第一篇：政府投資建設項目審計監督辦法

長春市政府投資建設項目審計監督辦法

（2010年12月9日長春市人民政府第34次常務會議審議通過2010年12月10日長春市人民政府令第19號公布自2011年2月1日起施行）

第一條

為加強對政府投資建設項目的審計監督，規范政府投資建設行為，提高政府投資建設效率，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設項目包括下列政府投資和以政府投資為主的建設項目：

（一）全部使用預算內投資資金、專項建設資金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者占項目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的；

（三）其他應當依法接受審計監督的。

第三條市審計機關是本市政府投資建設項目審計監督的主管機關，負責本級政府投資建設項目的審計監督工作。

縣（市）、區審計機關按照法定職責分工，負責本級政府投資建設項目的審計監督工作。

發展和改革、財政、建設、規劃、交通、水利、國土、環保、稅務、工商、監察等有關部門應當按照各自職責，協助做好政府投資建設項目審計監督的相關工作。

第四條

審計機關應當根據法律、法規的規定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定年度政府投資建設項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，報本級人民政府批準后，組織實施。

第五條審計機關依照有關法律規定的職權和程序，對政府投資建設項目獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機關依法對政府投資建設項目進行審計監督。

第六條

審計機關對政府投資建設項目審計時，應當以政府投資建設項目建設單位為被審計單位，必要時可以依照法定審計程序對勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的財務收支進行審計監督。

第七條

對于投資規模大、建設周期長的政府投資建設項目，經本級人民政府同意，審計機關可以對其實施全過程跟蹤審計，也可以進行階段審計、不定期審計、專項審計或者專項審計調查。

第八條審計機關審計政府投資建設項目，可以聘請社會審計機構和具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計。

審計機關應當加強對聘請機構和人員的監督管理。

第九條

審計機關及審計機關聘請社會審計機構和具有與審計事項相關專業知識的人員，對政府投資建設項目審計所需經費，列入財政預算，由本級政府予以保障。

第十條

審計機關對政府投資建設項目實施審計后，應當出具審計報告、審計決定書或者審計移送處理書，被審計單位應當將審計報告作為竣工決算依據之一。

第十一條

審計機關聘請的社會審計機構審計政府投資建設項目出具的建設項目工程造價審計報告，審計機關應當進行核查。經核查，社會審計機構出具的建設項目工程造價審計報告存在問題的，社會審計機構應當根據審計機關核查結果修改或者重新出具建設項目工程造價審計報告。

第十二條

納入年度計劃的審計項目，審計機關應當在規定時間內完成審計。政府投資建設項目未經審計機關審計的，相關部門和單位不得辦理有關工程結算和財務決算。

第十三條政府投資建設項目建設單位，不得擅自以合同形式要求設計單位擴大投資規模和提高建設標準增加概算投資。

政府投資建設項目設計單位不得擅自擴大投資規模、提高建設標準或者違反合同規定進行設計。

第十四條政府投資建設項目應當在相關合同中列明：必須經審計機關審計完成后方可辦理工程結算或者竣工決算。

已列入政府投資建設項目審計計劃的項目建設單位，在未出具審計報告前，應當按照不超過合同價款的90％支付工程價款，預留的待結價款應當在審計機關審計完成后再結清支付。

第十五條

政府投資建設項目工程價款結算中多計少計的工程款應當依據審計結果予以調整；政府投資建設項目建設單位己簽證多付工程款的，審計機關應當依據審計結果予以收繳。

第十六條對政府投資建設項目中應計、應繳而未計繳的各種稅費，審計機關應當督促補計、補繳，超過法定期限的，應當予以收繳。

第十七條對轉移、侵占、挪用的建設資金，審計機關應當責令限期歸還；用于經營活動的，應當同時收繳其收益。

第十八條

違反本辦法規定，政府投資建設項目建設單位擅自以合同形式要求設計單位擴大投資規模和提高建設標準增加概算投資的，由審計機關對政府投資建設項目建設單位處以超出投資部分5％以下罰款。

第十九條

違反本辦法規定，政府投資建設項目設計單位擅自擴大投資規模、提高建設標準或者違反合同規定進行設計的，由審計機關對政府投資建設項目設計單位處以該部分設計費50％以下罰款。

第二十條

違反本辦法規定，對被審計單位不配合審計，拒絕、拖延提供資料，或者阻礙檢查的，由審計機關責令改正；拒不改正的，可以處五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二萬元以下罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

審計機關提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議，有關主管機關、單位應當依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關。

第二十二條

審計機關聘請的社會審計機構或者具有與審計事項相關專業知識的人員在政府投資建設項目審計中違反有關法律法規規定的，由審計機關停止其承擔的工作、追究違約責任、移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十三條

審計機關工作人員在政府投資建設項目審計監督過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條本辦法自2011年2月1日起施行。

第二篇：廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法

廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法

2011-12-20

廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法

廣西壯族自治區人民政府

廣西壯族自治區人民政府令第70號

《廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法》已經2011年11月3日自治區第十一屆人民政府第94次常務會議審議通過，現予發布，自2012年1月1日起施行。

自治區主席馬 飚二○一一年十一月九日

廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法

第一條為了加強政府投資建設項目審計監督，規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條本自治區的政府投資建設項目，均應當接受審計機關的審計監督。

前款所稱政府投資建設項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設項目（以下簡稱建設項目）。主要包括：

（一）全部使用財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府籌措的資金以及其他財政性資金占項目總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目；

（二）政府以項目或者土地等資源融資，或者在市政設施配套、基礎設施配套等方面依法給予政策優惠和接受國際組織、外國政府、組織、企業、公民捐贈并委托政府部門實施管理的公益性建設項目；

（三）政府接受使用社會資金的重點基礎設施、社會公共工程項目。

法律、法規、規章和自治區規定的其他政府投資建設項目。

第三條審計機關依照法律、法規、規章規定的職權和程序，獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

政府有關部門應當依照各自的職責，做好對建設項目的審計監督工作。

第四條審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求，確定建設項目審計工作重點，編制審計項目計劃，征求財政等部門意見后報本級人民政府批準，有計劃地對建設項目進行審計監督。

第五條審計機關、財政部門和政府投資項目相關主管部門應當建立政府投資項目審計工作的信息

共享和協作配合機制。

已經本級人民政府批準列入審計機關審計計劃的建設項目，項目主管部門和建設單位不再聘請社會審計機構審計。

第六條建設項目的建設單位（含代建單位，下同）及其主管部門的內部審計機構，應當加強對本單位和本系統建設項目的內部審計監督。

內部審計機構或者具有建設項目審計資質的社會審計機構對建設項目進行審計，應當接受審計機關的監督檢查。

第七條審計機關根據需要，可以聘請具有法定資質的社會審計機構或者具有與審計事項相關專業知識的人員協助審計工作。

社會審計機構和專業知識人員的聘請、監督及管理辦法由自治區審計機關按照國家和自治區的有關規定另行制定。

第八條審計機關應當按照建設項目的投資主體和項目建設單位的財政財務隸屬關系、資產權屬關系、國有資產監督管理關系和項目立項管理級次確定審計管轄范圍。

單個投資主體的建設項目，由對投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計；兩個以上投資主體的建設項目，由對主要投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計；投資比例相等的建設項目，由建設項目所在地的審計機關審計；對審計管轄范圍不明確的建設項目，由上級審計機關指定管轄。上級審計機關可以將其審計管轄范圍內的建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關審計管轄范圍內的建設項目。

第九條審計機關依法對所管轄的建設項目總預算或者概算的執行情況、預算執行情況和決算、單項工程結算、項目竣工決算實施審計監督。

審計機關對建設項目進行審計時，可以直接對建設單位實施審計，也可以對直接有關的勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第十條對投資較大、建設周期較長或者關系國計民生的重大建設項目實行全程監督、跟蹤審計。第十一條建設項目預算（概算）執行情況審計的主要內容：

（一）投資和概算執行情況及概算調整的合法性、真實性；設計內容變更和變更程序的真實性、合理性；

（二）合同中與建設資金相關條款內容及合同履行情況的真實性、合法性；

（三）成本的真實性、合法性；與建設項目相關的其他財務收支核算的真實性、合法性；

（四）資金到賬的真實性和資金管理、使用的合法性；建設項目資金與其他資金分別建賬、獨立核算的真實性；

（五）設備、材料等物資采購和管理情況的真實性；

（六）勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位資質等級和取費標準的真實性；

（七）資金支付數額與施工進度是否符合合同規定；

（八）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十二條列入審計機關審計計劃的項目，有關部門可以將審計機關已經作出的審計結論作為調整預算（概算）的依據。

第十三條竣工決算審計，包括對建設項目的財務收支審計和工程價款結算的審計。

建設單位應當在編制項目竣工決算3個月前書面告知審計機關。

審計機關對下達竣工決算審計通知書的建設項目，應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內出具審計報告。確需延長審計期限的，應當報審計機關主要負責人批準。

第十四條竣工決算審計的主要內容：

（一）建設項目竣工決算報表和財務決算說明書；

（二）建設項目投資及概算執行情況，重點審計資金到位和項目實際完成總投資情況；

（三）工程價款結算、實際完成投資的真實性、合法性以及工程造價控制的有效性；

（四）建設項目的建筑安裝工程費用核算、設備及工具、器具購置費用核算、工程建設其他費用的列支內容和分攤、其他投資列支的真實性、完整性；

（五）建設項目交付使用的固定資產、流動資金、鋪底資金、無形資產、遞延資產的真實性、完整性；

（六）建設項目的結余資金及尾工工程的真實性，重點審計是否留足投資，有無虛列尾工工程等情況；

（七）建設項目應交稅費、基建收入、包干結余的核算、分配、上繳、留成情況；

（八）從建設工期、工程造價、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算，評價建設項目的經濟效益、社會效益和環境效益；

（九）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十五條列入審計計劃項目的下列事項，應當以審計機關已經作出的建設項目竣工決算審計結論為依據：

（一）建設單位編制項目竣工決算報告；

（二）財政部門批復建設項目財務決算；

（三）工程合同各方結算工程價款；

（四）國有資產管理部門辦理國有資產產權登記。

第十六條審計機關依法實施審計監督時，有權采取下列措施：

（一）要求與建設項目投資活動有關的單位報送相關文件資料、財務資料，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數據和必要的電子計算機技術文檔；

（二）檢查被審計單位的有關會計憑證、賬簿、報表及有關合同、預（概）算、工程結算、竣工決算、工程監理和運用電子計算機管理財政收支、財務收支電子數據的系統；

（三）就審計事項的有關問題向相關單位和個人調查取證；

（四）法律、法規規定的其他措施。

第十七條建設項目建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位，對審計機關送達的工程概（預）算書、工程結算書審計核對稿，應當及時組織核對，并在10個工作日內書面反饋審計機關；逾期不反饋即視為無異議。

第十八條審計機關對建設項目審計時，可以根據需要對項目可行性、項目管理、成本控制、投資效果進行評價。

審計機關在全過程跟蹤審計中，可以根據需要及項目進度、具體審計事項進展情況，分階段、分事項提出審計結論性文書。

第十九條審計機關根據對建設項目審計的結果，依法作出的審計決定，建設、施工和其他與建設項目相關的單位應當執行。

第二十條被審計單位及其有關人員在建設項目中有違法、違規行為，屬于審計機關職權范圍內的，由審計機關依法進行處理；對不屬于審計機關職權范圍內的，移送有關機關處理。

第二十一條被審計單位及其有關人員違反本辦法規定，未按照要求提供有關資料，或者提供的資料不及時、不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評。

第二十二條本辦法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區國家建設項目審計辦法》同時廢止。

第三篇：政府投資建設項目審計辦法

政府投資建設項目審計辦法

第一章 總則

第一條 為加強對政府投資建設項目的審計監督，規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、審計署《政府投資項目審計規定》、《省國家建設項目審計辦法》等法律、法規及相關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設項目是指：

（一）以財政資金、政府設立的專項資金、政府統一借貸的資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府及其部門為投資主體的項目；

（二）使用社會捐贈資金、國際組織、外國政府的援助貸款資金或者福利彩票、體育彩票等公益性資金投資建設的公共、公益性建設項目；

（三）未全部使用上述資金，但上述資金占項目總投資的比例超過百分之五十，或者占項目總投資的比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目；

（四）法律、法規和政府規定的其他投資項目。第三條 市審計機關是政府投資項目審計監督的部門，具體實施審計監督活動。與政府投資項目相關的職能部門，應當在各自的職責范圍內配合并協助審計機關開展對政府投資項目的審計監督工作。

市發改、財政、住建等部門制定項目計劃、建設、管理實施方案時，應當將建設項目投資規模和標準、投資安排和建設內容、概算等內容告知市審計機關。項目建設主管部門和建設單位應當在項目開工之日起30日內向審計機關報送國家建設項目立項的資料。

第四條 政府投資項目的審計監督實行計劃管理。市審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和政府的要求及上級審計機關的工作安排，編制審計項目計劃，并組織實施。

第五條 被審計單位必須依法接受審計機關的審計，應當在編制竣工決算后10日內向審計機關申請竣工決算審計。需要審批的建設項目應當自財政或者其他有關主管部門對竣工決算審批之日起10日內，向審計機關申請竣工決算審計。

財政主管部門對政府投資項目實行評審的，應當在評審工作結束時將評審結果報告同時抄送審計機關。

第六條 審計機關對政府投資建設項目的審計結果作為項目結算、竣工決算的依據。

第七條

審計機關根據工作需要建立專家咨詢庫，可以聘請具有與審計事項相關的專業人員參與審計；也可以采取招投標等方式組織委托符合法定條件的社會中介機構參加審計，審計機關對其承辦的審計業務質量進行監督檢查。

審計機關聘請專業人員或組織委托社會中介機構進行審計所需專項經費由同級財政予以安排。

第八條 審計機關實施政府投資項目審計時，可依照法定程序對建設、代建、征地拆遷、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、招標代理等單位與政府投資項目直接有關的財務收支及相關經濟活動進行審計監督或者審計調查。

第二章 審計程序

第九條 審計機關根據審計計劃確定的事項組成審計組，并在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。被審計單位應當配合審計機關的工作，并提供必要的工作條件。

第十條 審計機關派出的審計組實施竣工決算審計時，被審計單位應按照審計機關規定的期限和要求提供與建設項目相關的資料（含電子數據），并對其真實性、完整性負責。

（一）建設項目的概、預算編制資料及有權部門的批準文件；

（二）建設項目前期評估、征地、拆遷等相關資料；

（三）建設項目招投標資料和合同文本；

（四）建設項目設計方案、施工圖紙、竣工圖、設計變更等；

（五）工程結算資料（含各類協議、紀要、簽證、竣工驗收報告等）；

（六）建設項目內控制度資料；

（七）建設項目竣工決算報表、會計憑證、財務會計報表及交付使用資產、項目結余物資清單、未完工程項目等與政府投資建設項目財務收支有關的資料；

（八）需要提供的其它資料。

第十一條 審計組向審計機關提交的審計報告，按照審計機關規定的程序審批后，應當征求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內提出書面意見；在規定期限內沒有提出書面意見的，視為無異議，并由審計人員予以注明。

第十二條 審計機關根據規定的程序對審計組的審計報告進行審議，提出審計機關的審計報告。

對違反國家規定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，審計機關在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管部門提出處理意見。

第十三條 審計機關在跟蹤審計中，可以根據需要及項目進度、具體審計事項進展情況，分階段、分事項提出審計 4 結論性文書及審計建議，各相關單位應當將審計建議落實情況及時反饋審計機關。

第十四條 依照有關規定，審計機關可以向有關部門通報或者向社會公布建設項目審計結果。通報或者公布審計結果，應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業秘密。

第三章 審計內容

第十五條 政府投資建設項目的審計內容包括：

（一）建設項目建設程序、建設資金籌集、征地拆遷、勘察、設計等前期工作的真實性、合法性和合規性；

（二）建設資金的撥付、管理和使用情況；

（三）建設項目概算審批、執行及其調整的真實性和合法性；

（四）建設項目招投標程序及其結果的合法性和有效性；

（五）建設項目合同訂立、履行、變更、轉讓和終止的真實性、合法性和有效性；

（六）建設項目工程設計變更、施工現場簽證是否合規、及時、完整、真實；

（七）建設項目內控制度的建立和落實情況的真實性和合法性；

（八）與建設項目相關的勘察、設計、建設、監理、施工、采購、供貨等單位履行職責情況的真實性、合法性和有效性；

（九）建設項目成本計算、價款結算、竣工交付情況的真實性和合法性；

（十）與建設項目相關的各種稅費是否按規定及時準確計提和繳納，減、免、緩繳的手續是否完善，是否符合有關規定；

（十一）項目尾工工程未完工程量和資金預留情況的真實性和合法性；

（十二）交付使用的資產及其手續的真實性、合法性和完整性；

（十三）建設項目的投資效益情況；

（十四）法律、法規、規章規定需要審計監督和調查的其他事項。

第四章責任追究

第十六條 被審計單位違反國家法律、法規和本辦法規定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依照有關法律法規追究責任。

第十七條 對改變項目資金用途，轉移、侵占和挪用建設資金的，審計機關應當予以制止，責令限期收回，并建議主管部門依法給予有關人員行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十八條 對虛報投資完成額、虛列建設成本、隱匿結余資金的，審計機關應當責成有關責任單位按國家規定和現行會計制度予以糾正；情節嚴重的，建議主管部門依法給予有關人員行政處分。

第十九條 對工程結算中多計工程款的，審計機關應當責令建設單位和施工單位予以調整；已簽證多付工程款的，審計機關應當責令建設單位限期收回或者直接收繳財政。

第二十條 因勘察、設計及監理單位的過錯而造成項目重大預、決算失控和投資損失的，審計機關應報告政府并責成建設單位或項目法人依據合同約定追究賠償責任。

第二十一條 對建設、施工、設計、采購等單位應計、應繳而未計繳的各種稅費，審計機關應按有關財經法規、規定進行處理、處罰。

第二十二條 審計機關在審計過程中發現與政府投資建設項目相關單位有其他違反國家法律、法規的行為，應當根據有關規定予以處理、處罰。

第二十三條 審計機關組織的社會中介機構或者聘請的專業人員在政府投資建設項目審計中違反有關法律、法規和 規定的，應當停止其承擔的工作，追究違約責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十四條 審計機關對政府投資建設項目實施抽審時，發現社會中介機構和人員存在違規、違法行為或出具虛假報告時，應當責令改正；情節嚴重的，可移送業務管理部門和行業協會依法予以處理、處罰，直至退出參與政府投資建設項目審計市場。

第二十五條

審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任

第二十六條

被審計單位對審計機關作出的審計決定不服，依照《中華人民共和國審計法》第四十八條的有關規定處理。

第五章 附則

第二十七條 本辦法與國家、省有關法律、法規、規章不一致的，以國家、省有關法律、法規、規章為準。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：六安市政府投資建設項目審計監督辦法

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索 取 號：NA***001內容分類：地方規章 發布文號：發文日期：2010-08-23

六安市政府投資建設項目審計監督辦法

(2010年7月30日市政府第10次常務會議審議通過)

第一條 為了加強對政府投資建設項目的審計監督，進一步規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》（省政府令第225號）等法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內政府投資建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、采購等單位的財務收支，應當依法接受審計監督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設項目，包括下列基本建設項目和技術改造項目：

（一）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有控制權的建設項目；

（二）法律、法規、規章和縣級以上人民政府規定的其他政府投資建設項目。

第四條 審計機關應當對政府投資建設項目總預算或者概算的執行情況、預算的執行情況和決算、項目竣工決算，依法進行審計監督。

對財政性資金投入較大或者關系國計民生的政府投資建設項目，審計機關可以對建設項目前期準備、建設實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第五條 審計機關依法獨立行使政府投資建設項目審計監督職權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

縣級以上地方人民政府有關部門應當在各自職責范圍內，協助審計機關依法做好政府投資建設項目的審計監督工作。第六條 政府投資建設項目的建設單位及其主管部門應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度；其內部審計工作應當接受審計機關的業務指導和監督。

第七條 審計機關履行政府投資建設項目審計監督職責所必需的人員和經費，由本級人民政府予以保證。

對在政府投資建設項目審計工作中表現突出，有顯著成績和貢獻的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。

第八條 審計機關應當根據法律、法規和規章的規定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定政府投資建設項目審計工作重點，編制審計項目計劃，并抄送本級人民政府發展改革、財政等部門。

審計機關編制政府投資建設項目審計項目計劃，應當征求本級人民政府發展改革、財政等部門意見。

第九條 政府投資建設項目按照項目投資主體的財政隸屬關系確定審計管轄范圍。

上級審計機關可以將審計管轄范圍內的政府投資建設項目授權或者委托下級審計機關審計，也可以直接審計屬于下級審計機關管轄范圍內的政府投資建設項目，但是應當防止不必要的重復審計。

下級審計機關依據上級審計機關委托實施的審計，審計結果應當報委托機關審定。

第十條 政府投資建設項目按投資規模大小進行分工審計。

總投資額在100萬元以上的市本級政府投資建設項目，均列入審計機關審計管理項目。

總投資額在100萬元以下的市本級政府投資建設項目，由建設單位自行安排委托具有法定資質的社會審計機構實施審計，審計機關對該社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。

對政府投資建設的民生工程以及其他政府交辦工程的審計，不受投資規模的限制。

縣區政府可根據自身實際，自行確定分工審計的投資規模。第十一條 納入審計機關審計管理的政府投資建設項目，建設單位應在項目竣工驗收后30日內，向審計機關申請審計。對超過時限未申請審計的，審計機關將予以公告。

審計機關收到建設單位申請后，應書面告知其審計時間和方式。第十二條 審計機關應當對政府投資建設項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監督：

（一）建設程序執行情況；

（二）項目法人、招標投標、勘察設計、合同管理和工程監理等建設管理制度執行情況；

（三）建設項目概預算執行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費用管理及使用情況；

（五）建設資金的籌集與使用、建設成本和其他財務收支情況；

（六）工程價款結算、支付以及工程造價控制情況；

（七）設備和材料的采購、保管和使用情況；

（八）竣工決算報表的編制、交付使用資產情況；

（九）工程質量管理情況；

（十）經濟、社會、環境等投資效益情況；

（十一）項目各項稅費計繳情況；

（十二）法律、法規和規章規定需要審計的其他事項。

第十三條 審計機關可以對下列與政府投資建設項目有關的重要事項進行專項審計或者審計調查：

（一）專項建設資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調控政策的重要事項；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第十四條 審計機關對政府投資建設項目及與政府投資建設項目有關的重要事項實施審計或者審計調查，具有下列權限：

（一）要求被審計單位提供相關文件資料、財務資料和電子數據等資料；

（二）檢查被審計單位的有關文件資料、財務資料、合同、概（預）算、工程結算、竣工決算、工程監理資料和電子數據等資料；

（三）就審計事項的有關問題向相關單位和個人調查取證；

（四）法律、法規和規章規定的其他權限。

與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、采 購等單位，應當按照審計機關的要求提供有關資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。

第十五條 審計機關根據需要，可以委托具有法定資質的社會中介機構或者聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計工作。委托費用由本級人民政府統籌安排。

審計機關應當加強對委托的社會中介機構和聘請的相關人員的指導、監督，并對審計結果的真實性、合法性負責。

審計機關委托社會中介機構參加政府投資建設項目審計工作，應當采取招標等公平競爭方式。

第十六條 政府投資建設項目的建設單位，與施工單位簽訂建設工程合同，應當在合同中約定經審計后方可辦理工程結算或者竣工決算，并約定保留不低于合同總價款15%的待結價款。

保留的待結價款可以與工程質量保證金等統籌安排，并在審計后結清。

第十七條 財政部門對政府投資建設項目進行投資評審的，應當在投資評審結束后，將評審結論抄送市審計機關。

審計機關進行政府投資建設項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設項目作出的投資評審結論。

第十八條 審計機關應當根據政府投資建設項目的規模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經審計機關負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。

第十九條 審計機關應當在規定期限內完成政府投資建設項目審計。審計結果作為建設單位支付結算款項以及建設項目竣工后國有資產移交的依據。

以財政性資金投資為主的政府投資建設項目，經竣工決算審計后，有關部門方可批準財務決算。

第二十條 審計機關應當及時向本級人民政府報告政府投資建設項目審計結果，并抄送本級人民政府發展改革、財政等有關部門。

第二十一條 政府投資建設項目審計結果經本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關公布審計結果，應當保守國家秘密和被審計單位的 商業秘密。

第二十二條 被審計單位及其有關人員在政府投資建設項目中有違法違規行為，屬于審計機關處理、處罰職權范圍內的，由審計機關依照法律、法規和規章的規定處理、處罰，并建議有關部門對有關責任人給予行政處分；對不屬于審計機關處理、處罰職權范圍內的，移送有關部門處理、處罰，有關部門應當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結果書面通知審計機關；構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第二十三條 被審計單位違反本辦法規定，未按照要求提供有關資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。

因勘察、設計、監理、招標代理等單位的過錯而造成項目重大預、決算失控和投資損失的，審計機關應責成建設單位或者項目法人依據合同約定追究賠償責任，移送相關行政主管部門依法追究有關單位法律責任，并將結果報告市人民政府。

第二十四條 政府投資建設項目工程結算中多計工程價款的，審計機關應當責令建設單位和施工單位據實結算，對已多付的工程價款，審計機關應當責令建設單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關應當責令建設單位限期改正。

第二十五條 審計機關委托的社會中介機構或者聘請的相關人員在政府投資建設項目審計中有違法行為的，審計機關應當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第二十六條 審計機關核查社會審計機構出具的相關審計報告時，發現社會審計機構存在違反法律、法規或者執業準則等情況的，應當移送有關主管機關依法追究責任。

對違反法律、法規或者執業準則的社會中介機構及相關人員，審計機關將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計項目。第二十七條 審計機關工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（二）隱瞞被審計單位和建設項目存在的違反國家財經法規行為的；

（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；

（五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十八條 被審計單位對審計機關作出的有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關作出的有關財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。第二十九條 審計機關對國有資產占控股或者主導地位的企業、事業單位和社會團體投資建設項目的審計，參照本辦法執行。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。符合本辦法第十條規定、未經國家審計機關審計的政府投資建設項目，適用本辦法。原《六安市國家建設項目審計監督暫行規定》（六政〔2003〕32號）同時廢止。

第五篇：撫順市政府投資建設項目審計監督辦法

撫順市政府投資建設項目審計監督辦法

（2012年12月7日撫順市人民政府第40次常務會議審議通過 2012年12月20日撫順市人民政府令第165號公布 自2013年2月1日起施行）

第一條 為加強政府投資建設項目審計監督，規范政府投資建設項目審計行為，提升政府投資建設項目審計質量和成效，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市政府投資建設項目的審計監督活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資建設項目，是指使用下列資金（或資產）占概算總投資比例50%以上的，或者投資比例雖不足總投資比例的50%，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目。

（一）本級財政預算資金；

（二）上級部門專項補助資金；

（三）國債資金；

（四）國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金；

（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（六）政府發行的債券、彩票及接受的各類贈款、捐款；

（七）其他政府性資金或資產。

第四條 市、縣、區人民政府審計機關（以下簡稱審計機關）是政府投資建設項目審計監督的行政主管部門，負責政府投資建設項目的審計工作。發展和改革、財政、監察等行政主管部門應當在各自職責范圍內，協助審計機關做好對政府投資建設項目的審計工作。

政府投資建設重大項目實施審計，審計機關可以會同發展和改革、財政、監察等部門建立聯席會議制度。

第五條 市本級以上或者主要是市本級以上政府投資的建設項目，由市審計機關負責審計；縣、區或者主要是縣、區政府投資的建設項目，由縣、區審計機關負責審計。

市審計機關可以審計由縣、區審計機關負責審計的建設項目。

第六條 審計機關根據工作需要，可以聘請具備相關專業知識的人員或者專業機構參與政府投資建設項目審計工作。

審計機關應當制定相關工作規范,加強對聘請人員和機構的監督管理。

第七條 審計機關、審計人員和聘請人員進行政府投資建設項目審計，應當遵守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第八條 審計機關履行政府投資建設項目審計職責所需的經費，應當列入財政預算，由本級人民政府予以保證。

審計機關不得以任何名義向被審計單位收取費用。

第九條 審計機關負責編制政府投資建設項目審計計劃。審計計劃中應當確定被審計單位和審計方式。

政府投資建設項目審計計劃經本級政府批準后，應當向社會公布并告知被審計單位。

審計機關應當根據政府投資建設項目審計計劃開展審計工作。未被列入政府投資建設項目審計計劃中的政府投資建設項目應當由審計機關進行抽審。

第十條 審計機關對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫院等工程的建設和管理情況實施跟蹤審計。

第十一條 審計機關應當對實施跟蹤審計的政府投資建設項目的全過程進行審計。跟蹤審計的主要內容：

（一）履行項目審批程序情況；

（二）項目建設規模、內容、標準和概算是否符合審批文件要求；

（三）項目征地拆遷、勘察、設計、監理、咨詢服務等前期工作相關資金運用的真實性、合法性；

（四）項目招投標履行情況；

（五）項目建設的財務收支以及建設資金使用的真實性、合法性；

（六）項目的勘察、設計、施工、監理、咨詢、代理等單位資質等級及其收費標準；

（七）項目合同履行情況；

（八）項目工程質量管理情況；

（九）項目現場管理人員及監理人員職責履行情況；

（十）項目所涉及的現場簽證、設計變更、設備材料采購等內容。

第十二條 審計機關進行跟蹤審計過程中，可以對項目標底控制價進行審計；可以對建設項目設計、施工各個環節財務政策的執行情況，項目內部控制制度的建立和執行情況以 及項目分部分項工程的造價控制情況進行專項和階段性審計，作出審計評價或提出審計建議。

第十三條 跟蹤審計的政府投資建設項目，審計機關可以委托有資質的質量監督單位對工程質量進行抽查。

第十四條 跟蹤審計的政府投資建設項目，在工程量、材料價格、設備采購價格以及設計發生變更且影響工程造價時，被審計單位應當及時通知審計機關。

第十五條 審計機關進行結算審計的，被審計單位應當在工程竣工后30日內將工程結算資料報送審計機關。

第十六條 審計機關應當在被審計單位交齊工程結算資料之日起45日內，對單項工程進行結算審計，出具審計結論性文書。

第十七條 建設單位在簽訂與政府投資建設項目有關的施工合同時，應當載明結算完成前預留不低于合同總價款20%（含質量保證金）的待結工程價款。

第十八條 審計機關應當在被審計單位竣工決算編制完畢后開展決算審計。決算審計的主要內容：

（一）竣工決算報表和竣工決算說明書的真實性、合法性；

（二）項目建設規模及總投資控制情況、資金到位情況以及對建設項目的影響程度；

（三）征地、拆遷費用支出和管理情況；

（四）建設資金使用的真實性、合法性，有無轉移、侵占、挪用建設資金和違法集資、攤派、收費情況；

（五）項目建筑安裝工程核算、設備投資核算、待攤投資的列支內容和分攤以及其他投資列支的真實性、合法性；

（六）交付使用資產的真實性、合法性、完整性；

（七）項目基建收入的來源、分配、使用的真實性、合法性；

（八）項目尾工工程未完工程量和預留工程價款的真實性。

第十九條 審計機關進行項目竣工決算審計，應當自被審計單位交齊工程竣工資料之日起45日內出具審計結論性文書。

第二十條 審計機關應當在進行跟蹤審計、結算審計或決算審計的基礎上開展績效審計，對建設項目的經濟性、效率性、效果性進行分析、評價和提出審計建議。

第二十一條 審計機關根據政府投資建設項目審計計劃確定的審計事項組成審計組，并應當在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書；遇有特殊情況，經本級人民政府批準，審計機關可以直接持審計通知書實施審計。

審計通知書中應當明確審計中對與該政府投資建設項目直接有關的設計、施工、監理、供貨等單位取得項目資金的真實性、合法性進行調查。

第二十二條 被審計單位應當完善政府投資建設項目工程建設和財務核算資料。資料包括：

（一）項目的批準文件、立項依據、開工手續；

（二）設計資料――設計說明書、施工圖（含所涉及的標準圖、會審記錄）；

（三）招標文件全套（招標文件，含標底或預算控制價、工程量清單、招標答疑紀要等），中標通知書，中標單位的投標文件全套、合同（包括技術及商務標、綜合單價分析表、施工組織設計等）；

（四）有關單位編制的工程預算、工程量計算書；

（五）采用的定額、編制規定及配套的各種調整文件；

（六）乙方編制并經建設單位批準的施工組織設計或技術措施方案；

（七）設計、施工和驗收的技術規范；

（八）材料、設備的市場信息和購貨合同；

（九）批準的概算書；

（十）經審核的工程結算書或乙方編報、送審單位提交的工程結算書（施工方、業主方簽字認可）；

（十一）竣工圖（如無竣工圖，應提交原設計施工圖、施工圖會審紀要、現場會議紀要）；

（十二）設計變更通知及其附圖；

（十三）現場簽證單及甲乙雙方認可的索賠文件；

（十四）甲方對工程所用材料、設備的認質認價清單（即定額中未計價材料、設備的計價）；

（十五）甲方供應材料、設備的購貨合同和結算清單；

（十六）施工的補充合同或協議；（十七）乙方申報并經監理公司審核后的工程進度表、工程量清單、隱蔽工程記錄清單；

（十八）工程造價管理部門頒發的有關造價調整文件；

（十九）竣工驗收資料；

（二十）施工單位資質證、取費證；

（二十一）其他與工程造價有關的資料；

（二十二）工程的會計財務資料：會計核算資料（會計賬簿、會計報表、銀行對賬單、會計憑證、工程物資臺賬及盤點表及其他相關資料）等；

（二十三）主要設備清單，包括設備名稱、規格型號、制造廠家、數量、價值、訂貨、到貨、驗收、入庫、出庫情況；

（二十四）不需要安裝設備、工器具、辦公家具清單（包括名稱、規格、型號、價值、保管、支用部門）；

（二十五）其他資料。

第二十三條 審計機關進行審計和審計調查時，被審計單位應當提供真實、完整的與建設項目有關的紙質與電子資料，不得拒絕、阻礙審計機關依法審計。

第二十四條 審計組對政府投資建設項目實施審計后，應當將審計組的審計報告送達被審計單位征求意見。被審計單位應當自收到審計組的審計報告之日起10日內書面反饋意見，超出10日未反饋書面意見的，視同無異議。

被審計單位對審計組的審計報告有異議的，審計組應當進行復核。異議成立的，審計組應當修改審計報告。審計組報送審計報告時，應當將被審計單位的書面意見一并報送審計機關。

第二十五條 審計機關應當對審計組的審計報告和被審計單位意見進行復核，經審計業務會議審議后，提出審計報告；需要作出處理、處罰的，應當作出處理、處罰的審計決定；需要移送有關機關處理的，應當依法作出移送處理。

審計機關應當在審計組審計結束之日起60日內作出審計報告和審計決定，并送達被審計單位，同時抄送建設單位主管部門及其他相關部門。

第二十六條 被審計單位應當自審計報告和審計決定送達之日起30日內，將審計報告列明問題的整改情況和審計決定執行情況書面報告審計機關。

審計機關應當自審計決定生效之日起60日內，檢查審計決定的執行情況。

超過規定期限，被審計單位拒不執行審計決定的，審計機關應當申請本級人民政府督促執行，或者申請人民法院強制執行。

第二十七條 審計機關應當及時向本級人民政府報告政府投資建設項目審計結果并提出審計建議，并同時通報有關部門。

政府投資建設項目審計結果應當納入本級預算執行審計結果報告。

第二十八條 建設單位未履行項目審批程序，違反項目審批文件，擅自擴大建設規模、提高建筑裝飾和設備購置標準以及建設計劃外工程的，審計機關應當建議有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第二十九條 因勘察、設計單位的過錯造成項目預算失控和重大投資損失的，審計機關應當報告本級人民政府責成建設單位依法追究勘察、設計單位的賠償責任；情節嚴重的，應當建議有關部門依法降低其資質等級或者吊銷其資質證書。第三十條 建設單位和施工單位在工程結算中多計工程款項的，審計機關應當責令其予以調整；已簽證多付工程款的，應當責令建設單位限期收回或者直接收繳。

施工單位偷工減料、虛報冒領工程款金額較大，情節嚴重的，依照前款規定處理，并建議相關部門追究有關責任單位或者直接責任人的行政責任。

第三十一條 審計機關在政府投資建設項目審計中，發現違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止；制止無效的，應當通知財政部門暫停撥付或者建設單位暫停支付資金。已經撥付或者支付資金的，建設單位應當全額追回違規資金，屬于財政資金的上繳財政部門。

發現應計、應繳而未計、未繳各種稅費的，審計機關應當督促有關單位補計、補繳，并依據有關法律、法規的規定進行處理。

第三十二條 違反本辦法第十七條規定，建設單位未預留或者未足額預留待結工程價款的，由審計機關予以警告，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；已付出工程價款超過審計結果的，超過部分由審計機關責令建設單位予以追回；造成嚴重后果的，審計機關應當建議相關部門對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第三十三條 違反本辦法第二十三條規定，被審計單位提供資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙審計的，由審計機關給予警告，責令改正；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管部門、單位提出給予處分的建議。

第三十四條 審計機關在政府投資建設項目審計中，發現不屬于審計機關法定職權范圍內處理的問題，應當向有關部門移送相關證據材料并提出審計建議，有關部門應當依法作出處理，并將結果書面告知審計機關。第三十五條 審計人員在審計政府投資建設項目時有下列行為之一的，由有關部門依法給予行政處分：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避，并產生不良后果的；

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違反財經法紀等問題的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；

（五）對受理投訴舉報問題不認真調查處理，向被舉報人泄露舉報信息的；

（六）對聘請的專業人員的審計工作未全面履行監督責任，造成嚴重后果的；

（七）與被審計單位、聘請的專業人員及社會中介機構串通舞弊的；

（八）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第三十六條 本辦法自2013年2月1日起施行。