第一篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法-中華人民共和國交通運輸部

通航建筑物運行管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強通航建筑物運行管理，保障通航建筑物高效運行，適應(yīng)船舶通行需要，促進水路運輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國航道法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事通航建筑物運行的有關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法所稱通航建筑物運行，是指與船舶通行相關(guān)的運行方案制定、運行操作、船舶調(diào)度、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護、安全保障等活動。

第三條 本辦法所稱通航建筑物，是指在攔河閘壩或者水利、水電、航運樞紐上建設(shè)的，用于克服集中水位落差或地形障礙而升降或通過船舶的水工建筑物，包括船閘（升船機）以及引航道、口門區(qū)、連接段、待閘錨地、導(dǎo)助航設(shè)施等。

本辦法所稱通航建筑物運行單位（以下簡稱運行單位），是指具體承擔(dān)通航建筑物運行操作、船舶調(diào)度、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護等職責(zé)的單位。

第四條 通航建筑物運行管理應(yīng)堅持安全便捷、有序調(diào)

度、科學(xué)養(yǎng)護、暢通高效的原則，為船舶過閘提供優(yōu)質(zhì)的通航服務(wù)。

通航建筑物運行管理應(yīng)符合流域（區(qū)域）防洪、水資源綜合利用的相關(guān)要求。

第五條 交通運輸部主管全國通航建筑物運行的行業(yè)管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道上通航建筑物運行的監(jiān)督管理工作。

交通運輸部按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負責(zé)航道管理的機構(gòu)和縣級以上地方人民政府負責(zé)航道管理的部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱管理部門）在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)具體實施所轄航道上通航建筑物運行的監(jiān)督管理工作。

第六條 管理部門應(yīng)根據(jù)通航建筑物運行的需要，向本級人民政府提出申請，在財政預(yù)算中合理安排通航建筑物運行經(jīng)費。

第二章 運行方案

第七條 通航建筑物投入運行前，運行單位應(yīng)編制通航建筑物運行方案（以下簡稱運行方案），運行方案應(yīng)符合交通運輸部有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

同一樞紐的通航建筑物存在多個運行單位的，由管理部門協(xié)調(diào)確定牽頭單位聯(lián)合編制運行方案。

第八條 運行方案應(yīng)包括通航建筑物概況、運行條件、開放時間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護停航安排、信息公開與社會監(jiān)督等內(nèi)容。

第九條 運行方案編制前，省級管理部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄航道上通航建筑物的開放時間和養(yǎng)護停航安排。

跨省（自治區(qū)、直轄市）河流上的通航建筑物，相關(guān)省級管理部門應(yīng)共同協(xié)商通航建筑物開放時間和養(yǎng)護停航安排。

長江干線通航建筑物的開放時間和養(yǎng)護停航安排由交通運輸部長江航務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；珠江水系通航建筑物的開放時間和養(yǎng)護停航安排由交通運輸部珠江航務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十條 運行單位應(yīng)按本辦法第五條的規(guī)定向管理部門申請運行方案審批，并提交以下申請材料：

（一）通航建筑物運行方案審查申請書；

（二）通航建筑物運行方案及編制說明。

長江干線通航建筑物運行方案報送交通運輸部長江航

務(wù)管理局批復(fù)。通航建筑物位于省界河流上的，運行單位應(yīng)向交通運輸部指定的省級管理部門申請運行方案審批。第十一條 申請材料符合要求的，管理部門應(yīng)予以受理，并出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證；對于材料不全或者不符合要求的，管理部門應(yīng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

第十二條 管理部門審查運行方案時可以采取專家評審等方式，審查時應(yīng)邀請水行政主管部門、海事管理機構(gòu)、航運企業(yè)等有關(guān)單位參加。

第十三條 管理部門對運行方案主要審查以下內(nèi)容：

（一）通航建筑物運行條件、開放時間、養(yǎng)護停航安排與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計和驗收文件的符合性；

（二）通航建筑物開放時間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護停航安排與船舶通行需要的適應(yīng)性；

（三）所轄航道上不同通航建筑物開放時間、養(yǎng)護停航安排之間的協(xié)調(diào)性。

第十四條 管理部門應(yīng)自受理申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或不予同意的決定，并書面通知運行單位；作出不予同意決定的，應(yīng)說明理由。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知運行單位。專家評審所需時間不計算在審查期限內(nèi)。

第十五條 運行方案經(jīng)管理部門審查同意后，管理部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)通過本單位官方網(wǎng)站公開運行方案主要

內(nèi)容，運行單位應(yīng)在收到通知之日起五個工作日內(nèi)通過本單位官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體、公示牌等易于船方獲知的方式公開運行方案主要內(nèi)容。

第十六條 通航建筑物投入試運行前，建設(shè)單位應(yīng)將試運行方案報送管理部門審批。

試運行方案的編制、報送、審查、公布參照本辦法對運行方案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 運行方案批準(zhǔn)后，運行單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。

運行方案中與船舶通行相關(guān)的運行條件、開放時間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護停航安排等內(nèi)容需要調(diào)整的，運行單位應(yīng)重新編制運行方案并報送管理部門審批，其中，開放時間、養(yǎng)護停航安排應(yīng)符合省級管理部門統(tǒng)籌確定的時間要求。

運行方案不能滿足船舶通行需要的，管理部門可責(zé)成運行單位限期調(diào)整。

第三章 船舶調(diào)度

第十八條 運行單位應(yīng)制定通航建筑物運行管理制度和運行操作規(guī)程并組織實施，保障船舶安全高效通行。

第十九條 船舶調(diào)度應(yīng)遵循安全第一、公平公開、先到先過、分類管理、兼顧效率的原則。

搶險救災(zāi)船、軍事運輸船、客班船、整船鮮活農(nóng)產(chǎn)品船、重點急運物資船、執(zhí)行任務(wù)的公務(wù)船優(yōu)先過閘。重點急運物

資船由具有管轄權(quán)的省級以上交通運輸主管部門確定。

鼓勵運行單位安排使用新能源、清潔能源的船舶優(yōu)先過閘。

第二十條 運行單位應(yīng)建立船舶調(diào)度信息化平臺，受理船舶過閘申請，編制船舶調(diào)度計劃，組織船舶過閘，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。船舶調(diào)度計劃應(yīng)主動公開。

第二十一條 遇有下列情形之一的，運行單位應(yīng)停止開放通航建筑物，并及時報告管理部門和海事管理機構(gòu)：

（一）因防汛、泄洪、抗旱等情況，經(jīng)具有管轄權(quán)的縣級以上人民政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn)停航的；

（二）遇有大風(fēng)、大霧、特大暴雨等惡劣天氣，可能危及通航建筑物運行安全的；

（三）流量、水位等不符合運行條件的；

（四）收到地震預(yù)報，可能危及通航建筑物運行安全的；

（五）通航建筑物或過閘船舶發(fā)生事故，可能危及通航建筑物運行安全的；

（六）其他引起停止開放的情形。

第二十二條 載運危險貨物船舶過閘應(yīng)將危險貨物的名稱、危險特性、包裝等事項提前向運行單位和管理部門報告。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。

運行單位和管理部門應(yīng)建立信息報告管理系統(tǒng)，為船舶提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。

運行單位應(yīng)對載運危險貨物的船舶安排專閘通行，制定專項運行調(diào)度和應(yīng)急保障方案并嚴(yán)格實施。

第二十三條 客船過閘期間，運行單位應(yīng)保證通航建筑物疏散通道和安全出口暢通、相關(guān)設(shè)施設(shè)備完好。

第二十四條 禁止具有下列情形之一的船舶過閘：

（一）船體受損、設(shè)備故障，影響通航建筑物運行安全的；

（二）平面尺度、吃水、水面以上高度等不符合通航建筑物運行限定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不具備夜航能力夜間過閘的；

（四）違反國家規(guī)定，載運禁止過閘貨物的；

（五）其他危害通航建筑物運行安全的情形。第二十五條 禁止過閘船舶在通航建筑物內(nèi)的下列行為：

（一）不服從調(diào)度指揮，搶檔超越；

（二）從事上下旅客、裝卸貨物等活動；

（三）從事電焊氧割、燃放煙花爆竹、在甲板上生火等危險活動；

（四）丟棄物品、傾倒垃圾、排放油污或生活污水等行為。

第二十六條 運行單位應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確記錄船舶過閘和通航建筑物運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向管理部門報送。

第二十七條 管理部門應(yīng)加強過閘船舶信用體系建設(shè)，制定信用考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。

運行單位應(yīng)準(zhǔn)確記錄過閘船舶的信用信息，并按照管理部門的相關(guān)規(guī)定，對過閘船舶實施激勵和懲戒。

第二十八條 同一條河流上建有多梯級通航建筑物的，相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)船舶擁堵和應(yīng)急情況建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，保障船舶有序、高效通行。

其中，跨省（自治區(qū)、直轄市）河流上通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，由相關(guān)省級管理部門共同建立。長江干線通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，由交通運輸部長江航務(wù)管理局建立。珠江水系通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，由交通運輸部珠江航務(wù)管理局建立。

第二十九條 管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)航道及其上游支流上的水工程運行和管理單位，統(tǒng)籌考慮航道及通航建筑物通航所需的最小下泄流量和滿足航道及通航建筑物通航條件允許的水位變化，以保障航道及通航建筑物運行所需的通航水位。

第四章 運行保障

第三十條 運行單位應(yīng)按照交通運輸部及其他相關(guān)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對通航建筑物進行檢測、評價、保養(yǎng)、修理等養(yǎng)護工作，保持其正常運行，建立養(yǎng)護技術(shù)檔案并做好統(tǒng)計分析。

第三十一條 運行單位應(yīng)制定通航建筑物養(yǎng)護管理制度和技術(shù)規(guī)程，合理確定養(yǎng)護的類別、項目、內(nèi)容、周期和標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)環(huán)境保護和防污染的規(guī)定，應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝，積極實施預(yù)防養(yǎng)護。

第三十二條 養(yǎng)護停航前，運行單位應(yīng)將停航信息提前報告管理部門并向社會公告。

第三十三條 通航建筑物因突發(fā)事件進行搶修需要臨時停航的，運行單位應(yīng)及時向管理部門和海事管理機構(gòu)報告，并向社會公布。

第三十四條 運行單位應(yīng)履行通航建筑物安全運行主體責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定，建立健全安全運行責(zé)任制和規(guī)章制度，加強安全運行管理，確保通航建筑物運行安全。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對通航建筑物安全運行實施監(jiān)督管理。

第三十五條 運行單位應(yīng)按相關(guān)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定建立通航建筑物安全運行風(fēng)險預(yù)防控制體系，開展安全運行風(fēng)險辨識、評估，針對不同風(fēng)險，制定具體的管控措施，落實管控責(zé)任。

運行單位應(yīng)對通航建筑物運行進行監(jiān)測和巡查，及時掌握通航建筑物安全技術(shù)狀況，對發(fā)現(xiàn)的異常情況、重大問題或安全隱患，及時向管理部門和有關(guān)部門報告，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條 運行單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求定期對通航建筑物進行安全鑒定。對安全鑒定結(jié)論不符合要求的通航建筑物，運行單位應(yīng)及時采取除險加固或報廢等措施，消除安全隱患。

第三十七條 管理部門應(yīng)依法制定通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全通航建筑物運行突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，納入當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急管理體系，并保障組織實施。

第三十八條 運行單位應(yīng)制定本單位通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與管理部門公布的通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，并保障組織實施。

第三十九條 運行單位應(yīng)加強通航建筑物安全保衛(wèi)工作，建立完善安全保衛(wèi)制度，配備必要的安保人員，安裝監(jiān)控設(shè)施等技防設(shè)備，實行封閉式管理；加強日常巡查值守，加強對集控室、機房、廊道等重點部位的安全檢查和反恐怖防范。

對確定為防范恐怖襲擊重點目標(biāo)的通航建筑物，運行單位應(yīng)依法建立健全反恐工作制度，對重要崗位人員進行安全背景審查，配備、安裝防范恐怖襲擊的技防、物防設(shè)備設(shè)施。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 管理部門應(yīng)依法對本辦法執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。

運行單位及有關(guān)人員應(yīng)配合管理部門開展監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報。

第四十一條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)依法對通航建筑物運行安全實施監(jiān)督檢查。

管理部門對隸屬其他部門的通航建筑物，應(yīng)督促運行單位建立健全與船舶通行相關(guān)的運行安全責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案和安全運行制度。

第四十二條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應(yīng)及時下發(fā)整改通知書責(zé)令運行單位限期整改，并對整改結(jié)果進行后續(xù)跟蹤檢查，確保整改到位。

第四十三條 管理部門應(yīng)公開舉報電話、信箱或者電子郵箱地址，依法受理并負責(zé)調(diào)查對通航建筑物運行過程中違法違規(guī)行為的舉報。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 運行單位有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運行單位處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定編制、報送運行方案的；

（二）未經(jīng)管理部門同意，對審批通過的運行方案進行調(diào)整的。

第四十五條 運行單位未按照運行方案開放通航建筑物的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運行單位處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 運行單位未按照調(diào)度規(guī)則進行船舶調(diào)度、無正當(dāng)理由調(diào)整船舶過閘次序的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運行單位處五萬元以下的罰款；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 運行單位有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運行單位處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未及時開展養(yǎng)護，造成通航建筑物停止運行或不能正常運行的；

（二）檢修停航時間超出養(yǎng)護停航安排規(guī)定時限的；

（三）未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)在養(yǎng)護停航安排外進行停航檢修的。

第四十八條 過閘船舶、船員有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令改正，對船舶運輸經(jīng)營人處一萬元以上五萬元以下的罰款，對責(zé)任人員處二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）不服從調(diào)度指揮，搶檔超越的；

（二）不滿足過閘條件，強行過閘的；

（三）在通航建筑物內(nèi)從事上下旅客、裝卸貨物等活動的；

（四）在通航建筑物內(nèi)從事電焊氧割、燃放煙花爆竹、在甲板上生火等危險活動的；

（五）其他危害通航建筑物運行安全的行為。第四十九條

管理部門未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十條 國境國際河流上的通航建筑物運行，按我國與簽約國簽訂的協(xié)議管理。

第五十一條 水利部門管理的套閘不適用本辦法。套閘，系指在小河或灌溉渠道上，攔河建造上、下簡易閘首，利用其間河段作為閘室，直接在閘門上開小門或利用閘門本身輸水的簡易船閘。

第五十二條 本辦法中下列用語的含義是：

過閘，系指船舶通過船閘、升船機等通航建筑物的活動。危險貨物，系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性、污染危害性等特性，在船舶載運過程中，容易造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者環(huán)境污染而需要特別防護的物品。

第五十三條 本辦法自 年 月 日起施行。1989年8月3日以交通部令1989年第5號公布的《船閘管理辦法》同時廢止。

第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法(中華人民共和國交通運輸部令2018年第4號)

農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

（中華人民共和國交通運輸部令2018年第4號）

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已于2017年12月27日經(jīng)第25次部務(wù)會議通過，并經(jīng)財政部同意，現(xiàn)予公布。自2018年6月1日起施行。

部 長 李小鵬 2018年4月8日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《公路法》《公路安全保護條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路新建、改建、擴建的管理，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級交通運輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜的原則。

第四條 交通運輸部負責(zé)全國公路建設(shè)的行業(yè)管理工作。縣級以上地方交通運輸主管部門依據(jù)職責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作，縣級交通運輸主管部門具體負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。

第五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定落實本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全負責(zé)，落實財政保障機制，加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護，扶持和促進農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下，可以按照村民自愿、民主決策的原則和一事一議制度組織村道建設(shè)。

第六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行項目業(yè)主責(zé)任制。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)項目相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。

鼓勵選擇專業(yè)化機構(gòu)履行項目業(yè)主職責(zé)。

第七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。

省級交通運輸主管部門可以會同同級有關(guān)部門確定重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，并可以根據(jù)相關(guān)法規(guī)和本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況簡化一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的建設(shè)程序。

第八條 鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)量。

在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè)，推動資源循環(huán)利用。

鼓勵采用設(shè)計、施工和驗收后一定時期養(yǎng)護工作合并實施的“建養(yǎng)一體化”模式。

第九條 市級以上地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)采用隨機抽取建設(shè)項目，隨機選派檢查人員，檢查情況向社會公開的方式，對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。檢查比例由省級交通運輸主管部門確定。

縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋。鼓勵委托具有公路設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進行監(jiān)督檢查。第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃、補助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗收等信息應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃管理

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國道、省道以及其他交通運輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十二條 縣道建設(shè)規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)縣級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報批準(zhǔn)機關(guān)的上一級交通運輸主管部門備案。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在編制建設(shè)規(guī)劃時同步建立農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫，同建設(shè)規(guī)劃一并履行報批和備案手續(xù)。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫實行動態(tài)管理，根據(jù)需要定期調(diào)整。項目庫調(diào)整應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，并報批準(zhǔn)機關(guān)的上一級交通運輸主管部門備案。

第十四條 縣級以上地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫，統(tǒng)籌考慮財政投入、建設(shè)重點、養(yǎng)護能力等因素，會同同級有關(guān)部門編制農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃。

未納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫的建設(shè)項目，不得列入計劃。

農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃編制及審批程序由省級交通運輸主管部門制定。

第三章 建設(shè)資金

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，列入地方各級政府財政預(yù)算。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機制。鼓勵采取農(nóng)村公路資源開發(fā)、金融支持、捐助、捐款等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第十六條 縣級以上地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。

第十七條 由中央政府給予投資支持的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將項目以及資金使用情況報相關(guān)部門備案。

第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時支付。已列入建設(shè)計劃的項目可以采用“先建后補”等方式組織建設(shè)。

車輛購置稅補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于建設(shè)項目建筑安裝工程費支出，不得從中提取咨詢、審查、管理等其他費用，但中央政府全額投資的建設(shè)項目除外。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第四章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，合理確定公路技術(shù)等級，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省級以上交通運輸主管部門相關(guān)要求。

第二十三條 農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)做好耕地特別是永久基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護。

有條件的地方在農(nóng)村公路設(shè)計時可以結(jié)合旅游等需求設(shè)置休息區(qū)、觀景臺。

第二十四條 農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以直接進行施工圖設(shè)計，并可以多個項目一并進行。

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計文件由縣級以上地方交通運輸主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行審批，具體審批權(quán)限由省級交通運輸主管部門確定。農(nóng)村公路建設(shè)項目重大或者較大設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)報原設(shè)計審批部門批準(zhǔn)。

第五章 建設(shè)施工

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目需要征地拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

省級交通運輸主管部門可以編制農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)文件范本。第二十九條 縣級以上地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條 重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以多個項目一并招標(biāo)。

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的招標(biāo)由項目業(yè)主負責(zé)組織。第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c實施一般農(nóng)村公路建設(shè)項目中技術(shù)難度低的路基和附屬設(shè)施。

第三十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目由項目業(yè)主依照相關(guān)法規(guī)自主決定工程監(jiān)理形式。

第六章 質(zhì)量安全

第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵守工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定。

第三十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)設(shè)定保修期限和質(zhì)量保證金。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目保修期限在2至3年，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目保修期限在1至2年，具體期限由項目業(yè)主和施工單位在合同中約定，自項目交工驗收之日起計算。質(zhì)量保證金可以從建設(shè)項目資金中預(yù)留或者以銀行保函方式繳納，預(yù)留或者繳納比例應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。在保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責(zé)修復(fù)。施工單位不能進行修復(fù)的，由項目業(yè)主負責(zé)組織修復(fù)，修復(fù)所產(chǎn)生的相關(guān)費用從質(zhì)量保證金中扣除，不足部分由施工單位承擔(dān)。

保修期限屆滿且質(zhì)量缺陷得到有效處置的，預(yù)留的質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)及時返還施工單位。

第三十六條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路建設(shè)信用評價體系，由縣級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目有關(guān)單位進行評價，并實施相應(yīng)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全、防護、排水等附屬設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第三十八條 鼓勵聘請技術(shù)專家或者動員當(dāng)?shù)厝罕姶韰⑴c農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第三十九條 鼓勵推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，對混凝土拌和、構(gòu)件預(yù)制、鋼筋加工等推行工廠化管理，提高建設(shè)質(zhì)量。

第七章 工程驗收

第四十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行，并可以多個項目一并驗收。

第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目由項目業(yè)主組織交工驗收，由縣級以上地方交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織竣工驗收。交工、竣工驗收合并的項目，由縣級以上地方交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織驗收。

由縣級以上地方交通運輸主管部門組織驗收的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)邀請同級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門參加，驗收結(jié)果報上一級交通運輸主管部門備案。

市級以上地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將項目驗收作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收時，驗收單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和項目承包合同，組織質(zhì)量鑒定檢測，核定工程量。第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目在交工驗收時發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問題，由施工單位限期完成整改。

第四十四條 農(nóng)村公路新建項目交工驗收合格后，方可開放交通，并移交管理養(yǎng)護單位。

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、更新和施工資料歸檔工作。

第四十五條 省級交通運輸主管部門可以根據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地區(qū)實際情況，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收程序。

第八章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的；

（二）擅自降低征地補償標(biāo)準(zhǔn)，或者拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時支付，或者截留、擠占、挪用建設(shè)資金的，由有關(guān)交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路新建項目未經(jīng)交工驗收合格即開放交通的，由有關(guān)交通運輸主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)違法行為的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第五十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包等質(zhì)量安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第九章 附 則 第五十一條 本辦法自2018年6月1日起施行。2006年1月27日以交通部令2006年第3號發(fā)布的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》同時廢止。

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

子長縣2009年農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法

第一條 為加強我縣農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，保障國家建設(shè)資金有效使用，根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》，及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)要堅持質(zhì)量第一的方針，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。

第三條 本辦法所涉及的農(nóng)村公路一般指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通行政村的公路。農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)、通村公路的新建和改建。

通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路，通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達行政村的公路。

第四條 工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與責(zé)任

（一）以人為本我縣農(nóng)村公路建設(shè)實行主管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的項目負責(zé)制，根據(jù)今年的建設(shè)項目情況，明確規(guī)定項目負責(zé)人。

公路建設(shè)項目組的全體人員是公路建設(shè)的主體，項目組

市交通局質(zhì)量監(jiān)督站申請工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工過程中應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，支持社會和輿論監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作的落實。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)項目實行社會公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)臵公示牌，標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通迅地址等。

（五）主動申請質(zhì)量鑒定，并配合鑒定、驗收工作。第五條 施工單位質(zhì)量管理與責(zé)任

好的工程是靠施工單位干出來的,施工單位必須按示范路的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)今年的公路。

（一）必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，建立規(guī)范的項目經(jīng)理部，制定質(zhì)量管理辦法，工地負責(zé)及技術(shù)負責(zé)人必須堅守工地，對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。

（二）必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實做好質(zhì)量全過程的控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。

（三）施工單位必須建立相應(yīng)的工地試驗室，壓實度、灰劑量、油石比、碎石級配的日常檢測必須按規(guī)范要求進行。

（四）在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立項目的安全標(biāo)志，確保工程安全進行。

設(shè)備及其使用運行狀況并做好檢查記錄。

（三）復(fù)核從施工現(xiàn)場直接簽證工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。

（四）按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查。

（五）擔(dān)任旁站工作,工程量的簽證必須三方在場。

（六）做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

（七）審定承包單位提交的開工報告、施工、組織設(shè)計、技術(shù)方案進度計劃。

（八）審核簽署承包單位的申請支付證書和竣工結(jié)算。

（九）審查和處理工程變更。

（十）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查。

（十一）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議，處理索賠問題，審批工程延期。

第七條 交通局農(nóng)村公路試驗人員的管理與責(zé)任。

（一）積極配合項目負責(zé)人，經(jīng)常深入工地一線，隨叫隨到，把好質(zhì)檢關(guān)。

（二）基層施工中，由于原材料的變化，使標(biāo)準(zhǔn)擊實不能指導(dǎo)施工時，試驗室應(yīng)及時取料，重做標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗曲線，結(jié)合實際指導(dǎo)施工。

（三）面層施工中，試驗室必須不間斷地根據(jù)配比情況做馬歇爾試驗，提供現(xiàn)場準(zhǔn)確的主體積密度,測定壓實度是否

2、對監(jiān)理的工作程序、工作內(nèi)容和工作質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查，并隨時抽查監(jiān)理人員的到位情況、資質(zhì)情況和履行職責(zé)情況等。

3、重點檢查標(biāo)準(zhǔn)試驗、驗證試驗、工藝試驗，抽查常規(guī)試驗的操作、數(shù)據(jù)處理和真實可靠性。

4、按質(zhì)量監(jiān)督工作計劃對工程質(zhì)量進行抽檢。重點對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗過程和結(jié)果進行抽查，必要時進行抽樣對比試驗；對路基填筑厚度、壓實度、彎沉、排水及防護工程斷面尺寸等進行抽查；對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進行抽查；對橋涵構(gòu)造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進行嚴(yán)格檢查；對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進行檢查。

第十條 路面工程質(zhì)量控制要點

（一）外購原材料必須進行試驗，質(zhì)量不合格材料不得進場使用；自采材料必須保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基層、底基層施工時必須保證計量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最佳密實度；基層施工采用路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生，控制交通。

（三）路面面層施工應(yīng)突出強調(diào)強度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。當(dāng)采用瀝青碎石時，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時，應(yīng)加強配合比、水泥用量、拌合、壓實是保證工程質(zhì)量的重要步驟。按照瀝青攤鋪機的攤鋪能力、鋪層厚度、骨料粒徑、公路等級等選擇1臺12-15t光輪壓路機和1臺膠輪壓路機以滿足施工要求。

3施工作業(yè)

3.1瀝青混合料的拌和

拌和前反復(fù)調(diào)試好拌和機械，使其運轉(zhuǎn)正常，拌和均勻。各種材料拌和要按比例摻配，油石比應(yīng)在設(shè)計及規(guī)范允許的范圍內(nèi)。在正式拌和時，各種材料加入方式要保證自始至終均勻分布于混合料中。拌和機生產(chǎn)的混合料要均勻，色澤一致，無花料現(xiàn)象，溫度應(yīng)掌握在160度左右，以保證攤鋪溫度在140度左右。

3.2混合料的運輸

運輸車輛裝料過程中應(yīng)縮短出料口到車廂的距離，注意裝車方法，保證裝卸均勻，防止離析。設(shè)專人指揮車輛，將車倒至攤鋪機前30-50cm停車、掛空擋、不熄火，讓攤鋪機與運料車緩慢接觸，推動料車前進，避免強烈碰撞，并同步前進、緩慢卸料。

3.3混合料的攤鋪

攤鋪前應(yīng)噴灑乳化瀝青粘結(jié)油，確保油層與路基的有效粘合。按照施工要求保證面層厚度，設(shè)臵厚度檢測點，及時調(diào)整。

攤鋪時瀝青攤鋪機接料斗及螺旋分布寬度內(nèi)應(yīng)備有充足

保持瀝青混合料的正常溫度，是保證瀝青路面攤鋪及壓實的重要條件，氣溫降低時還應(yīng)采取蓬布覆蓋等保溫措施。

4.3選擇正確的攤鋪速度

攤鋪機的作業(yè)速度是攤鋪作業(yè)的關(guān)鍵，要保證其連續(xù)不間斷的作業(yè)。因此進行攤鋪作業(yè)時應(yīng)有足夠的混合料運到現(xiàn)場，一旦開始攤鋪，就要求連續(xù)不斷地進行。如果出現(xiàn)供料不足，現(xiàn)場調(diào)度要及時了解原因并采取果斷措施，適當(dāng)調(diào)整作業(yè)速度，以維持不間斷的作業(yè)。時快時慢會影響攤鋪質(zhì)量，若因供料停機時間過長，則應(yīng)按照作業(yè)結(jié)束處理工作面。

4.4避免壓實作業(yè)中瀝青混合料推移和松散

壓實工序應(yīng)在瀝青混合料溫度降低到不產(chǎn)生推移的溫度才能開始，保證混合料的正常溫度是解決松散和推移問題的關(guān)鍵。此外，壓實作業(yè)中應(yīng)避免急剎車和急轉(zhuǎn)彎。

此管理辦法不一定全面，還有待于在施工實踐中逐步完善。

子長縣交通局 二00九年三月十日

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

2006年3月1日

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，于2006年1月26日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》是為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》制定的。

目錄

..................................1 中華人民共和國交通部令 2 第一章 總則

? 第一條 ? 第二條 ? 第三條 ? 第四條 ? 第五條 ? 第六條 ? 第七條 第二章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

? 第八條 ? 第九條 ? 第十條 ? 第十一條 ? 第十二條 ? 第十三條 ? 第十四條 第三章 建設(shè)資金與管理

? 第十五條 ? 第十六條 ? 第十七條 ? 第十八條 ? 第十九條 ? 第二十條 ? 第二十一條 第四章 建設(shè)組織與管理

? 第二十二條 ? 第二十三條 ? 第二十四條 ? 第二十五條 ? 第二十六條 ? 第二十七條 ? 第二十八條 ? 第二十九條........................? 第三十條 ? 第三十一條 ? 第三十二條 ? 第三十三條 ? 第三十四條 ? 第三十五條 ? 第三十六條 ? 第三十七條 ? 第三十八條 第五章 工程驗收

? 第三十九條 ? 第四十條 ? 第四十一條 ? 第四十二條 ? 第四十三條 第六章 法律責(zé)任

? 第四十四條 ? 第四十五條 ? 第四十六條 ? 第四十七條 ? 第四十八條 ? 第四十九條 ? 第五十條 ? 第五十一條

中華人民共和國交通部令

2006 年第 3 號

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已于2006年1月26日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

部 長

李盛霖 二○○六年一月二十七日

第一章 總則

第一條

為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于各級人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條

農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。國家鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條

交通部負責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

第八條

各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

第九條

農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第十條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。

第十一條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條

二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。

第十三條 四級以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條

農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章 建設(shè)資金與管理

第十五條

農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財政預(yù)算。

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)逐步實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第十七條

農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。

第十八條

中央政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時到位，并按照工程進度分期支付。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條

各級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門審計檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十一條

各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

第四章 建設(shè)組織與管理

第二十二條

農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條

農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。

第二十五條

縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實際的招標(biāo)文件范本。

第二十六條

對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

第二十七條

縣道建設(shè)項目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

第二十八條

瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十九條

二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十條

農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機械化施工。

第三十一條

農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負管理責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實質(zhì)量保證措施，加強質(zhì)量與技術(shù)管理。第三十二條

農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十三條

鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十四條

農(nóng)村公路建設(shè)過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條

縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十六條

省級人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，可以成立專門小組負責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十七條

地方人民政府交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報。

第三十八條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章 工程驗收

第三十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查。

第四十條

農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行。

縣道一般按項目驗收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗收。

第四十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運班車。

第四十二條

農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。

第四十三條

省級人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。

第六章 法律責(zé)任 第四十四條

違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條

違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條

違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十八條

農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責(zé)任單位給予警告，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項目未依法招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第五十條

農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。第五十一條

本辦法自2006年3月1日起施行。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

文章標(biāo)題：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

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第一章總則

第一條為了加強農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的管理養(yǎng)護體制和完善、高效的管理養(yǎng)護運行機制，保持農(nóng)村公路管養(yǎng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)河北省辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《河北省公路條例》、《河北省縣鄉(xiāng)公路管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條在承德市行政區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理，適合本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路的管理實行分級管理，以縣區(qū)為主，鄉(xiāng)村配合，堅持“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、確保長效”的原則，做到有路必養(yǎng)，安全暢通。

第四條市政府主要負責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，市交通主管部門負責(zé)執(zhí)行省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作。

第五條縣級政府是農(nóng)村公路管理的責(zé)任主體，主要負責(zé)組織籌集本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，制定出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法，結(jié)合本地實際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)

護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)。審核下達農(nóng)村公路養(yǎng)護具體項目計劃，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，對本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作負總責(zé)任。縣級交通主管

部門具體負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，主要職責(zé)是：編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織

協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護及農(nóng)村公路設(shè)施的保護工作。縣級交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬訂農(nóng)村

公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實農(nóng)村公路養(yǎng)護，制度、目標(biāo)情況進行檢查、指

導(dǎo)，負責(zé)公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護責(zé)任主體，主要職責(zé)是：積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，協(xié)助縣級交通主管部門做好路政管理工作。共同組織實施鄉(xiāng)村

公路的大修、中修工程；組織公路沿線單位和群眾實施鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護及小修工程；擬定、上報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護項目所需資金的補助計劃；籌措鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護資金；檢查鄉(xiāng)

村公路養(yǎng)護質(zhì)量。

第七條村委會負責(zé)本村村級公路的日常養(yǎng)護工作，確定適當(dāng)?shù)娜粘ｐB(yǎng)護及小修形式；籌措日常養(yǎng)護資金；明確專人養(yǎng)護；制定村民護路公約。

第八條縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護列入議事日程，縣級交通主管部門應(yīng)明確鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)，人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)配解決；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)明確一

名負責(zé)同志負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作，并在現(xiàn)有編制中明確具體管理人員。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)采用市場化的運作方式明確承包人。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快制定

和完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作實施細則；健全鄉(xiāng)村公路檢查、考核制度，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府考核目標(biāo)，根據(jù)檢查、考核結(jié)果對單位和個人

適當(dāng)給予獎懲。

第九條農(nóng)村公路的路政管理工作，按程序依法建立農(nóng)村公路路政管理執(zhí)法機構(gòu)。由市級公路路政管理執(zhí)法支隊統(tǒng)一管理，承德市地方道路管理處建立農(nóng)村公路路政管理科，各縣

區(qū)交通局地方道路管理站建立農(nóng)村公路路政執(zhí)法中隊，統(tǒng)一配備專職人員和專用車輛，按規(guī)定持證上崗、著裝執(zhí)法。

第十條農(nóng)村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或非法占有公路、公路用地及公路防護設(shè)施。禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛，禁止超限超載車輛行駛農(nóng)村公路。

第十一條公安、工商、城建、國土資源、農(nóng)機、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，協(xié)助同級交通主管部門搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

第二章農(nóng)村公路規(guī)劃

第十二條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要編制，與干線公路發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。

第十三條縣道規(guī)劃由市交通主管部門協(xié)助縣、區(qū)人民政府編制，報請市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編

制，報縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條村道規(guī)劃由村民委員會編制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十六條農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由規(guī)劃編制部門征求同級有關(guān)部門意見書后提出方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第三章農(nóng)村公路建設(shè)

第十七條市、縣區(qū)交通主管門應(yīng)依據(jù)職責(zé)維護公路建設(shè)秩序、加強農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理。

第十八條在農(nóng)村公路建設(shè)中，建設(shè)項目符合法定條件的應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)；含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金等項目，未達到法定招標(biāo)條件的項目，可按規(guī)定不予招標(biāo)。對

已進行招標(biāo)的項目應(yīng)按照國家規(guī)定實行項目法人負責(zé)制、合同管理和工程監(jiān)理制度。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，根據(jù)公路建設(shè)工程的特點和技術(shù)要求，在建設(shè)項目設(shè)計過程中，二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程，分兩階段設(shè)計，其

他項目采取一階段設(shè)計；四級以上農(nóng)村公路上的大中橋梁、特大橋、隧道工程的設(shè)計可以通過招標(biāo)形式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行設(shè)計，其他項目也應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門進行設(shè)計。農(nóng)村公路的設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位應(yīng)依照規(guī)定和技術(shù)要求，分別簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第二十條凡是在承德境內(nèi)需要建設(shè)的農(nóng)村公路上橋涵工程及構(gòu)造物，必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，竣工后必須經(jīng)交通主管部門進行驗收合格后才能交付使用。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照“因地制宜、實事求是、力量而行”的原則進行建設(shè)。一般應(yīng)按照等級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其技術(shù)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定；對于

工程艱巨、地質(zhì)條件復(fù)雜的路段，在確保安全的前提下，經(jīng)過充分論證，路線的平、縱指標(biāo)和路基寬度可適當(dāng)調(diào)整。對于等級公路的建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條縣鄉(xiāng)人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)的土地占用、占用土地覆蓋物、建筑物拆遷、取料等地方事宜負總責(zé)。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目和修復(fù)項目竣工后，建設(shè)項目單位應(yīng)及時向上級交通主管部門交付申請交竣工驗收報告，在工程驗收時，交竣工驗收可合并進行，縣級公路建設(shè)項

目獨立進行驗收，鄉(xiāng)、村公里可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位合并驗收。縣級公里、重點鄉(xiāng)級公里、大中橋梁、特大橋、隧道等較大項目由市交通主管部門組織驗收；其他項目由縣級交通主管部

門組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

第四章農(nóng)村公路養(yǎng)護

第二十四條縣級公路管養(yǎng)由縣區(qū)交通主管部門負責(zé)。

第二十五條鄉(xiāng)、村級公路由縣、鄉(xiāng)兩級政府負責(zé)養(yǎng)護和管理工作。鄉(xiāng)級公路管養(yǎng)工作，可以通過明確責(zé)任路段、明確養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、明確養(yǎng)護資金、采取竟標(biāo)形式、確定承包人。村

級公路養(yǎng)護與管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織村民委員會制定村民護路公約，明確專人養(yǎng)護、檢查指導(dǎo)管養(yǎng)工作。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)置鄉(xiāng)村公路管理所，由一名主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任農(nóng)村公路管理所所長，并配備專管人員1—2名，主要負責(zé)鄉(xiāng)村公路的大中修、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護管

理工作，制定、上報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃，籌措鄉(xiāng)村公路維修養(yǎng)護資金，安排部署、檢查考核農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

第二十七條縣、鄉(xiāng)人民政府要制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，健全鄉(xiāng)村公路檢查、考核制度，使農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作納入考核目標(biāo)。

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)身穿安全標(biāo)志服。農(nóng)村公路養(yǎng)護利用車輛進行養(yǎng)護時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)路段和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。

第二十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護用料，由縣、鄉(xiāng)、村劃定取料范圍，無償用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，任何單位和個人不得阻撓。

第三十條因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷，在短時間內(nèi)難以及時修復(fù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即向縣（區(qū)）政府報告，并立即組織附近的駐軍和機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及居民無

償搶修。后期的修復(fù)資金由縣、鄉(xiāng)人民政府籌集。

第三十一條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進行綠化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“國造國有、村造村有、合作造營、收益按比例分成”的林業(yè)政策。按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障樹木正常生長。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化應(yīng)有計劃實施，縣區(qū)林業(yè)部門每年應(yīng)無償提供一定數(shù)量的苗木，支持鄉(xiāng)村公路綠化。

農(nóng)村公路用地內(nèi)的樹木需要更新采伐時，須經(jīng)縣級交通主管部門同意，并按照國家林木采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，取得采伐許可證后方可采伐，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意采伐。確保公路路樹

無亂砍濫伐現(xiàn)象。

第五章管理養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)

第三十二條市、縣級交通主管部門要建立相應(yīng)的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫。

第三十三條縣道養(yǎng)護嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道中修、大修工程參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十四條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護及小修應(yīng)做到經(jīng)常有人管護及巡查，并使之達到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求。

（一）路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護設(shè)施完好、無破損。

（二）路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強度；及時修補瀝青路面的裂縫和坑槽，及時填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。

（三）橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。

第三十五條加強農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路安全暢通。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及小修工程應(yīng)執(zhí)行交通部《養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》，將養(yǎng)護質(zhì)量分為優(yōu)、良、次、差四個等級，作為自查和聯(lián)查評比標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的鄉(xiāng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進行一次檢查，汛期要加強檢查。發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或

不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。

縣級交通主管部門對轄區(qū)內(nèi)縣級公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進行一次檢查，對鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)段每半年進行一次檢查。對遭受洪水、地震、超載

車輛通過以及損壞嚴(yán)重、危及安全的四、五類橋梁和不良地質(zhì)路段進行特殊檢查，及時向市交通主管部門、縣（區(qū)）政府報告，在采取限制交通或斷交繞行措施的同時，制定、報

送維修加固計劃，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府盡快修復(fù)，保障暢通。

第六章農(nóng)村公路路政管理

第三十六條縣區(qū)政府要加強對農(nóng)村公路的路政管理工作。縣區(qū)交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，提高農(nóng)村公路管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。

（一）路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、依法行政”的原則。

（二）農(nóng)村公路的路政管理按照《中華人民共和國交通部令2003年第2號路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十七條除進行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉(xiāng)村公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；

（二）進行集市貿(mào)易或設(shè)置棚屋、攤點和其他臨時性設(shè)施；

（三）傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場、曬糧；

（四）引水，排水，燒窯，制坯，漚肥；

（五）嚴(yán)禁在大、中型橋梁上、下游200米，小型橋梁或涵洞上、下游20米范圍內(nèi)挖土、采砂等危害橋涵使用安全行為，違者每立方米賠償20元。

第三十八條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。確需上跨、下穿、使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，必須由村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐級上報，經(jīng)縣級交通主管部門批

準(zhǔn)，并由責(zé)任方補償相應(yīng)的修復(fù)、加固鄉(xiāng)村公路所需費用：

（一）跨越公路的橋梁、渡槽和管線；

（二）埋設(shè)橫穿公路的地下管線；

（三）增設(shè)公路交叉道口；

（四）履帶車、鐵輪車行駛公路；

（五）超過公路限載、限高、限寬和限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛行駛公路；

第三十九條農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無違章建筑。除公路防護、養(yǎng)護需要外，農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)

范圍為公路邊溝或坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸：縣道不少于10米；鄉(xiāng)道、村道不少于5米。規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè)進行，距離公路用地以

外，縣道不少于50米，鄉(xiāng)道、村道不少于20米。

農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣1米范圍內(nèi)為公路用地，任何單位和個人不得侵占和利用。

第四十條農(nóng)村公路標(biāo)志按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置齊全、醒目，無損壞丟失現(xiàn)象，大修、中修工程施工現(xiàn)場標(biāo)志齊全，秩序井然，無安全隱患。

嚴(yán)禁動用、遷移、損壞和涂改公路標(biāo)志等安全設(shè)施，違者賠償全部損失。

第四十一條嚴(yán)禁超限車輛通行。重型車輛超過設(shè)計荷載時，報請縣級交通主管部門批準(zhǔn)，采取加固措施后方準(zhǔn)通行，其加固費用由申請人負擔(dān)。否則造成橋梁和路面損壞的后果

自負并賠償。

第七章資金來源使用和管理

第四十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護。縣道執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策，省交通主管部門每年每公里補助8400元，鄉(xiāng)道省交通主管部門每年每公里補助3500元的三分之二，村道省交通主管部門每年每公里補助1000元的三分之二。

鄉(xiāng)村道路另三分之一資金，由縣交通主管部門從汽車養(yǎng)路費超收返還中列支，縣交通主管部門汽車養(yǎng)路費超收返還資金不足時，由市交通主管部門汽車養(yǎng)路費超收返還資金中補齊，養(yǎng)路費超收返還政策中止后，按省交通主管部門規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金全部用于鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護工程（大修、中修和小修工程）。養(yǎng)護工程計劃采取逐級上報、逐級審

批，計劃下達后實施。

鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護人員工資由縣級政府負責(zé)。具體籌措資金的辦法由縣級政府制定。

第四十三條收取車輛通行費的縣道的養(yǎng)護資金由收費單位籌措。

第四十四條縣級公路養(yǎng)護資金由省交通主管部門按規(guī)定予以補助，執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策每年每公里8400元，主要用于縣級公路的養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和養(yǎng)護管理。

第四十五條鄉(xiāng)村級公路養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)政府自籌解決。可以從下列渠道籌措資金：

1、市、縣（區(qū)）政府在財政預(yù)算中列支的資金；

2、財政專項轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護資金；

3、鄉(xiāng)村通過民主辦法“一事一議”方式籌集的資金；

4、鄉(xiāng)村荒山、荒地、路樹等資源受益權(quán)置換的資金；

5、沿線受益廠礦、企業(yè)及個人的捐助的資金；

6、有償使用公路、橋梁冠名權(quán)收入的資金；

7、鄉(xiāng)村公路兩側(cè)土地開發(fā)增值資金；

8、法律、法規(guī)允許籌集的其他資金；

第四十六條征收拖拉機、摩托車養(yǎng)路費，全額撥付到各縣區(qū)，專項用于縣道、鄉(xiāng)道、村道大修、中修工程、工程前期費等，其比例按省交通主管部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護實施計劃由縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路狀況自行安排，做到有路必養(yǎng)，保證道路安全暢通。農(nóng)村公路養(yǎng)護實施計劃應(yīng)上報市交通主管部門。

第四十八條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金由縣級交通主管部門設(shè)立專用帳戶。除市、縣兩級財政資金、拖拉機養(yǎng)護費、摩托車養(yǎng)路費外，其余資金由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路列養(yǎng)

里程和上一計劃執(zhí)行情況切塊計劃分列至縣級交通主管部門，撥付到市交通主管部門，市交通主管部門根據(jù)養(yǎng)護工程質(zhì)量及進度，連同籌集的養(yǎng)護資金及時撥付到縣級交通主

管部門。市、縣兩級財政資金由相應(yīng)的財政部門撥付到縣級交通主管部門。

第四十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，專款專用，養(yǎng)護節(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個人不得擠占和挪用。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由縣級交通主管部門按養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護，分別向省、市交通主管部門報送養(yǎng)護決算書，并接受財政部門的監(jiān)管。審計部門要定期對農(nóng)村公路

養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

第八章養(yǎng)護市場化

第五十條對農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程和公路養(yǎng)護都可以向社會開放，逐步采取向社會公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路

養(yǎng)護工程競爭。

第五十一條養(yǎng)護工程費和養(yǎng)護費的確定，分別按照一階段施工圖預(yù)算和養(yǎng)護定額核定，依照簽訂合同實行計量支付，充分發(fā)揮資金效益。

第五十二條對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可實行干線搭配，建設(shè)、改建和養(yǎng)護一體化招標(biāo)，也可采取個人（農(nóng)戶）分段承包等

方式進行養(yǎng)護。

第九章檢查、考核、獎勵

第五十三條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作檢查分為日常檢查、半年初評和年終總評。縣級交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路進行日常檢查、半年初評和年終總評。市交通主管部門

對縣區(qū)農(nóng)村公路進行不定期巡查，半年初評和年終檢查評比；對檢查、考核優(yōu)秀單位和個人予以獎勵。

第五十四條縣區(qū)政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護制度，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護列入議事日程，對檢查、考核優(yōu)秀的單位和個人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵；對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量差，管理不規(guī)范的縣區(qū)，市交通主管部門及時要求縣交通主管部門整改。限期整改不到位的縣區(qū)，市交通主管部門可暫停撥付交通主管部門掌握的養(yǎng)護資金，同時建議省交通主管部

門暫時停撥該縣區(qū)專項養(yǎng)護資金。

第十章附則

第五十五條農(nóng)村公路行政等級和統(tǒng)計里程以2005年底的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

第五十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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