第一篇：民貿企業、民品企業和民族企業

民貿企業、民品企業和民族企業

一、所謂民貿企業，是指民族貿易企業。

二、所謂民品企業，是指民族用品生產定點企業。

三、所謂民族企業（這里專指少數民族企業），通常是指民族貿易企業和民族用品生產定點企業，還應包括（1）凡企業法定代表人為少數民族成份的，其本人和企業大多數員工自覺申請的；（2）企業中少數民族人員參股，且出資比例合計達到30%以上的。后面這個界定是有些地方性政策中界定的，如《咸陽市少數民族企業認定管理辦法（試行）》。目前從官方正式文件中沒有對少數民族企業的界定，可以把以上種種統稱為少數民族企業，簡稱為“民族企業”。

四、有關政策規定：

1、《中華人民共和國民族區域自治法》第六十條和第六十三條分別規定： “上級國家機關根據國家的民族貿易政策和民族自治地方的需要，對民族自治地方的商業、供銷和醫藥企業，從投資、金融、稅收等方面給予扶持”；“上級國家機關……扶持民族自治地方合理利用本地資源發展地方工業、鄉鎮企業、中小企業以及少數民族特需商品和傳統手工業品的生產”。

2、《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》第十二條規定“國家完善扶持民族貿易、少數民族特需商品和傳統手工業品生產發展的優惠政策，在稅收、金融和財政政策上，對民族貿易、少數民族特需商品和傳統手工業品生產予以照顧，對少數民族特需商品實行定點生產并建立必要的國家儲備制度”。

因此，很多少數民族散雜區城市企業為了享受國家在貸款、稅收方面的政策，也積極投身到民品生產和貿易領域。

五、美國對少數民族企業的界定

1、目前美國對少數民族企業（MBE）有明確的界定：MBE 指設立于美國或其托管領土并由少數民族成員擁有、經營和控制的各種規模的營利性企業。“少數民族成員”指非洲裔美國人、拉美裔美國人、土著美國人、亞太裔美國人和印度裔美國人等美國公民。由少數民族人員擁有指企業資產中至少有 51％ 被這些人員所擁有，而上市公司則需至少有 51％ 的股票被一個或多個此類人員所擁有。此外，其管理和日常經營也應由這些少數民族成員控制。符合認證標準的 MBE 申請者將有資格獲得 NMSDC 及其地區委員會提供的特定服務。

2、所有 MBE 均須通過 NMSDC 或附屬委員會認證。NMSDC（全國少數民族供應商發展委員會）的認證政策和流程手冊是 42 個附屬委員會在認證少數民族所有企業時的參照標準。制定該標準化流程的目的主要在于確保整個 NMSDC 網絡中的少數民族所有企業均可遵照一致標準進行審查和認證。

3、經認證的 MBE 將列于地區委員會少數民族供應商名錄和 NMSDC 全國數據庫（名為少數民族企業信息系統，簡稱 MBISYS）中，并可供全國所有企業成員直接訪問。這可為 MBE 提供在全國范圍內銷售其產品或服務的絕佳機會。

第二篇：民貿民品貼息管理辦法

寧夏回族自治區民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為進一步加強和規范民族貿易和民族特需商品生產貸款（以下簡稱民貿民品貸款）貼息資金管理，扶持民族特需商品生產供應，滿足少數民族群眾的特殊消費需求，緩解少數民族生產生活必需品買難、賣難問題，根據財政部《關于進一步做好民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息工作有關事宜的通知》（財金函〔2017〕6號）規定，結合我區實際情況，特制定本專項資金管理辦法。

第二條

本辦法所稱民貿民品貸款貼息，是指民族貿易和民族特需商品定點生產企業（以下簡稱民貿民品企業）從銀行業存款類金融機構獲得的正常流動資金貸款，符合本辦法規定條件的可獲得財政貼息支持。銀行業存款類金融機構主要指商業銀行、政策性銀行和農村信用社。

第三條

民貿民品貸款貼息工作，遵循政府引導、市場

— 1 — 運作、普惠利民、管理規范的基本原則。

政府引導，是指發揮財政貼息資金的杠桿作用，撬動更多信貸資金，支持民貿民品企業發展。

市場運作，是指民貿民品企業和金融機構根據自主決策、市場定價原則申請和發放貸款。

普惠利民，是指貼息政策要體現普惠性質，更多惠及難以依靠市場機制獲得貸款的中小微型民貿民品企業。

管理規范，是指相關部門規范貼息資金管理，嚴格審核、及時撥付，加強監督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章 貼息的范圍

第四條

享受財政貼息政策的民貿民品貸款范圍為：

（一）民族貿易貸款，是指全區民族貿易縣內報國家民委備案的民貿企業經銷少數民族特需商品、生產生活必需品及收購少數民族農副產品所需要的一年期以內流動資金貸款；經審查批準承擔民族貿易縣供應任務的，并列入國家民委送工業品下鄉（縣以下鄉鎮）名單的自治區級民族貿易公司所需要的一年期以內流動資金貸款。民族貿易貸款應在民族貿易縣域范圍內使用。民族貿易縣、少數民族特需品和少數民族生產生活必需品具體范圍按照國家民委、財政部相關 — 2 — 文件執行。

（二）民族特需商品生產貸款，限于按少數民族特需商品目錄進行生產的民族特需商品定點生產企業所需要的一年期以內流動資金貸款。民族特需商品定點生產企業名單和民族特需商品目錄按國家民委，財政部和人民銀行相關文件執行。

第五條

貼息資金由自治區財政統籌安排。民貿民品企業貸款貼息率為2.88%。

第六條

民貿民品企業申請貼息金額按照以下公式計算：

某企業申請貼息金額=該企業貸款本金金額×申請貼息率（2.88%）×貼息天數/360 貼息天數為該筆貸款在當年計息天數，逾期貸款從逾期之日起不再給予貼息。企業按上述公式計算的申請貼息金額超過500萬元的，以500萬元為上限申請貼息。

第三章 貼息資金的申請、審核和撥付

第七條

民貿民品企業與承貸金融機構就民貿民品貸款達成一致意見后，由民貿民品企業填制《民貿民品企業基本情況審核表》（見附表1，一式四份），報其注冊登記機關同

— 3 — 級的民族工作部門，民族工作部門對企業資質、流動資金貸款用途等基本情況進行審核后，由民貿民品企業交予承貸金融機構和當地財政部門備案。承貸金融機構據此向民貿民品企業發放貸款，企業未經同級民族工作部門審核一律不予貼息。

第八條

貼息資金的申請、審核和撥付，按以下程序辦理：

（一）民貿民品企業申請貼息前，應當向其承貸金融機構填報《民貿民品貸款貼息資金申請表》（見附表2，一式四份），由其承貸金融機構對每一筆貸款用途和期限進行審核確認。

（二）民貿民品企業于每年3月底前，應當將承貸金融機構審核確認的《民貿民品貸款貼息資金申請表》、貸款合同復印件、貸款發放憑證、結息憑證以及第三方審計報告等相關材料（一式兩份）報當地民族工作部門，由當地民族工作部門審核并出具審核意見。

（三）各市、縣（區）民族工作部門負責收集所在地民貿民品企業相關申請材料，并于每年4月15日前審核匯總后報同級財政部門審核。

（四）各市、縣（區）財政部門應當于每年4月底前向自治區財政廳上報民貿民品貸款貼息資金申請報告，并附《民 — 4 — 貿民品貸款貼息資金匯總表》（見附表3）。未按時上報貼息資金申請文件的，貼息資金由各市縣自行承擔。

（五）自治區財政廳對各市、縣（區）財政部門上報的民貿民品貸款貼息資金申請材料進行審核匯總，并及時向市、縣（區）財政部門下達貼息資金。

（六）各市、縣（區）財政部門收到貼息資金后，應會同當地民族工作部門聯合下發指標文件，及時將貼息資金支付給民貿民品企業。

（七）貼息資金的支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。

第四章 貼息資金的監督與管理

第九條

各級財政部門對本地區民貿民品貸款的貼息工作進行指導，對貼息資金的使用情況和效果進行監督管理，做好民貿民品貸款貼息資金審核撥付工作。

第十條

各級民族工作部門應嚴格把關，負責審查民貿民品企業資格是否符合相關認定條件、流動資金貸款的期限和用途是否符合規定、貸款是否符合補貼范圍等，對貸款貼息相關申請資料，要及時進行登記和存檔。承貸金融機構要對民貿民品貸款的用途進行嚴格監管。

— 5 — 自治區民委應當會同自治區財政廳對全區民貿民品企業進行抽查，對民貿民品企業資格，貸款期限、用途，貼息規模等不符合規定的，將貸款貼息資金予以收回，確保貸款貼息資金使用符合政策規定。

笫十一條

民貿民品企業應當建立貸款相關申請材料基礎檔案制度，對不按要求執行的，暫停該企業民貿民品貸款貼息。民貿民品企業騙取財政貼息資金的，由市縣財政部門負責追回。

第十二條

各市、縣（區）財政部門、民族工作部門、民貿民品企業及其工作人員有不履行監管職責的，向不符合條件企業分配資金的，滯留、截留、擠占、挪用貼息資金的，騙取財政貼息資金的，自治區財政將通過扣減下預算等方式追回已撥資金，視情節輕重可暫停、取消相關企業貼息資格，并根據《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規對有關單位和責任人員予以處理、處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章 附 則

第十三條

各市、縣（區）財政局、民族工作部門可依據本辦法的原則，制定符合當地實際情況的具體辦法。

— 6 — 第十四條

本辦法自2018年1月1日起施行。原《寧夏回族自治區民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息管理實施細則》（寧財（企）發〔2013〕47號）同時廢止。

第十五條

本辦法由自治區財政廳會同自治區民委負責解釋。

附表：1.民貿民品企業基本情況審核表

2.民貿民品貸款貼息資金申請表

3.民貿民品貸款貼息資金匯總表

第三篇：企業民品管理模式論文

【摘　要】分析了航天企業民品管理所存在的弊端，提出了一些改進措施，對航天企業民品管理模式進行了探討。

從我國目前狀況來看，航天工業是高科技綜合性產業，擁有其它企業和部門所不及的人才優勢，技術優勢，設備優勢和資金優勢。但是，目前大多數航天企業面臨這樣或那樣的困境，民品事業總體上還處于低水平的發展階段，生產效率和經濟效率比較落后，造成這種情況的原因很多，但其根本原因就是管理落后。對航天企業來說，民品管理改善之時，就是民品效益提高之日。

一、管理落后的表現

當前，雖然我們國家已經建立了社會主義市場經濟體制，但由于航天企業長期受計劃經濟體制的影響，習慣于計劃經濟體制下的管理模式，民品管理主要存在著以下四個方面的問題：

一是管理人才相對缺乏，造成民品發展中的“瓶頸”效應，嚴重阻礙了民品發展。

二是領導干部的經營管理和觀念難以適應社會的發展，不能滿足市場經濟的要求。有的領導干部市場觀念不強，“等、靠、要”思想嚴重；對民品不重視，沒有系統的規劃，不做長遠打算；缺乏必備的經營管理知識，盲目參與經濟活動，在實際工作中往往造成不必要的損失。

三是在民品開發中，缺乏科學預測和決策，普遍存在各自為戰的現象，國內外技術交流與合作少，重復建設多，造成資金、技術和人才的分散，難以形成集約性戰略，形不成具有競爭力的民品規模經濟。

四是管理體制制約了民品的發展。沒有健全的競爭激勵機制，領導干部職責不明，獎懲不嚴，職工積極性不高。

二、改善管理模式，提高管理水平

實踐證明，不同的管理水平會產生出不同的生產力。例如，美國佐治亞州亞特蘭大市某電子機械廠在日本東京建立了一個半導體配電盤裝配車間，此車間與美國國內的一個車間的人數相同，裝配線采用的技術完全相同。唯一不同的是，日本人按日本的方式進行管理，結果單位時間生產量比美國國內的車間提高15%。這個例子說明，在一定的生產技術水平條件下，管理對提高生產效率和經濟效益起著決定作用。當今管理和科技被看作是經濟高速發展的兩個輪子，注重管理是當今科學技術飛速進步，生產力迅速發展和社會化日益提高的必然結果。航天企業應該根據自身條件，利用自身優勢，合理地改善管理模式，以適應社會的發展，增強企業的活力。

1.解決管理人才短缺問題

航天企業應該重視管理人才，一方面在盡可能的范圍內招納各級管理人才，另一方面對原有管理人員進行培訓。航天企業要自始至終把培養管理人才，留任管理人才，引進管理人才放在一個突出的位置，把具有真才實學的管理人才充實到各級民品崗位，建立完善的競爭激勵機制，實行領導責任與經濟效益掛鉤的政策，采取能者上，庸者下的人事制度，切實解決好民品發展中的管理“瓶頸”的制約問題。

2.實行柔性管理

日益成為企業管理新特色和主流的企業柔性管理，代表著新技術革命時代企業管理和發展趨勢，受到國內外許多企業的青睞。現在，航天民品管理總體上說還是屬于剛性管理，航天企業應該采取以下幾個措施來實現柔性管理，以增強企業的活力、適應力和競爭力。

第一，以對人的管理為核心。注重感情投資，塑造企業文化，推行民主管理，重視人才培訓、人力資源開發等。

第二，強調組織的柔性化。由集權向分權過渡，金字塔型向大森林型過渡，組織機構的彈性權變設置等。

第三，實行“例外”原則。即高級管理人員實行權力下放，把處理一般日常事務的權力授予下級管理人員，只保留對重要事項(如基本政策的制定和重要的人事任免)的決策權和監督權。這樣既有利于發揮下級管理人員的積極性，又能使上層領導集中精力解決重大問題。

第四，體現戰略決策柔性化。增強戰略的靈活性，實行彈性預算，推行滾動計劃法等。

第五，組織生產的柔性化。在制造業中采用柔性生產線來靈活生產適應市場變化的產品。

第六，注重營銷的柔性化。利用各種靈活多變的營銷方式，吸引消費者，刺激購買，促進銷售。

第七，利用高新技術進行管理。如信息系統、辦公自動化等使管理具有更靈敏、快速的特點。

第八，追求全方位優質。實行全面質量管理，全系統的產品開發，全方位的優質服務等。

3.大力開展科學預測的研究工作

社會發展使研究對象錯綜復雜，隨機多變，探索其發展變化的規律從而作出科學預測可以避免或降低決策的失誤。國內外的一些資料表明，有無經營規劃，對企業經營效果的影響十分顯著。一般的講，每年預測費用約占企業科研費用的1%~10%，通過預測開發新產品所獲得的利潤，相當于預測投資的50倍左右。在我國，科學預測還是一個相對年輕的學科，但已顯示其活力，隨著國民經濟的發展，它必將得到發展和廣泛的應用。

(1)明確民品任務和目標，確定預測期限。

(2)收集所發展民品的資料、數據，預估有可能出現的偶然事件。

(3)選擇適當的預測途徑和方法。如在資金充足的情況下，可采用“德爾菲法”；在資金不足的情況下，可采用“頭腦風暴法”。“德爾菲法”依靠專家背靠背地發表意見，各抒己見，管理小組對專家們的意見進行統計處理和信息反饋，經過幾輪循環，使分散的意見逐步收斂集中，最后達到較高的預測精度。該法的不足之處是時間較長，費用較高。而“頭腦風暴法”是請一定數量的專家，對預測對象的未來發展趨勢及狀況作出判斷。通過專家面對面的信息交流，引起思維共振，產生組合效應，進行創造性思維，在較短的時間內取得較為明顯的成果。

(4)建立預測模型。

(5)根據預測模型進行預測。

(6)分析預測結果，進行評價，最后確定。

4.經驗決策須上升到科學決策

改革開放以來，我國的科學技術和工業生產迅速發展，企業的規模越來越大，技術更新和產品更新速度大大加快，生產的社會化程度日益提高，企業面臨的市場和環境越來越復雜，市場競爭十分激烈。目前，社會主義市場經濟進入蓬勃發展時期，在機遇和挑戰面前，航天企業如何統觀全局，在千頭萬緒中找出關鍵所在，加快民品的發展，僅靠幾個“聰明人”的“拍腦袋”恐難作出正確周密的決策，只有科學的決策才能滿足社會發展的需要。科學決策可以彌補經驗決策的不足，使可能產生的決策失誤降低到最低限度。

航天企業要實現科學決策應該采取以下三種措施：

一是嚴格實行科學的決策程序。決策程序一般為：發現問題，確定目標；尋求決策技術和方法；擬定可行方案；分析評估方案，選擇最優方案；實施方案；進行信息反饋，追蹤調查。

二是依靠專家運用科學的決策技術。

三是領導者用科學的思維方法作出決策。

第四篇：關于民貿民品工作情況的調研報告

關于民貿民品工作情況的調研報告

關于民貿民品工作情況的調研報告

為進一步了解和掌握我市民族貿易和民族特需產品（以下簡稱“民貿民品”）的發展狀況，推動民貿民品企業優惠政策的貫徹落實，根據市人大常委會工作安排，今年3-4月，市人大常委會組織部分市人大代表組成調研組，先后深入到**縣、**縣、**縣、**各族自治縣等地調查研究。通過走訪民貿民品企業、召開座談會等方式，廣泛聽取政府部門、企業負責人、職工的意見和建議，同時，認真查閱其他縣市的匯報材料，全面了解我市開展民貿民品工作情況。現將調研情況報告如下：

一、我市開展民貿民品工作加快推進企業發展情況

**市現有**縣、**縣、**縣、**市、**縣、**縣、**縣、**縣、**各族自治縣、**縣等10個民族貿易縣（市）。2013年，經各民貿縣人民政府確認的民貿企業共330家，從2014年8月起，經自治區民委重新核定，**市民貿民品企業為242家，其中2家為民品企業。民貿民品企業涉及制糖業、醫藥、木材加工、造紙、桑繭、茶葉、書店、酒、果蔬、日用百貨等行業。“十二五”期間（數據截止2015年第三季度末）轄區內金融機構累計發放民貿民品優惠利率貼息貸款共計70.16億元，獲財政貼息1.65億。其中，2014累計發放優惠利率貼息貸款28.3億元，獲貼息6545.66萬元；是2010年的34.42倍，增幅3342.5%；享受民貿民品優惠政策貸款的企業逐年增加，2010年，全市只有17家企業享受民貿民品貼息貸款，至2014年末，全市共有88家企業享受到民貿民品優惠利率貼息貸款，增加了71家，增幅417.6%，全市10個民貿縣市均有民貿民品企業享受到了國家優惠利率貼息貸款。2012－2014全市年共獲得貿易網點建設及民品技術改造貸款貼息308萬元，其中，**縣勁達興紙業有限公司3年共獲得技改貸款貼息220萬元；2012年**壯錦廠獲得8萬元以獎代補生產補助金。優惠政策的有效落實，為我市民貿民品企業的發展注入了強勁動力。經過幾年的健康發展，民貿民品企業對我市經濟社會發展的貢獻率也逐年增加，對促進民族地區經濟社會發展發揮不可替代的作用。

（一）認真落實優惠政策，加快民貿民品企業發展

一是建立健全民貿民品工作聯席制度，落實優惠政策。民貿民品政策是一項系統性政策，需要各相關部門通力配合、協作來完成。“十二五”期間，市人民政府始終把民貿民品企業發展作為一項推動地方經濟發展的重要工作來抓，成立了領導小組，明確領導小組成員單位的工作職責，相互協調、共同配合做好民貿民品優惠貼息貸款等工作。如貸款貼息資金2014年前由人民銀行劃撥，2014年改由財政部門發放后，各民貿民品企業紛紛反映財政貼息資金到位慢，直到9月份，還沒能兌現第一、二季度的貼息資金。為此，市民委、人民銀行、財政部門多次溝通，共同協商兌現貼息資金問題，使我市落實民貿民品企業貼息資金兌現慢情況得到了改善，有效地促進企業發展。二是制定落實民貿民品優惠政策的相關措施，促進企業健康發展。為推動民貿民品優惠政策落實，“十二五”期間，市人民政府相繼出臺了《“十二五”期間貫徹落實國家民貿民品優惠政策工作方案的通知》（**辦發〔2011〕247號）和《2013年**市推進民貿民品生產貸款優惠政策工作方案》，制定并印發了**市“十二五”期間各民貿縣落實民貿民品優惠政策實施內容和步驟，由于措施具體可行，“十二五”以來，全市民貿民品企業優惠貸款實現跨越式發展，均超額完成目標任務，有力推進我市民貿民品企業健康發展。

三是在落實優惠政策中做好服務，助推企業大力發展。各部門堅持服務民貿民品企業辦實事的理念，對符合申報條件又積極申報優惠貼息貸款、民貿網點和技術改造、以獎代補等專項資金的民貿企業，提供多方位服務，及時引導民貿民品企業用好民貿民品優惠政策。如通過信貸政策引導、支農再貸款支持等方式鼓勵承貸行將更多的信貸資金投向民貿民品企業，切實解決民貿民品企業融資難、融資貴的問題。

（二）落實優惠政策壯大民貿民品企業，有效促進我市經濟社會發展

1.民貿民品企業充分發揮龍頭作用，推動地方經濟發展。我市自2011年落實國家民貿民品優惠政策以來，民貿民品數量和規模不斷發展壯大，一些民貿民品企業由于享受國家優惠利率貼息貸款政策，降低了融資成本，提升了企業盈利的空間，逐步發展為地方龍頭企業。如****糖業有限責任公司，2011－2014年共享受民貿民品政策優惠利率貸款11.5億元，獲得財政貼息1974.64萬元，企業健康穩定發展，2011－2014年銷售總額達10.9億元，企業上繳中央、地方各種稅額8074.85萬元，年平均解決就業人數達837人，項目惠及全縣百姓，也帶動了地方經濟發展。**縣的勁達興紙業有限公司，2011－2014年享受優惠利率流動資金貸款3.3億元，獲得財政貼息289.41萬元，獲技改貼息資金220元，企業如虎添翼快速發展，2011－2014年上繳各種稅利共15663萬元，為地方解決就業200多人，有力地促進地方經濟的發展。

2.民貿民品企業不斷壯大，輻射帶動農村發展。在我市獲貼息貸款的民貿民品企業中，涉農企業占總貸款企業的80%，如糖廠、茶葉加工廠、繭絲廠、農副產品加工廠等民貿企業生產經營范圍涉及覆蓋到民貿縣市大部分鄉鎮農村農業人口，直接帶動當地農村經濟發展，增加農民經濟收入。如**縣浪伏茶業有限公司和**縣羽騰制絲有限責任公司，在獲得民貿民品貼息貸款后，實現企業的快速發展，解決了數百個就業崗位，既拉動當地種植業、養殖業、加工業、服務業的發展，也帶動了周邊地區相關產業的發展，產生了很好的經濟效益和社會效益。

3.民貿民品企業勇于擔責，積極回報社會。我市許多民貿民品企業在發展的同時，飲水思源，通過捐助民族鄉基礎設施建設、學校和衛生院建設，發放種子、提供技術培訓、指導等方式回饋社會。如****糖業有限責任公司對有資金困難的農戶給予種苗、化肥、機耕等補助款97.42萬元，扶持農戶無息借貸1216.76萬元，惠及農戶12000多戶；投入204.68萬元幫助維修農村公路89條263公里。**縣匯宏工貿有限公司，每年都給農戶發放種子價值86萬元，并提供技術指導。**縣奮飛木業有限責任公司多年來堅持每年贈送課桌椅給當地學校，改善少數民族學生學習條件。形成了政策惠及企業、企業回報社會的良性互動局面，受到了社會各界的廣泛贊譽。

二、存在的困難和問題

“十二五”期間，我市較好地落實了優惠政策，有效地促進了民貿民品企業發展。但受各種主客觀因素影響，民貿民品企業在享受優惠政策中還存在一些問題，影響了政策實施效果，主要體現在：

（一）政策的惠及面較小，貼息貸款存在“三集中”。一是享受優惠政策企業集中在少數企業。如2015年三季度，全市民貿民品企業242家中，享受優惠政策企業83家，占比僅為34.01%。二是政策受惠程度集中于制糖行業企業。據統計顯示，2015年三季度，全市制糖業各類貸款余額為11.42億元，占所有民貿民品貸款余額的53.42%。三季度制糖企業貼息金額850.92萬元，占當季所有貼息額的55.08%，政策惠及面難以實現廣覆蓋。三是政策鋪開面集中于少數縣份。由于部分縣民貿民品企業基礎薄弱及部門間溝通協調力度不夠等主客觀原因，落實優惠政策不均衡，目前我市民貿民品貸款業務主要集中在**、**、**、**、**五個縣市。

（二）執行基準利率標準，承貸銀行經營受到影響。民貿民品企業優惠利率貸款執行基準利率，不準上浮。期間，人民銀行**市中心支行積極引導金融機構發放民貿民品貸款，讓利于民族企業，特別在今年存貸款基準利率5次下調及利率市場化的背景下，企業貸款成本進一步減少，以現行的一年期基準利率4.35%計算，企業的利息支出僅為1.47%。但從承貸金融機構角度出發，在融資成本不斷上升，存貸利差不斷縮小，獎補政策缺乏的情況下，優惠貸款利率使得承貸金融機構要犧牲部分利息，經營狀況受到影響。

（三）企業自身發展現狀導致民貿民品企業無法享受優惠政策貸款。**是經濟欠發達的民族地區，民貿民品企業大多屬于中小微型企業，受企業生產規模小、產量不高，技術工藝簡單，設備陳舊等企業經營規模的限制，普遍存在融資難的問題。一是固定資產不足以作貸抵押、財務管理不健全等問題，銀行不予放貸；二是部分企業能貸也只能按照銀行要求以企業老板個人申請貸款，而以個人名譽貸款又不能享受貼息政策。三是部分企業不良貸款記錄制約其新增貸款的注入。

（四）辦理貸款及貼息返還時間較長，影響優惠政策執行效應的及時發揮。一是申貸手續辦理時間較長。民貿民品優惠利率銀行貸款屬于政策性貸款，根據政策要求，貸款要經歷民族部門審核、銀行審批等多環節，辦理時間相對正常貸款有所增加。二是貼息過程需要較長時間。辦理貼息補助頻率根據民貿民品的管理規定為每季度1次，從貼息審核到貼息撥付歷經的環節多，貼息審核結束到貼息撥付用時較長，季度貼息往往在計息日后將近3個月的時間才劃到民貿民品企業賬上，優惠政策效應發揮存在時滯性。

（五）貸款期限短，效率難發揮。根據文件要求，民貿民品貸款周期為1年，而為辦理貸款的各種材料，要走的各個程序，花上不少的時間，企業貸款主要用于收購當地農副產品，加工后銷售，但由于近年經濟下行，市場低迷，產品庫存多，往往還沒到銷售旺季，就要還貸，企業又要拿出一定時間回收資金，這筆資金投放下去也許還沒有發揮作用，又準備拿回還貸，很難發揮最好的效率。

三、幾點建議 一是加強學習，深入貫徹落實黨和國家民族政策。民貿民品優惠政策是國家對少數民族地區的幫扶政策，體現了黨和國家對少數民族貧困地區的關懷和關愛。各民貿縣市政府及相關職能部門要提高認識，加強學習優惠政策，從講政治的高度來重視和準確把握中央民族政策，深刻領會政策精髓，用足用活民貿民品優惠政策。充分抓住機遇，加大工作力度，進一步總結推廣經驗，擴大優惠政策的受惠面，全面扶持民貿民品企業壯大發展，讓企業更好地反哺社會，惠及廣大群眾，帶動更多的貧困群眾脫貧，更好地促進地方民族經濟和社會發展。

二是加強領導，進一步推進民貿民品工作。“十二五”以來，各民貿縣市均采取措施落實民貿民品優惠政策，但由于各種原因，各民貿縣市落實政策力度不平衡，截止2015第三季度，**縣享受民貿民品優惠利率政策貸款為6.34億元，獲國家財政貼息1604.49萬元，而有的縣享受民貿民品政策優惠利率貸款僅為1900萬元，獲國家財政貼息26.01萬元。要加強對民貿民品工作的領導，進一步完善工作聯席會議制度，研究制定民貿民品生產發展規劃和管理措施，協調解決民貿民品工作中的重大問題，監督檢查有關優惠政策貫徹落實情況，力爭把優惠政策落實到全部的民貿民品企業，全力促進我市民貿民品工作全面開展。

三是加強協調，用足用活優惠政策助推企業發展。人民政府加強組織協調，民委、人民銀行、財政局等部門要形成共識，加強聯動，共同履行好各自的職責。市政府及其相關部門要積極向上級建議爭取：一是適當放寬優惠政策的覆蓋面，爭取我市所有市縣區民貿民品企業全部納入貸款財政貼息優惠政策范圍；二是適當放開期限限制，延長貸款年限，讓期限較長的正常流動資金貸款能享受到更多利率優惠，破解貸款期限短難以發揮資金效率等問題；三是適當補助承貸銀行一些工作經費，充分調動承貸銀行工作積極性。人民銀行要繼續引導金融機構發放民貿民品流動資金貸款并按季做好貼息審核工作，在政策范圍內盡量簡化貸款手續，使企業更快的得到貸款投入生產。各民貿縣市財政部門要簡化程序，及時撥付民貿民品優惠政策貸款財政貼息，市財政部門要定期督促、檢查民貿縣市財政貼息撥付情況，確保財政貼息及時到位。同時不斷探索金融支持民族企業的新模式，從實際出發，由政府引導，民貿民品企業注入資金建立政策性擔保中介機構，從根本上解決小微民貿民族品企業貸款難、擔保難問題。

四是加強管理，提高企業競爭力。政府加強引導，采取設立民貿民品產業引導基金等方式加大對企業創新和轉型升級的扶持力度，促進民貿民品企業良性發展。同時，民貿民品企業一方面要抓住機遇，用足優惠政策，加強內部管理，大膽引進人才，研發特色產品，加強營銷與開發市場，提高產品質量的競爭力。另一方面，民貿民品企業要用好優惠政策，誠信守法，不逃廢債務，塑造良好信用記錄，打造企業品牌做大做強企業，為壯大企業解決融資難創造良好循環條件，從而不斷地促進企業持續健康發展。

第五篇：如何界定民族企業

如何界定民族企業

所謂一個國家的民族企業，是指由這個國家的公民所控制的、國家能夠影響和作用之、其行為能夠始終服從于這個國家整體利益的企業。因此，以這種標準來衡量，在這個國家內由國外人士創立的、并被其他國家所作用與影響的跨國公司在國內的子公司，并非真正意義上的民族企業。

參考國家統計局的統計標準,民族企業具體包含的企業類型有:國有企業、集體企業、股份合作企業、聯營企業、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、以及合資企業中內資絕對控股的企業。判斷某一企業是否屬于民族企業,主要有以下幾個標準: 1.2.3.以控權為標準。成為民族產業的企業必須是由民族資本獨資經營或者由族資本控股;以核心技術的掌握為標準屬于民族產業的企業,必由中方技術人員掌握核心技術并具有后續開發能力;以對產品商標、品牌的控制權為標準。

中華民族企業的范疇民族企業的理念是與時俱進的。在中國，傳統意義上的民族企業是指近代純粹由本國民族資本創辦的企業，它們從誕生之日起就面臨舶來品及外資在華企業商品競銷的雙重壓力。進入 21 世紀后 在中國經濟全面融入世界經濟體系，利用外資成為經濟生活的常態的背景下，強調民族企業理念是否已失去實際意義 ？事實上近些年來 國內關于 “民族企業” 的提法一直不乏貶斥之聲，或指之為 “經濟民族主義陰魂不散 ”或認為民族企業是 “似是而非的觀念”。我們認為，經濟全球化并未改變企業的國籍屬性，“民族企業”的理念并未過時。民族企業的重要性

1民族企業是一個國家的經濟命脈，中國的自主創新乃至經濟發展終究要依靠本國民族企業

國家的競爭力在相當程度上取決于本國企業的國際競爭力 ；國家間也通過經濟貿易協定及區域經濟一體化等形式展開合作，但這種合作關系基本上都要落實到企業層面。正是由于國家與本國企業間的這種緊密關系，即便是在不明顯存在 “民族企業 ”概念的西方發達國家 其政府也是不遺余力地支持本國企業發展 并對其提供各類保護 做到 “內外有別”.當今全球化背景下，絕大多數企業依然牢固地根植于自己的母國，國籍是國際化企業抹不去的印記 隨著資本國際化尤其是近些年來經濟全球化的發展以及跨國公司通過并購等方式在全球各地配置資源。“你中有我，我中有你”的局面使得企業的國籍似乎模糊了。但在 21 世紀之初，所有權、區位以及地理位置在國際商業中依然十分重要，甚至它們在某些方面可能比以往更為重要了。技術的進展使得價值鏈的不同環節可以配置在不同地區，公司可以持有具備不同國家文化特色的各類品牌。但一個企業的國籍卻很少是模糊的，而且它通常是影響企業戰略的一個主要因素。當今全球化背景下，絕大多數企業依然牢固地根植于自己的母國。在這樣的世界中，母國還是很重要。眾多國際經濟現實事例表明，國籍是國際化企業抹不去的印記。國家的支持和保護則是企業開展全球化競爭的重要依托中扮演的角色。在經濟全球化中，跨國公司依然密切并且最終依附于各自的母國，為其本國的國家根本利益服務。誠然，世界經濟的發展的確產生出了許多超越民族及國家疆界的經濟因素和理念，但必須看到，即使是在全球化條件下 國家依然是民族存在的最高形式，是國際經濟活動的基本主體。迄今為止，全球化尚未帶來所謂 “無國界世界 ”。國家依然擁有比跨國公司更強大的力量。在英國學者彼得 迪肯Peter Dicken 看來，國家在當今全球經濟中的角色體現在四個方面 ：一是國家作為獨特文化習俗及制度的容器 ；二是國家作為貿易，外國投資及產業的規制者； 三是國家作為競爭者； 四是國家作為合作者； 也正是在這些方面，國家與本國企業之間建立了千絲萬縷的聯系。簡言之，國家為其本國企業的產生和成長提供了特定的文化背景與制度環境。

2.民族企業決定了這個國家在世界市場上產業鏈的位置

民族企業,可以通過產業鏈把錢賺到中國來,企業有錢,員工才有錢,員工有錢,才有消費,才有內需，才有良性的市場.有了良性的市場,才有人愿意創業,經濟才會真正繁榮.當前，中國對在華外資企業依賴性很強，使得經濟發展與對外貿易存在著某種不穩定、不安全因素。例如，一旦外資企業受其母國相關政策的影響而集體撤資，或因成本變動等問題而大規模轉移至其他國家，勢必將對中國經級和對外貿易發展產生重大不利影響。因此從根本上講，中國的自主創新乃至經濟發展終究要依靠本國民族企業，代表中國形象及 經 濟 崛 起 的 主 要 標 志 之一—— —自主品牌—— —也只能由包括國有企業及民營企業在內的中華民族企業來培育和發展黨的十七大報告要求，“加快培育中國的跨國公司和國際知名品牌”，這里的“中國的”用語，清晰地表明了中華民族企業的國家歸屬 發展環境：

經濟全球化與信息化

經濟全球化,有利于資源和生產要素在全球的合理配置,有利于資本和產品在全球性流動,有利于科技在全球性的擴張,有利于促進不發達地區經濟的發展,是人類發展進步的表現,是世界經濟發展的必然結果。但它對每個國家來說,都是一柄雙刃劍,既是機遇,也是挑戰。特別是對經濟實力薄弱和科學技術比較落后的發展中國家,面對全球性的激烈競爭,所遇到的風險、挑戰將更加嚴峻。2區域經濟一體化

在相對獨立的經濟區內,各國由于交通便利,經濟基礎聯系密切,容易找到利益的共同點,從而達成某種協議,建立某種一體化組織。對于廣大中小國家來說,加強區域經濟內部聯系是為了提高區域經濟實力,努力縮小與經濟發達地區的差距,有利于扭轉不合理的國際經濟秩序,而一些大國熱衷于區域集團化則是為了在世界市場搶占更多的份額,他們需要以某一體化組織為依托,極力擴大勢力范圍 3高新技術化與知識經濟時代

環顧整個世界,一方面是世界強國和大國在高新技術領域展開激烈爭奪,另一方面是新興工業國和發展中國家在高新技術領域奮起直追。知識經濟的興起,使知識上升到社會經濟發展的基礎地位。知識成了最重要的資源, “智能資本”成了最重要的資本,在知識基礎上形成的科技實力成了最重要的競爭力。國家的富強、民族的興旺、企業的發達和個人的發展,無不依賴于對知識的掌握和創造性的開拓與應用,而知識的生產、學習、創新,則成為人類最重要的活動,知識已成了時代發展的主流,尤其是以高科技信息為主體的知識經濟體系,迅速擴展令世人矚目

我國民族企業存在的問題(經濟全球化背景下)

一、資金少、規模小。這是我國民族企業普遍存在的問題。一方面，由于沒有足夠的資金，許多企業就不能以更快的速度對產品進行更新，對設備改進，更沒有多余的資金對員工進行培訓。另一方面，一些企業規模小，實力弱，難同跨國公司進行競爭。

二、資信較差，融資渠道少。我國的四大國有商業銀行每年都會有許多不良債務。其中很大一部分就是因為一些企業缺乏商業信用造成的。鑒于此原因，現在許多民族企業很難得到銀行的貸款，由于得不到貸款，一些企業就沒法進行融資。這就引出了企業的又一問題--缺乏誠信。

三、輕人才、缺乏對員工的培訓。事業成敗的關鍵歸根結底是“人”。因人而興，因人而衰，國家是這樣，企業也是這樣。美國鋼鐵大王卡內基說過：“將我所有的工廠、設備、市場、資金全部奪去，只要保留我的組織、人員，十年后，我將仍是一個鋼鐵大王。”日本著名企業家松下幸之助則提出了“先造就人，后造就產品”的經營理念。可見人才在一個組織中所起的作用之大。輕人才缺乏對人才的培養是我國一些企業存在的嚴重問題之一。

四，企業家整體素質低，部分國企領導嚴重腐敗。無論是過去、還是現在，都確有熱愛社會主義事業，以忘我無私精神長期效力于國有企業，并以其聰明才智為不斷發展壯大國企做出貢獻的優秀企業家，他們無愧為我們這社會主義時代的英雄模范、杰出人物。但總體來看，我國至今并未真正形成起一支與社會主義市場經濟需求相適應的職業企業家隊伍。就國有企業而言，長期以來不僅是由上級黨政領導部門為之配備領導，而且還將企業經營領導者與行政系列相比較，這就使國企領導多具“官本位”意識，而作為經營管理者必須具備的企業家素質則頗為欠佳。尤其值得注意的是由于監督機制缺失、監督機制不健全或監督機制未能有效發揮其作用，致使部分國有企業領導嚴重腐敗，在使企業喪失了競爭力和生機的同時，給黨的事業和國家、人民的財產造成巨大損失。

五、缺乏創新意識和進取精神。在市場經濟中，進取精神和創新意識本是企業競爭力的不竭源泉，創新是一個民族進步的靈魂和國家興旺發達的不竭動力。作為一個企業創新意識是不可少，銳意進取的精神當然也是不可缺的。由于長期受計劃經濟的影響使我國一些國有企業嚴重缺少進取精神和創新意識，有些歷史悠久并具有著良好傳統和經濟效績的企業因之而喪失了競爭力，昔日輝煌不再，在激烈的市場競爭中被無情而又令人十分宛惜地淘汰出局了。這在家族企業中最為明顯，例如，起源于清朝順治八年（1651年）的北京“王麻子”品牌刀剪，曾有數百年輝煌的歷史，西方世界的福特、奔馳、可口可樂等著名跨國公司均自嘆弗如。但是由于經營不善不得不宣布破產。究其原因，進取精神和創新意識的缺乏乃是“王麻子”走向衰敗的最主要的原因。六、六、缺乏管理，生產效率低下。在我國許多企業內部存在管理體制落后，由于一些企業沒有建立有效的管理體制就出現了管理機構龐大，層級結構復雜、人員過多，從而導致了部門之間缺乏溝通，員工凝聚力不強?? 最終使這些企業出現了缺乏活力、管理效率低下、缺乏競爭力。

七、企業文化不健全。在我國有的企業對企業文化理論認識不足，雖然做了大量企業文化建設方面的工作，但由于認識不足，影響了企業文化建設的進一步發展，沒有發揮出企業文化建設在市場競爭中的優勢；一些企業不重視企業文化的建設。

八、跨國公司對技術的控制。以廣州經濟技術開發區為例，目前跨國公司申請的專利有一萬件，其中9000件為發明專利，實施的已有1000件，已經為這些跨國公司產生了巨大效益。例如中國聯通CDMA手機在我國每賣出一部就要交給國外8%的專利使用費。六.解決問題的對策

一、各企業認真落實科教興國戰略，提高科技競爭能力。

二、是對資本和技術密集型企業進行徹底改造和重組。中國應該放棄對大部分資本和技術密集型企業的保護和扶持，采取市場導向、政府推動的辦法，進行適當的調整和處置，盡快實現跨地區、部門和所有制界限的產業重組，做到優勝劣汰，提高競爭能力。同時可以保留對少數本國基礎較好又具有或接近具有比較優勢的資本和技術密集型企業的扶持，但必須嚴格限制范圍和程度，并通過引進先進技術對其進行技術改造和創新，使其比較優勢得到提高和充分發揮。

三、加強技術創新，提高產品的技術含量。各企業要積極創新，投入更多地人力和才力，努力實現產品和技術自主研發。

四、重視對員工的培訓，培養高素質的跨國經營人才。各企業要重視對員工的培訓，建立和完善自己的培訓機構。員工是企業最重要的資源，數多企業早已意識到人才在企業的發展中的重要作用。著名的跨國公司通過建立和完善自己的培訓機制來提高企業職工的技術水平和管理方法，讀企業的發展起到了積極的作用。

五、建立并完善走企業文化。企業文化作為公司的一種無形資本，讀企業的發展起著積極的作用。優秀的企業文化既向社會展示了企業的良好的管理機制、經營素質和企業的風貌，又塑造了企業良好的整體形象，并使企業樹立良好的市場信譽。

六、努力提高知名品牌開發與管理的科學水平。市場經濟就是競爭經濟，從市場競爭表現形式上，可以劃分為三個層次：一是最直接的質量、價格的競爭，這一層次是靠物美價廉占領市場，二是較高層的技術含量的競爭，即靠高新技術開拓市場，三是最高層次的指導思想，即靠精神變物質創造市場，努力提高知名憑牌開發與管理的科學水平。許多中國品牌已走出過們，進軍國際市場。華為、海爾等已順利進入海外市場，并在積極的擴大在海外的市場占有率。

七、建立健全完善的法律體系，營造來良好的環境。加強對民族企業知識產權和專利的保護一方面需要企業自身處于安全注意自身專利保護，另一方面需要法律的保護。八，實行企業重組，強強聯合一致對外。

針對我國的企業規模小，實力弱，這就需要我國的企業聯合起來長大自己，形成一定得規模。例如波音和麥道后，波音公司成為世界最大的飛機制造商。當然我國的明祖企業也要想在這個激烈的環境中生存，必須要走強強聯合的道路，只有這樣才能，壯大自己，以應對全球化帶來的挑戰。