第一篇：海南省勞動能力鑒定管理辦法(瓊府辦〔2007〕66號)

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府辦〔2007〕66號 【發布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省勞動能力鑒定管理辦法

(瓊府辦〔2007〕66號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

重新修訂的《海南省勞動能力鑒定管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○七年七月十日

海南省勞動能力鑒定管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強和規范勞動能力鑒定管理工作，切實維護用人單位和從業人員的合法權益，根據《 工傷保險條例》(國務院令第375號)、海南省人民代表大會常務委員會制定的《 海南經濟特區工傷保險若干規定》及《 海南經濟特區工傷保險實施辦法》(省政府令第186號)的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的勞動能力鑒定，是指從業人員無論何種原因導致勞動功能發生障礙，由勞動能力鑒定委員會根據用人單位、從業人員或者其親屬的申請，組織勞動能力鑒定醫學專家，根據國家制定的評殘標準，確定其勞動能力喪失程度的一種綜合評定制度。

第三條第三條 本省行政區域內的國家機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、各類企業、個體工商戶以及靈活就業等從業人員的勞動能力鑒定適用本辦法。

第四條第四條 省級和各市、縣、自治縣、農墾、洋浦經濟開發區分別建立由人事勞動保障行政部門、衛生行政部門、工會組織、工傷保險經辦機構、醫療機構代表以及用人單位代表組成的勞動能力鑒定委員會。

勞動能力鑒定委員會下設辦公室，具體負責處理日常事務。

第五條第五條 勞動能力鑒定委員會的職責：

（一）貫徹執行國家及我省有關勞動能力鑒定法律法規、政策和標準；

（二）制訂本地區勞動能力鑒定規章制度并監督組織實施；

（三）聘請勞動能力鑒定醫療專家組成員；

（四）負責勞動能力鑒定有關政策業務培訓、資格認定和管理。

第六條第六條 勞動能力鑒定委員會辦公室的職責：

（一）承辦勞動能力鑒定的日常工作；

（二）根據勞動能力鑒定委員會的授權，對勞動能力鑒定專家和勞動能力鑒定醫療機構進行管理、考核和監督；

（三）管理勞動能力鑒定委員會的文書、檔案、印鑒；

（四）負責勞動能力鑒定方面的法律、法規及政策的宣傳和咨詢服務；

（五）辦理勞動能力鑒定委員會授權或者交辦的其他事項。

第七條第七條 勞動能力鑒定標準按照《勞動能力鑒定職工工傷與職業病致殘等級》（國家標準GB/T16180-2006）和《職工非因工傷殘或者因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》執行。國家有新標準的，按新標準執行。

第二章 勞動能力鑒定受理范圍

第八條第八條 省級勞動能力鑒定委員會受理范圍：

（一）駐瓊的中央單位及其從業人員的勞動能力鑒定申請；

（二）省直屬國家機關、事業單位、社會團體及其從業人員的勞動能力鑒定申請，在省級工商行政管理部門或者民政部門登記的企業、民辦非企業單位及其從業人員的勞動能力鑒定申請；

（三）用人單位或者從業人員及其直系親屬提出的再次鑒定申請；

（四）其他省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會和其他部門委托的勞動能力鑒定申請。

第九條第九條 各市、縣、自治縣、農墾、洋浦經濟開發區勞動能力鑒定委員會受理范圍：

(一)各市、縣、自治縣勞動能力鑒定委員會負責受理第八條規定范圍之外的本行政區域內的勞動能力鑒定申請；

(二)洋浦經濟開發區勞動能力鑒定委員會負責受理第八條規定范圍之外本行政區域內的勞動能力鑒定申請；

(三)省農墾總局勞動能力鑒定委員會負責受理本系統的勞動能力鑒定申請。

第三章 勞動能力鑒定范圍和申請

第十條第十條 勞動能力鑒定范圍包括：

（一）因工負傷、患職業病從業人員的勞動功能障礙程度鑒定和生活自理障礙程度鑒定；

（二）因工負傷從業人員舊傷復發和延長停工留薪期的鑒定；

（三）傷殘從業人員需要安排康復的鑒定；

（四）傷殘從業人員配置輔助器具的鑒定；

（五）傷亡從業人員供養直系親屬勞動能力鑒定；

（六）非因工傷、病從業人員勞動能力鑒定。

第十一條第十一條 用人單位、從業人員或者其直系親屬（統稱為申請人）具有勞動能力鑒定的申請資格。申請人在申請勞動能力鑒定時，應當出具相關材料證明申請人資格。

第十二條第十二條 從業人員因傷（病）在規定的醫療期滿或者經治療傷（病）情處于相對穩定狀態時，申請人可向勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定。

第十三條第十三條 申請人申請勞動能力鑒定，應當按規定提供如下材料：

（一）《海南省因工傷殘或職業病勞動能力鑒定申請表》或者《海南省因病或非因工傷殘勞動能力鑒定申請表》（以下簡稱《申請表》）。

（二）申請鑒定從業人員的身份證復印件1份。

（三）申請鑒定從業人員的原始病歷復印件、相關檢查報告。屬職業病的，需提供診斷證明；屬精神病的，需提供最近五年專科治療病歷和診斷證明。

（四）因工傷殘從業人員的勞動能力鑒定，需提交人事勞動保障部門做出的工傷認定通知書原件和復印件。工傷認定通知書原件經驗核后，應當退還當事人。

（五）申請再次鑒定或者復查鑒定，需提交上一次勞動能力鑒定結論和相關材料以及收到鑒定結論時間的證明。勞動能力鑒定結論原件經驗核后，應當退還當事人。

（六）勞動能力鑒定委員會要求提供的其他材料。

第十四條第十四條 勞動能力鑒定委員會辦公室應當在收到申請材料之日起5個工作日內，決定是否受理勞動能力鑒定申請，并書面通知申請人。

予以受理的，勞動能力鑒定委員會辦公室向申請人開具醫療技術鑒定介紹信。

對申請人提供材料不完整的，應當一次性告知申請人需要補正的全部材料；不符合鑒定條件的不予受理，并書面告知不予受理的理由。

第四章 勞動能力醫學技術鑒定

第十五條第十五條 勞動能力鑒定委員會按照《工傷保險條例》的要求建立醫療衛生專家庫。列入專家庫的醫療衛生專業技術人員應當具備如下條件：

（一）具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格；

（二）掌握勞動能力鑒定相關知識；

（三）具有良好的職業品德。

專家庫要保證一定的專業數量和專業類別，滿足勞動能力鑒定的專業和技術要求。列入專家庫的醫療衛生專家由勞動能力鑒定委員會選聘。醫療衛生專家庫可根據情況適時調整。

第十六條第十六條 勞動能力鑒定醫療機構由勞動能力鑒定委員會指定。勞動能力鑒定委員會從醫療衛生專家庫中隨機抽取3名或者5名相關專業的專家組成專家組。

被鑒定人和用人單位均不得自行選擇進行醫學技術鑒定的勞動能力鑒定醫療機構及鑒定專家。

第十七條第十七條 進行勞動能力鑒定時，被鑒定人憑勞動能力鑒定委員會辦公室開具的醫學技術鑒定介紹信，按規定的時間，到指定的醫療機構進行醫學技術鑒定。

第十八條第十八條 專家組的鑒定專家在接到醫學技術鑒定委托后，要依據國家的鑒定標準結合申請人的傷病情況，及時、科學、公正地對被鑒定人進行醫學技術鑒定。通過臨床檢查和診斷，作出勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級的醫學技術鑒定意見。

第五章 勞動能力鑒定及結論

第十九條第十九條 勞動能力鑒定醫療機構應當及時將醫學技術鑒定意見送達勞動能力鑒定委員會辦公室。

申請人應當在完成醫學技術鑒定后，及時將《申請表》及相關醫療資料送達勞動能力鑒定委員會辦公室。相關醫療資料的提供，由勞動能力鑒定委員會辦公室根據鑒定需要確定。

第二十條第二十條 勞動能力鑒定委員會根據醫學技術鑒定意見對被鑒定人的傷（病）情況進行綜合評定，作出勞動能力鑒定結論。

勞動能力鑒定結論應當自受理勞動能力鑒定申請之日起60日內作出，必要時可延長30日。由于申請人自身的原因造成鑒定延誤的，按重新申請鑒定處理。

勞動能力鑒定結論應當及時送達申請鑒定的單位、個人以及工傷保險經辦機構。

第二十一條第二十一條 勞動能力鑒定委員會根據鑒定專家作出的醫學技術鑒定意見以集體討論、表決的方式評定勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級。評定意見不一致時，應當以2/3以上與會人員的一致意見作為鑒定結論。

勞動能力鑒定委員會到會人數不足應到會人數2/3時，不得作出鑒定結論。

第二十二條第二十二條 省級、海口市、三亞市勞動能力鑒定委員會對規定受理范圍的傷（病）殘人員的勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級予以確認。

其他市、縣、自治縣、農墾、洋浦經濟開發區勞動能力鑒定委員會鑒定為勞動功能障礙傷殘等級7―10級、因病大部分喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的，由本級勞動能力鑒定委員會直接作出鑒定結論；鑒定為勞動功能障礙傷殘等級1―6級、因病完全喪失勞動能力的，應當將申請表及申請人提供的全部原始資料報省級勞動能力鑒定委員會審核。

第二十三條第二十三條 有下列情況之一的，申請鑒定的單位或者個人可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省級勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請：

（一）對各市、縣、自治縣、農墾、洋浦經濟開發區勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的；

（二）對省級勞動能力鑒定委員會作出的初次鑒定結論不服的。

省級勞動能力鑒定委員會作出的再次鑒定結論為最終結論。

第二十四條第二十四條 勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，用人單位、從業人員或其直系親屬以及社會保險經辦機構認為傷（病）情況發生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。

第六章 監督管理

第二十五條第二十五條 勞動能力鑒定委員會有關人員和參加醫學技術鑒定的鑒定專家與當事人有利害關系的，應當回避。

第二十六條第二十六條 任何組織和個人對勞動能力鑒定工作中的違法、違紀行為，有權向有關部門舉報。

第二十七條第二十七條 鑒定專家弄虛作假的，勞動能力鑒定委員會不得再聘任，并向其所在單位提出給予處分的建議。

第二十八條第二十八條 參加工傷保險的從業人員被認定為因工傷殘或者職業病的，進行勞動能力鑒定所需的費用，從工傷保險基金中列支；未參加工傷保險的從業人員被認定為因工傷殘或者職業病的，進行勞動能力鑒定所需費用，由用人單位承擔。因病或者非因工傷殘進行勞動能力鑒定所需費用，由申請人承擔。

同一工傷申請再次進行勞動能力鑒定的，鑒定費用由申請人預繳，再次鑒定結論與初次鑒定結論一致的，鑒定費用由申請人承擔；再次鑒定的結論發生改變的，鑒定費用按照前款規定執行。

工傷從業人員或者其直系親屬、所在單位申請傷殘等級復查鑒定的，鑒定費用按照本條第一款、第二款的規定執行；由社會保險經辦機構申請傷殘等級復查鑒定的，鑒定費用從工傷保險基金中列支。

第二十九條第二十九條 勞動能力鑒定費的收費標準，由省物價部門會同省財政部門制定。從工傷保險基金列支的勞動能力鑒定費用，按規定的標準支付。

第三十條第三十條 勞動能力鑒定費用于以下項目支出：

（一）勞動能力鑒定費；

（二）勞動能力鑒定有關的醫學檢查費；

（三）勞動能力鑒定專家的勞務費和交通費；

（四）勞動能力鑒定所需的表、冊、證、卡等印刷費；

（五）勞動能力鑒定的宣傳、培訓等費用；

（六）其他與勞動能力鑒定有關的費用。

勞動能力鑒定費用年終結余部分可轉下年使用。

第七章 附 則

第三十一條第三十一條 本辦法由省勞動能力鑒定委員會負責解釋。

第三十二條第三十二條 本辦法自公布之日起施行，2001年7月9日海南省人民政府辦公廳印發的《海南省勞動能力鑒定管理辦法》(瓊府辦〔2001〕54號)同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：海南省勞動能力鑒定管理辦法

海南省勞動能力鑒定管理辦法

瓊府辦〔2009〕69號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

重新修訂的《海南省勞動能力鑒定管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年七月十日

海南省勞動能力鑒定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范勞動能力鑒定管理工作，切實維護用人單位和從業人員的合法權益，根據《工傷保險條例》(國務院令第375號)、海南省人民代表大會常務委員會制定的《海南經濟特區工傷保險若干規定》及《海南經濟特區工傷保險實施辦法》(省政府令第186號)的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的勞動能力鑒定，是指從業人員無論何種原因導致勞動功能發生障礙，由勞動能力鑒定委員會根據用人單位、從業人員或者其親屬的申請，組織勞動能力鑒定醫學專家，根據國家制定的評殘標準，確定其勞動能力喪失程度的一種綜合評定制度。

第三條 本省行政區域內的國家機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、各類企業、個體工商戶以及靈活就業等從業人員的勞動能力鑒定適用本辦法。

第四條 省級和各市、縣、自治縣、農墾、洋浦經濟開發區分別建立由人事勞動保障行政部門、衛生行政部門、工會組織、工傷保險經辦機構、醫療機構代表以及用人單位代表組成的勞動能力鑒定委員會。

勞動能力鑒定委員會下設辦公室，具體負責處理日常事務。

第五條 勞動能力鑒定委員會的職責：

（一）貫徹執行國家及我省有關勞動能力鑒定法律法規、政策和標準；

（二）制訂本地區勞動能力鑒定規章制度并監督組織實施；

（三）聘請勞動能力鑒定醫療專家組成員；

（四）負責勞動能力鑒定有關政策業務培訓、資格認定和管理。

第六條 勞動能力鑒定委員會辦公室的職責：

（一）承辦勞動能力鑒定的日常工作；

（二）根據勞動能力鑒定委員會的授權，對勞動能力鑒定專家和勞動能力鑒定醫療機構進行管理、考核和監督；

（三）管理勞動能力鑒定委員會的文書、檔案、印鑒；

（四）負責勞動能力鑒定方面的法律、法規及政策的宣傳和咨詢服務；

（五）辦理勞動能力鑒定委員會授權或者交辦的其他事項。

第七條 勞動能力鑒定標準按照《勞動能力鑒定職工工傷與職業病致殘等級》（國家標準GB/T16180-2006）和《職工非因工傷殘或者因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》執行。國家有新標準的，按新標準執行。

第二章 勞動能力鑒定受理范圍

第八條 省級勞動能力鑒定委員會受理范圍：

（一）駐瓊的中央單位及其從業人員的勞動能力鑒定申請；

（二）省直屬國家機關、事業單位、社會團體及其從業人員的勞動能力鑒定申請，在省級工商行政管理部門或者民政部門登記的企業、民辦非企業單位及其從業人員的勞動能力鑒定申請；

（三）用人單位或者從業人員及其直系親屬提出的再次鑒定申請；

（四）其他省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會和其他部門委托的勞動能力鑒定申請。

第九條 各市、縣、自治縣、農墾、洋浦經濟開發區勞動能力鑒定委員會受理范圍：

（一）各市、縣、自治縣勞動能力鑒定委員會負責受理第八條規定范圍之外的本行政區域內的勞動能力鑒定申請；

（二）洋浦經濟開發區勞動能力鑒定委員會負責受理第八條規定范圍之外本行政區域內的勞動能力鑒定申請；

（三）省農墾總局勞動能力鑒定委員會負責受理本系統的勞動能力鑒定申請。

第三章 勞動能力鑒定范圍和申請

第十條 勞動能力鑒定范圍包括：

（一）因工負傷、患職業病從業人員的勞動功能障礙程度鑒定和生活自理障礙程度鑒定；

（二）因工負傷從業人員舊傷復發和延長停工留薪期的鑒定；

（三）傷殘從業人員需要安排康復的鑒定；

（四）傷殘從業人員配置輔助器具的鑒定；

（五）傷亡從業人員供養直系親屬勞動能力鑒定；

（六）非因工傷、病從業人員勞動能力鑒定。

第十一條 用人單位、從業人員或者其直系親屬（統稱為申請人）具有勞動能力鑒定的申請資格。申請人在申請勞動能力鑒定時，應當出具相關材料證明申請人資格。

第十二條 從業人員因傷（病）在規定的醫療期滿或者經治療傷（病）情處于相對穩定狀態時，申請人可向勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定。第十三條 申請人申請勞動能力鑒定，應當按規定提供如下材料：

（一）《海南省因工傷殘或職業病勞動能力鑒定申請表》或者《海南省因病或非因工傷殘勞動能力鑒定申請表》（以下簡稱《申請表》）。

（二）申請鑒定從業人員的身份證復印件1份。

（三）申請鑒定從業人員的原始病歷復印件、相關檢查報告。屬職業病的，需提供診斷證明；屬精神病的，需提供最近五年專科治療病歷和診斷證明。

（四）因工傷殘從業人員的勞動能力鑒定，需提交人事勞動保障部門做出的工傷認定通知書原件和復印件。工傷認定通知書原件經驗核后，應當退還當事人。

（五）申請再次鑒定或者復查鑒定，需提交上一次勞動能力鑒定結論和相關材料以及收到鑒定結論時間的證明。勞動能力鑒定結論原件經驗核后，應當退還當事人。

（六）勞動能力鑒定委員會要求提供的其他材料。

第十四條 勞動能力鑒定委員會辦公室應當在收到申請材料之日起5個工

作日內，決定是否受理勞動能力鑒定申請，并書面通知申請人。

予以受理的，勞動能力鑒定委員會辦公室向申請人開具醫療技術鑒定介紹信。

對申請人提供材料不完整的，應當一次性告知申請人需要補正的全部材料；不符合鑒定條件的不予受理，并書面告知不予受理的理由。

第四章 勞動能力醫學技術鑒定

第十五條 勞動能力鑒定委員會按照《工傷保險條例》的要求建立醫療衛生專家庫。列入專家庫的醫療衛生專業技術人員應當具備如下條件：

（一）具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格；

（二）掌握勞動能力鑒定相關知識；

（三）具有良好的職業品德。

專家庫要保證一定的專業數量和專業類別，滿足勞動能力鑒定的專業和技術要求。列入專家庫的醫療衛生專家由勞動能力鑒定委員會選聘。醫療衛生專家庫可根據情況適時調整。

第十六條 勞動能力鑒定醫療機構由勞動能力鑒定委員會指定。勞動能力鑒定委員會從醫療衛生專家庫中隨機抽取3名或者5名相關專業的專家組成專家組。

被鑒定人和用人單位均不得自行選擇進行醫學技術鑒定的勞動能力鑒定醫療機構及鑒定專家。

第十七條 進行勞動能力鑒定時，被鑒定人憑勞動能力鑒定委員會辦公室開具的醫學技術鑒定介紹信，按規定的時間，到指定的醫療機構進行醫學技術鑒定。第十八條 專家組的鑒定專家在接到醫學技術鑒定委托后，要依據國家的鑒定標準結合申請人的傷病情況，及時、科學、公正地對被鑒定人進行醫學技術鑒定。通過臨床檢查和診斷，作出勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級的醫學技術鑒定意見。

第五章 勞動能力鑒定及結論

第十九條 勞動能力鑒定醫療機構應當及時將醫學技術鑒定意見送達勞動能力鑒定委員會辦公室。

申請人應當在完成醫學技術鑒定后，及時將《申請表》及相關醫療資料送達勞動能力鑒定委員會辦公室。相關醫療資料的提供，由勞動能力鑒定委員會辦公室根據鑒定需要確定。

第二十條 勞動能力鑒定委員會根據醫學技術鑒定意見對被鑒定人的傷（病）情況進行綜合評定，作出勞動能力鑒定結論。

勞動能力鑒定結論應當自受理勞動能力鑒定申請之日起60日內作出，必要時可延長30日。由于申請人自身的原因造成鑒定延誤的，按重新申請鑒定處理。勞動能力鑒定結論應當及時送達申請鑒定的單位、個人以及工傷保險經辦機構。

第二十一條 勞動能力鑒定委員會根據鑒定專家作出的醫學技術鑒定意見以集體討論、表決的方式評定勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級。評定意見不一致時，應當以2/3以上與會人員的一致意見作為鑒定結論。

勞動能力鑒定委員會到會人數不足應到會人數2/3時，不得作出鑒定結論。第二十二條 省級、海口市、三亞市勞動能力鑒定委員會對規定受理范圍的傷（病）殘人員的勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級予以確認。

其他市、縣、自治縣、農墾、洋浦經濟開發區勞動能力鑒定委員會鑒定為勞動功能障礙傷殘等級7—10級、因病大部分喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的，由本級勞動能力鑒定委員會直接作出鑒定結論；鑒定為勞動功能障礙傷殘等級1—6級、因病完全喪失勞動能力的，應當將申請表及申請人提供的全部原始資料報省級勞動能力鑒定委員會審核。

第二十三條 有下列情況之一的，申請鑒定的單位或者個人可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省級勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請：

（一）對各市、縣、自治縣、農墾、洋浦經濟開發區勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的；

（二）對省級勞動能力鑒定委員會作出的初次鑒定結論不服的。

省級勞動能力鑒定委員會作出的再次鑒定結論為最終結論。

第二十四條 勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，用人單位、從業人員或其直系親屬以及社會保險經辦機構認為傷（病）情況發生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。

第六章 監督管理

第二十五條 勞動能力鑒定委員會有關人員和參加醫學技術鑒定的鑒定專家與當事人有利害關系的，應當回避。

第二十六條 任何組織和個人對勞動能力鑒定工作中的違法、違紀行為，有權向有關部門舉報。

第二十七條 鑒定專家弄虛作假的，勞動能力鑒定委員會不得再聘任，并向其所在單位提出給予處分的建議。

第二十八條 參加工傷保險的從業人員被認定為因工傷殘或者職業病的，進行勞動能力鑒定所需的費用，從工傷保險基金中列支；未參加工傷保險的從業人員被認定為因工傷殘或者職業病的，進行勞動能力鑒定所需費用，由用人單位承擔。因病或者非因工傷殘進行勞動能力鑒定所需費用，由申請人承擔。

同一工傷申請再次進行勞動能力鑒定的，鑒定費用由申請人預繳，再次鑒定結論與初次鑒定結論一致的，鑒定費用由申請人承擔；再次鑒定的結論發生改變的，鑒定費用按照前款規定執行。

工傷從業人員或者其直系親屬、所在單位申請傷殘等級復查鑒定的，鑒定費用按照本條第一款、第二款的規定執行；由社會保險經辦機構申請傷殘等級復查鑒定的，鑒定費用從工傷保險基金中列支。

第二十九條 勞動能力鑒定費的收費標準，由省物價部門會同省財政部門制定。從工傷保險基金列支的勞動能力鑒定費用，按規定的標準支付。

第三十條 勞動能力鑒定費用于以下項目支出：

（一）勞動能力鑒定費；

（二）勞動能力鑒定有關的醫學檢查費；

（三）勞動能力鑒定專家的勞務費和交通費；

（四）勞動能力鑒定所需的表、冊、證、卡等印刷費；

（五）勞動能力鑒定的宣傳、培訓等費用；

（六）其他與勞動能力鑒定有關的費用。

勞動能力鑒定費用年終結余部分可轉下年使用。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由省勞動能力鑒定委員會負責解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行，2001年7月9日海南省人民政府辦公廳印發的《海南省勞動能力鑒定管理辦法》(瓊府辦〔2001〕54號)同時廢止。

第三篇：海南省城鎮污水處理項目招標投標管理辦法(瓊府辦〔2008〕46號)

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府辦〔2008〕46號 【發布日期】2008-04-11 【生效日期】2008-04-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省城鎮污水處理項目招標投標管理辦法

(瓊府辦〔2008〕46號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省城鎮污水處理項目招標投標管理辦法》和《海南省城鎮污水處理設施建設督察辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年四月十一日

海南省城鎮污水處理項目招標投標管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規范本省城鎮污水處理項目招標投標活動，營造公平競爭的市場環境，保障社會公共利益和公眾安全，推進全省城鎮污水處理產業又好又快發展，根據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規規定，結合我省實際制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內，城鎮污水處理項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購等招標活動，適用本辦法。

第三條第三條 城鎮污水處理項目招標投標活動，應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和公共利益優先的原則。

第四條第四條 省水行政主管部門負責全省城鎮污水處理項目招標投標活動的指導、監督、檢查等工作。

省發展與改革、財政、建設、國土環資、審計、監察等行政主管部門在政府規定的職責范圍內依法履行相關監督管理職責。

第二章 招 標

第五條第五條 城鎮污水處理項目的設計一律由省水行政主管部門作為招標人，統一組織招標。城鎮污水處理項目施工、監理及重大設備材料采購招標，以市縣為單位，由省里集中統一在指定的招投標中心組織實施，并接受省水行政主管部門的監督和指導。

政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目招標投標活動必須進入海南省人民政府政務服務中心組織實施。非政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目的招標投標活動可由招標人依法自行組織實施。

招標人在組織招標和簽訂協議的過程中，對涉及有關行政主管部門管理事項的問題，應當及時征求相關部門意見。

第六條第六條 城鎮污水處理項目招標應當依法公開招標。如不適宜公開招標的，應當報請省人民政府批準后，可以進行邀請招標。

第七條第七條 招標人應當在招標前擬定招標工作方案，主要內容包括：

（一）招標項目名稱；

（二）招標人；

（三）招標范圍；

（四）招標方式（公開招標或邀請招標）；

（五）招標組織形式（自行招標或委托招標）；

（六）投標人的資格條件及審查辦法；

（七）評標方法與主要標準（含評標細則）；

（八）評標委員會的組成；

（九）開標場地的選擇；

（十）招標時間及進度計劃。

第八條第八條 招標人應當按照下列程序組織招標：

（一）編制招標方案并上報相關主管部門；

（二）編制招標文件，發布招標公告或發出投標邀請書；

（三）發放招標文件（實行資格預審的，只向預審合格的潛在投標人發放）；

（四）組織項目考察、答疑等；

（五）組織開標、評標；

（六）確定中標人并發出中標通知書；

（七）公示中標結果有關事項；

（八）提交招標投標情況的書面報告；

（九）與中標人簽訂合同并報備案。

招標人委托招標代理機構組織招標的，招標代理機構應當遵守本辦法有關招標人的規定。

第九條第九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

（一）對項目主要工藝技術、設備水平、技術和經濟指標的要求；

（二）對投標人的資格要求及審查標準；（勘察、設計招標要求投標人近三年累計合同業績不低于標底且要求至少有一個單項合同不低于3萬噸/日污水處理廠的業績。施工招標要根據項目的實際情況對投標人擬投入的人員及機械設備進行要求。）

（三）投標報價的最高限價或報價范圍；

（四）評標標準和方法；

（五）項目可行性研究報告、環境影響評價報告以及項目規劃選址、用地預審等批準文件；

（六）投標保證金、履約保證金的要求與返還；投標保證金一般不得超過招標項目總投資的2%，最多不得超過80萬元。

第十條第十條 采用公開招標方式的，招標人應當依法在報刊、信息網絡或者其他媒體發布招標公告，并遵守本省有關招標信息發布的規定。

招標公告應當載明下列內容：

（一）招標項目概況；

（二）投標人的資格條件；

（三）招標人的名稱和地址；

（四）獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法。

第十一條第十一條 采用邀請招標方式的，招標人應當向三個或三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的企業法人發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法 第九條第二款規定的內容。

第十二條第十二條 招標過程中對投標人的資格審查，一般采用資格預審方式。

確定采用資格預審方式的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。資格預審合格的投標人原則上不少于7人。

招標人應當在資格預審后向預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

第三章 投 標

第十三條第十三條 響應城鎮污水處理項目業主招標、參加投標競爭的投標人，應當具備下列條件：

（一）依法成立、有效存續的企業法人；

（二）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（三）國家和省人民政府規定的其他條件。

（四）為鼓勵具有良好業績、實力強、信譽好的專業化企業參與招標項目的投標競爭，勘察、設計、監理招標原則上必須選擇市政或環保工程甲級資質的設計單位，施工招標原則上必須選擇市政工程總承包一級（含一級）以上資質和機電設備安裝工程專業承包一級的施工單位。

第十四條第十四條 兩個以上企業法人可以組成聯合體參與投標。

以聯合體名義投標的，應當在資格預審或投標時提交下列文件：

（一）由所有成員的法定代表人簽署的聯合投標協議，協議中應申明聯合體成員對所有合同條款所承擔的共同義務和各方獨自承擔的義務，所有聯合體成員均承擔連帶責任；

（二）由所有聯合體成員的法定代表人簽署的授權書，明確授權聯合體中具備本辦法第十三條第一款規定條件的一個成員作為牽頭人，代表聯合體聯系、辦理有關投標事宜，并負責特許經營協議實施階段的主辦、協調工作；

（三）招標文件或者資格預審文件所要求的聯合體所有成員的資格證明文件。

第十五條第十五條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。

第四章 開標、評標和定標

第十六條第十六條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第十七條第十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由招標人的代表和評標專家組成，人數為不少于7人的單數，其中技術、經濟專家不得少于成員總數的三分之二，招標人的代表不得多于成員總數的三分之一。

評標委員會的專家成員應當在開標前從省內外評標專家庫或者省水行政主管部門公布的城鎮污水處理項目評標專家名冊中采取隨機抽取的方式確定。

評標委員會的招標人代表應當是熟悉招標項目有關技術、經濟要求的專業技術人員，并由招標人以書面形式上報監督部門確定。

第十八條第十八條 評標應當采用綜合評估法，綜合考慮工藝技術先進性、設備運行穩定可靠性、運營管理經濟性、財務評價及報價的合理性等因素，確保項目建成后能夠穩定運行、達標排放。具體評分細則招標人可根據項目具體情況進行編制報省水務局審批。

第十九條第十九條 評標應當按照下列程序進行：

（一）按照招標文件要求對所有投標人的投標文件進行符合性審查，只有通過符合性審查的投標人方可進入下一輪的評分。

（二）評標委員會按照招標文件的評分細則對所有通過符合性審查的投標單位進行評分。

第二十條第二十條 評標委員會評標時發現投標文件存在下列重大偏差，不能響應招標文件實質性要求的，應當確定其為廢標：

（一）不能滿足完成投標項目的期限要求；

（二）附有招標人無法接受的條件；

（三）明顯不符合招標文件規定的工藝技術、主要設備選型及檔次、質量標準等；

（四）未按照招標文件要求遞交投標保證金；

（五）報價表中的報價與商務標中的報價不一致或有多個不同的報價；

（六）不符合招標文件規定的其他實質性要求。

第二十一條第二十一條 評標結束后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，并按綜合評分從高至低的排列順序，向招標人推薦得分最高的三個中標候選人。

第二十二條第二十二條 招標人應當在收到評標報告后15日內，根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人排序，確定中標人，并向中標人發出中標通知書。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十三條第二十三條 招標人應當自確定中標人之日起3日內，將有關中標結果的事項在省指定的信息網絡上公示，公示期為7日。公示期內，有關行政監督部門接到投訴，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動，并在7日內做出處理結果。

第二十四條第二十四條 招標人應當自確定中標人之日起7日內，向同級人民政府和省水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十五條第二十五條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。招標人和中標人簽訂的合同條款應當與招標文件中的合同條款保持一致，其中價格、建設標準、建設范圍、運營指標、主要設備選型等不得與中標人的投標文件有實質性差別。

第二十六條第二十六條 中標人在簽訂合同之前應向業主繳納不少于標底10％的履約保證金，如無故不繳納，招標人有權廢除其中標權，并與下一中標候選人簽訂合同。

第二十七條第二十七條 中標人及項目公司應當履行投標文件承諾，不得向他人轉讓中標項目，不得擅自調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員，不得擅自更換投標文件中承諾的主要工藝設備。因出現特殊情況，確需調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員、更換投標文件中承諾使用的主要工藝設備的，應當經招標人書面同意，并報同級人民政府或者其授權部門備案。調換后的項目負責人及主要技術人員的資格、業績和信譽，或者更換后的主要工藝設備的性能、規格、檔次、數量等均不得低于投標文件中承諾的條件。中標人違反上述規定的，招標人有權根據其情節輕重扣除或沒收履約保證金。

第五章 監督檢查及責任約束

第二十八條第二十八條 省水行政主管部門應當加強對城鎮污水處理項目業主招標投標活動的監督檢查，依法及時查處和糾正招標投標過程中的違法和不當行為。對參與項目監理、施工、設備及材料供應中出現嚴重質量問題的，將其列入“不良行為”紀錄，不準其參與我省污水處理項目的投標。

第二十九條第二十九條 省發展改革部門應當加強對城鎮污水處理項目業主招標投標工作的指導和協調，對規避招標或者不按照核準事項進行招標的行為，可以依法暫停項目執行或者暫停資金安排。

第三十條第三十條 財政部門應當加強對城鎮污水處理項目的財政財務活動實施管理和監督，并依法對其項目預算、決（結）算進行審查。

第三十一條第三十一條 監察機關對參與城鎮污水處理項目業主招標投標活動的政府各部門及其工作人員履行職責情況進行監督檢查，依法依紀查處違紀違法行為。

第三十二條第三十二條 招標人或者中標人違反招標文件約定的，應當承擔違約責任；給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十三條第三十三條 有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，在招標投標活動中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由上級主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條第三十四條 特許經營項目業主招標的中標人在投標時已作出項目采用特定專利或者專有技術的承諾，或者中標人具備自行生產符合項目要求的貨物的能力，或者具有與項目相適應的勘察、設計、施工資質等級的，其相應事項可以不招標。

第三十五條第三十五條 本辦法所稱的政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目，是指使用財政預算資金或納入財政管理的政府財政貼息和補貼、各種政府性專項建設基金以及使用國債資金、政策性貸款、國家對外借款或者擔保所籌資金進行生活污水處理設施建設的項目。

第三十六條第三十六條 本辦法由省水行政主管部門負責解釋。

第三十七條第三十七條 本辦法自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：勞動能力鑒定管理辦法

勞動能力鑒定管理辦法（試行）

人資【2012】第號目的規范公司勞動能力鑒定程序，維護公司和員工的合法權益。適用范圍

公司本部及所屬各單位。職責

3.1 人資部

負責歸口管理勞動能力鑒定工作，負責核實職工身份，協調各單位開展職工及供養親屬的勞動能力鑒定的有關事宜，辦理相關手續。

3.2 各單位

根據公司規定，負責收集、整理、保存職工傷病的有關資料，建立健全職工健康檔案和工傷檔案；組織本單位職工勞動能力鑒定結論的公示。

3.3 各單位工會

負責勞動能力鑒定的監督。管理內容和程序

4.1初次勞動能力鑒定

4.1.1 職工發生工傷，經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。

4.1.2勞動能力鑒定由所在單位、工傷職工或者其直系親屬向勞動能力鑒定委員會提出申請.4.1.3勞動能力鑒定申請表應提供資料：

4.1.3.1工傷認定決定

4.1.3.2申請人身份證明

4.1.3.3醫療機構出具的診斷證明及門診、住院病歷

4.1.3.4其他和鑒定有關的資料

4.1.4單位有權要求陪同被鑒定人進行醫療技術鑒定，用人單位應當在《職工勞動能力鑒定表》上規定的欄目明確填寫是否要求陪同鑒定的意見。用人單位要求陪同鑒定的，應提供相關人員身份證明及單位介紹信。

4.1.5被鑒定人拒絕工傷保險經辦機構和用人單位陪同鑒定的，不予承認醫療技術鑒定意見。

4.2再次鑒定和復查鑒定

4.2.1 對勞動能力鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。

4.2.2 申請勞動能力再次鑒定的申請人，應在做出前次勞動能力鑒定結論的勞動能力鑒定委員會領取勞動能力再次鑒定申請表，并按規定填寫，提供相應資料。

4.2.3 自勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經辦機構認為傷殘情況發生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。

4.2.4 職工非因工傷殘或因疾病的勞動能力鑒定和因工死亡職工供養親屬的勞動能力鑒定按照本辦法4.1、4.2規定的程序進行。

4.2.5 職工非因工傷殘或因疾病的勞動能力鑒定，申請時不需提交工傷認定證明；因工死亡職工供養親屬的勞動能力鑒定，申請時應提交被鑒定人和因工死亡職工關系的證明。

4.2.6已參加工傷保險的工傷職工的勞動能力鑒定，初次鑒定達到傷殘等級標準的，其費用由工傷保險基金支付；未達到傷殘等級的，費用由申請人負擔。未參加工傷保險或未按時足額繳納工傷保險費的，工傷職工的勞動能力鑒定費用由所在單位承擔。

4.2.7已參加工傷保險的工傷職工（包括直系親屬）或用人單位提出的再次鑒定或復查鑒定，其鑒定結論高于原等級的，鑒定費用由工傷保險基金支付；鑒定結論低于或者與原結論相同的，所需費用由申請人負擔。

4.2.8勞動能力鑒定費用支出范圍：用于工傷職工傷殘等級鑒定以及工傷職工護理依賴程度鑒定；聘請醫療衛生專家的勞務費和交通費；勞動能力鑒定的場地和設施租賃費；勞動能力鑒定所需的表、冊、證、卡等印刷費；勞動能力鑒定的宣傳費、培訓費、會議費；其他與勞動能力鑒定有關的費用。5 主要風險與關鍵控制

5.1 主要風險

5.1.1 企業為及時足額繳納工傷保險費用，導致工傷員工不能享受待遇。

5.1.2勞動能力鑒定不及時，員工未能辦理傷殘補助，導致企業增加經濟負擔。

5.2 關鍵控制

5.2.1 企業及時足額繳納工傷保險費用。

5.2.2 及時申請鑒定勞動能力，確保員工及時認定傷殘等級。引用標準、支持性文件

6.1 《工傷保險條例》

6.2 《河北省工傷保險實施辦法》

第五篇：海南省礦產資源開發整合總體方案(瓊府辦〔2007〕67號)

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府辦〔2007〕67號 【發布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省礦產資源開發整合總體方案

(瓊府辦〔2007〕67號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位

《海南省礦產資源開發整合總體方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年七月十日

海南省礦產資源開發整合總體方案

對礦產資源開發進行整合，是為了解決我省礦產資源開發中存在的礦山及選礦廠數量多、規模小，布局不合理，經營粗放，集約化程度低，開發利用水平低等影響礦產資源合理利用和礦業經濟健康發展的問題，進而推動我省礦產資源管理方式和開發利用方式由粗放型向集約型轉變，實現規模開發、集約發展，推進資源節約型和環境友好型社會建設。為全面開展礦產資源開發整合工作，按照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》（國辦發〔2006〕108號）和《海南省人民政府關于對礦產資源開發進行整合的實施意見》（瓊府〔2007〕22號）的部署，結合我省礦產資源開發利用實際，制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持經濟效益、資源效益、環境效益、社會效益的統一，充分發揮市場配置資源的基礎作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，通過收購、參股、兼并等方式，結合產業政策和產業結構調整需要，按照礦業可持續發展的要求，對礦山企業依法開采的礦產資源及其生產要素、選礦廠的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業集團為骨干，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局，實現資源優化配置、礦山開發合理布局，提升礦產資源管理和開發利用水平，促進經濟社會可持續發展。

二、總體目標

（一）礦業權設置科學合理，礦山企業產權明晰，礦區范圍明確。按照一個礦床（礦體）原則上只設置一個采礦權的要求，調整礦山采礦范圍，合理確定開采規模，逐步解決大礦小開、一礦多開的問題。整合后的礦山企業具有相應的資質條件，礦山開采規模與資源儲量規模相適應，除了建筑用砂石粘土礦山生產規模須達到市（縣）礦產資源規劃規定的最低開采規模標準外，其余礦山的生產規模應達到《國土資源部關于調整部分礦種礦山生產建設規模標準的通知》（國土資發〔2004〕208號）規定的最低標準。

（二）礦山及選礦廠的數量明顯減少，生產規模明顯擴大，布局基本合理，“多、小、散、亂”的局面得到扭轉。原則上整合后的礦業權及選礦廠數量要比整合前減少20％以上。

（三）礦產資源保護和開發利用水平明顯提高，不合理開發利用資源和破壞浪費礦產資源的現象得到有效遏制，礦山的開采回采率及選礦廠的選礦回收率達到經批準的設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用，廢石、尾礦等得到妥善存放或二次開發利用。原則上整合后整合區域內礦產資源利用率提高10％以上。

（四）安全生產條件明顯改善，礦山生態環境進一步優化，選礦廠排污狀況明顯好轉, 礦產資源開發對生態環境的負面影響降到最低程度。原則上整合后整合區域內環境污染事故發生起數、礦山安全事故發生起數和傷亡人數下降10％以上。

三、整合的方法及任務

（一）打擊非法采礦，創造整合條件。繼續保持打擊非法采礦的高壓態勢。對無證開采的礦山和無照經營的選礦廠堅決取締；對污染嚴重、破壞生態環境、不具備安全生產條件、浪費能源、開采加工工藝落后、技術設備陳舊的礦山及選礦廠，須限期淘汰、退出，依法予以關閉。被關閉、取締的礦山及選礦廠，不參與整合。對已取締、關閉的礦山，要做到 “不留人員，不留設備，不留建筑物，毀閉井硐”，并及時進行礦山環境治理，為整合工作創造良好條件。

（二）統一規劃，合理布局。按照省礦產資源總體規劃的統一要求，全面完成市（縣）礦產資源規劃編制工作。查清整合區域內的礦產資源儲量、資源開采現狀及選礦廠現狀，并在此基礎上，依據省礦產資源總體規劃及市（縣）礦產資源規劃、生態環境保護規劃、河道采砂規劃和有關產業發展規劃，按照生產規模、服務年限與資源儲量匹配的要求，科學編制礦業權設置方案和整合方案，合理設置礦業權，確定礦區最小采選規模，引導礦山企業向鼓勵開采區聚集，在限制開采區收縮，從禁止開采區撤出，調整礦山企業的空間布局，使礦山布局基本合理。對禁采區內的礦山，要逐步關閉；對限制開采區內的，要逐步減少礦產資源開發企業數量，嚴格控制資源開采總量；對達不到最小采選規模的礦山及選礦廠，要責令限期整改，達不到整改要求的，依法予以關閉。

（三）重點整合，方式多樣。重點整合影響大礦統一規劃開采的小礦、小礦密集區、選礦廠密集區。堅持政府引導和市場運作相結合，堅持資源配置的市場化，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，鼓勵和支持采選企業以大并小、以優并劣，促進規模開發，集約經營。整合方式要因地制宜、因勢利導。整合方式可以多樣化：一是通過自愿投資入股、企業兼并、聯合重組、股份制改造等手段對礦山企業進行重新整合；二是關閉整合區內的礦山，重新劃定礦區范圍（原則上不得將非原發證范圍劃入），通過市場機制采取招標、拍賣、掛牌等方式公開競爭出讓，由競得的單位或個人，組建新的符合資質條件和規模的礦山企業；三是制定優惠政策和激勵機制，推進礦產資源整合工作順利進行。整合后礦山只能有一個法人主體、一個采礦權人，只能保留一套完整的生產系統，嚴禁出現一證多坑、非法掛靠等現象。整合后的選礦廠也只能有一個法人主體，不得掛靠。

（四）規范操作，依法推進。對整合后的礦山及選礦廠，各市縣政府、各有關部門要嚴格把關，依法辦理有關手續。要嚴格審查編制的礦山開發利用方案、環境影響評價報告、安全生產評價報告等相關材料，按照規定的權限進行審批。整合前未進行有償處置的礦山，整合時要按規定進行處置。新辦礦山及整合后的礦山，必須符合規定的最低開采規模標準，達不到標準的，不得頒發采礦許可證及其他有關證照。新辦的選礦廠及整合后的選礦廠，必須具有合法的礦石來源，具有相當的生產規模。整合期間，整合區域及其毗鄰地區暫停新設礦業權和新建選礦廠。符合整合條件但拒不參加整合的礦山和選礦廠，其有關證照到期后，相關部門不得為其辦理證照延續、變更手續，由市縣政府依法予以關閉或納入整合范圍。

四、整合范圍及重點

（一）整合范圍。

主要包括：國有重點大礦周邊地區；一礦多開、大礦小開、礦山布點過密、生產規模過小等布局不合理地區；采選方法和技術設備落后，資源利用與管理水平低，存在安全隱患，社會效益和環境效益差的礦山及選礦廠；選礦廠集聚區。

（二）整合重點。

1.文昌市及萬寧市境內沒有固定的合法礦石來源，或是生產規模小、工藝落后、資源浪費嚴重，或是存在重大安全隱患、嚴重污染環境的鋯鈦砂礦選礦廠。

2.昌江縣石碌礦區周邊沒有固定的合法礦石來源，或是生產規模小、工藝落后、資源浪費嚴重，或是存在重大安全隱患、嚴重污染環境的鐵礦選礦廠。

3.各市、縣建筑用砂、石、粘土資源。重點包括南渡江、昌化江及萬泉河的河道采砂，海口市建筑用玄武巖及磚瓦用粘土，三亞市建筑用花崗巖及磚瓦用粘土，瓊海市建筑用花崗巖及玄武巖，儋州市建筑用花崗巖及玄武巖、磚瓦用粘土，澄邁縣磚瓦用粘土，昌江縣建筑用花崗巖。

五、工作步驟及時間安排

（一）工作步驟。全省整合礦產資源調整礦山布局工作分五個階段進行，在2008年年底前基本完成整合工作。

第一階段（2007年7月底前），為制定方案階段。各市縣要依據省整合總體方案、市縣礦產資源規劃和相關規劃，編制本市（縣）礦產資源整合實施方案（含具體礦區整合方案），萬寧市、文昌市、昌江縣還要編制選礦廠整合實施方案，并于7月30日前上報省政府。

第二階段（2007年8月至2007年11月），為方案實施階段。各市、縣要完成實施方案制定的2007年礦山整合目標，其中海口市、三亞市、瓊海市、儋州市要完成本行政區內2個以上建筑用砂石粘土礦區的資源整合工作，其它市縣要完成本行政區內1個以上建筑用砂石粘土礦區的資源整合工作，萬寧市、文昌市、昌江縣還應完成本行政區內選礦廠的整合工作。

第三階段（2007年11月至12月），第一期礦產資源開發整合工作檢查驗收階段。

第四階段（2008年1月至10月），繼續開展礦產資源開發整合工作，各市、縣全部完成實施方案制定的各項任務。

第五階段（2008年11月至12月），第二期礦產資源開發整合工作檢查驗收階段。

（二）工作安排。

1.制定市縣整合實施方案。各市縣人民政府要依據本方案組織市縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組成員單位，對本行政區內的礦山企業、無證采礦點和選礦廠進行全面清理，明確鼓勵開采區、允許開采區、限制開采區以及禁止開采區，確定整合范圍，并根據采礦權出讓權限，制訂本行政區內不同礦種最小開采規模和開采總量，在此基礎上編制市縣礦產資源整合實施方案，報省政府批準后實施。實施方案應包括以下內容：

（1）目的意義；

（2）整合礦山目標、關閉礦山目標；

（3）分述整合礦區礦產資源概況，已有礦業權設置情況、礦山名稱，整合礦山名稱，整合后擬設置礦業權方案，整合工作進度安排；

（4）關閉礦山名稱、生產規模、人員等，存在的問題，解決辦法，關閉礦山的進度安排，關閉礦山后的具體措施，礦山復墾建議，復墾資金來源等；

（5）保障措施，明確各部門的責任，解決問題的措施等，內容要具體。

選礦廠整合實施方案參照上述內容編寫。

2.方案實施。首先市（縣）人民政府根據省政府批準的礦產資源整合實施方案（含礦區整合方案），對方案確定關閉的礦山（選礦廠）實施關閉，并對被整合礦山（選礦廠）下達停產指令。然后通過公開方式確定整合后的主體，完成簽訂資產整合（處置）協議手續。整合后礦山（選礦廠）重新編制礦產資源開發利用方案（選礦廠須編制生產技術改造設計方案）、環境影響評價報告、安全生產評價報告等相關資料，依法辦理有關登記手續。當整合后礦山（選礦廠）生產系統改造完畢，并經有關部門驗收合格后，方能恢復生產。

3.檢查驗收。各市、縣政府對當地整合工作分階段進行自查，并向省政府提交自查報告。省政府將組織有關部門對全省整合工作分階段進行檢查驗收，并及時向整頓和規范礦產資源開發秩序部際聯席會議提交報告，同時迎接國土資源部等部門對我省整合工作的聯合檢查驗收。

六、保障措施

（一）高度重視，加強領導。整合工作涉及資源分配、利益調整和社會穩定，政策性強、矛盾突出、涉及面廣，工作難度大，任務十分艱巨。各市、縣政府是整合工作的責任主體，必須要高度重視，切實加強組織領導，將整合工作納入政府議事日程，明確責任，積極穩妥地推進整合工作；各市、縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組一定要加強責任制的落實，加強與成員單位的協作，制定切實可行的實施方案；全省各有關部門要提高工作效率，加快整合后新成立礦山及選礦廠的審批和發證，加強對市縣的指導和協調，及時解決礦產資源開發整合工作中出現的新情況、新問題。

（二）明確分工，落實責任。在政府的統一領導下，各有關部門要密切配合、通力合作、嚴格執法，確保整合工作順利進行。各有關部門要將整合工作情況及時報告給整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室，辦公室要及時將相關信息予以通報。國土環境資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，會同發展改革部門、工業經濟與信息產業部門組織審查市縣整合方案。國土環境資源部門還負責劃定礦區范圍，依法辦理采礦許可證，對嚴重破壞生態、污染環境的礦山及選礦廠，依法提請當地政府予以關閉，對整合后的礦山及選礦廠的環境影響評價報告進行審批。工商部門負責對擬設礦山企業及選礦企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。安全監管部門負責礦山安全生產的監管工作，對不符合安全生產條件的礦山及選礦廠提請當地政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進行審核，依法辦理安全生產許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。電力部門負責整合礦山的用電監管，嚴禁向違法生產礦山供電和轉供電。國有資產管理部門負責國有礦山企業礦產資源開發整合有關工作的組織、協調和監督。監察部門負責會同有關部門加強監督檢查，對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員責任。

（三）健全制度、加強督導。進一步健全和完善礦產資源管理的各項法規、規章和制度，建立長效機制，提高礦產資源管理水平。省有關部門要不定期對各區縣的礦產資源整合工作進行督促檢查。各級政府、各有關部門要建立工作目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，把目標任務落實到部門，落實到礦山和選礦廠，落實到人。對工作不力、未完成整合工作任務的，要追究有關領導的責任。對完成整合任務好的市、縣，要總結推廣經驗，通報表彰；對不能按期完成整合任務的市、縣，要通報批評，責令限期整改，暫停采礦權等相關證照的審批。

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