第一篇：上海市2003年-2005年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃

【發(fā)布單位】上海市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-07-19 【生效日期】2003-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市2003年-2005年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃

為了加快推進本市社會誠信體系建設(shè)，根據(jù)上海市社會誠信體系建設(shè)總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標和工作要求，特制定本行動計劃。

第一部分基本情況

一、對建設(shè)社會誠信體系的認識不斷提高

本市社會誠信體系建設(shè)起步比較早，九十年代中期，市政府有關(guān)部門就開始了這方面的研究；1998年底，人行上海分行和市信息辦組織專題調(diào)研，提出了建立個人征信系統(tǒng)的設(shè)想。整個工作大致分為三個階段。一是從1999年8月開始的起步階段；二是從2001年10月進入拓展階段；三是以市委提出建設(shè)社會誠信體系為標志，進入深化階段。

經(jīng)過三年多的實踐，本市各界對社會誠信體系建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認識普遍提高，對社會誠信體系內(nèi)涵特征的認識逐步清晰。社會誠信體系包括聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)、社會信用制度和社會誠信活動三個層面，其核心是社會信用制度，包括健全的信用法律規(guī)范和高效的信用管理體系，規(guī)范的征信服務(wù)機構(gòu)和市場化運作機制，發(fā)達的信用交易和信用消費市場，以及有效的失信懲戒和守信受益機制等。建立健全社會誠信體系，對于規(guī)范經(jīng)濟秩序、防范金融風險、擴大信貸規(guī)模、拉動內(nèi)需市場、降低交易成本、改善投資環(huán)境、營造全社會信任氛圍，有著重要的作用；對把上海建設(shè)成社會主義現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心，具有重要的意義。

二、個人和企業(yè)聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)基本建成

本市個人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)于2000年7月1日開通，目前已采集了316余萬市民的信用記錄，包括個人消費信貸、水電煤電信繳費、大學生助學貸款、租賃、注冊會計師、司法等方面的信用記錄，出具個人信用報告84余萬份，日查詢量達到4000份左右；企業(yè)信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)于2002年3月28日開通試運行，目前已采集了全市59萬戶企業(yè)的信用信息，包括企業(yè)的基本信息、信貸信息、信用等級信息、行業(yè)信息、行政處罰信息、國資績效考評信息等。

三、行業(yè)信用管理和社會誠信活動取得一定進展

經(jīng)過多年的探索實踐，本市一些重點行業(yè)的信用管理和服務(wù)工作已取得初步成效。人行上海分行開展了銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)、貸款企業(yè)信用等級評定等工作；市工商局改革1986年以來開展的“重合同、守信用”企業(yè)評比活動，2003年建立了企業(yè)合同信用評價體系，由市場化、社會化的第三方機構(gòu)進行企業(yè)合同信用等級評定；市財稅部門開展了預算、財務(wù)會計、企業(yè)納稅、內(nèi)部行政等信用等級分類管理，會計師事務(wù)所及注冊會計師的信用管理也納入了聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫；市商委開展了商業(yè)誠信服務(wù)體系建設(shè)的“申城萬店無假貨”、“誠信服務(wù)月”等商業(yè)誠信主題活動；市人事局開展了人才業(yè)績檔案建設(shè)工作，已建檔6萬余人，出具人才職業(yè)誠信報告5千余份。

四、對社會誠信體系建設(shè)的管理不斷加強

本市社會誠信體系建設(shè)由市社會誠信體系建設(shè)聯(lián)席會議負責，聯(lián)席會議由市政府領(lǐng)導牽頭、主要綜合部門和監(jiān)管部門負責人組成。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負責具體協(xié)調(diào)、組織、推進本市社會誠信體系建設(shè)。

為規(guī)范個人信用征信活動，市信息辦和人行上海分行聯(lián)合發(fā)布了《上海市個人信用聯(lián)合征信試點辦法》。為加強信用檔案管理，市檔案局和市信息辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強本市信用檔案管理的意見》。

此外，市有關(guān)部門對信用信息的采集和信用產(chǎn)品的使用作了一定的制度性安排，失信懲戒機制也初步形成。

第二部分任務(wù)

一、加強社會聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

（一）實施原則

以完善社會誠信體系、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為目標，以第三方征信服務(wù)機構(gòu)為運作主體，通過整合分散在社會各方面的個人和企業(yè)信用信息，并對各種信用信息進行科學加工、有效披露和歸檔，切實解決信用信息不全、查詢不便的問題，實現(xiàn)社會信用信息資源的市場配置和充分利用。

（二）行動目標

1、個人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)。2005年，信用記錄入庫人數(shù)達到500萬，其中，具備信貸消費能力人群入庫比例從45%增長到70%以上，非上海市民特別是長三角地區(qū)居民信用記錄的入庫數(shù)有顯著增長，上海個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)初步具備區(qū)域性服務(wù)能力。業(yè)務(wù)覆蓋范圍從銀行信貸消費為主，向社會其它5個以上領(lǐng)域擴展；個人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類從目前的2個（個人信用報告、個人信用評分）增加到5個左右，使個人信用信息更趨于立體化，從而進一步豐富征信產(chǎn)品的內(nèi)涵和潛在價值，最終體現(xiàn)征信產(chǎn)品的個性化和其所具有的高附加值，完善個人信用產(chǎn)品的梯次化進程，使個人信用報告查詢量從目前的每日4000份增加到10000份左右。

2、企業(yè)信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)。2005年，信用數(shù)據(jù)采集范圍從以企業(yè)為主，向事業(yè)單位、社會團體等領(lǐng)域拓展，每個領(lǐng)域在本市覆蓋面均達到90%以上。與各行業(yè)管理和服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，形成公共信用信息歸集和更新維護機制以及社會化發(fā)布、公示機制，發(fā)揮企業(yè)信用信息基礎(chǔ)平臺作用，使越來越多的企業(yè)能自發(fā)地進行企業(yè)信用管理，從而塑造一個規(guī)范的市場經(jīng)濟環(huán)境，使企業(yè)信用產(chǎn)品形成一定市場規(guī)模。

（三）主要舉措

1、加強信用信息的歸集和維護。在政府相關(guān)部門實施公共管理、公共服務(wù)機構(gòu)提供公共服務(wù)、行業(yè)協(xié)會提供行業(yè)服務(wù)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等過程中形成的依法可公開的信用信息，要及時納入給聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)社會共享，并做好信息的維護和更新，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、公安、金融、公積金、勞動保障、民政等部門，要做好信息的提供和更新。聯(lián)合征信機構(gòu)要做好與信息提供單位的系統(tǒng)接口等工作，并搞好信用信息的處理與加工。要探索形成向企業(yè)調(diào)查、向與企業(yè)發(fā)生交易關(guān)系的對象調(diào)查、向大眾傳播媒介收集等社會化的信息采集機制，尤其要將個人和企業(yè)的經(jīng)濟違法犯罪記錄、虛假會計信息發(fā)布及虛假評估、鑒證、鑒定結(jié)果等采集進來，擴大采集渠道，豐富信息內(nèi)容，提高信用產(chǎn)品的權(quán)威性、準確性和全面性。要建設(shè)社會信用信息自主申報和核定接收系統(tǒng)，使企業(yè)和個人通過此系統(tǒng)能方便地向聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)提供自身信用狀況，以及失信當事人的相關(guān)失信記錄。

2、推進信用產(chǎn)品的使用。政府部門要對個人或企業(yè)信用報告的使用做出必要的制度安排，帶頭先行使用信用產(chǎn)品。政府采購、土地交易、財政投資項目的招投標、人事人才聘用和評估等事項辦理中要在今年內(nèi)率先進行試點。在登記注冊、行政事務(wù)審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)認定管理以及周期性檢驗和評級評優(yōu)等工作中，要逐步推廣使用信用產(chǎn)品。銀行和商業(yè)機構(gòu)在與企業(yè)或個人發(fā)生信用交易、信用消費、信用擔保、商業(yè)賒銷和租賃等業(yè)務(wù)時，應(yīng)要求當事人提供信用報告。要提倡、引導企業(yè)和個人主動提供信用報告及授權(quán)他人查詢自身的信用報告。

3、加快信用產(chǎn)品的研發(fā)和標準規(guī)范的建設(shè)。聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，加強系統(tǒng)建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)，形成能夠滿足各類市場需求的系列化信用產(chǎn)品，包括個人信用報告、個人信用評分、個人信貸風險評估，以及企業(yè)基本信用報告、企業(yè)商業(yè)信用報告、企業(yè)深度信用報告等各類專項評估報告，并推廣應(yīng)用。聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)要開展信用產(chǎn)品、信用服務(wù)的技術(shù)標準研究、建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。

4、加強征信業(yè)務(wù)的合作與交流。聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)要加強與國際征信組織和國內(nèi)外征信服務(wù)機構(gòu)的合作與交流，吸收國內(nèi)外先進成果，不斷提高聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和服務(wù)水平；要積極與本市行業(yè)信用管理服務(wù)機構(gòu)進行合作，協(xié)助其完善信用服務(wù)，搞好信用信息的交換和共享工作，共同促進上海社會誠信體系的建設(shè)。

二、推進行業(yè)信用管理和社會誠信活動

(一)實施原則

依據(jù)“政府推動、市場運作、社會參與”的原則，在本市社會誠信體系建設(shè)的整體框架下，堅持行業(yè)信用管理、社會誠信活動與聯(lián)合征信系統(tǒng)的互動發(fā)展，積極引導推進各行各業(yè)的信用管理和社會誠信活動。各經(jīng)濟、社會和行業(yè)管理部門是本領(lǐng)域、本行業(yè)誠信體系建設(shè)的責任主體，要在各自的職責范圍內(nèi)，采取市場化的方式，組織開展信用等級分類管理工作，推動本行業(yè)各類誠信活動的開展。行業(yè)信用管理和社會誠信活動中形成的信用信息和評價信息要及時納入聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，并做好更新和維護，實現(xiàn)全社會的共享，同時對形成的記錄應(yīng)進行歸檔和移交。

(二)行動目標

到2003年底，建立信用等級評定和管理制度的部門或行業(yè)，從目前的5個（合同、納稅、企業(yè)貸款、海關(guān)、注冊會計師事務(wù)所）增加到10個左右；2005年，主要經(jīng)濟領(lǐng)域、要素市場和50%以上的行業(yè)協(xié)會和社團組織開展信用管理服務(wù)，建立信用檔案，并將有關(guān)信用數(shù)據(jù)及時納入聯(lián)合征信系統(tǒng)，同時將有關(guān)信用記錄按規(guī)定移交市檔案館。

(三)主要舉措

1、完善市場監(jiān)管領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。工商部門要推動和指導“企業(yè)合同信用評價體系”的建設(shè)，促進“重合同守信用”企業(yè)評價方式由政府負責向政府指導、市場運作轉(zhuǎn)變；財稅部門要完善企業(yè)納稅信用等級和財務(wù)會計信用等級管理評價體系，探索建立個人納稅信用等級管理體系，會同聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)搞好會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)信用管理；質(zhì)量技監(jiān)部門要建立企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量、標準信用等級管理評價體系；醫(yī)藥衛(wèi)生管理部門要建立醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員的信用管理體系；統(tǒng)計部門要組織開展統(tǒng)計誠信活動，提高企業(yè)社會行為的透明度；司法行政管理部門要建立法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員的信用管理體系，推動公證機構(gòu)建立公證申請人信用評價體系；審判部門要完善審判管理信息系統(tǒng)，做好案件當事人的信用信息及執(zhí)行信息的歸集和共享利用，切實解決執(zhí)行難問題。

2、完善國家重要經(jīng)濟監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用管理體系。金融管理部門要推動完善貸款企業(yè)資信等級評估體系和聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)；保險和證券管理部門要推動建立保險、證券企業(yè)和從業(yè)人員的信用等級管理制度；海關(guān)要進一步加強對進出口企業(yè)的分類等級管理；出入境檢驗檢疫等部門要建立相關(guān)業(yè)務(wù)的信用管理制度。

3、加強行業(yè)管理領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。經(jīng)濟管理部門要完善“商業(yè)誠信服務(wù)體系”建設(shè)，建立商業(yè)企業(yè)的信用管理和服務(wù)體系，深入開展“申城萬店無假貨”、“誠信服務(wù)月”、“實施上海名牌戰(zhàn)略”等誠信主題活動；建設(shè)管理部門要完善“建筑企業(yè)和建筑材料質(zhì)量征信系統(tǒng)”，建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案管理系統(tǒng)和房地產(chǎn)市場預警系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)管理部門要推動建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)以及規(guī)模化養(yǎng)殖場、園藝場的信用管理和服務(wù)系統(tǒng)；外貿(mào)管理部門要推動建立外貿(mào)企業(yè)信用管理和服務(wù)系統(tǒng)；勞動和保障部門要建立用人單位的信用管理和服務(wù)系統(tǒng)，促進規(guī)范用工和社會保險費的正常繳納、使用；民政部門要建立社會救助對象信用管理制度；教育管理部門要組織開展學生誠信教育活動，建立健全學生信用檔案和學生信用監(jiān)督系統(tǒng)；知識產(chǎn)權(quán)管理部門要完善專利執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，加強信用分類管理，促進形成良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境；中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)要提高對中小企業(yè)的信用服務(wù)水平，會同聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)完善中小企業(yè)信用擔保制度，有條件的區(qū)縣要開展中小企業(yè)信用擔保服務(wù)體系建設(shè)，切實解決中小企業(yè)貸款難的問題；社團管理部門要指導、推進有關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織，重點是執(zhí)業(yè)信用要求較高的法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、會計、審計、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，把信用服務(wù)作為行業(yè)自律的重要抓手，建立健全相關(guān)機制；消費者協(xié)會要進一步完善“服務(wù)誠信先進企業(yè)”認定工作。

4、建立要素市場的信用服務(wù)系統(tǒng)。人才服務(wù)機構(gòu)要完善人才業(yè)績檔案信息系統(tǒng)，會同聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)建立人才信用評估機制；產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、證券、期貨、房產(chǎn)、外匯等交易市場要加強交易行為的規(guī)范以及從業(yè)人員的信用管理和服務(wù)，建立健全相應(yīng)的信用評估系統(tǒng)。

三、推動企業(yè)建立信用管理制度

(一)實施原則

堅持管理制度創(chuàng)新，以防范企業(yè)經(jīng)營中的信用風險為目標，以健全企業(yè)信用檔案管理為抓手，通過試點示范，逐步普及企業(yè)信用管理制度，促進企業(yè)信用檔案有序管理和依法移交，不斷提高市場主體的信用意識和信用管理水平。

(二)行動目標

2003年，推動5-10家大中型企業(yè)開展信用檔案管理試點，摸索總結(jié)企業(yè)信用管理的經(jīng)驗和相關(guān)標準；2005年，全市80%的大型企業(yè)和50%的中小企業(yè)建立健全企業(yè)信用管理制度。

(三)主要舉措

1、加強信用檔案管理。檔案管理部門要加大對企業(yè)和組織機構(gòu)信用檔案管理的指導、監(jiān)督和檢查力度，引導企業(yè)和組織機構(gòu)收集、整理、保管好自己的信用檔案記錄。

2、抓好企業(yè)信用管理制度的試點。征信管理和檔案管理部門，要組織部分大中型企業(yè)和公用事業(yè)等單位，開展企業(yè)信用管理試點工作，建立企業(yè)信用檔案，設(shè)立信用管理崗位，在試點工作的基礎(chǔ)上，研究制訂企業(yè)信用管理辦法，逐步完善企業(yè)信用管理制度。

3、建立企業(yè)信用信息自主申報制度。聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)要開發(fā)企業(yè)信用信息自主申報系統(tǒng)，拓展企業(yè)信用信息采集渠道，鼓勵和提倡企業(yè)及時、客觀地提供自身和交易方的信用信息。

四、加強信用法規(guī)和組織領(lǐng)導體系建設(shè)

(一)實施原則 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)部門的總體部署，從上海社會誠信體系建設(shè)的實際需要出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步出臺地方性信用管理法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)范，為社會誠信體系建設(shè)提供法律制度保障。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強組織領(lǐng)導，健全工作機構(gòu)，明確職責分工，完善推進機制，為社會誠信體系建設(shè)提供組織保障。

(二)行動目標

2003年，建立健全社會誠信體系建設(shè)組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，設(shè)立常設(shè)的信用監(jiān)管機構(gòu)，對個人信用征信活動和公共信用信息記錄歸檔與信用信息歸集進行規(guī)范，在主要經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)落實一批制度性安排，啟動主要領(lǐng)域的社會誠信活動；2005年，基本形成信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導體系和法律法規(guī)框架，社會誠信體系建設(shè)得到有序發(fā)展。

(三)主要舉措

1、逐步完善信用法規(guī)。法制部門要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)及政策，制訂上海市個人征信管理辦法、上海市企業(yè)征信管理辦法和上海市公共信用記錄歸集與使用管理規(guī)定等政府規(guī)章和規(guī)范性文件，使信用信息的采集、加工和信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等活動有法可依。

2、加強組織領(lǐng)導。調(diào)整充實上海市社會誠信體系建設(shè)領(lǐng)導班子，成立征信管理工作機構(gòu)，落實職能、編制和人員，建立健全相關(guān)規(guī)章制度。

3、建立失信懲戒和守信受益機制。有關(guān)政府部門要清理、修改與社會誠信體系建設(shè)要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段相配合的管理措施，在各自的職責范圍內(nèi)，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要的懲戒，逐步建立社會性失信懲戒機制。對嚴重失信的企業(yè)，要加強監(jiān)管和制約，增加其失信成本，以發(fā)揮警示作用。同時，有關(guān)政府部門及金融、商業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)對擁有及保持良好信用記錄的個人和企業(yè)，要在監(jiān)管、金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利，增加其守信收益，同時發(fā)揮示范作用，促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。

五、營造社會誠信體系建設(shè)的良好環(huán)境

(一)實施原則

充分調(diào)動社會各方面理解、支持、參與社會誠信體系建設(shè)的積極性，積極開展社會誠信的宣傳、教育、培訓和普及工作，加大輿論、社會監(jiān)督的力度，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

(二)行動目標

2003年，成立信用行業(yè)協(xié)會，信用管理培訓達到5000人次，組織開展多樣化的誠信主題宣傳和普及教育活動；2005年，信用行業(yè)趨于成熟，從業(yè)人員達到5000人，各行業(yè)信用管理人才基本滿足社會需求，誠信宣傳普及程度大大提高，社會誠信氛圍基本形成。

(三)主要舉措

1、加強誠信宣傳力度。宣傳、文化部門要按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，加強誠實守信和社會主義市場經(jīng)濟倫理知識的教育，組織新聞、出版、文藝、廣播電視等機構(gòu)廣泛深入開展社會誠信的宣傳。

2、成立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會。推動信用中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)起成立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律和維護權(quán)益等方面的作用，促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大。

3、開展信用管理培訓。推動相關(guān)培訓機構(gòu)和信用中介服務(wù)機構(gòu)，組織開展面向領(lǐng)導干部和管理人員的信用知識講座和專業(yè)崗位培訓，提高他們的信用管理水平。

4、抓好專業(yè)人才引進和培養(yǎng)。加大引進國內(nèi)外信用專業(yè)人才的力度，支持上海財經(jīng)大學及其它有條件的大專院校，開設(shè)信用管理專業(yè)或設(shè)置信用管理課程，培養(yǎng)信用專業(yè)人才，引導信用中介服務(wù)機構(gòu)吸收使用信用專業(yè)人才。

二○○三年七月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：社會誠信體系建設(shè)

“三方互動”推動全市信用體系建立

黨的十六大，十六屆三中全會提出了加快社會信用體系建設(shè)的重要舉措，“十二五”規(guī)劃綱要更加鮮明的要求加快社會信用體系的構(gòu)筑。眾所周知，“誠信”是社會存在的靈魂，是社會全體成員應(yīng)當遵守的道德“紅線”。反觀當前，社會信用體系建設(shè)依舊滯后，誠信缺失問題依舊突出，重拾誠信，每個人都不是旁觀者。結(jié)合膠州當前誠信體系建設(shè)實際，如何繼續(xù)推動征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應(yīng)當構(gòu)建一種政府，企業(yè)，民眾三方合力聯(lián)動的局面，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式，讓每家機構(gòu)，每個個人經(jīng)營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍。

一、推動社會信用體系建設(shè)，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設(shè)中,政府既是信用體系的科學規(guī)劃和制定者,也是確保信用體系正常運轉(zhuǎn)的踐行者和監(jiān)管者,其垂范作用至關(guān)重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發(fā)揮榜樣作用,社會信用體系建設(shè)無疑就會成為無源之水、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心。因此政府部門一定要嚴肅對待，以身作則，不能在誠信體系建設(shè)問題上缺位，不作為。

1.加強表率作用。要樹立政府部門誠信旗臶，積極拓寬誠信考核晉級辦法，將征信內(nèi)容考核納入其中，從服務(wù)態(tài)度，執(zhí)法理念，監(jiān)管措施等方面加強誠信理念，各項措施要公開公平，讓權(quán)

力運行于陽光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監(jiān)督，保證權(quán)利運作規(guī)范化，陽光化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門機構(gòu)，杜絕部門間利益保護所導致的信息征集難，公開范圍窄的現(xiàn)象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務(wù)網(wǎng)及印發(fā)宣傳材料等方式營造誠信建設(shè)的良好氛圍，要定期組織市內(nèi)各行業(yè)機構(gòu)代表開展誠信工作總結(jié)大會，積極聆聽各方意見，不斷完善我市征信工作，打造適合我市發(fā)展特色的征信體系。要適當安排專項資金，可通過“誠信標兵”、“守信單位“等榮譽及獎勵辦法的實施引導全市范圍共同開展誠信活動，營造良好的信用環(huán)境。

3.構(gòu)筑信息平臺。將市內(nèi)各機構(gòu)納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應(yīng)用為重點，在市內(nèi)幾家代表性金融機構(gòu)及企業(yè)采取試點，通過征信體系的具體要求，制定切合實際的量化考核辦法進行考核。政府可適當擴大預算，安排部分資金，通過購買設(shè)立服務(wù)終端查詢機，誠信信息服務(wù)窗口等途徑建立信息數(shù)據(jù)庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣，上級監(jiān)管部門要不定時進行敦促抽查，完善相關(guān)信用登記及數(shù)據(jù)信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”。

二、推動社會信用體系建設(shè)，各家企業(yè)要“做”

企業(yè)部門作為市場活動的主體，是信用體系建設(shè)的主力軍。對企業(yè)而言，誠信不僅是企業(yè)外部形象，而且決定著企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，因此，加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，不僅

意味著企業(yè)自身軟實力提升，更關(guān)乎全市信用體系建設(shè)成功與否。近期，我市出臺了《膠州市中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》文件，并在青島轄區(qū)率先啟動了“膠州市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業(yè)信用建設(shè)指明方向和行動目標，各家企業(yè)應(yīng)當依照工作方案具體要求，立足自身實際情況，認真推進本單位征信工作的開展。

1.立足實際，加強學習。市內(nèi)各家機構(gòu)企業(yè)，要在本單位內(nèi)開展行之有效的誠信學習和培訓，不斷學習上級部門出版出臺的關(guān)于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會，交流會，撰寫總結(jié)等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經(jīng)營準則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認識，加強配備。要增強誠信體系建設(shè)及信息數(shù)據(jù)采集處理，要在人力物力上加強支持，成立誠信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領(lǐng)導負總責。對于工作分工要明確，任務(wù)布臵要細化，確保征信工作各項任務(wù)都有人負責實施。各單位也需要結(jié)合自身情況適當擴大預算額度，撥出部分資金，積極爭取申領(lǐng)政府的專項表彰資金，讓信用體系建設(shè)有可靠的人力物力和財力保障。

3.多方交流，吸納創(chuàng)新。各家企業(yè)在通過政府部門組織的誠信體系建設(shè)交流會上可以廣泛聽取其他行業(yè)，其他部門在開展誠信體系建設(shè)工作當中的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合自家工作實際，采取吸納創(chuàng)新，探索適合自己特色的誠信經(jīng)營道路。在單位內(nèi)要廣泛開展

自上而下的總結(jié)交流會，從一把手到一般職員都可以發(fā)表個人對于誠信工作開展的工作認識，統(tǒng)籌各方意見發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成具有自己特色的誠信體系。

三、推動社會信用體系建設(shè)，社會群眾要“融”

群眾是社會主體，重拾誠信，每個人都責無旁貸。作為社會群眾，不能認為誠信工作的開展與己無關(guān)，應(yīng)當樹立一種“主人翁”意識，發(fā)揮自身積極性和主動性，充分融入社會誠信體系工作的開展建設(shè)當中。可以將誠信要求融入到自己的日常工作生活當中，規(guī)范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區(qū)開展的誠信活動、撰文寫稿等多種途徑來發(fā)揮自身能動性，為社會誠信體系建設(shè)積極出謀獻策。通過全市民眾的集思廣益，推動我市信用體系建設(shè)愈加完善。

第三篇：2013上海市社會誠信體系建設(shè)專項資金項目指南

附件1

2013上海市社會誠信體系建設(shè)專項資金

項目指南

一、信用產(chǎn)品的應(yīng)用推廣

支持在市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)及市場交易等領(lǐng)域批量使用經(jīng)備案的信用服務(wù)機構(gòu)提供的信用報告。信用報告的內(nèi)容應(yīng)與應(yīng)用領(lǐng)域的特點相結(jié)合，至少包含被調(diào)查單位的基本信息、資質(zhì)榮譽、公共記錄等方面的信息。

申報主體：企業(yè)（不含信用服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位（非全額撥款）、社會組織。

二、信用信息平臺的建設(shè)完善

支持行業(yè)性、專業(yè)性的信用信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)完善。平臺建設(shè)應(yīng)以實際管理應(yīng)用需求為導向，通過制度化設(shè)計，保障信用信息的記錄、共享、披露和查詢使用，既解決現(xiàn)實問題，又有利于加強行業(yè)、專業(yè)或企業(yè)的信用管理。

申報主體：企業(yè)（含經(jīng)備案的信用服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位（非全額撥款）、社會組織。

三、信用獎懲和風險防范機制的建立完善

支持行業(yè)、企業(yè)從信用管理需求出發(fā)，記錄或采集信用相關(guān)信息，建立完善信用評價標準和體系，形成防范信用風險、懲戒失信行為、鼓勵守信行為的機制。利用多方面采集或共享獲得的信用信息進行聯(lián)動獎懲、增加失信成本，有利

于本市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、與信用服務(wù)機構(gòu)合作開展具有示范意義的項目，優(yōu)先予以支持。

申報主體：企業(yè)（不含信用服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位（非全額撥款）、社會組織。

四、信用產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)

支持信用服務(wù)機構(gòu)從市場需求出發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)信用技術(shù)或信用產(chǎn)品。對面向市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)及市場交易等領(lǐng)域創(chuàng)新開展的信用管理產(chǎn)品研發(fā)，以及其他具備較好研發(fā)基礎(chǔ)、較強創(chuàng)新性與實用性的項目，優(yōu)先予以支持。

申報主體：經(jīng)備案的信用服務(wù)機構(gòu)。

五、社會信用體系建設(shè)發(fā)展的專項研究

支持社會信用體系建設(shè)新一輪發(fā)展的前瞻性研究。重點支持：

1．《上海市社會信用體系建設(shè)條例（暫定名）》立法研究；

2．美國社會信用制度對經(jīng)濟發(fā)展、社會管理的作用及其實現(xiàn)途徑和機制，（重點是各州之間的差異研究），以及對上海的借鑒意義研究。

申報主體：企業(yè)（含經(jīng)備案的信用服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位、科研院所。

六、信用普及教育

1．公務(wù)員社會誠信體系建設(shè)知識讀本的編撰；

2．針對市民開展有關(guān)本市信用體系建設(shè)現(xiàn)狀和展望的問卷調(diào)查；

3.為提高個人信用報告的知曉率，推動市民查詢信用報告的各項工作；

4．拍攝上海社會信用體系建設(shè)公益宣傳片。

申報主體：企業(yè)（含經(jīng)備案的信用服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位、社會組織。

第四篇：加強社會體系建設(shè)，創(chuàng)建誠信社會

一、我國現(xiàn)階段建立和完善社會征信體系的極端重要性

建立和完善社會征信體系的基本目的，在于建設(shè)誠信社會，確立誠信觀念和誠信道德，推動經(jīng)濟發(fā)展。它所針對的，正是我國社會誠信觀念和誠信道德的嚴峻形勢。據(jù)統(tǒng)計，我國銀行系統(tǒng)由于失信行為而造成的損失每年達5855億元。就以作為一項善舉的助學貸款為例，僅廣東省就有64所

高校的2.3萬名困難大學生從中受益，貸款額達3億多元。但很多貸款畢業(yè)生還貸違約，違約率超過了20%，致使一些銀行不得不停止這項貸款業(yè)務(wù)，不僅嚴重破壞了自己的信用記錄，還把“苦果”留給了正在大學校園求學的貧困師弟師妹。這樣的現(xiàn)象正是我國誠信建設(shè)嚴峻局面的一個縮影。

事實上，我國歷來是一個講究誠信的國家，儒家學說的“仁義禮智信”歷來被奉為道德經(jīng)典，“信”德自在其中。按照《說文解字》的解釋，信者，誠也，人言無不信者為誠。以“信”為本，講究誠信，反對失信，是我國社會尊崇的信條。但是，近代以來，“信”德乃至于儒家道德受到三次大的摧殘和沖擊：第一次是“五四”運動，在砸爛“孔家店”的口號下，誠信道德的破壞作為革命的副產(chǎn)品，不可避免地成為現(xiàn)實；第二次是“文革”，在極端的“革命”口號之下，孔孟之道再次受到“清算”，“信”德不可能離開“仁、義、禮、智”的命運而單獨存在下來。第三次是改革開放當中，人的信仰出現(xiàn)危機，過于追逐經(jīng)濟利益，一切“向錢看”，誠信觀念和誠信道德同樣在危機當中，以至于造成現(xiàn)今的狀況。

現(xiàn)代社會是誠信社會，市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟。沒有誠信的社會，不能成為現(xiàn)代社會；沒有誠信的經(jīng)濟，同樣不能成為健康發(fā)展的市場經(jīng)濟。因此，針對當前我國市場經(jīng)濟發(fā)展和社會誠信狀況的實際需要，必須盡快建立完善的社會征信體系，而作為先導和探索，必須加快銀行系統(tǒng)征信體系的建設(shè)，進而推動全社會的企業(yè)和個人征信體系的全面建設(shè)，推動誠信社會的全面建設(shè)。據(jù)世界銀行金融部高級經(jīng)濟學家瑪格麗特?米勒女士介紹，拉美發(fā)展中國家的銀行在征信體系提供的個人信用報告的幫助下，違約率在大銀行減少41％，小銀行減少78％。社會征信體系的建立，對于建設(shè)誠信社會、維護金融秩序、避免金融風險，具有極為重要的作用。

二、我國征信體系建設(shè)的基本狀況

近年來，我國對征信體系建設(shè)有了初步發(fā)展。據(jù)與會國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所任興洲女士提供的信息看，從1989年開始至今，我國的社會征信體系建設(shè)經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段是征信業(yè)的起步，由于對外貿(mào)易企業(yè)對于信用調(diào)查的需求，國內(nèi)出現(xiàn)了部分信用調(diào)查機構(gòu)和企業(yè)咨詢策劃機構(gòu)，中國的征信業(yè)開始起步。第二階段是民營征信業(yè)的初步發(fā)展和外資進入，從1995年開始，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和商品買方市場的初步形成，銀行信用和商業(yè)信用規(guī)模都不斷擴大，對企業(yè)信用調(diào)查的市場需求不斷增加，國內(nèi)出現(xiàn)了新的民營征信企業(yè)，外資征信和資信評級企業(yè)不斷進入中國市場，推動了我國征信業(yè)務(wù)的發(fā)展。第三階段是政府推動征信業(yè)發(fā)展，2000年至今，在加入wto的經(jīng)濟發(fā)展背景下，市場更加開放，居民信貸消費增加，社會的信用規(guī)模進一步擴大，而失信行為的不斷增加，也促使政府重視信用體系的建設(shè)和征信機構(gòu)的建立，黨的十六大報告第一次提出建立社會信用體系的戰(zhàn)略任務(wù)，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建立起來并發(fā)揮作用，個人征信試點也開始進行，并在上海取得了很好的經(jīng)驗。

至目前為止，中國已經(jīng)建立了四類不同的征信機構(gòu)：一是政府部門所屬、專門提供企業(yè)資信調(diào)查活動的機構(gòu)；二是中資民營的企業(yè)征信公司，主要從事企業(yè)信用調(diào)查和咨詢、風險管理等業(yè)務(wù)；三是已經(jīng)進入中國的外國征信機構(gòu)，提供企業(yè)征信服務(wù)；四是正在試點的個人征信機構(gòu)，例如上海建立的個人征信機構(gòu)，已經(jīng)有了100多萬上海市民在個人征信機構(gòu)中擁有了自己的信用記錄。

應(yīng)當看到的是，盡管我國征信體系的建設(shè)已經(jīng)有了上述的發(fā)展，市場化運作模式也初步形成，企業(yè)征信市場的集中度在逐步提高，個人征信試點初見成效，中央銀行信貸咨詢系統(tǒng)建立并取得成效，但是就全國征信體系的狀況而言，這仍然是初步的發(fā)展，距離建設(shè)誠信社會的整體需求，確實具有相當大的距離。

三、全面建立和完善社會征信體系的基本思路

為了中國社會誠信建設(shè)和經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須全面建立和完善社會征信體系。歸納起來，其基本思路是：

第一，必須全面加快建立和完善社會征信體系的建設(shè)速度。就目前我國征信業(yè)的發(fā)展而言，面對市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，遠遠不能適應(yīng)商業(yè)銀行和社會各界對征信服務(wù)業(yè)提出的迫切需求，加快企業(yè)和個人征信體系建設(shè)已經(jīng)成為社會的共識。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，必須全面加快征信體系的建設(shè)，以適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

第二，征信機構(gòu)建設(shè)應(yīng)當公共模式和民營模式并舉，引進外資征

信機構(gòu)，形成市場化良性競爭。在美國，發(fā)揮主導作用的征信機構(gòu)是民營征信機構(gòu)，主要的征信業(yè)務(wù)集中在三大民營征信機構(gòu)。在歐洲，以國營的或者公共征信機構(gòu)為主導。中國建設(shè)社會征信機構(gòu)，應(yīng)當公共模式和民營模式并舉，同時，歡迎外資征信機構(gòu)進入市場，形成征信業(yè)的良性競爭，通過市場引導征信業(yè)的健康發(fā)展。

第三，以建立統(tǒng)一的銀行征信機

構(gòu)為先導，帶動全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信機構(gòu)發(fā)展。現(xiàn)在，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)已經(jīng)建立并運行，錄入420多萬借款企業(yè)的信用信息，查詢用戶達到6萬多個，在防范金融風險方面已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。會議認為，應(yīng)當在此基礎(chǔ)上，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)還應(yīng)當建立個人的信用信息登記，進一步帶動全國的企業(yè)和個人的征信機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，將中央銀行征信體系建設(shè)和上海市個人征信試點經(jīng)驗推向全國，逐步形成少數(shù)擁有全國基礎(chǔ)信用信息資源的大型的綜合性征信機構(gòu)和眾多提供信用信息評估等信用增值服務(wù)的各具特色的地域性、專業(yè)性征信機構(gòu)，建立覆蓋全國的企業(yè)和個人征信體系。

第四，堅持特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方針，全面開展征信業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮征信體系作用。征信機構(gòu)由于涉及到企業(yè)和私人的信用信息披露，必須堅持特許經(jīng)營，經(jīng)過必要的審批。征信機構(gòu)不僅要開展一般的信用信息的征集、加工、使用服務(wù)，還要進行信用評級、評估等信用增值業(yè)務(wù)，并且要開展專業(yè)性的、地域性的征信業(yè)務(wù)服務(wù)，形成信用信息資源整合，實現(xiàn)信息共享，各具特色，充分利用各項資源，發(fā)揮規(guī)模效益，適應(yīng)不同征信需要，為推動誠信社會建設(shè)充分發(fā)揮作用。

四、建設(shè)和完善社會征信體系必須加強法制

建設(shè)和完善社會征信體系，必然涉及到被征集信用信息的主體的權(quán)利保護問題，同時，征信機構(gòu)采取市場化運作方式進行，如果不加強法制，也會出現(xiàn)嚴重的問題。因此，建立和完善社會征信體系必須依法進行。

建設(shè)和完善社會征信體系涉及到的法律問題，主要是兩個方面。

第一方面，如何在采集、加工和使用企業(yè)、個人信用信息的時候，保護好信息主體的權(quán)利。建設(shè)完善的社會征信體系，是以征集、加工整理和使用企業(yè)和個人的信用信息為基礎(chǔ)，這就必然涉及到民事主體民事權(quán)利的保護問題，即圍繞個人信用報告的采集、制作與使用，必然地要對個人的信用信息進行披露，形成與個人和企業(yè)的隱私權(quán)和商業(yè)秘密的保護矛盾和沖突。對這種權(quán)利沖突的協(xié)調(diào)原則是：第一，堅持對企業(yè)和個人權(quán)利的保護原則，特別是對個人的隱私權(quán)、信用權(quán)必須予以保護，不能因為征信體系的建立和完善而使個人和企業(yè)的權(quán)利受到侵害。第二，個人和企業(yè)應(yīng)當適當讓渡自己的部分權(quán)利內(nèi)容，即對于自己的信用信息對征信機構(gòu)予以披露，對這些信息以及已經(jīng)公開的信用信息，準許征信機構(gòu)采集、整理和使用。第三，對于征信機構(gòu)采集的信用信息以及制作的征信產(chǎn)品，個人和企業(yè)享有知情權(quán)，征信機構(gòu)應(yīng)當保障信息的準確，對信息主體必須定期報告，每年應(yīng)當免費為其出具個人和企業(yè)的信用報告，使信息主體知道自己被征集和使用的信用信息的真實情況。第四，征信機構(gòu)對掌握的信用信息必須正確使用，保障信息管理及信息管理系統(tǒng)運行的安全；信息主體對信用信息享有變更權(quán)，當信息主體發(fā)現(xiàn)自己的信用信息不準確，有權(quán)請求變更，征信機構(gòu)必須在規(guī)定的時間內(nèi)予以更正。第五，發(fā)生侵權(quán)糾紛，可以選擇通過訴訟程序解決。總之，加強社會征信體系建設(shè)應(yīng)當依照法律進行，求得信息公開與民事權(quán)利保護的協(xié)調(diào)，確保社會征信系統(tǒng)的全面建設(shè)和良性運行，使我國建立起完善的社會征信體系，對社會各界提供信用信息咨詢參考，防止失信行為為害社會（中國好范文 www.tmdps.cn）。

第二方面，如何將一個市場化運作的社會征信體系管理納入法制軌道。首先，必須制定征信機構(gòu)管理法律法規(guī)，使其依法進行。各國一般都由征信管理法律法規(guī)，在美國有《公平信用報告法》，在泰國有《征信業(yè)法》。我國也應(yīng)當制定征信管理的法律法規(guī)，規(guī)范征信機構(gòu)運行及其管理，促進征信業(yè)健康發(fā)展。其次，應(yīng)當加強征信業(yè)的標準化建設(shè)，實行信息標識標準，信息分類及數(shù)據(jù)格式編碼標準和安全保密標準等，規(guī)范征信業(yè)的有序發(fā)展。再次，應(yīng)當加強對征信市場的監(jiān)管，政府監(jiān)管對于規(guī)范征信機構(gòu)的行為，保護信用交易雙方的權(quán)利，維護征信市場秩序，都具有重要的作用。最后，要加強征信業(yè)的自律，征信從業(yè)人員應(yīng)當自覺遵守法律，尊重他人的權(quán)利，作誠實守信的典范。

第五篇：社會誠信體系de 建設(shè)

河南理工大學萬方科技學院2010級、2011級專升本思想政治理論課暑期社會實踐報告

我國網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)狀與監(jiān)督

——關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督辦法探討

作

者

王 芳

系

別 地質(zhì)與交通工程系

專

業(yè)

土木工程

年

級

土木11升本

學

號

0927101037

成績

指導教師

****年**月**日 河南理工大學萬方科技學院2010年暑期社會實踐報告

社會實踐調(diào)查報告題目：

社會誠信體系建設(shè)

社會實踐主要內(nèi)容：

建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。當前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風險，促進金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，保護群眾權(quán)益，推進政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實意義。

社會實踐調(diào)查報告評語：

社會實踐調(diào)查報告成績：

評定教師簽字：

****年**月**日

[1] 河南理工大學萬方科技學院2010年暑期社會實踐報告

我國社會誠信體系建設(shè)

摘 要：

社會信用體系建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，政府推動、培育市場，完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管，有序開放、維護安全”的原則，建立全國范圍信貸征信機構(gòu)與社會征信機構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。

關(guān)鍵詞：誠信 監(jiān)督 管理 規(guī)范

誠信是一個人的立命之本，是人人必備的優(yōu)良品格，一個人講誠信，就代表了他是一個講文明，講信用的人，這樣的人處處受歡迎，時時受尊重。不講誠信的人，人們會避免和他打交道，甚至忽視他的存在。所以，我們每個人都要講誠信，企業(yè)更應(yīng)該講誠信才能發(fā)展，社會更應(yīng)該有誠信才有和諧。

一種風氣一旦養(yǎng)成，其自身便具有了強大的生命力，它能夠迅速膨脹，彌漫到它能到達的每一個角落，并將在它形成之后踏入其中的每一個人裹挾，后來者除了隨波逐流，找不到任何應(yīng)對之策。這種風氣可以給順從者以實際的利益，如那些支持者所說的“有利于人際交往、開展業(yè)務(wù)”;而不順從者則會因頭銜太小被人看作“人微言輕”，工作無法展開甚至處處受阻。最終的結(jié)果是，所有想在其中生存的人都要向這種風氣屈服。

但隨波逐流的壞處也是顯而易見的。正如一個考場中，當作弊者只有幾個人時，這幾個人會因為作弊而得高分，但當考場中所有人都作弊時，每個人都會在考試中得高分，這時分數(shù)也就變得毫無意義。而且最要緊的是，只有數(shù)人作弊，被發(fā)現(xiàn)的幾率較小，而所有人都作弊，作弊也就像“禿頭上的虱子”，是明顯擺著的事了。這時，誰都無法再從中獲益，而只能集體被打入誠信的“黑名單”。

但是，雖然很多人也會想到最終的結(jié)局是誰都無法獲益，作為個體，卻不會為整體的利益過多著想。而且，由于最終的損失不會由其一個人來承擔，這也減少了其心理上的負罪感。但“頭銜通脹”所帶來的不良后果，卻是身處其中的人們誰都無法逃脫、必須承受的。

到處都是“經(jīng)理”，“經(jīng)理”便不值錢了;到處都是“老總”，“老總”便不值錢了。“頭銜通脹”發(fā)展到現(xiàn)在這種狀況，絕非一日之功，其弊端已經(jīng)逐漸凸顯。每個身在其中的人，既從中獲益，也因而受損，既快樂又痛苦，既想跳出又樂在其中，在這樣的糾結(jié)中，社會的誠信環(huán)境不可避免地大大惡化了。

是該反省的時候了。浮夸與虛飾的社會不可能進步，普遍不誠信的結(jié)果是誰都不可能從中獲益。方鴻漸的“克萊登大學博士”頭銜是這種浮夸的遠祖，某些公眾人物如唐駿的學歷造假是其近親，有方舟子等人堅持不懈地打假，說明我們?nèi)杂羞M步的希望，而為數(shù)不少的為唐駿辯護者以及唐駿本人“只認錯不道歉”的態(tài)度也說明，這一過程仍然任重而道遠。

如今社會誠信的缺失，給社會帶來了災(zāi)難，更帶來了麻煩。諸如：“毒牛肉”、“牛肉膏”、“染色饅頭”、“硫磺姜”、“瘦肉精”，這些食品安全問題已經(jīng)威脅到了社會的安全，人民群眾的生命財產(chǎn)安全。湖北省委宣傳部在第一時間開展“誠信大家談”活動，可見講誠信的重要性，尤其是在當下講誠信更是不可少的。

社會誠信體系由以下四個方面組成：(1)社會誠信制度，主要包括建立完善的信用法律體系、行政規(guī)章和行業(yè)自律規(guī)則等。(2)信用管理和服務(wù)系統(tǒng)，是由各社會主體單位，包括行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的信用管理系統(tǒng);以及社會專業(yè)機構(gòu)承擔的資信調(diào)查、聯(lián)合征信、[2] 河南理工大學萬方科技學院2010年暑期社會實踐報告

信用評級、信用擔保、信用管理咨詢和商賬催收等社會專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)所構(gòu)成。(3)社會信用活動，主要包括消費者信用活動、企業(yè)信用活動、銀行信用活動和政府信用活動等。(4)監(jiān)督與懲戒機制，主要包括信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，運用行政、經(jīng)濟、道德等多種手段，依法對信用活動行為進行監(jiān)管和失信懲戒，將有嚴重失信行為的企業(yè)單位和個人從市場經(jīng)濟的主流中剔除出去，同時激勵守信企業(yè)單位和個人。

反觀當前，社會信用體系建設(shè)依舊滯后，誠信缺失問題依舊突出，重拾誠信，每個人都不是旁觀者。結(jié)合膠州當前誠信體系建設(shè)實際，如何繼續(xù)推動征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應(yīng)當構(gòu)建一種政府，企業(yè)，民眾三方合力聯(lián)動的局面，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式，讓每家機構(gòu)，每個個人經(jīng)營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍。

推動社會信用體系建設(shè)，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設(shè)中,政府既是信用體系的科學規(guī)劃和制定者,也是確保信用體系正常運轉(zhuǎn)的踐行者和監(jiān)管者,其垂范作用至關(guān)重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發(fā)揮榜樣作用,社會信用體系建設(shè)無疑就會成為無源之水、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心。因此政府部門一定要嚴肅對待，以身作則，不能在誠信體系建設(shè)問題上缺位，不作為。

1.加強表率作用。要樹立政府部門誠信旗幟，積極拓寬誠信考核晉級辦法，將征信內(nèi)容考核納入其中，從服務(wù)態(tài)度，執(zhí)法理念，監(jiān)管措施等方面加強誠信理念，各項措施要公開公平，讓權(quán)力運行于陽光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監(jiān)督，保證權(quán)利運作規(guī)范化，陽光化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門機構(gòu)，杜絕部門間利益保護所導致的信息征集難，公開范圍窄的現(xiàn)象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務(wù)網(wǎng)及印發(fā)宣傳材料等方式營造誠信建設(shè)的良好氛圍，要定期組織市內(nèi)各行業(yè)機構(gòu)代表開展誠信工作總結(jié)大會，積極聆聽各方意見，不斷完善我市征信工作，打造適合我市發(fā)展特色的征信體系。要適當安排專項資金，可通過“誠信標兵”、“守信單位“等榮譽及獎勵辦法的實施引導全市范圍共同開展誠信活動，營造良好的信用環(huán)境。

3.構(gòu)筑信息平臺。將市內(nèi)各機構(gòu)納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應(yīng)用為重點，在市內(nèi)幾家代表性金融機構(gòu)及企業(yè)采取試點，通過征信體系的具體要求，制定切合實際的量化考核辦法進行考核。政府可適當擴大預算，安排部分資金，通過購買設(shè)立服務(wù)終端查詢機，誠信信息服務(wù)窗口等途徑建立信息數(shù)據(jù)庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣，上級監(jiān)管部門要不定時進行敦促抽查，完善相關(guān)信用登記及數(shù)據(jù)信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”。

推動社會信用體系建設(shè)，各家企業(yè)要“做”

企業(yè)部門作為市場活動的主體，是信用體系建設(shè)的主力軍。對企業(yè)而言，誠信不僅是企業(yè)外部形象，而且決定著企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，因此，加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，不僅意味著企業(yè)自身軟實力提升，更關(guān)乎全市信用體系建設(shè)成功與否。近期，我市出臺了《膠州市中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》文件，并在青島轄區(qū)率先啟動了“膠州市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業(yè)信用建設(shè)指明方向和行動目標，各家企業(yè)應(yīng)當依照工作方案具體要求，立足自身實際情況，認真推進本單位征信工作的開展。

1.立足實際，加強學習。市內(nèi)各家機構(gòu)企業(yè)，要在本單位內(nèi)開展行之有效的誠信學習和培訓，不斷學習上級部門出版出臺的關(guān)于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會，交流

[3] 河南理工大學萬方科技學院2010年暑期社會實踐報告

會，撰寫總結(jié)等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經(jīng)營準則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認識，加強配備。要增強誠信體系建設(shè)及信息數(shù)據(jù)采集處理，要在人力物力上加強支持，成立誠信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領(lǐng)導負總責。對于工作分工要明確，任務(wù)布置要細化，確保征信工作各項任務(wù)都有人負責實施。各單位也需要結(jié)合自身情況適當擴大預算額度，撥出部分資金，積極爭取申領(lǐng)政府的專項表彰資金，讓信用體系建設(shè)有可靠的人力物力和財力保障。

3.多方交流，吸納創(chuàng)新。各家企業(yè)在通過政府部門組織的誠信體系建設(shè)交流會上可以廣泛聽取其他行業(yè)，其他部門在開展誠信體系建設(shè)工作當中的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合自家工作實際，采取吸納創(chuàng)新，探索適合自己特色的誠信經(jīng)營道路。在單位內(nèi)要廣泛開展自上而下的總結(jié)交流會，從一把手到一般職員都可以發(fā)表個人對于誠信工作開展的工作認識，統(tǒng)籌各方意見發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成具有自己特色的誠信體系。推動社會信用體系建設(shè)，社會群眾要“融”

群眾是社會主體，重拾誠信，每個人都責無旁貸。作為社會群眾，不能認為誠信工作的開展與己無關(guān)，應(yīng)當樹立一種“主人翁”意識，發(fā)揮自身積極性和主動性，充分融入社會誠信體系工作的開展建設(shè)當中。可以將誠信要求融入到自己的日常工作生活當中，規(guī)范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區(qū)開展的誠信活動、撰文寫稿等多種途徑來發(fā)揮自身能動性，為社會誠信體系建設(shè)積極出謀獻策。通過全市民眾的集思廣益，推動我市信用體系建設(shè)愈加完善。

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