第一篇：貴州省政府投資建設項目審計監督條例

貴州省政府投資建設項目審計監督條例

（2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

第一條 為加強政府投資建設項目審計監督，促進政府投資建設項目規范管理，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省政府投資建設項目的審計監督工作，適用本條例。前款所稱政府投資建設項目是指政府投資和以政府投資為主的建設項目,包括：

（一）全部使用預算內投資資金、專項建設資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措資金、政府按稅收政策減免并指定專項用途等財政資金的建設項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%的建設項目；

（三）財政資金占項目總投資的比例未超過50%，但項目建設單位為政府、國有或者國有控股企業及事業單位的涉及社會公共利益、公共安全的基礎設施、公用事業建設項目，或者政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目;

（四）法律、法規規定需要審計的其他政府投資建設項目。第三條 縣級以上人民政府應當支持審計機關建立政府投資建設項目審計信息化管理平臺，督促相關部門和單位配合審計機關開展政府投資建設項目審計工作。

縣級以上人民政府應當建立健全政府投資建設項目審計發現問題整改機制，督促被審計單位和其他有關單位根據審計結果進行整改。

第四條 審計機關是政府投資建設項目審計監督工作的主管機關，依法實施審計監督。

政府有關部門及相關單位應當在各自職責范圍內，協助、配合審計機

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關做好政府投資建設項目審計監督工作。

政府投資建設項目的建設單位及其主管部門，應當加強政府投資建設項目的內部審計，并接受審計機關的業務指導和監督。

第五條 政府投資建設項目的建設單位和相關單位應當依法接受審計監督，履行相關義務。

第六條 審計機關應當向本級人民政府和上一級審計機關報告政府重點投資建設項目審計結果，并依法向政府有關部門通報或者向社會公開審計結果。

審計機關應當建立完善社會公眾投訴舉報制度，接受社會公眾對其履行政府投資建設項目審計職責的監督。

第七條 審計機關應當按照突出重點、結合實際、合理安排的原則,編制政府投資建設項目年度審計計劃，經批準后組織實施。

縣級以上人民政府及其發展改革等部門審批的政府重點投資建設項目，審計機關應當重點進行審計監督。

未列入年度審計計劃的政府投資建設項目，經工程質量驗收合格并完成竣工財務決算編制的，主管部門或者建設單位書面告知審計機關后，可以自行組織竣工決算審計，并將審計結果報送審計機關備案。

第八條 政府投資建設項目的建設單位應當按照國家規定時限完成項目竣工決算編制；國家未規定時限的，應當在項目竣工后3個月內完成項目竣工決算編制。項目建設單位應當在完成項目竣工決算編制后30日內向同級審計機關報送項目竣工決算報告。

接受竣工決算審計的政府投資建設項目應當經工程質量驗收合格，并完成竣工財務決算編制。

第九條 審計機關對政府投資建設項目工程結算或者竣工決算進行審計時，應當自審計實施日起3個月內出具審計報告。因特殊情況需要延長審計期限的，應當經審計計劃下達機關主要負責人批準。

第十條 審計機關可以委托具有相應法定資質的社會中 介機構對政府投資建設項目進行審計。

審計機關委托社會中介機構審計，應當依據招標投標和政府采購相關

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法律、法規規定的方式確定，并加強對被委托的社會中介機構的業務指導和監督。

委托社會中介機構發生的審計費用，政府全額投資建設項目，由財政予以保障；其他政府投資建設項目，可以列入建設項目成本。

第十一條 審計機關對政府投資建設項目的總預算或者概算執行情況、年度預算執行情況、年度決算、單項工程結算、竣工決算依法進行審計時，可以對與政府投資建設項目直接有關的勘察、設計、施工、監理、供貨、咨詢等單位和個人取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第十二條 審計機關在政府投資建設項目審計中，重點審計以下事項：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）招標投標活動的合法合規情況；

（三）項目建設管理情況；

（四）合同簽訂、履行及變更情況；

（五）有關政策措施執行和規劃實施情況；

（六）工程質量及驗收情況；

（七）設備、物資和材料采購情況；

（八）土地使用和征收補償情況；

（九）環境保護情況；

（十）會計核算及財務管理情況；

（十一）投資控制、資金管理使用和工程造價情況；

（十二）勘察、設計、施工、監理、供貨、咨詢等參建單位的履職情況；

（十三）投資績效情況；

（十四）其他需要重點審計的事項。

第十三條 政府投資建設項目的建設單位應當維護國家利益，保證建設資金安全，在招標文件中載明下列內容：

（一）保留適當比例的工程價款，在竣工結算或者決算審計后支付；

（二）經審計機關審計的，依據審計結果辦理工程價款及相關費用的最終結算；

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（三）明確工程結算審減率超過10%以上部分所發生的造價咨詢等費用承擔人。

第十四條 審計機關對政府投資的重大公共工程以及涉及民生的重點建設等項目實施跟蹤審計的，應當在職權范圍內行使審計監督職責，審計人員不得參與、干預建設單位和相關單位的項目管理活動。

第十五條 實施跟蹤審計的政府投資建設項目，發生較大設計變更、簽證或者實際情況與設計資料嚴重不符情況的，被審計單位應當及時以書面形式告知審計機關。

第十六條 審計機關對在跟蹤審計中發現的問題，應當以書面形式及時向被審計單位提出，被審計單位應當將整改情況向審計機關進行反饋。

第十七條 審計機關對政府投資建設項目進行審計時，政府有關部門及建設、勘察、設計、施工、監理、供貨、咨詢等單位和相關人員應當配合審計，及時提供相關資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責。

第十八條 在政府投資建設項目審計過程中，建設單位、項目相關單位和人員，對審計組送達的審計取證材料，應當及時組織核對和確認，并于送達之日起10日內將書面意見及簽名或者蓋章后的取證材料反饋審計組；逾期不反饋或者反饋意見中對異議部分未說明具體原因和理由，未提供有關依據的，視為無異議。

第十九條 社會中介機構應當對政府投資建設項目出具的結果性文書的真實性、完整性、合法性負責。審計機關可以核查社會中介機構出具的結果性文書，查閱相關資料，詢問有關人員。

審計機關發現社會中介機構出具的結果性文書存在重大失實的，應當進行專項調查。

第二十條 審計機關對審計發現的違法違規問題，在法定職權范圍內進行處理、處罰；對審計發現的需要追究有關人員責任的違法違紀案件線索，應當及時移送司法機關或者監察等機關處理；對不屬于審計機關管轄范圍應當依法由其他有關部門糾正、處理、處罰的事項，應當移送有關部門處理。

有關部門收到審計機關的移送處理書后，應當依法調查處理，并在收

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到移送處理書后6個月內將調查處理情況書面告知審計機關。

第二十一條 政府投資建設項目的建設單位違反本條例第十三條規定的，由所在單位、上級主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十二條 政府投資建設項目的建設單位以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取政府投資建設項目資金的，由有關部門依法予以追回，沒收違法所得，對單位給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位、上級主管部門或者監察機關給予處分。

勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、咨詢等單位和個人以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取政府投資建設項目資金的，由有關部門依法予以追回，給予警告，沒收違法所得，并處以騙取資金10%以上50%以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以3000元以上2萬元以下罰款。

第二十三條 勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、咨詢等政府投資建設項目參建單位和個人，在接受審計機關調查中拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻撓審計，尚不構成犯罪的，由審計機關責令改正，并給予警告；拒不改正的，由審計機關對相關參建單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以3000元以上2萬元以下罰款，并由所在單位、上級主管部門、監察機關對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

項目參建單位拒絕、阻撓審計且造成國家損失金額達50萬元以上的，有關主管部門或者政府投資建設項目的建設單位應當禁止其3年內參與政府投資建設項目的建設。

第二十四條 社會中介機構在政府投資建設項目審計中，有下列情形之一的，審計機關、有關主管部門、政府投資建設項目的建設單位在3年內不得委托其從事政府投資建設項目的審計，并由有關部門記入社會誠信檔案：

（一）審計機關對社會中介機構審計的政府投資建設項目的結果進行

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復核，核減或者核增8%以上且金額達30萬元以上，責任屬社會中介機構的；

（二）出具虛假審計結果、違法收取費用、隱瞞審計中發現的違法違規問題的；

（三）拒絕、阻礙審計機關對其出具的結果性文書進行核查的。有前款第二項情形的，由審計機關責令限期改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 審計人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關給予處分：

（一）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；

（二）索賄、受賄或者接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違法違規行為的；

（四）與被審計單位、聘請的專業人員、社會中介機構串通舞弊的；

（五）依法應當回避未申請回避的；

（六）有其他濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守行為的。第二十六條 違反本條例規定的其他違法行為，按照有關法律、法規的規定予以處罰。

第二十七條 國有或者國有控股企業、國家事業組織投資的本條例第二條規定以外的建設項目的審計，參照本條例執行。

第二十八條 本條例自2016年1月1日起施行。

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第二篇：貴州省政府投資建設項目審計監督條例及解讀

貴州省政府投資建設項目審計監督條例

（2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

第一條 為加強政府投資建設項目審計監督，促進政府投資建設項目規范管理，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省政府投資建設項目的審計監督工作，適用本條例。

前款所稱政府投資建設項目是指政府投資和以政府投資為主的建設項目,包括：

（一）全部使用預算內投資資金、專項建設資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措資金、政府按稅收政策減免并指定專項用途等財政資金的建設項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%的建設項目；

（三）財政資金占項目總投資的比例未超過50%，但項目建設單位為政府、國有或者國有控股企業及事業單位的涉及社會公共利益、公共安全的基礎設施、公用事業建設項目，或者政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目;

（四）法律、法規規定需要審計的其他政府投資建設項目。

第三條 縣級以上人民政府應當支持審計機關建立政府投資建設項目審計信息化管理平臺，督促相關部門和單位配合審計機關開展政府投資建設項目審計工作。

縣級以上人民政府應當建立健全政府投資建設項目審計發現問題整改機制，督促被審計單位和其他有關單位根據審計結果進行整改。

第四條 審計機關是政府投資建設項目審計監督工作的主管機關，依法實施

接受竣工決算審計的政府投資建設項目應當經工程質量驗收合格，并完成竣工財務決算編制。

第九條 審計機關對政府投資建設項目工程結算或者竣工決算進行審計時，應當自審計實施日起3個月內出具審計報告。因特殊情況需要延長審計期限的，應當經審計計劃下達機關主要負責人批準。

第十條 審計機關可以委托具有相應法定資質的社會中介機構對政府投資建設項目進行審計。

審計機關委托社會中介機構審計，應當依據招標投標和政府采購相關法律、法規規定的方式確定，并加強對被委托的社會中介機構的業務指導和監督。

委托社會中介機構發生的審計費用，政府全額投資建設項目，由財政予以保障；其他政府投資建設項目，可以列入建設項目成本。

第十一條 審計機關對政府投資建設項目的總預算或者概算執行情況、預算執行情況、決算、單項工程結算、竣工決算依法進行審計時，可以對與政府投資建設項目直接有關的勘察、設計、施工、監理、供貨、咨詢等單位和個人取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第十二條 審計機關在政府投資建設項目審計中，重點審計以下事項：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）招標投標活動的合法合規情況；

（三）項目建設管理情況；

（四）合同簽訂、履行及變更情況；

（五）有關政策措施執行和規劃實施情況；

（六）工程質量及驗收情況；

審計單位提出，被審計單位應當將整改情況向審計機關進行反饋。

第十七條 審計機關對政府投資建設項目進行審計時，政府有關部門及建設、勘察、設計、施工、監理、供貨、咨詢等單位和相關人員應當配合審計，及時提供相關資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責。

第十八條 在政府投資建設項目審計過程中，建設單位、項目相關單位和人員，對審計組送達的審計取證材料，應當及時組織核對和確認，并于送達之日起10日內將書面意見及簽名或者蓋章后的取證材料反饋審計組；逾期不反饋或者反饋意見中對異議部分未說明具體原因和理由，未提供有關依據的，視為無異議。

第十九條 社會中介機構應當對政府投資建設項目出具的結果性文書的真實性、完整性、合法性負責。審計機關可以核查社會中介機構出具的結果性文書，查閱相關資料，詢問有關人員。

審計機關發現社會中介機構出具的結果性文書存在重大失實的，應當進行專項調查。

第二十條 審計機關對審計發現的違法違規問題，在法定職權范圍內進行處理、處罰；對審計發現的需要追究有關人員責任的違法違紀案件線索，應當及時移送司法機關或者監察等機關處理；對不屬于審計機關管轄范圍應當依法由其他有關部門糾正、處理、處罰的事項，應當移送有關部門處理。

有關部門收到審計機關的移送處理書后，應當依法調查處理，并在收到移送處理書后6個月內將調查處理情況書面告知審計機關。

第二十一條 政府投資建設項目的建設單位違反本條例第十三條規定的，由所在單位、上級主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任

（一）審計機關對社會中介機構審計的政府投資建設項目的結果進行復核，核減或者核增8%以上且金額達30萬元以上，責任屬社會中介機構的；

（二）出具虛假審計結果、違法收取費用、隱瞞審計中發現的違法違規問題的；

（三）拒絕、阻礙審計機關對其出具的結果性文書進行核查的。

有前款第二項情形的，由審計機關責令限期改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 審計人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關給予處分：

（一）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；

（二）索賄、受賄或者接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違法違規行為的；

（四）與被審計單位、聘請的專業人員、社會中介機構串通舞弊的；

（五）依法應當回避未申請回避的；

（六）有其他濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守行為的。

第二十六條 違反本條例規定的其他違法行為，按照有關法律、法規的規定予以處罰。

第二十七條 國有或者國有控股企業、國家事業組織投資的本條例第二條規定以外的建設項目的審計，參照本條例執行。

第二十八條 本條例自2016年1月1日起施行。

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第三篇：貴州省政府投資建設項目審計辦法

貴州省政府投資建設項目審計辦法

責任編輯：黔南州審計網

來源：貴州省審計廳

發布時間:2013-03-0閱讀：674 次

貴州省人民政府

黔府令[2010] 119號

貴州省政府投資建設項目審計辦法

《貴州省國家建設項目審計辦法》經2003年2月12日省人民政府第2次常務會議通過，于2010年11月17日省人民政府第35次常務會議審議通過修改，現予以公布。

省 長 趙克志

貴州省政府投資建設項目審計辦法

第一條 為了加強對政府投資建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益。根據《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資建設項目，是指以國有資產投資或者國有資產融資為主（即占控股或者主導地位）的建設項目。第三條 審計機關負責對政府投資建設項目進行審計監督并組織實施。

縣級以上人民政府有關部門以及金融機構、項目主管部門，應當在各自職責范圍內，協助審計機關做好對政府投資建設項目的審計監督工作。

第四條 審計機關根據政府投資建設項目的財政財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍：

（一）一個投資主體的政府投資建設項目，由對投資主體有審計管轄權的審計機關負責審計；

（二）兩個或者兩個以上投資主體的政府投資建設項目，由對投資比例大或者擁有控制權的投資主體有審計管轄權的審計機關負責審計。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的政府投資建設項目，由爭議各方共同的上一級審計機關或者省審計機關確定管轄權。上級審計機關可以將其管轄范圍內的政府投資建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內的政府投資建設項目。同一審計事項一般不得重復審計。

實行項目法人責任制的政府投資建設項目，審計管轄歸屬與項目法人的審計管轄一致。

第五條 審計機關對政府投資建設項目審計時，應當確定項目法人（含建設單位）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序對勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的財務收支進行審計監督。

第六條 審計機關應當對政府投資建設項目預算（概算）執行或者竣工決算的真實、合法、效益情況進行審計監督，并根據政府投資建設項目的具體情況按照國家有關規定確定審計內容及重點。

第七條 審計機關根據需要，對專項建設資金的籌集、管理與使用情況和與政府投資建設項目有關的重要事項進行專項審計或者專項審計調查。第八條 政府投資建設項目應當實行竣工決算審計制度。政府投資重點建設項目必須完成竣工決算審計后方可進行竣工驗收。第九條 政府投資建設項目的項目法人在工程竣工后應當及時向審計機關提請竣工決算審計；政府投資重點建設項目的項目法人應當根據工程建設計劃提前向審計機關申請竣工決算審計。項目法人提請竣工決算審計，應當先編制出項目竣工決算及其完整的相關資料。

第十條 對財政性資金安排的政府投資建設項目，項目法人應當在財政部門對政府投資建設項目竣工財務決算審查結束后30日內，申請竣工決算審計。第十一條 政府投資建設項目的項目法人及其主管部門有內部審計機構的，應當按照國家有關規定建立內部審計制度。第十二條 審計機關接到項目法人提請竣工決算審計的申請后，對資料符合要求的，原則上列入審計項目計劃。審計項目計劃應當明確完成審計工作的時間。未能在審計項目計劃中安排審計的政府投資建設項目，審計機關應當告知項目法人或者項目主管部門，必要時可以由審計機關通過招標委托社會審計組織依照本辦法進行審計；委托社會審計組織審計的費用從項目成本中列支。

審計機關對社會審計組織及項目主管部門的內部審計機構的審計業務質量進行監督。

第十三條 在政府投資建設項目審計過程中，與政府投資建設項目有關的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，對審計機關送達的審計取證材料核對稿，應當及時組織核對，并于送達之日起10個工作日內將書面意見反饋審計機關，逾期不反饋視為無異議。

第十四條 審計機關依法作出的審計意見和審計決定，被審計單位應當認真執行；審計機關作出的審計建議，有關部門應當及時依法處理，并將處理結果書面告知審計機關。

第十五條 審計機關可以就審計結果向政府有關部門或者項目主管部門通報，重大審計事項應當向本級人民政府報告。第十六條 審計機關在對政府投資建設項目審計過程中，可以根據需要利用有關專門機構的工作結果。第十七條 政府投資建設項目竣工后，項目法人未在規定時間內向審計機關申請竣工決算審計的，由審計機關責令其限期改正；逾期不改的，給予警告，可并處1000元以上3萬元以下罰款。第十八條 審計機關發現被審計單位或者個人有違反國家規定的財政、財務收支等行為的，應當依法處理、處罰或者建議有關部門處理。

第十九條 對社會審計組織或者項目主管部門的內部審計機構出具的政府投資建設項目審計結果失實的，審計機關應當依法按照審計程序對政府投資建設項目進行審計。

第二十條 審計機關及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第二十一條 本辦法自2003年7月1日起施行。

第四篇：四川省政府投資建設項目審計條例

《四川省政府投資建設項目審計條例》出臺

2014年3月20日，《四川省政府投資建設項目審計條例》（以下簡稱“條例”）經四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議審議通過，將于今年6月1日起正式施行。

條例的修訂，堅持了科學立法、開門立法、民主立法，注重提高立法的科學性、前瞻性、可操作性與權威性，充分吸取《四川省國家建設項目審計辦法》實施中的經驗，密切結合上位法規的相關規定，總結固化我省多年來探索的審計實踐成果，積極借鑒外省立法經驗，充分考慮我省經濟社會發展實際和未來需要，在擴大政府投資建設項目審計監督覆蓋面的基礎上，進一步明確審計監督的職責權限，規范審計程序，建立完善了法律責任體系，新增了政府投資建設項目應在招標文件中載明保留部分工程價款在竣工決算審計后結算和納入審計項目計劃的政府投資建設項目以審計機關作出的審計結果為工程竣工結算的依據等規定。

在3年多的立法歷程中，全省審計機關通力協作，積極配合省政府法制辦和省人大常委會各專門委員會工作，對條例涉及的內容多次調研和征求各地各部門意見，修改中字斟句酌，確保了條文的立法質量。條例的施行將為保障政府投資建設資金安全、規范、高效使用，發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，加強和規范政府投資審計工作發揮重要作用。

為推動條例的貫徹執行，并將條例貫穿應用于“4?20”蘆山地震災后重建的政府投資項目建設與審計工作中，達到早學習、早知法、早管理的效果，現將條例文本刊登本期審計信息，供各縣（區）和市級各部門學習。

四川省政府投資建設項目審計條例

（2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

第一章總則

第一條為加強和規范政府投資建設項目審計監督，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規的規定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條四川省各級人民政府投資的建設項目審計監督工作，適用本條例。

第三條本條例所稱政府投資建設項目，是指政府投資和以政府投資為主的建設項目。包括：

（一）全部使用財政資金的建設項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過百分之五十，或總投資比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目。

第四條縣級以上地方人民政府應當加強對政府投資建設項目審計工作的領導，支持審計機關建立政府投資建設項目信息化管理平臺，督促相關部門和單位配合審計機關開展有關工作。

政府投資建設項目審計工作所需經費，本級人民政府應當予以保障。

第五條縣級以上地方人民政府審計機關負責政府投資建設項目審計工作，依法實施審計監督。

政府有關部門及其他相關單位、個人應當對政府投資建設項目的審計監督工作予以協助。

第六條審計機關依照被審計單位的財政、財務隸屬關系或者項目監督管理關系，確定審計管轄范圍。

審計機關及其審計人員實施政府投資建設項目審計，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第七條被審計單位和相關單位應當依法接受審計監督，履行相關義務。

第八條審計機關每年應當向本級人民政府和上一級審計機關報告政府投資建設項目的審計情況。

縣級以上地方人民政府每年應當向同級人民代表大會常務委員會報告政府投資建設項目的審計情況。

在政府投資建設項目審計中發現的重大情況，審計機關應當及時向本級人民政府及上一級審計機關報告。

審計機關應當建立健全政府投資建設項目審計整改檢查制度，督促被審計單位和其他有關單位根據審計結果進行整改。

第九條審計機關應當按規定向社會公布政府投資建設項目的審計結果。審計機關應當設立社會公眾投訴舉報電話，接受社會公眾對政府投資建設項目及其審計工作的監督。

第二章 審計職責和權限

第十條審計機關對政府投資建設項目的總概算、預算的執行情況、預算的執行情況和決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監督；對直接有關的勘察、設計、施工、監理、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行審計調查。

第十一條審計機關對政府投資建設項目重點審計下列事項：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）建設管理制度制定和執行情況；

（三）概（預）算編制、審批、執行和調整變動情況；

（四）土地利用和征地拆遷情況；

（五）招標投標程序和執行情況；

（六）合同簽訂、履行及變更情況；

（七）財務管理和會計核算情況；

（八）投資控制、投資完成和工程造價情況；

（九）工程質量管理和驗收情況；

（十）建設項目績效情況；

（十一）法律、法規規定或者縣級以上地方人民政府確定的其他事項。第十二條審計機關根據工作需要，可委托或者組織具有法定資質的社會中介機構、聘請具有相應專業技術資格的人員參與政府投資建設項目審計工作。審計機關應當遵循公開、公平、公正的原則依法選擇參與政府投資建設項目審計工作的社會中介機構。

第十三條審計機關應當加強對委托的社會中介機構和聘請的專業技術人員的業務指導和監督管理。

審計機關使用社會中介機構工作結果作為審計證據的，應當建立健全審查復核機制，并對利用其工作結果所形成的審計結論負責。

第十四條審計機關委托的社會中介機構應當具備下列條件：

（一）具有與委托審計事項所需的資質；

（二）近三年內未受過行業處理和相關行政處罰；

（三）與委托參與審計的政府投資建設項目無利害關系。

第十五條審計機關聘請的專業技術人員應當具備下列條件：

（一）具有相應的專業技術資格證書，且執業滿三年以上；

（二）近三年內未受過行業處理和相關行政處罰；

（三）與受聘參與審計的政府投資建設項目無利害關系。

第十六條 審計機關應當會同政府投資建設項目相關主管部門建立政府投資建設項目的信息共享和協作配合機制。

第十七條被審計單位應當配合審計機關開展政府投資建設項目審計工作，負責召集勘察、設計、施工、監理、供貨等單位相關人員配合審計工作。

審計機關對政府投資項目進行審計時，有關的勘察、設計、施工、監理、供貨等單位應當接受審計調查，及時提供相關資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責。

第十八條被審計單位應當在審計機關規定的期限內提供下列資料以及相關的電子計算機儲存、處理的電子數據：

（一）概（預）算以及規劃許可、建設用地、環境影響評價等批準文件和資料；

（二）招標投標文件、合同、協議文本資料；

（三）勘察資料，設計、施工、竣工圖紙，施工圖審查文件和工程變更資料；

（四）隱蔽工程、現場簽證、設備材料檢驗、工程質量檢驗、工程結算等資料；

（五）財務管理和會計核算資料；

（六）工程質量驗收、項目交工驗收、工程（造價）結算、竣工財務決算等資料；

（七）主管部門和相關單位出具的檢查結論或者報告；

（八）審計機關要求提供的其他資料。

被審計單位及其負責人應當對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾，不得拒絕、拖延、謊報。

第十九條審計人員取得被審計單位和有關單位建設管理、工程決（結）算、財政財務收支等審計事項證據材料，應當由提供證據的有關人員、單位簽名或者蓋章；審計證據不能取得簽名或者蓋章但不影響事實存在的，審計人員應當注明原因，審計機關可以依據適當、充分的證據，依法作出審計結論。

第二十條審計機關按照下列方式對政府投資建設項目進行審計監督：

（一）對政府重點投資項目或者涉及社會公共利益的建設項目，應當有計劃地對其建設和管理情況實施跟蹤審計或者進行竣工決算審計；

（二）對政府投資的其他建設項目，可以進行竣工決算審計或者單項工程結算審計；

（三）對政府投資建設領域的特定事項，可以進行專項審計或者審計調查。

第三章審計程序

第二十一條縣級以上地方人民政府投資的建設項目相關主管部門應當將制定和調整的投資計劃抄送審計機關。

第二十二條審計機關根據法律、法規的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求，按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質量的原則制定審計項目計劃，報經同級人民政府批準確定，并將審計項目計劃告知相關主管部門。納入審計項目計劃的政府投資建設項目應當明確審計項目、審計方式，由審計機關根據實際情況采取審計機關直接審計，組織相關部門、下級審計機關和專業技術人員審計，委托社會中介機構審計等形式開展審計監督工作。納入審計項目計劃的建設項目未經審計，有關部門不得辦理竣工決算。

第二十三條列入審計項目計劃的政府投資建設項目具備下列條件后，審計機關應當開展審計：

（一）實施跟蹤審計的項目取得已批復的項目可行性研究報告；

（二）實施竣工決算或者工程結算審計的項目，已經完成初步驗收、編制竣工財務決算或者工程結算并能提供本條例第十八條規定的資料。

第二十四條納入審計項目計劃的政府投資建設項目，其主管部門和建設單位應當按照審計機關的要求，定期報送項目建設情況；在建設項目交工驗收或者試運行期滿后三個月內，向審計機關提請竣工決算或者工程結算審計。對具備審計條件的項目，審計機關應當在接收資料后三十日內確定審計組織方式，并書面告知建設單位或者主管部門。

第二十五條審計機關對納入審計項目計劃的竣工決算或者工程結算審計項目，一般應當在審計通知書確定的審計實施日起三個月內出具審計報告。因項目特殊情況需要延長審計期限的，應當報經審計計劃下達機關批準。

第二十六條政府投資建設項目的建設單位或者代建單位應當在招標文件中載明下列內容：

（一）保留適當比例的工程價款，在竣工決算審計后結算；

（二）納入審計項目計劃的政府投資建設項目，以審計機關作出的審計結果為工程竣工結算的依據。

相關單位和個人對審計機關作出的關于政府投資建設項目的審計結果有異議的，可以要求審計機關進行復核。

第四章法律責任

第二十七條違反本條例規定的行為，法律、法規有規定的，從其規定。第二十八條審計人員在審計政府投資建設項目時有下列行為之一的，依法給予行政處分，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)索賄、受賄或者接受不當利益的；

(二)隱瞞被審計單位違反有關法律法規行為的；

(三)泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；

(四)對委托的社會中介機構和聘請的專業技術人員未全面履行監督責任，造成嚴重后果的；

(五)與被審計單位、聘請的專業技術人員、社會中介機構串通舞弊的；

(六)無故拖延導致法定期限內不能出具審計報告的；

(七)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第二十九條勘察、設計、施工、監理、供貨等單位和個人以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取政府投資建設項目資金的，審計機關應當責令被審計單位予以追回，給予警告，沒收違法所得，并處騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三千元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條社會中介機構和專業技術人員參與政府投資建設項目審計工作，出具虛假審計結果，隱瞞審計中發現的違法、違規問題，或者有其他違法、違規行為的，由審計機關移送有關部門依法處理。

第三十一條建設單位或者代建單位未按照本條例規定提請辦理竣工決（結）算審計的，由審計機關予以警告或者通報批評；違反有關規定多付工程價款的，責令予以追回。造成損失的、情節嚴重的，對單位給予警告或者通報批評；直接負責的主管人員和其他直接責任人員移送有關部門依法處理。

第三十二條審計機關在政府投資建設項目審計中發現被審計單位及其有關人員有下列情形之一的，應當移送有關部門處理：

（一）違反規劃、征地用地、招標投標、政府采購、環境保護等建設項目管理法律、法規的；

（二）未經審批部門審批的；

（三）勘察、設計、施工、監理、供貨等單位不具備相應資質和生產許可的；

（四）概算調整未按照規定程序報批造成嚴重失控的；

（五）未按照審批文件確定的建設規模、內容、標準或者國家有關規范、標準實施建設的；

（六）重大設計變更和現場簽證未按照規定程序批準的；

（七）高估冒算、虛報冒領工程款數額較大、情節嚴重的；

（八）工程質量責任事故造成重大損失的；

（九）虛假簽證、虛列建設成本、轉移、侵占、挪用建設資金情節嚴重的；

（十）違反法律、法規規定的其他情形。

有關部門對審計機關移送處理事項，應當依法及時調查處理，并將調查處理結果書面告知審計機關。

第三十三條審計機關在政府投資建設項目審計中發現應當追究相關領導干部和國有或者國有控股企業領導人員責任的，應當提出問責建議并移交有關部門處理。

第三十四條被審計單位對審計機關作出的政府投資建設項目有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關作出的政府投資建設項目有關財政收支的審計決定不服的，可以依法提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第五章附則

第三十五條政府投資建設項目主管部門開展政府投資建設項目內部審計監督，參照本條例執行。

國有及國有資本占控股地位或者主導地位的企業投資的建設項目，使用由政府部門管理的國外貸款、援助資金或者社會捐贈資金投資的建設項目，由政府回購或者收回所有權等項目的審計監督，參照本條例執行。

縣級以上地方人民政府確定需要審計的其他建設項目，參照本條例執行。第三十六條本條例自2014年6月1日起施行。

第五篇：安徽省政府投資建設項目審計監督辦法研究與分析

【法規名稱】 安徽省政府投資建設項目審計監督辦法

【頒布部門】 安徽省政府

【發文字號】 安徽省人民政府令第225號

【頒布時間】 2010-01-2

5【實施時間】 2010-03-0

1【效力屬性】 有效

【正文】

安徽省政府投資建設項目審計監督辦法

安徽省人民政府令

(第225號)

《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》已經2009年12月25日省人民政府第46次常務會議審議通過，現予公布，自2010年3月1日起施行。省長

二0一0年一月二十五日

安徽省政府投資建設項目審計監督辦法

第一條 為加強對政府投資建設項目的審計監督，進一步規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內政府投資建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、采購等單位的財務收支，應當依法接受審計監督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設項目，包括下列基本建設項目和技術改造項目：

(一)財政預算資金、政府專項建設資金(基金)、政府債務資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有控制權的建設項目;

(二)法律、法規、規章和縣級以上人民政府規定的其他政府投資建設項目。

第四條 審計機關應當對政府投資建設項目總預算或者概算的執行情況、預算的執行情況和決算、項目竣工決算，依法進行審計監督。

對財政性資金投入較大或者關系國計民生的政府投資建設項目，審計機關可以對建設項目前期準備、建設實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第五條 縣級以上地方人民政府有關部門應當在各自職責范圍內，協助審計機關依法做好政府投資建設項目的審計監督工作。

政府投資建設項目的建設單位及其主管部門應當加強對本單位或者本系統政府投資建設項目的內部審計。

第六條 審計機關履行政府投資建設項目審計監督職責所必需的人員和經費，由本級人民政府予以保證。

第七條 審計機關應當根據法律、法規和規章的規定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定政府投資建設項目審計工作重點，編制審計項目計劃，并抄送本級人民政府發展改革、財政等部門。

審計機關編制政府投資建設項目審計項目計劃，應當征求本級人民政府發展改革、財政等部門意見。

第八條 政府投資建設項目按照項目投資主體的財政隸屬關系確定審計管轄范圍。

上級審計機關可以將審計管轄范圍內的政府投資建設項目授權或者委托下級審計機關審計，也可以直接審計屬于下級審計機關管轄范圍內的政府投資建設項目，但是應當防止不必要的重復審計。

下級審計機關依據上級審計機關委托實施的審計，審計結果應當報委托機關審定。

第九條 審計機關應當對政府投資建設項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監督：

(一)建設程序執行情況;

(二)項目法人、招標投標、合同管理和工程監理等建設管理制度執行情況;

(三)征地、拆遷費用管理及使用情況;

(四)建設資金的籌集與使用、建設成本和其他財務收支情況;

(五)工程價款結算、支付以及工程造價控制情況;

(六)設備和材料的采購、保管和使用情況;

(七)竣工決算報表的編制、交付使用資產情況;

(八)工程質量管理情況;

(九)經濟、社會、環境等投資效益情況;

(十)法律、法規和規章規定需要審計的其他事項。

第十條 審計機關可以對下列與政府投資建設項目有關的重要事項進行專項審計或者審計調查：

(一)專項建設資金的征集、使用和管理情況;

(二)涉及政府宏觀調控政策的重要事項;

(三)政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第十一條 審計機關對政府投資建設項目及與政府投資建設項目有關的重要事項實施審計或者審計調查，具有下列權限：

(一)要求被審計單位提供相關文件資料、財務資料和電子數據等資料;

(二)檢查被審計單位的有關文件資料、財務資料、合同、概(預)算、工程結算、竣工決算、工程監理資料和電子數據等資料;

(三)就審計事項的有關問題向相關單位和個人調查取證;

(四)法律、法規和規章規定的其他權限。

與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、采購等單位，應當按照審計機關的要求提供有關資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。

第十二條 審計機關根據需要，可以委托具有法定資質的社會中介機構或者聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計工作。委托費用由本級人民政府統籌安排。

審計機關應當加強對委托的社會中介機構和聘請的相關人員的指導、監督，并對審計結果的真實性、合法性負責。

審計機關委托社會中介機構參加政府投資建設項目審計工作，應當采取招標等公平競爭方式。

第十三條 政府投資建設項目的建設單位，與施工單位簽訂建設工程合同，應當在合同中約定經審計后方可辦理工程結算或者竣工決算，并約定保留一定比例的待結價款。

保留的待結價款可以與工程質量保證金等統籌安排，并在審計后結清。第十四條 財政部門對政府投資建設項目進行投資評審的，應當在投資評審結束后，將評審結論抄送審計機關。

審計機關進行政府投資建設項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設項目作出的投資評審結論。

第十五條 審計機關應當根據政府投資建設項目的規模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經審計機關負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。

第十六條 審計機關應當在規定期限內完成政府投資建設項目審計。審計結果作為建設單位支付結算款項以及建設項目竣工后國有資產移交的依據。

以財政性資金投資為主的政府投資建設項目，經竣工決算審計后，有關部門方可批準財務決算。

第十七條 審計機關應當及時向本級人民政府報告政府投資建設項目審計結果，并抄送本級人民政府發展改革、財政等有關部門。

第十八條 政府投資建設項目審計結果經本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關公布審計結果，應當保守國家秘密和被審計單位的商業秘密。第十九條 被審計單位及其有關人員在政府投資建設項目中有違法違規行為，屬于審計機關處理、處罰職權范圍內的，由審計機關依照法律、法規和規章的規定處理、處罰，并建議有關部門對有關責任人給予行政處分;對不屬于審計機關處理、處罰職權范圍內的，移送有關部門處理、處罰，有關部門應當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結果書面通知審計機關;構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第二十條 被審計單位違反本辦法規定，未按照要求提供有關資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評;拒不改正的，依法追究法律責任。

第二十一條 政府投資建設項目工程結算中多計工程價款的，審計機關應當責令建設單位和施工單位據實結算，對已多付的工程價款，審計機關應當責令建設單位限期收回或者依法予以收繳;對少計工程價款的，審計機關應當責令建設單位限期改正。

第二十二條 審計機關委托的社會中介機構或者聘請的相關人員在政府投資建設項目審計中有違法行為的，審計機關應當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第二十三條 審計機關工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)弄虛作假、出具虛假審計報告的;

(二)隱瞞被審計單位和建設項目存在的違反國家財經法規行為的;

(三)明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避，并造成嚴重后果的;

(四)泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的;

(五)濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的;

(六)有其他違法行為的。

第二十四條 本辦法自2010年3月1日起施行。1997年1月29日省人民政府發布的《安徽省建設項目竣工決算審計規定》同時廢止。