培育創建特色小鎮的意見建議

一是制定明確的創建要求。

培育特色小鎮，關鍵是牢固抓住特色小鎮的定位。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”,也不同于產業園區、風景區,而是培育新經濟的新載體。產業定位方面，特色小鎮要聚焦高端制造、新一代信息技術創意創業、健康養老、現代農業、旅游風情、歷史經典等產業，明確一個具有當地特色和比較優勢的細分產業作為主攻方向。建設空間方面，特色小鎮規劃面積一般控制在X平方公里左右，其中建設用地面積原則上控制在X平方公里左右。功能集成方面，特色小鎮注重宜居、宜業、宜游的有機融合，具有配套完善的基礎設施和功能齊全的公共服務，注重自然生態、傳統文化的合理保護和開發。項目投資方面，在主攻產業內謀劃一批重點建設項目，創建省級特色小鎮原則上X年內要完成固定投資X億元，每年完成固定投資不少于X億元；市級特色小鎮原則上X年內要完成固定投資X億元（不含住宅項目），每年完成固定投資不少于X億元；投資于特色主導產業的占比不低于X%。總之，特色小鎮力求“一鎮一業”，每個小鎮只主攻最有基礎、最有優勢的特色產業，不求“大而全”，只求“精且強”、“小而美”。

二是拓寬豐富的融資渠道。

創建期間，支持特色小鎮發行企業債券、項目收益債券、專項債券或集合債券等各類債權融資工具用于特色小鎮公用設施項目建設。支持特色小鎮范圍內符合條件的項目申請國家專項建設基金、各類省市產業發展專項資金和省市PPP融資支持基金等。支持特色小鎮爭取國家政策性銀行低息貸款，特色小鎮內舊村改造項目優先列入國家棚戶區改造計劃。

三是建立完善的運行機制。

特色小鎮建設單純依靠政府，會出現效率低下、財政壓力大等問題，全部依靠市場又會產生盲目性、自發性、滯后性。因此，要堅持政府引導、企業主體、市場化運作。特色小鎮要有明確的建設主體，鼓勵由特色產業內的骨干企業、創新創業載體平臺或行業協會商會牽頭，組建多元化、公司化的管理運營平臺。政府制定規劃政策、提供公共服務，做好市場運行監管、文化內涵挖掘、生態環境監管等工作。

四是出臺優惠的扶持政策。

新引進的重大產業項目應布局到同類特色小鎮，增強特色產業集聚度。優先推薦特色小鎮建設項目列入省、市重點項目，積極爭取上級土地指標支持。國家相關改革試點，特色小鎮優先上報；國家和省相關改革試點政策，特色小鎮優先實施；鼓勵特色小鎮因地制宜、揚長避短，在各項改革中先行先試。特色小鎮引進人才享受《X市人才引進政策》所規定的各項政策。