第一篇：關(guān)于組建酒泉職教集團(tuán)的請(qǐng)示

關(guān)于組建“酒泉職業(yè)教育集團(tuán)”的請(qǐng)示

市政府：

為了認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》，不斷優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，擬組建“酒泉職業(yè)教育集團(tuán)”。

擬組建的“酒泉職業(yè)教育集團(tuán)”是由市政府主管，在市教育局指導(dǎo)下，以酒泉市高、中等職業(yè)學(xué)校為核心，相關(guān)部門、行業(yè)、協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位參與，以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、共同發(fā)展為目的，在志愿加入前提下形成的獨(dú)立法人組織，是一個(gè)跨縣區(qū)、跨行業(yè)的多種所有制并存的非盈利性職業(yè)教育聯(lián)合體。成員單位根據(jù)“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，自愿參加、互惠互利，市場(chǎng)運(yùn)作、注重特色，典型帶動(dòng)、共同發(fā)展”的原則加入集團(tuán)，按照集團(tuán)章程履行各自職責(zé)。集團(tuán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)主要由政府資助、各類社會(huì)捐贈(zèng)及其他合法收入等多種渠道籌措。

“酒泉職業(yè)教育集團(tuán)”的內(nèi)部管理實(shí)行會(huì)員理事會(huì)制。理事會(huì)由酒泉職教集團(tuán)成員大會(huì)選舉產(chǎn)生。集團(tuán)設(shè)理事大會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等機(jī)構(gòu)。理事大會(huì)是集團(tuán)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，常務(wù)理事會(huì)是理事大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，秘書處是集團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，具體負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常事務(wù)。酒泉職業(yè)教育集團(tuán)成立后將充分發(fā)揮主導(dǎo)、帶動(dòng)、示范、輻射作用，提升職業(yè)教育的綜合實(shí)力，促進(jìn)我市職業(yè)教育向特色化、品牌化和高水平方向發(fā)展，滿足我市及周邊地區(qū)行業(yè)企業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的需求，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

妥否，請(qǐng)批示

附件：酒泉職業(yè)教育集團(tuán)組建方案

2014年10月27日 酒泉職業(yè)教育集團(tuán)組建方案

為認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》，加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，做大做強(qiáng)酒泉職業(yè)教育，提升職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力，擬組建酒泉職業(yè)教育集團(tuán)。

一、組建職業(yè)教育集團(tuán)的可行性和必要性

整合職教資源，組建職教集團(tuán)，是市委、市政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全市教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大決策，也是全市職業(yè)教育發(fā)展的形勢(shì)之需和振興之策，對(duì)于打造酒泉職業(yè)教育品牌、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)酒泉率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。

1.組建職教集團(tuán)順應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的新形勢(shì)。近年來，國(guó)家、省上加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)了一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，掀起了大力發(fā)展職業(yè)教育的高潮。2005年以來，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就已經(jīng)開始成立職教集團(tuán)，打造職教“航母”，搶占技能型人才培養(yǎng)的高地，作為培訓(xùn)農(nóng)民、輸出勞力、致富百姓的重要抓手，取得了明顯的成效。就我省而言，先后有定西、慶陽、天水、平?jīng)觥堃础⑻m州等10個(gè)市成立了職教集團(tuán)。形勢(shì)的發(fā)展、現(xiàn)實(shí)的需要，使我們必須加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的步伐，以更寬的思 3 路、更大的力度、更實(shí)的措施，推動(dòng)全市職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。

2.組建職教集團(tuán)有利于校企校際對(duì)接，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，地方支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)崛起，招商引資成效明顯，城市化水平不斷提升，人民生活水平明顯改善。但同時(shí)我市工業(yè)的規(guī)模還不夠大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較弱，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度還比較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；在農(nóng)村，還有大量的剩余勞動(dòng)力，由于缺乏培訓(xùn)、缺少技能，難以跳出“農(nóng)門”、走進(jìn)“城門”，在一定程度上延緩了農(nóng)村小康建設(shè)的步伐。出現(xiàn)這種情況，一個(gè)重要的原因就是職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)連結(jié)還不夠緊密，一方面培養(yǎng)的大多是“飛鴿”型人才，成批量、規(guī)模化流向“珠三角”、“長(zhǎng)三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；另一方面，市內(nèi)大量的非公有制企業(yè)和服務(wù)行業(yè)缺乏受過培訓(xùn)的專業(yè)人才，“兩者”的脫節(jié)成為了制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

3.組建職教集團(tuán)有利于資源共享，能有效提升辦學(xué)水平。我市職業(yè)教育經(jīng)過二十多年的發(fā)展，雖已形成了一定規(guī)模，取得了一定成績(jī)，但也存在著一些矛盾與問題：一是辦學(xué)條件比較薄弱，校舍仍舊緊缺，學(xué)生技能訓(xùn)練的實(shí)訓(xùn)設(shè)備明顯不足；二是資源分散，還存在著多頭管理的現(xiàn)象，辦學(xué)資源整體使用效益不高；三是職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)相對(duì)偏弱，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。成立職教集團(tuán)，目的就在于樹立“大職教”理念，打破部門和區(qū)域之間的限制，將零散的資源整合起來，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展，加快職業(yè)教育走集團(tuán)化、特色化、品牌化的發(fā)展之路，開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面。

二、集團(tuán)化辦學(xué)的原則

1.資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各職業(yè)院校與有關(guān)行業(yè)、企事業(yè)單位以自愿參加為前提，在原有產(chǎn)權(quán)、所有制和人事關(guān)系不變的前提下，聚集各職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)秀師資和技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、場(chǎng)地等優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，在職教集團(tuán)內(nèi)部共享共用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、師資、設(shè)備、信息、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、技能鑒定和就業(yè)信息等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到職教資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮效益，切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量和水平。

2.市場(chǎng)運(yùn)作、注重特色。集團(tuán)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在招生、訂單培訓(xùn)培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)安置等方面按照市場(chǎng)化運(yùn)作。在各成員單位自愿的前提下，結(jié)合各學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，統(tǒng)一調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，減少重復(fù)專業(yè)，淘汰弱勢(shì)專業(yè)，合理定位各學(xué)校的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)和潛力專業(yè)，重點(diǎn)培育、打造品牌專業(yè)，形成品牌帶動(dòng)、各具特色的人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式。

3.典型帶動(dòng)、共同發(fā)展。充分發(fā)揮重點(diǎn)骨干學(xué)校的典型帶動(dòng)作用，使辦學(xué)水平高、社會(huì)效益好、專業(yè)特色鮮明的職 5 業(yè)院校充分發(fā)揮其凝聚、輻射和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)薄弱學(xué)校改革辦學(xué)模式，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)各成員單位共同發(fā)展。

4.自愿參加、互利共贏。所有成員單位以自愿參加為前提，以互利共贏為目的，建立起職業(yè)院校以企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)對(duì)人才需求標(biāo)準(zhǔn)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，企業(yè)行業(yè)社會(huì)視職業(yè)院校為重要的人才培養(yǎng)基地和依托的良性循環(huán)機(jī)制，形成職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)之間的利益共享、良性互動(dòng)、互惠互利、共同發(fā)展。

三、集團(tuán)運(yùn)作機(jī)制

酒泉職業(yè)教育集團(tuán)由市政府主管，在市教育局的指導(dǎo)下，以酒泉市高、中等職業(yè)學(xué)校為核心，相關(guān)部門、企事業(yè)單位參與，以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、共同發(fā)展為目的，通過志愿加入，形成跨部門、跨行業(yè)、跨縣區(qū)的非盈利性職業(yè)教育聯(lián)合體。集團(tuán)下設(shè)立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園、中高職一體化指導(dǎo)中心、共享型實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)教育研究會(huì)和社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)中心五個(gè)運(yùn)行平臺(tái)，通過五個(gè)運(yùn)行平臺(tái)實(shí)現(xiàn)五大功能。

（一）設(shè)立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息和服務(wù)資源共享

以酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有人力資源開發(fā)公司為載體，整合酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各中職學(xué)校教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)一發(fā)布就業(yè)信息，面向轄區(qū)內(nèi)大中專畢業(yè)生開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目策劃與指導(dǎo)。廣泛聚集各行業(yè)、企業(yè)人才需求信息，搭建區(qū)域人才交流平臺(tái)，全方位實(shí)施“訂單教育”，促進(jìn)人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位“零距離”對(duì)接。建立勞務(wù)輸出與管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造勞務(wù)品牌和品牌學(xué)生。

（二）設(shè)立中高職一體化指導(dǎo)中心，實(shí)現(xiàn)專業(yè)和課程資源共享

成立中高職一體化辦學(xué)指導(dǎo)中心，通過“2+2+1”辦學(xué)模式在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)中高職一體化辦學(xué)，有效實(shí)現(xiàn)中、高職課程、教材進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和優(yōu)化重組，使課程內(nèi)容模塊化、層次化、綜合化，形成相互聯(lián)系、逐層遞進(jìn)的課程、教材銜接體系，避免中、高職課程重疊，解決中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置雷同、教學(xué)水平不均衡、實(shí)訓(xùn)設(shè)施缺乏和專業(yè)教師素質(zhì)偏低等問題，各中職學(xué)校同時(shí)作為酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院的高職生源儲(chǔ)備基地，以促進(jìn)全市職業(yè)教育均衡持續(xù)發(fā)展。

（三）設(shè)立共享型實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)資源共用共享。

將酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各中職學(xué)校現(xiàn)有各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地面向全市職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)（含各類行業(yè)協(xié)會(huì)）開放。一是為中職學(xué)校學(xué)生實(shí)訓(xùn)和教師培訓(xùn)提供服務(wù)。利用現(xiàn)有條件改建共享型學(xué)生公寓，為全市職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)提供住宿；市政府每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元用于保障實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)耗材、管理人員和水暖電等基本運(yùn)轉(zhuǎn)，職教集團(tuán)統(tǒng)籌安排全市中職學(xué)校學(xué)生教學(xué)實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)、增加內(nèi)耗。二是為全市行業(yè)企業(yè)員工培訓(xùn)和科學(xué)研究搭建共 享型資源平臺(tái)，有效解決行業(yè)企業(yè)人才短缺、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足、員工在崗培訓(xùn)缺乏有效支撐問題。

（四）設(shè)立職業(yè)教育研究會(huì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)研究資源共享 將酒泉市教育學(xué)會(huì)職業(yè)教育分會(huì)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院德國(guó)賽德爾基金會(huì)中國(guó)西部發(fā)展中心整合組建職教集團(tuán)職業(yè)教育研究會(huì)。其主要職責(zé)是結(jié)合國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的政策和酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索研究具有地方特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。負(fù)責(zé)市級(jí)職業(yè)教育課題研究的立項(xiàng)、鑒定與成果推廣，承擔(dān)職教師資培訓(xùn)，組織全市中職學(xué)校學(xué)生技能大賽，開展市級(jí)職業(yè)院校專業(yè)帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀論文、優(yōu)質(zhì)課和示范課評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)教學(xué)交流、教學(xué)研究、教材開發(fā)，有效地促進(jìn)教學(xué)資源的整合，帶動(dòng)成員學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。

（五）設(shè)立社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共用共享。開展面向社會(huì)的職業(yè)技能培訓(xùn)，人社、工信、財(cái)政部門統(tǒng)籌各類培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一安排培訓(xùn)任務(wù)，由集團(tuán)各成員院校承擔(dān)部門、企業(yè)、行業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員、復(fù)退軍人以及各類創(chuàng)業(yè)人員上崗培訓(xùn)的計(jì)劃、指導(dǎo)、服務(wù)。利用集團(tuán)內(nèi)的國(guó)家職業(yè)技能鑒定站（所），面向社會(huì)開展職工崗位培訓(xùn)和技能鑒定，提高職業(yè)教育培訓(xùn)資源的利用率。

四、組織機(jī)構(gòu)

職教集團(tuán)實(shí)行會(huì)員理事會(huì)制。設(shè)理事大會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。理事 大會(huì)是集團(tuán)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，常務(wù)理事會(huì)是理事大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，秘書處是集團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，具體負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常工作事務(wù)。集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)如下：

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

理 事 長(zhǎng)：李

麗

市政府副市長(zhǎng) 副理事長(zhǎng)：余

杰

江學(xué)錄

陳文賢

常務(wù)理事：

賈其全

龔德平

杜志學(xué)

張生斌

閆廷吉

程斌華

趙生斌

許

軍

章俊成高維東

俞云山

靳振江

樊國(guó)棟

秘 書 長(zhǎng)：張生斌

市政府副秘書長(zhǎng)

市教育局局長(zhǎng)

酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)

市人社局局長(zhǎng) 市財(cái)政局局長(zhǎng) 市工信委主任 市教育局副局長(zhǎng) 酒泉師范校長(zhǎng) 酒泉體校校長(zhǎng) 酒泉衛(wèi)校校長(zhǎng)

酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng) 酒泉工貿(mào)中專校長(zhǎng) 金塔汽修中專校長(zhǎng) 玉門石油機(jī)械中專校長(zhǎng) 敦煌藝術(shù)旅游中專校長(zhǎng) 瓜州冶金中專校長(zhǎng)

市教育局副局長(zhǎng)

副秘書長(zhǎng)：許

軍

酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)

晏章榮

市教育局職成教科科長(zhǎng)

秘書：職業(yè)院校及市教育局業(yè)務(wù)科室指定人員擔(dān)任 2.理事單位

行政部門：（11個(gè)）

市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市工信委、市衛(wèi)生局、市體育局、市農(nóng)牧局、市扶貧辦、市旅游局、市工商聯(lián)、酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 行業(yè)協(xié)會(huì)：（8個(gè)）

酒泉市建筑業(yè)協(xié)會(huì)

酒泉市汽車銷售服務(wù)業(yè)商會(huì) 酒泉市旅游協(xié)會(huì) 酒泉市餐飲業(yè)協(xié)會(huì) 酒泉市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) 酒泉市種子協(xié)會(huì) 酒泉市銀企協(xié)會(huì) 酒泉市農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)

企業(yè)單位（26個(gè)）

新疆金風(fēng)股份有限公司（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院）山東藍(lán)海酒店集團(tuán)（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院）東方電汽集團(tuán)（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院）青海鹽湖集團(tuán)（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院）上海環(huán)眾物流（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院）上海中銳集團(tuán)（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

大禹節(jié)水股份有限公司（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院）新疆建設(shè)兵團(tuán)（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院）新疆廣匯集團(tuán)（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院）中鐵十九局（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

敦煌種業(yè)集團(tuán)（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金塔汽修中專）

奧凱機(jī)械股份有限公司（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金塔汽修中專）

威靈（蕪湖）電機(jī)有限公式（酒泉工貿(mào)中專）月尚夜上海餐飲集團(tuán)（酒泉工貿(mào)中專）新疆有色集團(tuán)（酒泉工貿(mào)中專）

新疆中泰化學(xué)股份有限公司（酒泉工貿(mào)中專）新疆保利能源（酒泉工貿(mào)中專）

新疆八一鋼鐵廠（酒泉工貿(mào)中專、金塔汽修中專）新疆吐哈油田（玉門石油中專、金塔汽修中專）上海松川電子有限公司（玉門石油中專）嘉峪關(guān)大友公司（玉門石油中專）中國(guó)北車玉門風(fēng)塔廠（玉門石油中專）玉門金力公司（玉門石油中專）

酒泉鑄隴機(jī)械有限公司（金塔汽修中專）中國(guó)吉利汽車集團(tuán)蘭州分公司（金塔汽修中專）浙江正泰太陽能科技有限公司（金塔汽修中專）醫(yī)

院（4個(gè)）

酒泉市人民醫(yī)院

酒泉市第二人民醫(yī)院

酒泉市中醫(yī)院

博愛醫(yī)院 職業(yè)院校（9個(gè)）

酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 酒泉師范學(xué)校 酒泉體校 酒泉衛(wèi)校 酒泉工貿(mào)中專 金塔汽修中專 玉門石油中專 敦煌旅游藝術(shù)中專 瓜州冶金中專

五、職教集團(tuán)依據(jù)《酒泉職業(yè)教育集團(tuán)章程》開展工作，《章程》經(jīng)全體會(huì)員大會(huì)討論通過后生效。

第二篇：組建公司請(qǐng)示

松原城市發(fā)展投資控股集團(tuán)

有限公司關(guān)于成立松原土地開發(fā)建設(shè)投資

有限公司的請(qǐng)示

市人民政府：

為了進(jìn)一步加大我市的融資能力，明確工作職責(zé)，深入貫徹市委市政府組建松發(fā)集團(tuán)的指導(dǎo)精神，完善投融資體制，構(gòu)建政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作體系，將土地資產(chǎn)作為松發(fā)集團(tuán)融資和發(fā)展的重要載體，扎實(shí)有效做好土地收儲(chǔ)和棚戶區(qū)改造工作，為松發(fā)集團(tuán)未來發(fā)展提供資源支撐，盤活存量土地資產(chǎn)，有效利用土地資源，促進(jìn)松發(fā)集團(tuán)更好更快發(fā)展，推動(dòng)我市土地收儲(chǔ)、棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展，請(qǐng)示成立“松原土地開發(fā)建設(shè)投資有限公司”。

我市目前“一江兩岸”和城市主要道路兩側(cè)可收儲(chǔ)開發(fā)土地面積約850公頃，融資規(guī)模計(jì)劃達(dá)到100億元，預(yù)計(jì)土地純收益可達(dá)50億元，土地收儲(chǔ)市場(chǎng)潛力巨大。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)【2014】43號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財(cái)綜【2016】4號(hào)）文件規(guī)定，收儲(chǔ)中心不能直接向銀行貸款，要將土地融資開發(fā)整理等業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到企業(yè)，為破解收儲(chǔ)中心融資困難的瓶頸，使土地資產(chǎn)保值增值，為將來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作起到積 極的推動(dòng)作用，成立“松原土地開發(fā)建設(shè)投資有限公司”能夠開啟“融資、征收、平整、入庫(kù)”流程化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭出水”。

松原土地開發(fā)建設(shè)投資有限公司隸屬于松原城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司，性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資有限公司，出資單位為松原城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司。松原土地開發(fā)建設(shè)投資有限公司注冊(cè)資本為5000萬元人民幣。

按照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定，松原土地開發(fā)建設(shè)投資有限公司具有獨(dú)立法人資格，公司設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。公司成立后，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的相關(guān)規(guī)定及公司確定的經(jīng)營(yíng)范圍依法經(jīng)營(yíng)。

以上請(qǐng)示，望予批復(fù)。

附：松原土地開發(fā)建設(shè)投資有限公司組建方案

松原城市發(fā)展投資控股（集團(tuán)）有限公司

2016年5月30日

第三篇：組建工會(huì)請(qǐng)示

關(guān)于成立（單位名稱）

組建工會(huì)的請(qǐng)示

萬榮縣總工會(huì)：

我們單位成立于年月日，單位性質(zhì)：。注冊(cè)資本 行業(yè)、服務(wù)（產(chǎn)品）。現(xiàn)有職工人，其中女職工單位（辦公）地址經(jīng)營(yíng)狀況。為了協(xié)調(diào)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，建立現(xiàn)代單位（企業(yè)）管理機(jī)制，根據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)征得本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的意見，已發(fā)成立工會(huì)組織。特向上級(jí)工會(huì)申請(qǐng)組建（單位名稱）

以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。

（單位）蓋章

月日

第四篇：關(guān)于組建西安鐵路軌道職教集團(tuán)的可行性報(bào)告

關(guān)于組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的可行性報(bào)告

為促進(jìn)軌道交通人才培養(yǎng)，打造職教品牌，提升西安職業(yè)教育綜合實(shí)力和水平，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們認(rèn)為以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)鐵路和地鐵企業(yè)及我市職業(yè)學(xué)校，在互利互惠、互補(bǔ)雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)是完全可行的。理由如下：

一、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)必要性分析

（一）組建西安職業(yè)教育集團(tuán)是我市職教發(fā)展的客觀要求。1.我市職教的大發(fā)展是組建西安職業(yè)教育集團(tuán)的前提。

在市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市職教經(jīng)過上世紀(jì)末，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后的大發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)了走在西部城市前列的目標(biāo)。今天，以高職教育為龍頭，中職教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校為支撐，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的我市職業(yè)教育體系已初步形成。適時(shí)組建職教集團(tuán)，已成為我市職教進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

2.實(shí)行集團(tuán)辦學(xué)，是職教向高層次發(fā)展的內(nèi)在要求。

我市職教已完成以數(shù)量擴(kuò)張為標(biāo)志的“第一次飛躍”，但由于發(fā)展的不平衡性，職教質(zhì)量，城市優(yōu)于農(nóng)村，重點(diǎn)職校優(yōu)于普通職校。在這樣的背景下，就必須以辦學(xué)有實(shí)力、社會(huì)效益好的高職院校為龍頭，實(shí)現(xiàn)我市職教在教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次上的實(shí)現(xiàn)“第二飛躍”。3．集團(tuán)辦學(xué)是優(yōu)化我市職教資源配臵的必要手段和客觀要求。“第一次飛躍”后，我市大部分職校由于設(shè)施落后、師資匱乏，已嚴(yán)重影響和減弱了職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能。必須通過組建教育集 團(tuán)，發(fā)揮集團(tuán)的帶動(dòng)和輻射作用，加速完成我市職教的“第二次飛躍”。

（二）西部大開發(fā)，鐵路大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)加速，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，加快職教發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。

1.國(guó)家西部大開發(fā)，鐵路事業(yè)大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，使軌道交通人才有了十分龐大的客觀需求。“十一五”期間中國(guó)鐵路將建設(shè)新線17000公里，2010年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬公里以上，基建總投資12500億元，是“十五”建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。于此同時(shí)，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)也進(jìn)入高峰期。西安規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路。地鐵1號(hào)、2號(hào)線正在施工，地鐵1號(hào)線將向西延伸至咸陽市，環(huán)線地鐵也將建設(shè)。西安城市軌道交通規(guī)劃總長(zhǎng)251.8公里，投資近500億元。

2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)與這一客觀發(fā)展需求完全吻合。

學(xué)院有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，已形成了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)體系，設(shè)臵了城市地鐵各工種所需的各專業(yè)，已經(jīng)為鐵路及地鐵企業(yè)培養(yǎng)了大量專門人才。

二、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)可行性分析

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為組建以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

（一）西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院已具備以其為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的各項(xiàng)軟硬件條件。

1.學(xué)院有悠久的辦學(xué)歷史、豐厚的文化底蘊(yùn)，擁有雄厚、扎實(shí)的 2 軌道交通職業(yè)教育的各項(xiàng)軟硬件條件。

學(xué)院原是鐵道部直屬院校，有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，經(jīng)過幾代人不懈努力，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；學(xué)院現(xiàn)在是中國(guó)職教學(xué)會(huì)常務(wù)理事單位、中國(guó)職教學(xué)會(huì)軌道交通專業(yè)委員會(huì)副主任單位，是在省內(nèi)外職教領(lǐng)域具有重要影響，辦學(xué)規(guī)模大、生源質(zhì)量?jī)?yōu)、學(xué)生就業(yè)好、社會(huì)聲譽(yù)高的知名職業(yè)院校。學(xué)院前身之一的西安鐵路運(yùn)輸學(xué)校，在中專辦學(xué)時(shí)，作為我省國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專，在陜西省多次評(píng)估中位于全省之首，1999年，學(xué)院申辦高職，經(jīng)專家組評(píng)估，評(píng)估成績(jī)處于我省申報(bào)的七所院校之首。2.學(xué)院積累了豐富的高職辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)院在高職教育方面，在我省起步早。學(xué)院在省內(nèi)率先成立高職辦公室、開展高職教育理論研究與實(shí)踐；率先實(shí)施多證書制度；在專業(yè)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前，在校生近萬人（9800人），具相當(dāng)規(guī)模，長(zhǎng)期堅(jiān)持特色鮮明的“服務(wù)鐵路改革發(fā)展，面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的辦學(xué)理念。3．學(xué)院造就了一支高素質(zhì)高水平的職教師資隊(duì)伍。

從1997年開始，學(xué)院就出臺(tái)政策，著力提高教師學(xué)歷層次。選送教師到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)、做訪問學(xué)者、攻讀碩士學(xué)位等。近年來，學(xué)院派管理干部，中青年骨干教師赴國(guó)外進(jìn)修、考察。利用假期，選派教師參加新技術(shù)、雙師型教師培訓(xùn)等。同省勞動(dòng)廳和鐵道部聯(lián)系，選送專業(yè)教師參加崗位技能培訓(xùn)，考取等級(jí)證書。目前，高學(xué)歷和雙師型已經(jīng)成為學(xué)院師資隊(duì)伍突出的特點(diǎn)。

4．學(xué)院具有以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)院在原有鐵路專業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合西安市地鐵建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)申報(bào)了 “城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理”、“城市軌道交通控制”等城市地鐵專業(yè)，學(xué)院專業(yè)總數(shù)達(dá)到40個(gè)，全面構(gòu)建了以“軌道專業(yè)”為 中心的特色專業(yè)體系。達(dá)成了為西安地鐵補(bǔ)充和培訓(xùn)員工意向。目前，學(xué)院服務(wù)城市輕軌的專業(yè)設(shè)臵齊全，覆蓋了城市地鐵的各個(gè)工種，并陸續(xù)有地鐵專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)。學(xué)院已做好了為西安地鐵提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

5．學(xué)院創(chuàng)建了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)設(shè)施。

近5年來，學(xué)院投入近四千萬元自有資金，著力改善“軌道專業(yè)”設(shè)施，把一棟6層學(xué)生公寓改造成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓，裝配了先進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。學(xué)院1100多平米的運(yùn)輸綜合演練場(chǎng)，是全國(guó)最大鐵路綜合演練場(chǎng)。目前，學(xué)院內(nèi)部已經(jīng)建成了設(shè)備新、綜合性強(qiáng)的校內(nèi)演練場(chǎng)60余個(gè)。學(xué)院是西安市電子技術(shù)類專業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。6．學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

早在1997年，學(xué)院就在全省職業(yè)院校中率先開始推行“多證書”制度，經(jīng)過多年積累，已建立了陜西省職業(yè)技能鑒定站和技師技能鑒定站；設(shè)立北大青鳥軟件工程師培訓(xùn)基地，西工大、西南交大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分院等。構(gòu)建了多證書體系以及以職業(yè)技能培養(yǎng)為中心的專業(yè)課程體系，將教學(xué)同國(guó)家職業(yè)資格技能培訓(xùn)相結(jié)合，技能考核同國(guó)家職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，職業(yè)技能鑒定與畢業(yè)生就業(yè)相結(jié)合，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。目前，學(xué)院是全國(guó)百所職業(yè)資格證書制度試點(diǎn)院校之一。7.學(xué)院目前具有良好的生源和就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)院最早在我省提出“出口”，拉動(dòng)“入口”的辦學(xué)策略，通過扎實(shí)工作，走出了一條辦學(xué)質(zhì)量高、企業(yè)歡迎、社會(huì)效益好、招生就業(yè)良性發(fā)展的職教新路子。招生出現(xiàn)生源地大幅增加、生源連續(xù)四五年爆滿、質(zhì)量大幅提高的良好勢(shì)頭。學(xué)院與70余家單位達(dá)成長(zhǎng)期用人協(xié)議，連續(xù)幾年畢業(yè)生就業(yè)率都在95％以上。2008年本是畢業(yè)生數(shù)量高峰期，達(dá)到2800多人，但就業(yè)率仍達(dá)到96.2﹪，位于我省同類院校前列。就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)去年在全市職教工作會(huì)議上交流，被陜西 省人事廳評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

8．學(xué)院深入開展校企合作、校校合作活動(dòng)，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

學(xué)院一直堅(jiān)持開放辦學(xué)、合作辦學(xué)的辦學(xué)方向，學(xué)院各專業(yè)均建立了校外實(shí)踐教學(xué)基地。移交地方政府管理后，在西安市委、市政府、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，與鄭州鐵路局、西安鐵路局達(dá)成共建協(xié)議，與西安地鐵辦達(dá)成合作協(xié)議；與國(guó)有鐵路企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、相關(guān)行業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議；與陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議；與省內(nèi)普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校正在商談合作協(xié)議。這些合作既拓展了學(xué)院辦學(xué)條件，增強(qiáng)了資源共享能力，又為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

（二）學(xué)院及與其長(zhǎng)期合作的企業(yè)都有進(jìn)一步合作的良好愿望。1.學(xué)院與鄭州鐵路局、西安鐵路局等全國(guó)各鐵路局有良好的淵源和合作基礎(chǔ)。

學(xué)院過去隸屬鐵路，與鄭州鐵路局、西安鐵路局之間有著非常深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。學(xué)院移交地方之前，兩局曾經(jīng)作為學(xué)院的辦學(xué)單位和主管部門，與學(xué)院建立了良好的關(guān)系；學(xué)校先后為兩局培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬拧⒓夹g(shù)人才和技能人才，幾十年來為兩局人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。學(xué)院有繼續(xù)與兩局及全國(guó)各鐵路局進(jìn)一步合作，借助鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展之勢(shì)，把學(xué)院鐵路專業(yè)做強(qiáng)、辦好，辦出知名度和影響力，成為鐵路行業(yè)高職學(xué)院中龍頭的強(qiáng)烈愿望。

2.各鐵路局也有繼續(xù)辦好學(xué)院的良好心愿和目標(biāo)。

各鐵路局為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，都愿意一如既往地對(duì)學(xué)院的發(fā)展給予關(guān)心和支持，表達(dá)過希望能夠與西安市教育局和學(xué)院建立更加穩(wěn)固的相互信任、互為依托的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流，拓展合作領(lǐng)域的構(gòu)想。雙方有合作的基礎(chǔ)，也是我們提出組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的依據(jù)之一。

3.與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)有進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域的愿望。

由于學(xué)院培養(yǎng)的軌道專業(yè)人才質(zhì)量高、專業(yè)對(duì)口，為企業(yè)的發(fā)展提供了急需的各種專業(yè)人才。因此，與學(xué)院合作的各企業(yè)、行業(yè)，也表達(dá)了愿意進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)與學(xué)院進(jìn)行人才培養(yǎng)、科研合作、技術(shù)咨詢等全方位合作的意愿。

（三）學(xué)院依托“軌道”建設(shè)，辦學(xué)社會(huì)效益好，有進(jìn)一步辦大辦強(qiáng)的必要和可能。

學(xué)院60%以上的畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入鐵路單位就業(yè)，生源90%來自陜西，而畢業(yè)生85%則分配到了全國(guó)各地，為緩解陜西和西安就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已經(jīng)有800余人與各鐵路局、西安地鐵、廣州地鐵等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。要求進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)深造的學(xué)生需求十分巨大，還有更多的企業(yè)也很愿意與西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議。這是進(jìn)一步把學(xué)院辦大辦強(qiáng)的深厚社會(huì)基礎(chǔ)。

綜上所述，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)不僅是必要的，也是完全可行的。

希望教育主管部門根據(jù)我市職教發(fā)展實(shí)際，整合我市教育資源，適時(shí)組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，以職教集團(tuán)為平臺(tái)，使我市職 教實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，再上新臺(tái)階。

關(guān)于組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的

可行性報(bào)告

尊敬的西安市教育局領(lǐng)導(dǎo)：

為了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，適應(yīng)西安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)西安人才培養(yǎng)和就業(yè)工作，突出辦學(xué)特色，做強(qiáng)做大西安職業(yè)教育，打造西安職教品牌，全面提升西安職業(yè)教育綜合實(shí)力和水平，推動(dòng)我市職業(yè)教育又好又快發(fā)展，根據(jù)我市和我省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點(diǎn)和我市初中后教育的實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，依托學(xué)院原有鐵路專業(yè)、新開設(shè)的地鐵、城市輕軌專業(yè)及相應(yīng)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合相關(guān)的鐵路行業(yè)、鐵路企業(yè)和職業(yè)中專、職業(yè)技校，在互利互惠、互補(bǔ)雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議的基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)是完全可行的。理由如下：

一、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)必要性分析

（一）我市職業(yè)教育迅猛發(fā)展，伴隨全國(guó)鐵路大發(fā)展，城市地鐵和輕軌事業(yè)的建設(shè)，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

1.充滿生機(jī)和活力的陜西職業(yè)教育體系的形成為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)鑒定了良好基礎(chǔ)。

陜西職業(yè)教育經(jīng)過20多年的迅猛發(fā)展，特別是經(jīng)過進(jìn)入新世紀(jì)后的快速發(fā)展，今天已初步形成了以高等職業(yè)教育為龍頭，中等職業(yè)教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校為支撐，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、就業(yè)率較高的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。2006年全省共有高職院校82所；中職學(xué)校570所，其中，普通中專56所，成人中專85所，職業(yè)高中286所，技工學(xué)校143所，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 15985個(gè)。民辦職業(yè)教育也發(fā)展迅速，全省現(xiàn)有民辦職業(yè)院校128所，在校生9.7萬人；中職學(xué)校116所，在校生7.7萬人；職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1175個(gè)，在校生27．8萬人。民辦職業(yè)教育迅猛崛起、促進(jìn)了多元化辦學(xué)格局的初步形成，為職業(yè)教育發(fā)展注入了新活力。自2003年全省實(shí)施“一網(wǎng)兩工程”以來，我省每年完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200多萬人次。一個(gè)充滿生機(jī)和活力、具有陜西特色的職業(yè)教育體系的形成為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)鑒定了良好基礎(chǔ)。

2.數(shù)量發(fā)展之后，需適當(dāng)集中，組建西安職業(yè)教育集團(tuán)，打造我市職教品牌，促進(jìn)我市職教良性發(fā)展。

目前高職教育已占到整個(gè)高等教育的半壁江山。全國(guó)獨(dú)立設(shè)臵的高職高專院校占普通高校學(xué)校總數(shù)一半以上（51.6%）；高職招生數(shù)和在校生數(shù)占整個(gè)高等教育招生和在校生數(shù)一半以上（55.1%）。2007年陜西省中職招生規(guī)模達(dá)到34.3萬人，在校生達(dá)70.4萬人，其中職業(yè)高中招生19.8萬人，在校生達(dá)38.2萬人，高中階段職業(yè)教育招生首次超過普通高中招生，提前實(shí)現(xiàn)了“十一五”提出的職教招生目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，2007年全省高職招生規(guī)模達(dá)到11.6萬人，占高等教育招生總數(shù)的55.2％。全省各類培訓(xùn)蓬勃開展，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到500萬人次以上。我市職教也不例外。在數(shù)量發(fā)展之后，適當(dāng)集中，以我市有實(shí)力的高等職業(yè)院校為龍頭，進(jìn)行聯(lián)合，形成規(guī)模化發(fā)展，打造我市職教品牌，促進(jìn)我市職教良性發(fā)展已成必然趨勢(shì)。抓住機(jī)遇，及時(shí)解放思想，真抓實(shí)干，科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)，加快我市職業(yè)教育發(fā)展步伐，組建西安職業(yè)教育集團(tuán)已水到 渠成。

3.西部大開發(fā)，鐵路大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)提供了歷史機(jī)遇。

改革開放以來，特別是伴隨著國(guó)家西部大開發(fā)，我國(guó)鐵路事業(yè)得到迅速發(fā)展，以僅占世界鐵路7.2%的營(yíng)業(yè)里程，完成了約占世界鐵路24%的換算周轉(zhuǎn)量。以安全可靠、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)為鐵路發(fā)展帶來新機(jī)遇，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大動(dòng)力。快速鐵路的成功，有力地促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)了鐵路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。乘坐時(shí)速350公里的高速列車從北京到上海僅需4個(gè)半小時(shí)，寬敞、舒適、整潔的座椅，完全可以媲美日本的新干線，中國(guó)鐵路與世界接軌將不再是夢(mèng)想。據(jù)悉，“十五”期間，中國(guó)鐵路將投資約3500億元用于鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)使中國(guó)鐵路主要技術(shù)裝備在“十五”末期接近20世紀(jì)末的國(guó)際水平；到2015年，一些關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。快速鐵路的發(fā)展規(guī)劃，正在全國(guó)各大鐵路局大力推廣。于此同時(shí)，我國(guó)的城市軌道交通建設(shè)目前已進(jìn)入了高峰期，有25個(gè)城市規(guī)劃了軌道交通網(wǎng)絡(luò)，總里程高達(dá)5000公里，總投資估算超過8000億元，其中北京、上海、廣州、深圳等10個(gè)城市擁有已建成的軌道交通線路，還有許多城市正在規(guī)劃建設(shè)之中。我們西安也不例外，21世紀(jì)隨著國(guó)家西部大開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路。地鐵1號(hào)線、2號(hào)線正在施工。今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，地鐵事業(yè)還將快速發(fā)展，環(huán)線地鐵也將建設(shè)。地鐵一、二號(hào)線建成后必將促進(jìn)和帶動(dòng)我市沿線的旅游、購(gòu)物、消費(fèi)、娛樂、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和 發(fā)展。鐵路要發(fā)展、城市軌道交通要建設(shè)，大量的軌道職業(yè)技能人才培養(yǎng)就要先行。在新的歷史時(shí)期，職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)，必將是以特色、品牌、培養(yǎng)質(zhì)量等為內(nèi)容的職業(yè)教育內(nèi)涵的競(jìng)爭(zhēng)。西安職業(yè)教育應(yīng)以此難得的機(jī)遇為契機(jī)，用“軌道”做文章，迅速組建軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，占領(lǐng)軌道教育事業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，促進(jìn)西安職教事業(yè)走上健康快速發(fā)展的軌道。

（二）我們西安職教已具備了以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的各項(xiàng)軟硬件條件。

1.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院有悠久的辦學(xué)歷史，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)，職業(yè)教育的各項(xiàng)軟硬件條件扎實(shí)、實(shí)力雄厚。

西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院原是鐵道部直屬院校，已有50多年的軌道教育辦學(xué)歷史，學(xué)院經(jīng)過幾代人的不懈努力，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；學(xué)院現(xiàn)在是中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)常務(wù)理事單位、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)軌道交通委員會(huì)副主任單位（院長(zhǎng)田和平任副主任），學(xué)院是在省內(nèi)外職教領(lǐng)域具有重要影響，辦學(xué)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量高、學(xué)生就業(yè)好、社會(huì)聲譽(yù)高的知名職業(yè)院校。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在升格為高職院校之前，當(dāng)時(shí)在我省作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專，在陜西省多次評(píng)估中位于全省之首，1999年國(guó)家提出大力發(fā)展高職教育號(hào)召，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院同當(dāng)時(shí)戶縣的陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸陽的陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安電力高等專科學(xué)校、陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所中專學(xué)校一起申辦高職，經(jīng)過專家組評(píng)估，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院評(píng)估成績(jī)處于申報(bào)的七所院校之首。并于 2001年得到陜西省政府批復(fù)，成為首批升格的高職院校之一。2005年4月完成教育部高職備案。

2.學(xué)院積累了豐富的高職辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

雖然由于移交地方的耽誤，使學(xué)院在教育部備案較晚、但高職教育在我省起步早。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在陜西省內(nèi)率先成立高職辦公室、開展高職教育理論研究與實(shí)踐；率先實(shí)施多證書制度；學(xué)院在專業(yè)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理等方面均積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，在校生達(dá)一萬余人，除職專原來部分中職學(xué)生外，基本全部是高職學(xué)生，具相當(dāng)規(guī)模，這是我們組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的良好基礎(chǔ)。

3．學(xué)院造就了一支高素質(zhì)高水平的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。從1997年開始，學(xué)院就克服教學(xué)任務(wù)重的困難，出臺(tái)政策，著力提高教師的學(xué)歷層次。選送中青年骨干教師到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)、做訪問學(xué)者、攻讀碩士學(xué)位等，學(xué)院承擔(dān)全部學(xué)習(xí)費(fèi)用。近年來，學(xué)院多次派管理干部，中青年骨干教師赴國(guó)外進(jìn)修、考察。每年利用假期，各專業(yè)還選派教師參加新技術(shù)培訓(xùn)、雙師型教師培訓(xùn)等。與此同時(shí)，我們同省勞動(dòng)廳和鐵道部聯(lián)系，不斷選送專業(yè)教師參加相應(yīng)的崗位技能培訓(xùn)，考取等級(jí)證書。目前，高學(xué)歷和雙師型已經(jīng)成為學(xué)院師資隊(duì)伍突出的特點(diǎn)。

4．學(xué)院具有以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)。學(xué)院在原有鐵路專業(yè)基礎(chǔ)上，先后又增設(shè)了現(xiàn)代通訊技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù)、企業(yè)供電、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用等適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新專業(yè)；結(jié)合西安市地鐵建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)申報(bào)了 “城市軌道運(yùn)輸”、“交通運(yùn)輸控制”等5個(gè)覆蓋城市地鐵各工種的專業(yè)；達(dá)成為西安地鐵補(bǔ)充和培訓(xùn)員工意向，為學(xué)院贏得發(fā)展機(jī)遇；去年學(xué)院又成功報(bào)批了汽車電子、鐵道工程技術(shù)、數(shù)控設(shè)備維護(hù)檢修等新專業(yè)，使學(xué)院開設(shè)的專業(yè)總數(shù)達(dá)到40個(gè)。全面構(gòu)建了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)體系。目前，學(xué)院服務(wù)城市輕軌的專業(yè)設(shè)臵齊全，基本覆蓋了城市地 12 鐵的各個(gè)工種，并陸續(xù)有地鐵專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)。學(xué)院已做好了為西安地鐵服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5．學(xué)院創(chuàng)建了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)設(shè)施。近5年來，學(xué)院先后投入近四千萬元自有資金，著力改善教師和學(xué)生辦公學(xué)習(xí)條件，把原來一棟6層的學(xué)生公寓改造成為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓，裝配了先進(jìn)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。學(xué)院1100多平米的運(yùn)輸綜合演練場(chǎng)，是全國(guó)最大的鐵路綜合演練場(chǎng)。目前，學(xué)院內(nèi)部已經(jīng)建成了設(shè)備新、綜合性強(qiáng)的校內(nèi)演練場(chǎng)60余個(gè)。學(xué)院被西安市教育局確定為電子技術(shù)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

6．學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

早在1997年，學(xué)院就在全省職業(yè)院校中率先開始推行“多證書”制度，經(jīng)過幾年的積累，已建立了陜西省職業(yè)技能鑒定站和技師技能鑒定站，北大青鳥軟件工程師培訓(xùn)基地，西工大、西南交大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分院等。構(gòu)建了多證書體系以及以職業(yè)技能培養(yǎng)為中心的專業(yè)課程體系，將教學(xué)同國(guó)家職業(yè)資格技能培訓(xùn)相結(jié)合，將技能考核同國(guó)家職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，將職業(yè)技能鑒定工作與畢業(yè)生就業(yè)相結(jié)合，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。目前，學(xué)院是全國(guó)百所職業(yè)資格證書制度試點(diǎn)院校之一。

7.學(xué)院目前具有良好的生源和就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)院最早在我省提出“出口”，拉動(dòng)“入口”的辦學(xué)策略，通過扎實(shí)的工作，招生工作出現(xiàn)了生源地大幅增加、生源連續(xù)四五年爆滿、質(zhì)量大幅提高的良好勢(shì)頭。去年第一志愿報(bào)考西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的上線考生就超過了招生計(jì)劃的3倍以上，文、理科實(shí)際錄取分?jǐn)?shù)線在全省同類院校中名列前茅，今年生源更加火爆，生源質(zhì)量進(jìn)一步提高。學(xué)院先后與中鐵電氣化局、西安電氣化公司等70余家單位達(dá)成長(zhǎng)期用人協(xié)議，連續(xù)幾年畢業(yè)生一次就業(yè)率都在95％以上，今年達(dá)到 96.2％。60%以上畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入鐵路單位就業(yè)。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已有800余人與西安鐵路局、廣州地鐵、成都地鐵、南昌、鄭州、上海鐵路局等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。學(xué)院就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)去年在全市職教工作會(huì)議上進(jìn)行了交流，學(xué)院被陜西省人事廳評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

8．學(xué)院不斷深入開展校企合作、校校合作活動(dòng)，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

學(xué)院一直堅(jiān)持開放辦學(xué)、合作辦學(xué)的辦學(xué)方向，學(xué)院各專業(yè)均建立了校外實(shí)踐教學(xué)基地。移交地方政府管理后，學(xué)院在西安市委、市政府、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，與鄭州鐵路局、西安鐵路局達(dá)成共建協(xié)議，與西安地鐵辦達(dá)成合作協(xié)議；與國(guó)有鐵路企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、與鐵路有關(guān)行業(yè)達(dá)成合作協(xié)議；與陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議；與省內(nèi)普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校也正在商談合作協(xié)議。這些合作既拓展了學(xué)院辦學(xué)條件，增強(qiáng)了資源共享能力，又為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

二、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)可行性分析

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為聯(lián)合相關(guān)鐵路行業(yè)、企業(yè)、高職院校和省內(nèi)普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校，在互利互惠、互補(bǔ)互助、資源共享、自愿、協(xié)議的基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

（一）與鐵路相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)和西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院都有進(jìn)一步合作的良好愿望。

1.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與鐵路企業(yè)、行業(yè)有良好的淵源和合 作基礎(chǔ)。

西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院過去隸屬鐵路，與鄭州鐵路局、西安鐵路局之間有著非常深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院移交地方之前，西安鐵路局、鄭州鐵路局曾經(jīng)作為學(xué)院的辦學(xué)單位和主管部門，與學(xué)院和廣大教職員工建立了良好的關(guān)系，結(jié)下了深厚的情誼；學(xué)校先后為西安鐵路局、鄭州鐵路局培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬拧⒓夹g(shù)人才和技能人才，其中學(xué)院的很多畢業(yè)生已成長(zhǎng)為鐵路局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或科技帶頭人，成為西安鐵路局、鄭州鐵路局改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。學(xué)院幾十年來為兩局人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。學(xué)院有繼續(xù)與西安鐵路局、鄭州鐵路局進(jìn)一步合作，借助鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展之勢(shì)，把學(xué)院鐵路專業(yè)做強(qiáng)、辦好，辦出知名度和影響力，成為鐵路行業(yè)高職學(xué)院中龍頭的強(qiáng)烈愿望。

2.在未來的發(fā)展中，西安鐵路局、鄭州鐵路局也有有繼續(xù)共同辦好西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的心愿和目標(biāo)。

西安鐵路局、鄭州鐵路局為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，愿意一如既往地對(duì)西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展給予關(guān)心和支持。兩局表達(dá)過希望能夠與西安市教育局和西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立更加穩(wěn)固的相互信任、互為依托的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流，拓展合作領(lǐng)域的愿望。這就是雙方合作的基礎(chǔ)，也是我們提出組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的依據(jù)之一。

（二）西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與相關(guān)的鐵路企業(yè)、行業(yè)一直進(jìn)行著良好的校企合作。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院多年以來一直與相關(guān)的鐵路企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行著緊密的“依托企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、廣泛合作、資源共享、互惠互利、多方共贏”的有益合作和深層次的新的合作嘗試。

1.學(xué)院已經(jīng)走出了一條辦學(xué)質(zhì)量高、企業(yè)歡迎、社會(huì)效益好、招生就業(yè)良性發(fā)展的職業(yè)教育新路子，成為我市職業(yè)教育的排頭兵。學(xué)院目前在校生近萬人（9800人），由于堅(jiān)持“出口”，拉動(dòng)“入口”的辦學(xué)策略，不斷深入開展校企合作、校校合作活動(dòng)，由于堅(jiān)持開放辦學(xué)、合作辦學(xué)，使學(xué)院辦學(xué)出現(xiàn)了喜人的新氣象。學(xué)院先后與中鐵電氣化局、西安電氣化公司等70余家單位達(dá)成長(zhǎng)期用人協(xié)議，使畢業(yè)生連續(xù)幾年一次就業(yè)率都在95％以上。2008屆畢業(yè)生本是學(xué)院畢業(yè)生數(shù)量高峰期，畢業(yè)生達(dá)到2800多人。但今年就業(yè)率仍達(dá)到96.3﹪，位于陜西省同類院校前列。

2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托“軌道”建設(shè)，辦學(xué)社會(huì)效益好，這是以其為核心，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的根本原因。

學(xué)院60%以上的畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入了鐵路單位就業(yè)，學(xué)院生源90%來自陜西，為陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。而畢業(yè)生85%則分配到了全國(guó)各地，為緩解陜西和西安就業(yè)壓力出了力，可以說社會(huì)效益更佳。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已經(jīng)有800余人與西安鐵路局、廣州地鐵、成都地鐵、南昌、鄭州、上海鐵路局等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。學(xué)院就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)去年在全市職教工作會(huì)議上進(jìn)行了交流，學(xué)院被陜西省人事廳評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

3.與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)有進(jìn)一步擴(kuò)大合作的愿望。由于西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、培養(yǎng)的專業(yè)人才質(zhì)量高、專業(yè)對(duì)口，與學(xué)院合作的相關(guān)鐵路企業(yè)、行業(yè)，伴隨全國(guó)鐵路大發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)以人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略構(gòu) 想，也愿意進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)院進(jìn)行全方位合作，擴(kuò)大企業(yè)用人及科研合作。

學(xué)院各方面的工作已經(jīng)走在了我市職教工作的前列，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的各項(xiàng)條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)在只需要政府教育主管部門出面，協(xié)調(diào)、整合我市教育資源，出臺(tái)政策，促使我市職教事業(yè)以教育集團(tuán)為平臺(tái)，再上新臺(tái)階。

（三）我市的職業(yè)教育急切需要實(shí)現(xiàn)“第二飛躍”。

1．我市的中等職業(yè)教育學(xué)校包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校的發(fā)展，急切需要實(shí)現(xiàn)以辦學(xué)有實(shí)力、社會(huì)效益好的高等職業(yè)院校為龍頭，借助教育集團(tuán)的幫助與支持，在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次上實(shí)現(xiàn)“第二飛躍”，以適應(yīng)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)烈愿望與需求。

十多年來，我市職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職教從無到有，形成了燎原之勢(shì)。除農(nóng)村職教外，一些行業(yè)、部門也紛紛辦起了職業(yè)高中班，普通學(xué)校附設(shè)職高班，從而使我市職業(yè)教育量的擴(kuò)張基本達(dá)到了與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的程度，這是我市職業(yè)教育發(fā)展的“第一次飛躍”。由于在“第一次飛躍”過程中，職業(yè)教育的質(zhì)量存在著很大的不平衡性，城市優(yōu)于農(nóng)村，重點(diǎn)職校優(yōu)于普通職校，但總體上來說，辦學(xué)質(zhì)量不高，社會(huì)信譽(yù)還沒有達(dá)到人們理想的期望值。在這樣的背景下，實(shí)現(xiàn)我市職業(yè)教育量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，已經(jīng)成為我市職教發(fā)展的必然要求，這就是時(shí)代賦予我們加速集團(tuán)化辦學(xué)的使命。作為辦學(xué)效益好且有能力的高職院校和政府教育主管部門必須承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。2．實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)是優(yōu)化我市職教資源配臵的需要。

“第一次飛躍”后，由于我市大部分職業(yè)學(xué)校是從原來教學(xué)質(zhì)量一般、教學(xué)設(shè)施滯后、師資力量嚴(yán)重匱乏的中學(xué)轉(zhuǎn)過來的。由于社會(huì) 聲譽(yù)不是很高，學(xué)校的生源和生存遇到了嚴(yán)重的危機(jī)，為了生存相互之間展開了爭(zhēng)資金、爭(zhēng)師資、爭(zhēng)生源的混亂局面，導(dǎo)致我市職教自身辦學(xué)整體效益低下，自我完善、自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，職教的辦學(xué)信譽(yù)及服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能減弱。組建教育集團(tuán)，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，充分發(fā)揮職教集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，以其為主導(dǎo)，利用其帶動(dòng)和輻射作用，提高我市職教辦學(xué)質(zhì)量，加速完成我市職教的“第二次飛躍”，使我市職業(yè)教育邁入健康發(fā)展的軌道。

綜上所述，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，聯(lián)合相關(guān)的鐵路行業(yè)、鐵路企業(yè)和職業(yè)中專、職業(yè)技校，在互利互惠、互補(bǔ)雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議的基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)不僅是必要的，也是完全可行的。

希望教育主管部門能根據(jù)我市職教發(fā)展的實(shí)際，搶抓機(jī)遇，深化改革，加快我市職業(yè)教育辦學(xué)體制及人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，盡快組建以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)我市職業(yè)教育跨越式發(fā)展，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育。

關(guān)于組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的

可行性報(bào)告

尊敬的西安市教育局領(lǐng)導(dǎo)：

為適應(yīng)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)西安人才培養(yǎng)，做強(qiáng)做大西安職業(yè)教育，打造西安職教品牌，提升西安職業(yè)教育綜合實(shí)力和水平，推動(dòng)我市職教又好又快發(fā)展，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們認(rèn)為以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)鐵路和地鐵企業(yè)及我市職業(yè)學(xué)校，在互利互惠、互補(bǔ)雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)是完全可行的。理由如下：

一、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)必要性分析

（一）組建西安職業(yè)教育集團(tuán)是我市職教發(fā)展的客觀要求。1.我市職教的大發(fā)展是組建西安職業(yè)教育集團(tuán)的前提。

在市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市職教經(jīng)過上世紀(jì)末，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后的大發(fā)展，使組建職教集團(tuán)有了可靠的前提。“十一五”期間我市投入8000萬元發(fā)展職教；今年，市財(cái)政又安排5700萬元用于發(fā)展我市職教，投入之大，前所未有。同時(shí)市政府出臺(tái)一系列政策，使我市職教提前實(shí)現(xiàn)了走在西部城市前列的目標(biāo)。今天，以高職教育為龍頭，中職教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校為支撐，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的我市職業(yè)教育體系已初步形成。

目前，我市各類中職教育學(xué)校達(dá)到187所，高職學(xué)院3所，職業(yè)教育的辦學(xué)條件和辦學(xué)效益得到顯著提高。在市政府出臺(tái)的《關(guān)于大 力發(fā)展職業(yè)教育的意見》中，明確了政府對(duì)職教的投入，要求區(qū)縣設(shè)立職教專項(xiàng)資金。同時(shí)，增加職業(yè)高中計(jì)劃招生人數(shù)，取消綜合高中招生，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生量，使我市職教獲得了大發(fā)展。

2.實(shí)行集團(tuán)辦學(xué)，是我市職教向高層次發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

我市職教經(jīng)過十年的數(shù)量擴(kuò)張，已完成“第一次飛躍”，達(dá)到了與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的程度，但由于 “第一次飛躍”中，職教質(zhì)量的不平衡性，使城市優(yōu)于農(nóng)村，重點(diǎn)職校優(yōu)于普通職校，但總體上說，辦學(xué)質(zhì)量不高。在這樣的背景下，就必須以辦學(xué)有實(shí)力、社會(huì)效益好的高職院校為龍頭，借助職教集團(tuán)幫助與支持，在教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次上實(shí)現(xiàn)“第二飛躍”，因此，組建職教集團(tuán)已經(jīng)成為我市職業(yè)教育向高層次發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

3．集團(tuán)辦學(xué)是優(yōu)化我市職教資源配臵的必要手段和客觀要求。“第一次飛躍”后，我市大部分職校由于先天不足，設(shè)施落后、師資匱乏，已嚴(yán)重影響了我市職教的發(fā)展，減弱了職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能。必須通過組建教育集團(tuán)，發(fā)揮集團(tuán)的帶動(dòng)和輻射作用，加速完成我市職教的“第二次飛躍”，使我市職教邁入健康發(fā)展的軌道。以我市有實(shí)力的經(jīng)歷了教育層次高移、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、辦學(xué)有特色的高職院校為龍頭，組建西安職教集團(tuán)，打造我市職教品牌，形成規(guī)模發(fā)展，是促進(jìn)我市職教良性發(fā)展的必由之路。

（二）西部大開發(fā)，鐵路大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)提供了歷史機(jī)遇。

1.國(guó)家西部大開發(fā)，鐵路事業(yè)大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，使軌道交通人才有了客觀需求。“十一五”期間中國(guó)鐵路建設(shè)規(guī)模 之大、標(biāo)準(zhǔn)之高，是中國(guó)鐵路發(fā)展史上從未有過的。將建設(shè)新線17000公里，2010年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬公里以上，基建總投資12500億元，是“十五”建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。于此同時(shí)，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)也進(jìn)入高峰期。西安規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路。地鐵1號(hào)、2號(hào)線正在施工，地鐵1號(hào)線將向西延伸至咸陽市，環(huán)線地鐵也將建設(shè)。西安城市軌道交通規(guī)劃總長(zhǎng)251.8公里，投資近500億元。

1、2號(hào)線建成后必將促進(jìn)和帶動(dòng)我市旅游、購(gòu)物、消費(fèi)及重點(diǎn)工程的建設(shè)和發(fā)展。

2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)與這一客觀發(fā)展需求相吻合。

學(xué)院有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，已形成了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)體系，設(shè)臵了城市地鐵各工種所需的各專業(yè)，已經(jīng)為鐵路及地鐵企業(yè)大量專門人才。

二、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)可行性分析

經(jīng)過深入調(diào)研，我們認(rèn)為組建以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

（一）西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院已具備以其為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的各項(xiàng)軟硬件條件。

1.學(xué)院有悠久的辦學(xué)歷史、豐厚的文化底蘊(yùn)，擁有雄厚、扎實(shí)的軌道交通職業(yè)教育的各項(xiàng)軟硬件條件。

學(xué)院原是鐵道部直屬院校，有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，經(jīng)過幾代人不懈努力，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；學(xué)院現(xiàn)在是中國(guó)職教學(xué)會(huì)常務(wù)理事單位、中國(guó)職教學(xué)會(huì)軌道交通專業(yè)委員會(huì)副主 任單位，是在省內(nèi)外職教領(lǐng)域具有重要影響，辦學(xué)規(guī)模大、生源質(zhì)量?jī)?yōu)、學(xué)生就業(yè)好、社會(huì)聲譽(yù)高的知名職業(yè)院校。學(xué)院前身之一的西安鐵路運(yùn)輸學(xué)校，在中專辦學(xué)時(shí)，作為我省國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專，在陜西省多次評(píng)估中位于全省之首，1999年，學(xué)院申辦高職，經(jīng)專家組評(píng)估，評(píng)估成績(jī)處于我省申報(bào)的七所院校之首。2.學(xué)院積累了豐富的高職辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)院在高職教育方面，在我省起步早。學(xué)院在省內(nèi)率先成立高職辦公室、開展高職教育理論研究與實(shí)踐；率先實(shí)施多證書制度；在專業(yè)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前，在校生近萬人（9800人），具相當(dāng)規(guī)模，長(zhǎng)期堅(jiān)持特色鮮明的“服務(wù)鐵路改革發(fā)展，面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的辦學(xué)理念。3．學(xué)院造就了一支高素質(zhì)高水平的職教師資隊(duì)伍。

從1997年開始，學(xué)院就出臺(tái)政策，著力提高教師學(xué)歷層次。選送教師到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)、做訪問學(xué)者、攻讀碩士學(xué)位等。近年來，學(xué)院派管理干部，中青年骨干教師赴國(guó)外進(jìn)修、考察。利用假期，選派教師參加新技術(shù)、雙師型教師培訓(xùn)等。同省勞動(dòng)廳和鐵道部聯(lián)系，選送專業(yè)教師參加崗位技能培訓(xùn)，考取等級(jí)證書。目前，高學(xué)歷和雙師型已經(jīng)成為學(xué)院師資隊(duì)伍突出的特點(diǎn)。

4．學(xué)院具有以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)院在原有鐵路專業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合西安市地鐵建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)申報(bào)了 “城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理”、“城市軌道交通控制”等城市地鐵專業(yè)，學(xué)院專業(yè)總數(shù)達(dá)到40個(gè)，全面構(gòu)建了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)體系。達(dá)成了為西安地鐵補(bǔ)充和培訓(xùn)員工意向。目前，學(xué)院服務(wù)城市輕軌的專業(yè)設(shè)臵齊全，覆蓋了城市地鐵的各個(gè)工種，并陸續(xù)有地鐵專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)。學(xué)院已做好了為西安地鐵提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

5．學(xué)院創(chuàng)建了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)設(shè)施。

近5年來，學(xué)院投入近四千萬元自有資金，著力改善“軌道專業(yè)”設(shè)施，把一棟6層學(xué)生公寓改造成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓，裝配了先進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。學(xué)院1100多平米的運(yùn)輸綜合演練場(chǎng)，是全國(guó)最大鐵路綜合演練場(chǎng)。目前，學(xué)院內(nèi)部已經(jīng)建成了設(shè)備新、綜合性強(qiáng)的校內(nèi)演練場(chǎng)60余個(gè)。學(xué)院是西安市電子技術(shù)類專業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。6．學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

早在1997年，學(xué)院就在全省職業(yè)院校中率先開始推行“多證書”制度，經(jīng)過多年積累，已建立了陜西省職業(yè)技能鑒定站和技師技能鑒定站；設(shè)立北大青鳥軟件工程師培訓(xùn)基地，西工大、西南交大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分院等。構(gòu)建了多證書體系以及以職業(yè)技能培養(yǎng)為中心的專業(yè)課程體系，將教學(xué)同國(guó)家職業(yè)資格技能培訓(xùn)相結(jié)合，技能考核同國(guó)家職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，職業(yè)技能鑒定與畢業(yè)生就業(yè)相結(jié)合，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。目前，學(xué)院是全國(guó)百所職業(yè)資格證書制度試點(diǎn)院校之一。7.學(xué)院目前具有良好的生源和就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)院最早在我省提出“出口”，拉動(dòng)“入口”的辦學(xué)策略，通過扎實(shí)工作，走出了一條辦學(xué)質(zhì)量高、企業(yè)歡迎、社會(huì)效益好、招生就業(yè)良性發(fā)展的職教新路子。招生出現(xiàn)生源地大幅增加、生源連續(xù)四五年爆滿、質(zhì)量大幅提高的良好勢(shì)頭。學(xué)院與70余家單位達(dá)成長(zhǎng)期用人協(xié)議，連續(xù)幾年畢業(yè)生就業(yè)率都在95％以上。2008年本是畢業(yè)生數(shù)量高峰期，達(dá)到2800多人，但就業(yè)率仍達(dá)到96.2﹪，位于我省同類院校前列。就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)去年在全市職教工作會(huì)議上交流，被陜西省人事廳評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

8．學(xué)院深入開展校企合作、校校合作活動(dòng)，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

學(xué)院一直堅(jiān)持開放辦學(xué)、合作辦學(xué)的辦學(xué)方向，學(xué)院各專業(yè)均建 立了校外實(shí)踐教學(xué)基地。移交地方政府管理后，在西安市委、市政府、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，與鄭州鐵路局、西安鐵路局達(dá)成共建協(xié)議，與西安地鐵辦達(dá)成合作協(xié)議；與國(guó)有鐵路企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、相關(guān)行業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議；與陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議；與省內(nèi)普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校正在商談合作協(xié)議。這些合作既拓展了學(xué)院辦學(xué)條件，增強(qiáng)了資源共享能力，又為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

（二）學(xué)院及與其長(zhǎng)期合作的企業(yè)都有進(jìn)一步合作的良好愿望。1.學(xué)院與鐵路企業(yè)、行業(yè)有良好的淵源和合作基礎(chǔ)。

學(xué)院過去隸屬鐵路，與鄭州鐵路局、西安鐵路局之間有著非常深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。學(xué)院移交地方之前，兩局曾經(jīng)作為學(xué)院的辦學(xué)單位和主管部門，與學(xué)院建立了良好的關(guān)系；學(xué)校先后為兩局培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬拧⒓夹g(shù)人才和技能人才，學(xué)院的很多畢業(yè)生已成為鐵路局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科技帶頭人。學(xué)院幾十年來為兩局人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。學(xué)院有繼續(xù)與兩局進(jìn)一步合作，借助鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展之勢(shì)，把學(xué)院鐵路專業(yè)做強(qiáng)、辦好，辦出知名度和影響力，成為鐵路行業(yè)高職學(xué)院中龍頭的強(qiáng)烈愿望。

2.西安鐵路局、鄭州鐵路局也有繼續(xù)辦好西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的心愿和目標(biāo)。

兩局為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，愿意一如既往地對(duì)西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展給予關(guān)心和支持。兩局表達(dá)過希望能夠與西安市教育局和 西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立更加穩(wěn)固的相互信任、互為依托的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流，拓展合作領(lǐng)域的愿望。這就是雙方合作的基礎(chǔ)，也是我們提出組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的依據(jù)之一。

（三）學(xué)院與鐵路企業(yè)、地鐵企業(yè)一直進(jìn)行著良好的校企合作。

學(xué)院多年以來一直與相關(guān)的鐵路企業(yè)、地鐵企業(yè)進(jìn)行著緊密的“依托企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、廣泛合作、資源共享、互惠互利、多方共贏”的有益合作和深層次新的合作嘗試。1.學(xué)院依托“軌道”建設(shè)，辦學(xué)社會(huì)效益好。

學(xué)院60%以上的畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入了鐵路單位就業(yè)，生源90%來自陜西，而畢業(yè)生85%則分配到了全國(guó)各地，為緩解陜西和西安就業(yè)壓力出了力，社會(huì)效益佳。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已經(jīng)有800余人與各鐵路局、西安地鐵、廣州地鐵等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。要求進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)深造的學(xué)生需求十分巨大，還有更多的企業(yè)也很愿意與西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議。這是進(jìn)一步把學(xué)院辦大辦強(qiáng)的深厚社會(huì)基礎(chǔ)。

2.與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)有進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域的愿望。

由于學(xué)院培養(yǎng)的人才質(zhì)量高、專業(yè)對(duì)口，為企業(yè)的發(fā)展提供了專業(yè)人才。因此，與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)以人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略構(gòu)想，也愿意進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)與學(xué)院進(jìn)行人才培養(yǎng)、科研合作、技術(shù)咨詢等全方位合作，把學(xué)院建成企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基地。

在我市職教面臨大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的條件已經(jīng)成熟，需要政府教育 主管部門出面，整合我市教育資源，出臺(tái)政策，促使我市職教事業(yè)以職教集團(tuán)為平臺(tái)，再上新臺(tái)階。

綜上所述，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)不僅是必要的，也是完全可行的。

希望教育主管部門根據(jù)我市職教發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代潮流，適時(shí)組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，以實(shí)現(xiàn)我市職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。

第五篇：組建集團(tuán)重點(diǎn)工作匯報(bào)

匯報(bào)提綱

一、集團(tuán)組建初步設(shè)想

按照“整合資源、集聚發(fā)展”的總體思路，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)筑新的體制機(jī)制，促進(jìn)我縣文化、旅游、傳媒事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

（一）文旅集團(tuán)基本框架

為延伸我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化文化與旅游資源的優(yōu)化配置，拓展文化與旅游產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷，整合縣演藝公司（原劇團(tuán)）、電影公司、體育館、體校等國(guó)有性經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和人員，組建文旅集團(tuán)。依托縣職教中心的平臺(tái)，采取獨(dú)立辦班或聯(lián)合辦學(xué)的方式開設(shè)旅游專業(yè)，培養(yǎng)旅游人才。以北國(guó)溫泉、鶴鳴湖等著名旅游景點(diǎn)為吸引，引進(jìn)省內(nèi)外知名旅行社團(tuán)，拓展我縣旅游市場(chǎng)。

文旅集團(tuán)性質(zhì)屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，成立后要堅(jiān)持社會(huì)效益放到首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，創(chuàng)新文化旅游結(jié)合方式。在隸屬關(guān)系上，宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)文旅集團(tuán)宏觀指導(dǎo)，縣文廣體局、縣旅游局對(duì)文旅集團(tuán)進(jìn)行行業(yè)管理，縣財(cái)政局對(duì)文旅集團(tuán)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

（二）新聞傳媒集團(tuán)基本框架

為進(jìn)一步創(chuàng)新我縣傳媒業(yè)體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化新聞喉舌功能，推動(dòng)我縣傳媒產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。將對(duì)縣電臺(tái)、電視臺(tái)和政府網(wǎng)站資產(chǎn)和人員進(jìn)行重組，成立xx縣新聞傳媒集團(tuán)。集團(tuán)在從屬關(guān)系堅(jiān)持“三不變”原則，即：黨管媒體、黨管干部原則不變；國(guó)有經(jīng) 1

濟(jì)主體地位不變；黨的喉舌性質(zhì)不變，確保黨對(duì)新聞宣傳絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳工作接受縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，縣局負(fù)責(zé)行業(yè)管理。

集團(tuán)性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。集團(tuán)公司享有國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和分配自主權(quán)。法人治理結(jié)構(gòu)為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)管會(huì)，擬設(shè)黨總支和編委會(huì)。