000字)

一、基本情況

要求：簡述小鎮區域面積、人口、交通、體育產業、經濟社會發展等方面的基本情況

二、運動休閑特色小鎮建設評估

要求：圍繞以下五個方面，從成績與經驗、困難與問題兩個角度進行闡述。

1、自然與生態

從鎮區風貌、鎮區自然環境、鎮區生態等方面闡述。

2、基礎設施和公共服務

從道路交通、公共設施、公共體育服務三方面進行闡述。貧困落后地區應增加脫貧攻堅方面的內容。

3、體育工作

從體育健身設施、體育賽事和活動、群眾體育組織機構、群眾體育管理架構、科學健身指導等方面進行闡述。

4、運動休閑業態

從運動休閑產業發展、運動休閑文化傳承、運動休閑文化氛圍營造等方面闡述，包括冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動等項目。

5、體制機制

從發展理念、規劃建設、社會管理、體制機制等方面進行闡述。

三、發展目標及政策措施

1、到2020年的總體發展目標及目標

2、近期工作安排

3、支持政策

要求：闡述縣(市、區)級以上政府及其部門關于支持運動休閑特色小鎮建設的政策舉措。

江蘇省體育小鎮申報程序

2016年9月12日，為推動體育小鎮建設，江蘇省出臺的《省體育局關于開展體育健康特色小鎮建設工作的通知》明確提出，到2020年，培育20個左右產業特色鮮明、發展模式多元、體育服務便捷、建設空間集約，發展富有活力、人文充滿魅力、生態健康宜居的體育健康特色小鎮，在全國形成體育類特色小鎮建設的引領和示范。

一、體育小鎮申報條件

發展基礎：體育、生態、旅游等資源豐富，經濟社會以及體育事業和體育產業發展基礎較好，體育及體育產業發展潛力和空間較大。

產業特色：本地區特色產業定位明確且符合體育健康產業主要方向，具備一定規模和優勢，產業特色明顯、集聚程度較高，已初步形成體育健康產業上下游產業鏈或項目發展集群。

公共服務：公共體育服務具備較好水平，有一定的基礎設施配套和惠民服務措施，有一定數量的體育社會組織，全民健身活動較為活躍，全民健身健康氛圍良好。

建設規劃：體育健康特色小鎮建設與發展思路清晰，規劃目標明確，發展前景良好，發展舉措切實可行，且需有公共體育服務方面的建設規劃和具體的項目建設計劃。

投入規模：截至申報期滿日止，前3年體育固定資產投資總額累計達10億元以上。2年建設期滿后，體育固定資產投資總額累計超過20億元。

政策支持：所在縣(市、區)政府將體育健康產業作為重點扶持產業列入經濟社會發展整體規劃，配套政策措施具體得當。

預期綜合效益：體育特色小鎮建成后能夠實現體育、健康、旅游、休閑、文化、養老、宜居等功能的有機融合，有效帶動區域內體育健康及相關產業發展、進一步增加就業崗位和稅收，顯著提升公共體育服務能力和擴大體育消費規模，形成具有影響力的體育健康特色產業集群和地區品牌。

二、體育小鎮報送材料

1)江蘇省體育健康特色小鎮申報表;2)特色小鎮建設概念性規劃，包括特色定位、建設目標、規劃布局、主要措施、重點項目、運作模式以及預期效益等，如已開工的要提供實景圖;3)特色小鎮建設計劃，包括總體建設計劃和分推進計劃，明確分實施項目的計劃投資額、建設規模、建設內容以及項目建成后的預期效益等;4)特色小鎮所在地縣(市、區)政府支持發展體育健康產業的政策意見、服務扶持舉措，以及同意申報體育健康特色小鎮的相關材料;5)按要求提供的相關數據資料;6)能夠證明本地區體育健康特色產業發展成果和思路的其他文件或材料。

福建省體育小鎮申報程序

2017年3月13日，福建省體育局發布《關于組織申報2017福建省體育產業基地的通知》，其中包括“福建省體育產業特色基地暨特色體育小鎮(以下簡稱“特色基地”)”。

一、體育小鎮申報條件

1)現有條件：該區域體育產業發展基礎較好，配套設施較為完善，體育產業單位數量眾多，體育產業增加值比重較大，在體育產業某一領域特色鮮明，優勢明顯，發展水平位居全省乃至全國的前列。

2)發展前景：該區域建設發展思路清晰，規劃切實可行，發展目標明確，政策措施有力，發展環境優越，具備孵化體育企業的基礎和體育產業集聚發展的條件。

3)管理服務：該區域所在地方政府高度重視體育產業發展，將體育產業列入經濟社會發展整體規劃，配備專門管理服務機構，能夠為入駐單位發展提供優質服務。

二、體育小鎮申報程序

“福建省體育產業特色基地”的申請，由各縣(市、區)人民政府提出，經所在地設區市體育局核準后，向福建省體育局推薦。

1)福建省體育產業特色基地申報表;2)該區域體育產業總體發展情況和體育產業單位名錄、基本情況;3)該區域政府或部門出臺體育產業相關政策文件;4)該區域體育產業基地建設、管理與發展規劃;5)能夠證明本區域體育產業發展成果及本辦法第二章申報條件的文件或材料。

安徽省體育小鎮申報程序

2017年5月4日，安徽省體育局發布《關于推進體育特色小鎮建設的指導意見》，提出到2025年，培育20個左右產業特色鮮明、發展模式多元、體育服務便捷、建設空間集約，發展富有活力、生態健康宜居的省級體育特色小鎮，在全省發揮重要的引領示范作用。

一、體育小鎮申報條件

1)發展基礎：應具有明確的地域范圍，核心建設面積不低于1平方公里，體育、生態、旅游等資源豐富，體育及體育產業發展潛力和空間較大。

2)產業特色：區域內特色產業定位明確且符合體育健康產業主要方向，具備一定規模和優勢，產業特色明顯、集聚程度較高，已初步形成體育健康產業上下游產業鏈或項目發展集群。3)公共服務：公共體育服務具備較好水平，有一定的基礎設施配套和惠民服務措施，有一定數量的體育社會組織，全民健身活動較為活躍，全民健身健康氛圍良好。

4)建設規劃：體育特色小鎮建設與發展思路清晰，規劃目標明確，發展前景良好，發展舉措切實可行，且需有公共體育服務方面的建設規劃和具體的項目建設計劃。

5)預期綜合效益：特色小鎮建成后能夠實現體育、健康、旅游、休閑、文化、養老、宜居等功能的有機融合，有效帶動區域內體育健康及相關產業發展、進一步增加就業崗位和稅收，顯著提升公共體育服務能力和擴大體育消費規模，形成具有影響力的體育健康特色產業集群和地區品牌。

二、體育小鎮申報程序

1)自愿申報。由縣(市、區)體育部門綜合考慮轄區內特色小鎮發展的基礎條件，確定特色小鎮申報對象，經當地縣(市、區)政府同意后向省轄市體育行政部門申報。

2)市級推薦。省轄市體育行政部門根據當特色小鎮申報通知和相關規定，審核申報材料的完整性和建設規劃可行性等，擇優于每年第一季度向省體育局推薦申報名單。

3)省級評估。省體育局對申報材料進行審核評估，符合特色小鎮基礎條件的，列入特色小鎮共建名單。

4)簽訂協議。對列入特色小鎮共建名單的，由省體育局和所在地縣(市、區)政府簽訂共建協議，明確建設目標、建設內容以及雙方的權利義務和支持政策等。

5)命名授牌。建設期滿后，由省體育局會同有關部門組織專家組，對特色小鎮共建對象進行實地查看評估(具體標準規范另發)，提出綜合評估意見，合格的命名為省級體育特色小鎮。6)政策支持。省體育局將通過獎補方式支持特色小鎮共建，所在縣(市、區)政府要將體育健康產業作為重點扶持產業列入經濟社會發展整體規劃，并配套資金扶持特色小鎮建設。