第一篇：農(nóng)業(yè)專項建設(shè)基金項目基本情況格式-農(nóng)經(jīng)處

貴州省****建設(shè)項目基本情況

一、項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容和項目總投資及構(gòu)成 項目位于貴州省***市***縣***鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為******。項目總投資***億元，其中業(yè)主自籌***萬元，銀行貸款***萬元。

二、項目前期工作進展情況

包括項目審批、備案或核準(zhǔn)情況等項目前期工作進展情況；項目開工（預(yù)計開工）時間為：**年**月，預(yù)計完工時間為：**年**月；在建項目建設(shè)進展情況等。

三、項目投資主體，資本金構(gòu)成和到位情況

項目投資主體（業(yè)主）為******；項目資本金****億元，資金金構(gòu)成為：****，資本金缺口****億元。

四、項目回報方式、測算回報率和回收周期

項目回報方式為*****，測算回報率為**%，回收周期**年。

五、帶動銀行貸款、社會融資等拉動效應(yīng) 項目拉動投資為****億元。

第二篇：農(nóng)經(jīng)處一季度工作總結(jié)

創(chuàng)新突破提檔升級

以產(chǎn)權(quán)制度改革推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 今年以來，農(nóng)經(jīng)處在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委農(nóng)村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會議總體部署，以產(chǎn)權(quán)制度改革總攬農(nóng)經(jīng)處工作全局為基本思路，以創(chuàng)新工作重點突破、常規(guī)工作提檔升級為基本要求，以全面超額完成目標(biāo)任務(wù)為追求，積極服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，取得了一定成效。

一、依法確權(quán)登記，奠定改革工作基礎(chǔ)

一是確定試點單位。全市土地承包經(jīng)營權(quán)登記換證擴大試點工作范圍包括25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中以鎮(zhèn)為單位推進的有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確定36個村為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)試點村。

二是工作有序展開。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們起草了連云港市《關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》初稿。各縣區(qū)按照成立機構(gòu)、宣傳動員、調(diào)查摸底、梳理矛盾、審核登記、換發(fā)新證、總結(jié)上報的工作程序要求，各試點單位先后組建了工作班子，制定了工作計劃，開始宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底工作。確權(quán)登記換證工作可以在10月底完成。

二、建設(shè)交易市場，盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源

為了追求建立城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。追求提升和拓寬以往農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)領(lǐng)域，開辟農(nóng)經(jīng)管理一塊新的創(chuàng)業(yè)陣地。追求搶占城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中的一 1

塊市場，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，我們要求以產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)為切入點，按照統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓(xùn)機制、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“五統(tǒng)一”的管理模式，把現(xiàn)有的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”改造升級為“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，并進行掛牌運作。縣依托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心設(shè)立交易服務(wù)中心，形成縣鄉(xiāng)聯(lián)動并覆蓋全市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)體系；最終形成市縣鄉(xiāng)三級協(xié)作聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。已經(jīng)制定了產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)規(guī)劃，計劃投資127萬元，目前正在進行設(shè)計、選址、籌資等前期準(zhǔn)備工作。

三、信息平臺建設(shè)，促進土地流轉(zhuǎn)

直接面向農(nóng)民、面向市場、面向社會，以電子顯示屏為顯著標(biāo)志的信息服務(wù)臺平臺建設(shè)，在去年建成41處的基礎(chǔ)上，今年實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息平臺縣鄉(xiāng)“全覆蓋”。目前，全市新建成5個，在建32個。信息平臺從發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求專項信息起步，逐步拓展到發(fā)布農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化藝術(shù)、商業(yè)廣告等綜合信息，不斷滿足農(nóng)民多樣化的信息需求。第一季度，全市46個信息平臺發(fā)布信息6000多條，有力促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。1-3月份，全市新增土地流轉(zhuǎn)面積10.05萬畝，累計達到187.08萬畝；新增適度規(guī)模經(jīng)營面積14.34萬畝，累計達到322.72萬畝。

從土地流轉(zhuǎn)形式看，主要有五種類型：一是社區(qū)帶動型二是龍頭企業(yè)帶動型。三是特色農(nóng)業(yè)帶動型。四是合作社帶動型。五是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶動型。

四、加大管理力度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)行為

重點抓好2個規(guī)范。

一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。3月20日，我們在農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)會議上，把規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理作為重點進行了專門的要求。主要是規(guī)范流轉(zhuǎn)意愿，規(guī)范流轉(zhuǎn)用途，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同簽訂，規(guī)范動態(tài)監(jiān)督。

二是規(guī)范檔案管理。為維護和保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，確保全市農(nóng)村土地承包檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，提高農(nóng)村土地承包檔案規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理水平。我們依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定《市農(nóng)村土地承包檔案管理實施（試行）辦法》，對農(nóng)村土地承包檔案管理提出了一整套的要求。

五、完善調(diào)解仲裁系統(tǒng)，化解農(nóng)村社會矛盾

一是建設(shè)土地糾紛仲裁體系。按照“一強四有”的要求，建設(shè)縣級農(nóng)村土地糾紛仲裁庭。一強，就是充實調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)體系，配強土地糾紛仲裁委員會的領(lǐng)導(dǎo)班子。四有：一有專門場所；二有專門仲裁人員；三有專門工作制度；有專門工作經(jīng)費。目前，四個縣的土地糾紛仲裁委員會已經(jīng)充實調(diào)整，制定了建立仲裁庭的實施計劃，落實了仲裁庭辦公場所，總面積為235平方米，全市配備了土地糾紛仲裁員17名。

這一措施的落實將為健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系，把糾紛解決在當(dāng)?shù)亍衙芑庠诨鶎觿?chuàng)造有利條件。

二是實施信訪工作績效考核辦法。考核范圍包括各縣農(nóng)工辦（農(nóng)工部）、區(qū)農(nóng)水局、社會事業(yè)局等單位；考核內(nèi)容涵蓋了貫徹落實上級決策部署、建立健全信訪工作責(zé)任制、認真規(guī)范辦理信訪事項、創(chuàng)新信訪工作機制、積極發(fā)揮信訪部門職能、注重提高信訪群眾的滿意率等六個方面。通過實行信訪工作績效考核，明確了責(zé)任，強化了管理，各單位抓好信訪工作的積極性、主動性明顯提高，大量問題被化解在基層，推動了農(nóng)村工作的開展，促進了社會的和諧穩(wěn)定。三是提高涉農(nóng)信訪辦理水平。通過”日常接訪與預(yù)約接訪結(jié)合、常規(guī)答復(fù)與現(xiàn)場辦案結(jié)合、信訪轉(zhuǎn)辦與依法復(fù)查結(jié)合，提高涉農(nóng)信訪辦理效率和質(zhì)量，增強農(nóng)民群眾滿意度。第一季度受理涉農(nóng)信訪9件次，接待上訪農(nóng)民14人次，答復(fù)農(nóng)民電話咨詢81個。完成市政府委托信訪復(fù)核信訪案件2起，成功率達到百分之百，受到了市信訪部門的好評。

六、落實農(nóng)村政策，當(dāng)好參謀助手

一是宣傳政策。一個農(nóng)村基層干部政策培訓(xùn)班；一張保護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益宣傳圖；一次農(nóng)村法律法規(guī)知識竟賽；一次農(nóng)村法律法規(guī)電視大獎賽。

二是落實政策。重點是落實3項政策：

1、一事一議籌資籌勞政策，全市計劃籌資10118萬元，其中一事一議籌資6040萬元，以資代勞4078萬元。

2、爭取一事一議財政獎補

資金9279萬元，已經(jīng)獲得省綜改辦批準(zhǔn)。

3、完成土地流轉(zhuǎn)補助資金的準(zhǔn)備工作；完善3個制度：

1、預(yù)決算制度。全市已完成一事一議籌資籌勞預(yù)算方案和一事一議財政獎補建設(shè)方案以及一事一議籌資籌勞預(yù)算方案的歸戶計算。

2、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制度。今年計劃發(fā)放監(jiān)督卡96萬份，目前正在聯(lián)系合作單位。

3、繼續(xù)實行農(nóng)民負擔(dān)專用票據(jù)制度，三是研究政策。圍繞創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制、創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營途徑、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)服務(wù)手段四個重點課題開展調(diào)查研究。

第三篇：遼寧省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處站先進事跡

遼寧省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處站先進事跡

遼寧省農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站是隸屬于遼寧省農(nóng)委的參公單位，與遼寧省農(nóng)委農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理處合署辦公（簡稱農(nóng)經(jīng)處站）。農(nóng)經(jīng)處站共15人。在處站班子的帶領(lǐng)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真執(zhí)行黨的路線方針政策，全面履行工作職責(zé)，在貫徹落實黨的農(nóng)村政策、維護全省農(nóng)村社會穩(wěn)定等諸多方面做了大量的工作，得到了省農(nóng)委黨組的肯定和廣大農(nóng)民的認可。

一、堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

（一）認真做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”

近年來，實行家庭承包經(jīng)營的耕地面積穩(wěn)定在5000萬畝以上，累計簽訂承包合同585.3萬份，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證書558.8萬本，基本實現(xiàn)了“四到戶”和“四個100%”。

（二）加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場

2010年以來，指導(dǎo)全省35個縣（市、區(qū)）建立了364個土地流轉(zhuǎn)市場（交易大廳），爭取各級財政投入流轉(zhuǎn)市場建設(shè)資金3970萬元。2012年，通過流轉(zhuǎn)市場流轉(zhuǎn)的土地面積達到447.02萬畝，流轉(zhuǎn)規(guī)模達到了15%以上，明顯高于全省土地流轉(zhuǎn)的平均水平（2012年底，全省土地流轉(zhuǎn)面積為461.62萬畝，占家庭承包耕地總面積的9.1%）。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法，構(gòu)建農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系

指導(dǎo)全省成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會76個，其中縣級仲裁委員會73個，已聘任仲裁人員1193人，已受理調(diào)處糾紛11211件，為促進我省農(nóng)村社會穩(wěn)定做出了貢獻。

（四）指導(dǎo)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作。

兩年來在四個縣四個鄉(xiāng)開展土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作，完成了30.67萬畝土地的登記工作，進一步維護了農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，也為全面開展登記工作積累了經(jīng)驗。

二、促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。

一是積極爭取各級政府不斷加大對合作社的扶持力度，合作社持續(xù)健康發(fā)展。省里的扶持資金從2007年的500萬元己發(fā)展到1500萬元，5年內(nèi)累計投入扶持資金1.41億元。從2008年開始我省在全國率先開展了重點社發(fā)展計劃。目前全省扶持重點社73個，示范社608個，扶持范圍己覆蓋全省14個市和所有的農(nóng)業(yè)縣區(qū)，涉及農(nóng)、林、牧、水等行業(yè)。同時還安排了農(nóng)機補貼資金4000萬元對200個符合省規(guī)定條件的農(nóng)機專業(yè)合作社購買農(nóng)機給予獎勵和貸款貼息的支持。14個市本級財政預(yù)算安排專項資金3330萬元。在各級政府的支持下合作社的經(jīng)濟實力得到了壯大，目前全省農(nóng)民專業(yè)合作社總資產(chǎn)近127億元，負債總額19.3億元，資產(chǎn)負債率為15.2%，社員人均資產(chǎn)1.4萬元。2012年底全省農(nóng)民合作社總數(shù)達22000個，比2007年底的1620個增長10余倍。二是開展多種服務(wù)活動，拓寬合作社銷售渠道。通過實施“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”、“互助合作”活動，建設(shè)“遼寧農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”，實施各種培訓(xùn)

7.4萬人次等服務(wù)工作全面促進了合作社生產(chǎn)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。目前，全省共有1183家農(nóng)民專業(yè)合作社取得注冊商標(biāo)，594家農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品通過質(zhì)量認證。每年合作社組織農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品總值為100多億元，統(tǒng)一組織購買農(nóng)用生產(chǎn)資料40多億元。

三、堅持開展減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，規(guī)范開展村民一事一議

籌資籌勞。

（一）不斷完善減輕農(nóng)民負擔(dān)工作機制，確保農(nóng)民負擔(dān)不

反彈。

堅持了減輕農(nóng)民負擔(dān)工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和部門責(zé)

任制，逐級建立了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理委員會；各級黨委政府堅持每年至少召開1次減輕農(nóng)民負擔(dān)工作專題會議、下發(fā)1個專題文件；省政府堅持每年進行一次農(nóng)民負擔(dān)工作檢查，各市縣堅持每年2次的農(nóng)民負擔(dān)自查工作；通過各地的有效工作，連續(xù)3年實現(xiàn)農(nóng)民負擔(dān)問題到省農(nóng)委零上訪，連續(xù)21年沒有發(fā)生涉及農(nóng)民負擔(dān)的惡性案（事）件。

（二）村民一事一議籌資籌勞規(guī)范廣泛開展。

近5年來，全省累計完成村民籌資8.8億元，籌勞9169.6

萬個工日（折資45.8億元），各級財政落實獎補資金42.75億元，總計過百億元的投入，有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)投入

不足的問題，掀起了新農(nóng)村建設(shè)的高潮。

（三）集中開展損害農(nóng)民利益加重農(nóng)民負擔(dān)問題專項治理

工作。

按照遼寧省委省政府部署，由我委牽頭、在34個省直部

門和各市政府的配合下，完成了全省損害農(nóng)民利益加重農(nóng)民負擔(dān)問題專項治理工作。共查辦涉農(nóng)案件1368個，1310個問題得到解決，結(jié)案率超過了95%。省政府糾風(fēng)辦對我委的工作進行了全省通報表揚。

四、加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源和財務(wù)管理，集體資產(chǎn)保值增值。

（一）在全省推行“三資”委托代理服務(wù)

目前，全省各市均成立了“三資”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。共有7857個村完成了“三資”清查，占村總數(shù)的64.3%，清查資產(chǎn)242.7億元。我省實行“三資”委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有817個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的71.4%，涉及村數(shù)8866個，其中簽訂委托代理協(xié)議的村數(shù)有7533個，占實行代理村數(shù)的85%。已設(shè)臵“三資”委托代理中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有773個，其中代理中心設(shè)在農(nóng)經(jīng)部門的有742個，設(shè)在財政部門的8個，農(nóng)經(jīng)財政合屬辦公的23個。實現(xiàn)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有629個，占實行“三資”委托代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的77%，使用“三資”管理軟件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有460個，占實行“三資”委托代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的56.3%。“三資”委托代理中心共有人員3665人，其中專職人員2913人。清產(chǎn)核資工作縣鄉(xiāng)兩級共補助經(jīng)費274.7萬元，“三資”中心和網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)共投入資金總額1535.7萬

元，縣級建立的“三資”網(wǎng)絡(luò)管理平臺數(shù)量20個，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)290個。

（二）強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與成員的合法權(quán)益

全省1124個農(nóng)村審計機構(gòu)的3496名農(nóng)村審計人員參與了2010年村委會換屆選舉的審計工作，共審計11895個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，審計農(nóng)村集體資產(chǎn)總額達351.06億元。培訓(xùn)基層審計人員2000余人，經(jīng)嚴(yán)格考試頒發(fā)了審計證。全省組織開展了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)191個村的重點審計工作。審計資產(chǎn)總額4.49億元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)金額16.88萬元,相關(guān)責(zé)任人都得到處理。

四、加強班子建設(shè)，帶好隊伍，構(gòu)建和諧集體。

幾年來，面對日益繁重的農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)。處站始終注意把搞好班子建設(shè)放在重要位臵。在抓好政治學(xué)習(xí)的同時，班子成員經(jīng)常溝通思想，交流情況，開展批評與自我批評。決策民主化，行動統(tǒng)一化。處站全體同志團結(jié)一致，氣氛融洽，確保了各項工作任務(wù)的及時完成。

第四篇：國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目管理辦法

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目管理辦法 發(fā)文單位： 財政部

發(fā)文文號： 財際【2008】16號

法規(guī)類別： 利用外資類-->> 全部

地區(qū)： 全國

頒布日期： 2008-04-24 生效日期： 2008-06-11 失效日期：

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目管理辦法

財政部關(guān)于印發(fā)《國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目管理辦法》的通知

財際〔2008〕16 號

各省、自治區(qū)、直轄市（不含上海、江蘇、浙江、西藏）財政廳（局）：

為了加強對國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款項目的管理，明確貸款項目管理的職責(zé)分工，規(guī)范貸款項目申報、審批、實施、監(jiān)督和檢查工作，進一步提高貸款資金使用效益，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（中華人民共和國財政部令第38號），我部制定了《國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目管理辦法

二○○八年四月二十四日

附件：

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目管理辦法

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范和加強國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款項目管理，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（中華人民共和國財政部令第38號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我國利用國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱農(nóng)發(fā)基金）貸款項目的申報、審批、實施、監(jiān)督檢查等活動。

第三條 農(nóng)發(fā)基金貸款屬于國家主權(quán)外債，財政部代表國家接受農(nóng)發(fā)基金貸款，是農(nóng)發(fā)基金貸款的統(tǒng)一管理機構(gòu)。

第四條 農(nóng)發(fā)基金貸款由財政部按照與農(nóng)發(fā)基金商定的條件轉(zhuǎn)貸給省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡稱省級人民政府），由省級人民政府按照貸款協(xié)定和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的規(guī)定進行管理和使用，并通過財政部向農(nóng)發(fā)基金償還貸款本金、服務(wù)費或者利息。

第五條 農(nóng)發(fā)基金貸款的使用應(yīng)當(dāng)符合我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，支持我國農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧和可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會環(huán)境和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 農(nóng)發(fā)基金貸款的申請、使用、償還應(yīng)當(dāng)按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，有效防范債務(wù)風(fēng)險。

第七條 本辦法下列用語的含義：

（一）貸款，是指農(nóng)發(fā)基金貸款；

（二）貸款項目，是指省、自治區(qū)、直轄市利用農(nóng)發(fā)基金貸款開展的項目；

（三）項目配套資金，是指地方各級政府和受益群體為項目提供的有償和無償資金、勞務(wù)折抵以及實物投入；

（四）國內(nèi)金融機構(gòu)，是指實施貸款項目的省級農(nóng)村信用聯(lián)社及其下級農(nóng)村信用聯(lián)社等國內(nèi)金融機構(gòu)。

第二章

機構(gòu)與職責(zé)

第八條 財政部作為我國與農(nóng)發(fā)基金合作窗口單位，其主要職責(zé)包括：

（一）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，向農(nóng)發(fā)基金籌借貸款；

（二）會同國務(wù)院有關(guān)部門研究擬定貸款項目規(guī)劃；

（三）向農(nóng)發(fā)基金提出貸款項目的申請；

（四）組織貸款項目的磋商談判并簽署貸款協(xié)定；

（五）對貸款項目資金的轉(zhuǎn)貸安排、資金使用和對外償還等進行統(tǒng)一管理；

（六）對貸款項目的實施情況進行政策指導(dǎo)、宏觀管理、檢查和監(jiān)督。

第九條 地方財政部門是本級政府貸款的債權(quán)、債務(wù)代表和貸款歸口管理機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)本地區(qū)貸款的全過程管理。其主要職責(zé)包括：

（一）會同地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)貸款項目的申報，向上一級財政部門提出貸款申請；

（二）審核項目資金需求，監(jiān)督和指導(dǎo)貸款項目資金的使用；

（三）落實配套資金，對提供項目配套資金和債務(wù)償還做出書面承諾；

（四）負責(zé)貸款項目中貸款資金的轉(zhuǎn)貸安排；

（五）負責(zé)貸款項目專用賬戶的管理、提款報賬等相關(guān)財務(wù)管理；

（六）對貸款項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并按照有關(guān)規(guī)定對貸款項目形成的資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

省級財政部門負責(zé)貸款項目出國計劃、采購計劃和采購代理機構(gòu)的確定和審批。

第十條

省級財政部門負責(zé)統(tǒng)一向財政部償還貸款本金、服務(wù)費或者利息。財政部向省級人民政府以外匯形式轉(zhuǎn)貸的，由省級人民政府承擔(dān)相應(yīng)的匯率風(fēng)險，并以人民幣形式向下一級人民政府轉(zhuǎn)貸。由國內(nèi)金融機構(gòu)承貸的項目資金，匯率風(fēng)險由國內(nèi)金融機構(gòu)自行承擔(dān)。

第十一條 根據(jù)財政部與農(nóng)發(fā)基金簽訂的貸款協(xié)定要求，申請和實施貸款項目的地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)貸款項目重大事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

第十二條 項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室。項目辦公室作為貸款項目的地方執(zhí)行機構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受上一級人民政府項目辦公室和同級財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，負責(zé)貸款項目的具體實施工作。其主要職責(zé)包括：

（一）準(zhǔn)備和上報項目文件；

（二）制定和完善項目管理制度，制定項目總體設(shè)計方案、編制項目實施計劃和資金預(yù)算；

（三）負責(zé)項目貸款資金和配套資金的落實和使用；

（四）負責(zé)制定項目采購計劃并實施項目采購；

（五）協(xié)助同級財政部門做好提款報賬，貸款本金、服務(wù)費或者利息的收繳工作；

（六）配合審計部門做好項目審計工作；

（七）負責(zé)項目的實施與管理、日常監(jiān)測與評價；

（八）組織項目竣工驗收。

第十三條

財政部可以委托有關(guān)單位為貸款項目管理工作提供技術(shù)支持。

第三章

準(zhǔn)備與評審

第十四條

貸款項目申請文件應(yīng)當(dāng)由省級財政部門向財政部提交。

貸款項目申請文件主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目目標(biāo)和必要性；

（二）項目主要內(nèi)容及預(yù)期成果；

（三）項目預(yù)算及配套資金來源；

（四）項目實施管理的機構(gòu)安排；

（五）項目資金轉(zhuǎn)貸及債務(wù)償還安排。

第十五條

財政部在收到貸款項目申請文件后，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院有關(guān)部門共同對申請文件進行審查，并根據(jù)本辦法第五條、第六條的規(guī)定，與農(nóng)發(fā)基金協(xié)商確定列入我國政府利用農(nóng)發(fā)基金貸款備選規(guī)劃的項目。

第十六條

對列入備選規(guī)劃的項目，由省級財政部門組織對項目進行評審，并向財政部提交評審意見書。評審內(nèi)容主要包括：

（一）省級及以下各級政府的債務(wù)負擔(dān)和財政承受能力；

（二）項目的財務(wù)效益、經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；

（三）項目配套資金落實情況；

（四）轉(zhuǎn)貸安排、還款責(zé)任和還款資金來源等。

第十七條

財政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級財政部門的評審意見書，確定并安排貸款項目的對外磋商談判。

第四章

談判與簽約

第十八條

財政部負責(zé)組織國務(wù)院有關(guān)部門、地方有關(guān)部門與農(nóng)發(fā)基金進行磋商談判，確定項目活動內(nèi)容、貸款額度、貸款期限和貸款利率、貸款使用類別及預(yù)算和貸款償還條件等事項。

第十九條

財政部根據(jù)國務(wù)院授權(quán)代表我國政府與農(nóng)發(fā)基金簽署項目貸款協(xié)定。

第二十條

財政部根據(jù)貸款協(xié)定，與相關(guān)省級人民政府簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議。

第五章

實施與管理

第二十一條

農(nóng)發(fā)基金項目應(yīng)當(dāng)在簽署貸款協(xié)定并滿足貸款協(xié)定規(guī)定的各項生效條件后開始實施。

第二十二條

貸款的使用應(yīng)當(dāng)符合貸款協(xié)定和轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定的范圍與用途，任何單位和個人均不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用貸款資金或者擅自改變貸款資金用途。

對于實施中出現(xiàn)違反貸款協(xié)定或轉(zhuǎn)貸協(xié)議的情況，財政部門將采取包括通報、限期整改直至?xí)和Ｊ褂觅J款資金等必要措施，督促其糾正違規(guī)行為。

第二十三條

省級人民政府項目辦公室在項目實施前應(yīng)當(dāng)制定項目管理、采購、提款報賬、監(jiān)測評價等管理辦法和規(guī)章制度，并由省級財政部門報財政部備案。

第二十四條

項目辦公室應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)會計制度，對貸款項目進行獨立的財務(wù)管理和會計核算。

第二十五條

項目辦公室負責(zé)貸款項目的日常管理和監(jiān)測，定期向上一級項目辦公室和同級財政部門報送貸款項目進度報告、監(jiān)測報告、實施計劃和資金預(yù)決算。

第二十六條

財政部和地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實施情況開展項目檢查。

第二十七條

地方財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)貸協(xié)議，保證按時足額償還貸款到期債務(wù)。地方財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)規(guī)定設(shè)立還貸準(zhǔn)備金，用于償還或墊付農(nóng)發(fā)基金貸款到期債務(wù)。

第六章 驗收、評價及后續(xù)管理

第二十八條

項目辦公室應(yīng)當(dāng)在項目竣工日期之后的六個月內(nèi)或者在貸款協(xié)定規(guī)定的期限內(nèi)對貸款項目的執(zhí)行情況進行全面總結(jié)、驗收，并編寫項目竣工驗收報告。

第二十九條

貸款項目竣工驗收合格后，地方財政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項目辦公室及時辦理竣工決算，完成資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。

第三十條

財政部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展貸款項目績效評價。

第三十一條

對已移交的資產(chǎn)，地方財政部門和同級項目辦公室應(yīng)當(dāng)督促受益方制定后續(xù)管理制度并落實后續(xù)管理資金。

第七章

附

則

第三十二條

省級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。

第三十三條

本辦法自2008年6月1日起施行。此前已印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：國家專項建設(shè)基金項目申報范圍和工作要求

國家專項建設(shè)基金項目申報范圍

和工作要求

一 棚戶區(qū)改造等民生改善建設(shè)

（一）棚戶區(qū)改造（請在下面列出具體項目，下同）1 項目1 2 項目2 …… ……

（二）采煤沉陷區(qū)綜合治理

（三）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)及職業(yè)教育、職業(yè)技能實訓(xùn)設(shè)施

（四）“寬帶鄉(xiāng)村”和中小城市(縣)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程

（五）城區(qū)老工業(yè)區(qū)及獨立工礦區(qū)搬遷改造

（六）重點流域水污染防治（包括流域綜合治理）

（七）體育設(shè)施建設(shè) 二 重大水利工程等三農(nóng)建設(shè)

（八）重大水利工程等

（九）農(nóng)網(wǎng)改造升級工程

（十）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（十一）江河治理和重點水資源配置工程

（十二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

（十三）易地扶貧搬遷

三 軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十四）城市軌道交通

過剩產(chǎn)能、不形成重復(fù)建設(shè)、不產(chǎn)生擠出效應(yīng)的專項。

2、項目要注重選擇前期工作充分、條件基礎(chǔ)成熟的項目，優(yōu)先考慮2016年上半年以前特別是今年可以新開工建設(shè)、能夠產(chǎn)生新拉動的項目；優(yōu)先考慮項目收益適中，回報率約為3-5%，回收周期約為10-20年的項目；優(yōu)先考慮整裝的大項目。

3、專項建設(shè)基金占項目資本金比例。三農(nóng)建設(shè)按國家規(guī)定比例的100%控制，增強制造業(yè)核心競爭力等轉(zhuǎn)型升級項目按國家規(guī)定比例的50%控制，其他按國家規(guī)定比例的70%控制。

4、項目單行材料務(wù)必完整齊備，要提供新開工項目前期工作進展情況，以及可研、核準(zhǔn)、備案等文件復(fù)印件。

5、所申報項目要依法履行安全評估等咨詢論證程序，對沒有履行程序的項目不得申報。

6、各地組織項目單位申報時應(yīng)要求其做好承諾，同意專項建設(shè)基金以項目資本金方式投入。

7、為確保專項建設(shè)基金支持項目及早開工落地，盡快形成實物工作量，各地要加強與同級開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的溝通配合，確保項目申報及時準(zhǔn)確。專項建設(shè)基金必須按具體項目申報，申報的每個項目都要明確到開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行其中的一家銀行。

8、補充內(nèi)容：

（1）報送項目不限投資規(guī)模，符合條件即可報送；、（2）所報項目必須按期開工，不能如期開工項目將問責(zé)；（3）報送項目新增安全評估材料，做承諾；

（4）已安排或申報項目不得隨意更改，不能因為企業(yè)擔(dān)心

承 諾

我單位******項目同意專項建設(shè)基金以資本金方式投入項目建設(shè)。

*******單位 日期