第一篇：物業項目(綿繡XX)目前存在的問題及整改計劃

綿繡三門存在的問題及整改工作計劃

轉眼間加盟XX物業已經4天了。在綿繡XX項目，邵經理帶我在小區地下室、樓上、天臺、設備房等地方轉了下，介紹了整個小區的基本情況。其他時間是我自己熟悉、了解、同員工交流及具體工作的開展情況。現對錦繡XX發現存在的問題及整改措施如下：

一、服務中心

發現問題：

1、各部門固定資產臺帳無；

2、業主來訪來客坐的位置無；

3、檔案柜資料不全，差很多；

4、上墻制度不全，不完善；

5、服務中心小房間倉庫物品堆放亂；

6、服務中心人員無統一服裝，配戴胸牌；

7、日常對各部門巡檢記錄無，日常品質檢查無；

8、沒有周例會；

整改措施：

1、申請服務中心人員工作服、工號牌統一；

2、在服務中心門口合適位置做個牌子，公示上崗人員相片，姓名，聯系電話；24小時服務電話、投訴電話；

3、各部門固定資產盤點，登記成冊，由使用人、部門主管簽字確認，每月盤點一次，對缺失，管理不善造成的損失，追究責任；

4、服務中心圓玻璃桌，配2個椅子，接待來訪業主用；

5、服務中心倉庫物品歸類存放整齊；

6、完善服務中心經理崗位職責、工程維修崗位職責、相關管理人員崗位職責，做好上墻制度；

7、公示服務項目、內容及收費標準；

8、加大日常對各部門工作檢查力度，每天上、午各抽檢一次，做好記錄及整改工作；

9、推行周例會制，對本周工作進行總結，本周存在的問題進行整改，部署下周工作計劃。

檔案管理整改辦法：

1、設專人負責；

2、檔案目錄制定完善，分為

1、圖紙資料類；

2、業主類一戶一檔；

3、服務中心類；

4、工程部；

5、秩序維護部；

6、保潔部；

7、綠化部；根據三級服務標準及市優秀小區評分細則，在編號細分明細目錄。

二、工程部

發現問題：

1、無項目設施設備臺帳；

2、無各設施設備日常巡檢記錄；

3、無各設施設備日常保養記錄；

4、各設施設備房，設備臺卡無；上墻制度、保養計劃及方法、操作流程沒有；衛生欠佳；

5、個別工程遺留問題沒有及時處理；

6、無部門年工作計劃，月工作計劃及總結。

整改措施：

1、建立完善的設施設備臺帳，臺卡。根據圖紙、設施設備驗收報告、說明書，現場查看。對設施設備名稱、型號、用途、生產廠家、安裝位置、出廠日期等進行統計、分類、登記臺帳；

2、制定年工作計劃，月工作計劃，月工作總結；

3、對維保期內，遺留問題檢查、統計清楚，工聯單發函，跟蹤維修，對不及時維修的，找相關部門協調，維修后進行驗收，做好記錄工作。維保期外，檢查、統計完整，及時申請上報進行維修。

三、保潔部

發現問題：

1、綠化帶有垃圾；

2、小區外圍商鋪門前有垃圾；

3、電梯轎廂有小廣告沒有清理干凈、不銹鋼沒有保養好；

4、屋頂個別有垃圾；

5、各樓梯道個別地方有垃圾及材料堆放；

6、地下室有垃圾打掃欠佳；

7、公共部分個別地方有小廣告；

8、垃圾箱設置不規范；

9、各設施設備房衛生欠佳。（工程部）。整改措施：

1、定崗定人，劃分工作區域；

2、制定保潔標準，工作完成時間；

3、日常巡查及時保潔。保潔部整改計劃：

1、垃圾桶，桶四周劃油漆線固定個合適的位置；

2、垃圾桶早上清理垃圾時，用水管清洗一遍。外表干凈，內無異味；

3、垃圾桶垃圾每天清理一次，巡查二次，對垃圾多的垃圾箱清理二次；

4、小區道路、外圍每日清掃一次，巡查二次，發現垃圾及時保潔；

5、一樓公共大廳，每日清拖一次，巡查二次，發現垃圾及時保潔；

6、單元玻璃門，公共窗戶，每周用玻璃刀刮一次；

7、電梯廳不銹鋼每周保養一次，每天上、下午保潔各一次；

8、公共樓道，每天巡查一次，發現垃圾清理掉，每周打掃一次；

9、樓梯扶手每周擦一次；

10、綠化帶垃圾，在其他工作做完時，二天循環撿一次垃圾雜物；

11、根據綠化長勢及蟲害情況，進行消毒及噴農藥；

12、地下室機動車、非機動車停車場，每天打掃一遍，日常保潔巡查二次；

13、設施設備房垃圾，由工程維修工利用空閑時清理保潔。每月保潔一次。做到干凈、整潔。

四、秩序維護部

發現問題：

1、門崗及四周衛生差；

2、門崗值勤形象欠佳；

3、各樓層巡邏不到位；

4、汽車、電動車亂停現象嚴重；

5、消控室衛生差；

6、消控室消防報警信號無記錄，無現場查看記錄報告；

7、無火災、電梯困人、水浸、偷盜等事件應急預案。

整改措施：

1、秩序維護部隊員每周集訓一次，對本部門基本知識、技能、禮貌禮儀進行培訓；

2、培訓秩序維護員掌握滅火器、消防水帶使用方法；

3、對各種應急預案流程、處理方法進行培訓；

4、加強門崗對外來人員，車輛的管理；

5、站崗形象標準站出來；

6、加強對門崗、消控室衛生整改力度，交接班前打掃干凈；

7、完善電子巡邏系統，加強日常巡查，防盜；

8、消控室值班員工，進行培訓。掌握對火警應急情況處理流程，如何處理。做好完整的當班記錄。

五、停車問題

1、）小區內亂停車現象嚴重 整改措施：

1、統計小區車輛信息，地下車位數信息；

2、公示收費標準；

3、小區內禁止停車，對路面停車業主進行電話聯系或上門溝通，加強車輛管理，人車分流。門崗秩序維護員配合好管理，禁止私家車、外來車輛進入；對不配合業主進行勸說。

2、）電動車亂停嚴重，亂充電現象嚴重 整改措施：

1、電動車，自行車車庫，劃好停車線；

2、電動車停車庫，充電插座根據停車數量裝齊；

3、對業主亂拉電線充電現象進行電話、上門溝通，勸說業主把電動車停在車庫；

4、加強電動車管理，做名片大小帶編號的卡片，電動車進小區時發個卡，出門時收回卡。防止小偷偷電動車。

六、裝修

發現問題：

1、無日常巡查記錄；

2、裝修違規時有；

整改措施：

1、根據小區裝修管理辦法，裝修前，提供裝修方案，裝修手續業主申請辦好；

2、每天2次日常裝修巡查，對裝修違規問題，告知、報告、制止；

3、對公共通道違規封閉，聯系城管局協調拆掉；

4、裝修前對空調位置、封陽臺采用的顏色、規格進行監督到底；

5、裝修垃圾堆在指定位置，達到一定量及時清運走。

七、建立完善的組織框架

1、對項目人員進行合理配置，秩序維護部、保潔部設立主管；

2、制定完善的崗位職責；細分各崗位工作內容；

3、日常檢查，發現問題及時整改，并做好記錄。

八、費用催收

1、統計完整的拖欠物業費清單，以通知、電話、上門等多種方式催收；

2、計劃每季催收30%，年終催收90%以上；

3、地下室停車車位服務費，在辦車卡停車時進行收取；

4、其他費用，在辦理手續時收取。

九、開展多種經營創收

1、電梯廣告收入，尋找做廣告的公司；

2、出租房屋收取中介費；

3、促銷活動場地出租；

4、特約服務收入。

以上是對項目目前上發現存在的問題，及整改辦法。不足之處還望指導。以后的工作開展還需按前期物業服務合同、市三級服務標準、約定的服務方案開展工作。

謝XX

2013年8月12日

第二篇：淺談目前軟件項目管理存在的問題及措施

淺談目前軟件項目管理存在的問題及措施

伍什家鎮人民政府 肖二清

論文關鍵詞:軟件 項目管理 問題 措施

論文摘要:軟件項目管理的根本目的是為了讓軟件項目尤其是大型項目的整個軟件生命周期(從分析、設計、編碼到瀏試、維護全過程)都能在管理者的拉制之下，以預定成本按期，按質的完成軟件交付用戶使用。目前，軟件項目管理不善的問題仍然存在。本文將在分析軟件項目管理存在的問題的基礎上，探討時策措施。

隨著計算機應用范圍的日益廣泛深人，應用軟件的規模及復雜程度也日趨大型化、復雜化，這就導致軟件開發的方式也從早期的單兵作戰式或手工作坊式漸漸轉變為集團化、工廠流水線式的團隊協作開發方式。這種情況下，如何管理好項目的每一。步運作，及時解決出現的問題是每一位項目主管責無旁貸的責任。

一、軟件項目管理存在的問題

(一)缺乏項目管理系統培訓。項目經理在項目管理方面的培訓較少或不夠系統。項目經理或管理人員不了解項目管理的知識體系和一些常用工具和方法，所以在實際工作中沒有項目管理知識的指導，完全依靠個人現有的知識技能，管理工作的隨意性、2345-

第三篇：目前項目成本管理存在的問題及現狀

工程施工項目是施工企業獲得經濟效益的源泉,也是施工企業賴以生存與發展的根本。目前國內土建工程投標競爭激烈,中標單價低,企業要取得長足的發展,就必須加強內部成本管理,進一步控制和降低工程成本,提高工程質量,使其更具市場競爭力,企業才能立足于市場,在市場中求得更大的發展。目前項目成本管理存在的問題及現狀

1)目前項目成本計劃職能在經營預算部門,僅依據下達的成本(即上交處、局指、公司的管理費),無具體的成本預測和各項考核控制指標;控制的職能在現場施工人員、物資供應、勞資、設備動力等各管理部門;成本核算職能在財務部門;下達工程項目責作尚無具體部門和人員負責(后定項目總工程師)。

2)工程項目成本管理尚未建立真正的激勵機制和約束機制,“獎、罰”只是喊口號,從而使項目成本管理缺乏最根本的基礎、原動力以及壓力。因此項目經理及管理人員就不可能在直接關系成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面下多大工夫去節約控制,而主要滿足于產值、進度、質量、安全等方面指標的完成,甚至個別項目滿足于“大躍進”式的表面效果,不計成本,把原本經濟效益較好的項目干成虧損項目。

3)項目成本管理模式沒有具體、詳盡的成本管理規范程序和實施細則,若干基礎工作沒有建立健全,必然使項目成本管理具體操作時無所適從,從而使成本管理落不到實處。

4)項目成本管理水平偏低,除了體制和行業方面的客觀因素外,企業和項目上的成本管理人員的素質不高,是影響成本管理水平的主要原因。另外,目前企業和項目上主要成本管理人員大部分屬兼職,沒能實現專職、專責、專權,也是影響成本管理水平的一個重要方面。企業和項目部應配備專職的成本工程師(會計師),使其切實成為成本控制的中心。目前我們把項目成本控制的主要責、權交給項目總工,實際欠妥。針對以上問題,提出項目成本管理的幾點建議

2.1 盡快完善企業及項目部成本管理基礎工作

1)加強定額管理。成本預測、成本控制、成本核算都離不開完善的定額資料。目前反映建筑施工企業平均成本水平的是國家有關部門所制定的定額。但這些定額大部分已過時,且不能面面俱到,在新形勢下很有改革的必要。這是大的方面,我們無能為力。但另一方面,我們經營管理的全部目的就在于追求低于同行業的平均成本水平,取得最大的成本差異。基于此,我們應加緊完善企業內部的定額資料。只有企業擁有自己的一套科學、完備的施工定額,企業在投標報價時才會“坐上有底的轎”,企業在成本預測、成本控制、成本核算方面才會切實有效的有“法”可依。從企業長遠發展看,企業領導必須予以重視并投入一定的人力、物力,抓緊編制企業內部施工定額。

2)建立健全原始記錄與統計工作。原始記錄是成本管理的基礎。項目部在施工中對人工、材料、機械臺班消耗、費用開支等,都必須作好及時、完整、準確的原始記錄。原始記錄應符合成本管理的要求,記錄格式、內容和計算方法要統一,填寫、簽署、報送、傳遞、保管和存檔等制度要健全并有專人負責,對項目部有關人員,公司應組織培訓,請外單位有豐富成本管理經驗的專家授課,以掌握原始記錄的填制、統計、分析和計算方法,做到及時、準確地反映施工活動情況。原始記錄應力求簡便易行,講求實效,并根據實際應用情況,隨時補充和完善,以充分發揮原始憑證的作用。項目部有關人員應勤于總結經驗,敢于突破常規,不斷完善和推廣各自經驗。

3)建立健全各項成本管理制度。對施工項目成本進行全過程的管理,不僅需要有周密的成本計劃和目標,更重要的是為實現計劃和目標的控制方法和項目施工中有關的各項責任制度。主要包括:定期的計量驗收制度,考核制度,原始記錄和統計制度,成本核算分析制度以及完善的成本目標責任制體系。

2.2 有效建立并完善施工項目成本目標責任制

1)施工項目成本目標責任制的確立。建立施工項目成本目標責任制,我們目前有兩個關鍵問題尚未解決:a.責任者責任范圍的劃分;b.責任者對費用的可控程度。這兩個問題解決了,管理程序才能理順,成本目標責任制才能有效分解。項目部應根據責任者責任范圍以及責任者對費用的可控程度分別進行責任劃分并制定責任劃分框圖。實行施工項目成本目標責任制的關鍵是:要根據不同責任體和責任人在責任成本體系中所占的權重賦予責任者相應的權力和制定適當的獎罰措施,以充分調動項目部中各個責任體和責任人對成本控制的積極性,最終實現施工項目的成本目標。

2)成本目標責任制的分解。將成本目標和相應的責任進行分解,真正落實到項目部中各個管理部門和全體人員,通過成本控制和分析,督促其挖掘降低成本的潛力,并對各成本目標責任人員進行考核,據以確定獎罰并及時兌現。

2.3 切實加強成本管理的各環節控制

施工項目經理部按照成本管理程序,在項目施工過程中,對所發生的各種成本信息,通過有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工項目系統內各種要素,按照一定的目標運行,使施工項目的實際成本能夠控制在預定的計劃范圍內。施工項目成本管理系統中的每一個環節都是相互聯系、相互作用的。我們應該深入細致的考察每一個環節,并制定出合理有效的運作方式,使成本管理的每一個環節都能落到實處,我們的成本管理才會“開花結果”。

2.4 急需有管理經驗的成本工程師

成本工程師在項目經理部中有很重要的地位,必須有職有權,專職專權,才能搞好施工項目成本管理工作。所以在前面說項目總工對項目成本負主要責任欠妥。

成本工程師應該具備的業務素質應該包括以下三個方面:

理論基礎要求:由于在成本管理中,成本工程師要對成本進行預測,負責編制成本計劃,協助項目經理制定降低成本的措施,進行成本控制、成本分析和成本核算等管理工作,這就必須要求成本工程師應具備預測學、決策學、價值工程、管理會計及各種數學模式的經濟管理方面的理論基礎。

技術知識要求:作為土建施工項目的成本工程師,不但要有財務方面和管理方面的理論知識,而且還要具備一定的土木工程方面的工藝和技術方面的知識,最好還應具有現場施工經驗。只有這樣才能結合工程特點和實際情況研究施工項目成本管理的新方法,并能通過科學的決策過程,設計出最佳的成本方案。

公共關系能力的要求:在項目經理部中,成本工程師是項目經理控制成本的決策參謀者,他不僅要不斷從各個管理部門和各個工作崗位上獲取信息,并向這些部門和崗位上的人員發布信息,而且對重要的信息還要持續跟蹤。因此,成本工程師要與企業和項目中各級人員打交道,沒有良好的公共關系和素質是無法與他們進行協作和交流的。

市場是無情的,優勝劣汰的自然法則警示著大家:成本決定了一切。加強項目成本管理,控制、降低工程成本,為企業的市場戰略提供決策的依據。

第四篇：目前標準化存在的主要問題

目前我市標準化工作存在的主要問題

1、未能充分理解開展安全標準化的意義。部分企業對開展安全標準化工作重要性和必要性認識不足，未能理解開展安全標準化的意義，僅把取得安全標準化達標證書作為企業今后生存唯一目的，而忽視了從根本上提高企業整體安全管理水平，缺乏主動開展標準化達標創建的積極性，造成企業安全管理主體責任不能真正落實；

2、部分達標企業存在“重考評，輕運行”的錯誤觀念。有些企業認為通過達標考評就可以了，這是一種錯誤的思想認識。安全標準化的內涵是通過風險辨識分析，建立安全生產責任制、制定安全管理制度和操作規程、排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

3、不能體現全員參與的原則。部分企業主要負責人或其他管理人員認為，安全標準化工作是安全管理部門的事。不明白安全標準化管理是一個全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督。

4、企業對安全標準化規范理解不足，對企業基層員工培訓力度不夠。由于對安全標準化通用規范10個一級要素和53個二級要素內涵理解不夠，造成在實際運行過程中存在這樣那樣的問題。同時企業未能對不同崗位的員工開展有針對性的、定期的培訓活動，使職工掌握標準、執行標準、依標作業。多數企業未能把標準化文件上的“教條主義”轉化為具體的“行為規范”。

5、對作業現場風險分析和規范化管理重視不夠。企業對安全標準化的一些企業認為標準化的內容就是一些制度的簡單堆積。只注重制度、臺賬資料的制定，不重視作業現場風險分析和規范化管理，導致作業現場的風險管理控制、生產裝臵維護保養、職業危害因素檢測和危險、有害因素告知等方面嚴重不符合《規范》要求；

6、企業缺乏必要的檢測檢驗設備和手段。雖然有些作業實行作業證管理審批手續，但因為確守檢測手段使作業票證形同虛設。另外對其他一些實施頻率不高的危險作業管理不到位，甚至未嚴格執行作業證管理。

7、企業員工文化水平低，缺乏安全意識，實施標準化投入不足。部分企業由于規模小、實力差、人員少且安全意識淡薄，短期行為嚴重。導致企業安全管理混亂，安全資金投入不足、生產裝臵簡陋，工藝技術落后，作業人員資格不符等現象存在。企業員工本身文化水平與所從事工作的危險性不相適應。盡管通過一定的教育培訓能有所改善，但要促使其從被動地接受安全管理到真正主動參與安全標準化管理，其難度顯而易見。企業開展三級安全培訓教育因安全管理人員職業技能和培訓教育設施的缺乏，僅停留在抄幾張試卷而已。

8、企業事故應急處臵能力不足。盡管企業都已編制了應急救援預案并且報送安監部門備案，但預案的針對性和有效性較差；部分企業員工不清楚自己在應急處臵工作中擔當的職責；盡管企業配備了一些應急救援器材，但部分企業缺乏定期維護保養；盡管企業都開展了 “應急救援演練”，大部分應急救援演練流于形式。

9、多數企業基礎管理薄弱，缺乏專業安全管理人員和專業知識，安全工作不會管。在安全生產上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。雖對安全生產重要性有所認識，主觀上想搞好安全生產，但對如何搞好安全生產缺乏相應的業務知識和管理措施，不熟悉國家的安全生產法律法規，不懂安全專業知識，又缺少專業安全管理人員和科學的管理方法。

專家提出的具體問題如下：

一、主要負責人與職責

1、主要負責人對生產經營單位主體責任有哪些不明確；

2、安全承諾書無發文記錄和收文單位簽字；

3、要求不僅對安全目標責任書完成情況進行統計考核，而且還要進行原因分析進行整改；

4、安全管理網絡圖中安全管理機構不能與其他部門并列；

5、安全職責要覆蓋到所有部門；

6、安全責任制內容不能千篇一律；

二、風險管理

1、未對部分設備設施進行為還是別和風險分析；

2、風險評價組織未以文件形式明確；人員組成不能做到全面合理；

3、分先評價記錄與清單中的重大風險和不可接受風險應一一對應，清單上應有明確全面的控制措施；

4、定期評審風險控制結果要有記錄；

5、法律法規變化時要進行風險評價；

三、法律法規與管理制度

1、對使用的技術標準、規范的識別和獲取不要遺漏，要明確規定方式和時機；

2、須按照規定每年對清單上的法律法規進行符合性評價，不得流于形式；

3、至少要有規定的32種安全生產規章制度；

4、工作崗位要有相關規章制度且有發放記錄和；

5、操作規程應該有危化特性和消防器材使用方法，并發放到所有崗位有發放記錄； 對安全生產規章制度和操作規程進行定期評審和修訂，修訂后及時進行學習培訓；

四、培訓教育

1、換證單位各要素提供過去三年資料不全；

2、外來參觀學習人員無教育培訓記錄；

3、外來施工單位臺賬內容不齊全；

4、企業負責人參加班組安全活動無本人簽字；

5、安全管理部門或專職安全員未對安全活動記錄進行檢查并簽字；

五、生產設施及工藝安全

1、生產設施臺賬及相關記錄應含監控設施；

2、易燃易爆場所必須使用非防爆電器；

3、工藝過程和工藝變更要進行風險分析；

4、檢維修管理制度要民孤兒規定檢修的時間和頻次；

六、作業安全

1、操作任何監護人不得是同一人簽字；

2、大部分作業規程未明確規定作業分級；

3、職業危害告知牌要含職業危害的種類、后果、預防及急救措施和作業場所的檢測結果；

4、所有的危險性作業活動都要進行風險分析；

5、企業要嚴格按照變更管理制度，履行申請、審批、實施和驗收程序，變更的驗收要形成報告并將結果通知相關部門和有關人員；

七、產品安全與危害告知

1、危化品檔案中應包含所有化學品，包括產品、原料和中間產品，以及助劑和催化劑和化驗分析用的劇毒化學品；

八、職業危害

1、要制定職業危害防治計劃和完善的實施方案；

2、要按照職業病目錄逐一辨識，不得有遺漏；

3、要區分職業衛生檔案和健康檔案的區別；

4、企業職業危害檢測報告的結果不符合要求的要有整改計劃和方案；

5、可能發生急性職業損害的有毒有害場所未按規定設置應急撤離通道；

6、個人安全防護用品臺賬內容未明確報廢期限和三證是否齊全；

九、事故與應急

1、事故檔案“四不放過”的處理要有相關人員受教育的記錄；

2、要有應急救援器材臺賬和維護保養記錄，要有責任人和職能部門檢查記錄；

3、應急救援預案要有培訓、演練、評審記錄；

4、應急救援預案要有備案和通報記錄，備案和通報部門和單位要齊全；

十、檢查與自評

1、安全檢查表應該有明確的檢查目的、要求、內容和計劃；

2、安全檢查要與安全責任制考核掛鉤，并有相應的獎懲記錄；

3、檢查出的隱患要有原因分析記錄和驗證記錄；

第五篇：目前招投標存在問題及分析

目前招投標存在問題及分析

招投標是市場經濟模式下應運而生的一種有組織的交易方式，是市場經濟下買賣雙方公平交易的一個平臺，是市場經濟的一種國際慣例。我國自建立招投標體制以來，由于各級建管部門嚴格監管，各招投標部門認真操作，取得了舉世矚目的成就，給中國建筑工程迎來了春天。但是，由于長期計劃經濟慣性的影響，在招投標方面存在“領導意定、專家通過”，“一套人馬，兩塊牌子”，“名義公平、明標暗定”，“肥水自用，封閉操作 ”“程序合法、手續齊全”等五大突出問題，亟待通過建立科學有效的招投標監督管理體系加以解決。

領導意定、專家通過

當前招投標活動，國家各部委、省、市、縣的項目，按行政隸屬分別由各部委、省、市、縣的行業行政主管部門組織、管理、監督，而各地、各行業行政主管部門彼此沒有聯系，各行其是。在管內首長指示下，為解決“管內企業的安定問題及外來企業的關系問題”，以首長意志為標準進行招投標活動，公開只是名義，內定才是目的，造成建設領域的商業賄賂。基本做法是：在網上公開發布招投標信息，歡迎有興趣的單位前來報名。通常情況下，不是領導打招呼的單位，是不會有人來報名的，就是報了也是白報，標書做的再好也是沒有用的，只能是白花錢去買標書。還有的是由要中標的單位找兩家陪標單位來投標，名義上是三家投標，實際上已內定，這次你替我陪了一個標，下一次我替你再陪一個標。評標專家只是過一下手續，專家要不聽話，下次就不抽你當專家了，你的評標費就沒有了。事實上，從近年來已經揭露出來的經濟領域的大案要案來看，相當一部分的案件是與招投標有關。“工程上馬、干部下馬”的現象對于老百姓來說，已經是見怪不怪了。２００１年，監察部和建設部對２８個省（區、市）建筑市場的執法監察結果顯示：受檢項目中有１．７萬個項目存在違法違規行為，腐敗問題十分嚴重，涉及金額高達７０００多億元。

一套人馬，兩塊牌子

按現行的職責分工，對于招投標過程中出現的違法活動的監督執法，分別由有關行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴。也就是說，工業、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業和產業項目的招標投標活動的監督執法，分別由經貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行政主管部門負責。行業主管部門同下屬企業、有形市場和具體的招標管理機構之間有著千絲萬縷的聯系，難于實施有效監督。在目前的投資體制和管理體制條件下，各有關部門對本行業的招投標活動進行管理，又對具體招投標活動實施監督，有的甚至還是招投標活動的具體實施人，沒有形成監督機制。他們既是“運動員”又是“裁判員”，這種體制孕育了各種招投標腐敗。據了解，《招標投標法》明確規定，項目法人、行政主管部門、評標委員會都應彼此獨立。目前，不少地方評標委員會由在行政隸屬關系下的專家組成，不少人是“幾塊牌子的同一上級部門的領導，最終誰中標還是領導說了算。這種政企不分，集管理、服務、代理于一身的情況在許多地方普遍存在。目前各地開辦的有形建筑市場即建設工程項目交易中心，不少由當地建設部門組建和領導，有的建委招標辦主任兼市場辦主任，與市場是一套人馬，兩塊牌子，實質上變成了建設部門的派出機構。

名義公平、明標暗定

在招標中，為了內定中標者，有的公開弄虛作假、隨意更改招標書和打時間差。有一國家重點建設項目，主管部門為了使一家公司中標，自定規則，甚至多次修改規則，開標日期竟被推遲了幾十天，最終使該企業中標。為了防止業主在投標截止后至開標前出現違規行為，《招標投標法》專門規定：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。除了故意拖延開標日期外，有的項目招標委員會還會故意縮短投標人編制標書的時間。為了給投標人足夠的編制投標文件的時間，《招標投標法》一般規定“自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于２０日”。而某機場航站樓、航管樓工程規定的招標時間只有１０天，飛行區場道工程招標只有１４天。這也是為了給內定投標者掃除障礙。

肥水自用，封閉操作

《招標投標法》在實施中，遇到的一大阻力來自地方保護主義。某省對外省投標企業收取的管理費是本地企業的１６倍。某省明確規定：只有省內企業滿足

不了招標要求時，才允許省外企業參加投標。某市文件規定：只有在當地注冊的企業才有資格投標，而該市近兩年已停止辦理外地企業注冊登記手續。一些地區或部門為確保本地、本系統建筑企業中標，還采取歧視性資質審查、限制信息發布地點和范圍、制定不公平的評標標準和方法等措施，排斥外地或外系統的投標人。例如，縮短投標時間，讓省外投標者來不及編制投標文件；設小標段，使外省投標者感到不值得；通過各個環節的審批加以限制；評標加入多項省內外不同的評分標準；有的不惜在招投標之外與外地投標人私下簽訂強制性條款，要求投標人在中標之后要把其中多少標額分包給本地企業，甚至要求外地投標人與本地低資質或無資質的企業組成聯合體，聯合投標，如果投標人不同意或不愿意，就想辦法讓其不能中標等等。在保護主義“保護”下，損失的只能是國家財產，收益則是那些膽大妄為的貪官們。據某省建設部門抽查的６９３個項目中，不合格的竟占５６％；東部一個省份人大常委會派出檢查組，對全省貫徹實施建筑法及相關的招標投標和工程質量法律法規的情況進行了檢查，發現有違法違規、腐敗行為竟有５０００多項；東部某市一個違規招投標項目就查處了包括建設局、土管局、質監站等部門３０名“實權”人物收受賄賂案件。

程序合法、手續齊全

評標是招標工作中最關鍵的環節，招投標辦法得以在全球市場化經濟中成為一種基本規則，首要的前提是建立起一個公正公平、科學先進、可操作性強的評標辦法。而我國的評標辦法因為評標人員素質低，沒有一只優秀的招投標職業化隊伍，制約了評標的“公正性”。據了解，目前評標不規范的表現主要有：評標專家庫按行業、按地區而不是按專業建立，專家面太窄，人數太少，相互容易“勾兌”串通，腐敗的機率高；評標委員會沒有依法“獨立”，不少地方只選那些聽招呼的人當評委，以便暗中控制；評標、定標辦法不是在投標截止前確定，而是在投標書送達后確定，且缺乏操作性強的評標、定標細則，導致評標、定標缺乏客觀標準，隨意性大，感情因素、行政色彩濃；評標人員素質低，不能公正評標、科學評標。

要建立科學有效的招投標監督管理體系

中國已成為WTO的正式成員，外國的商品、服務、技術、投資進入中國的數量將逐漸增多，外商參與中國招投標活動將逐漸增多。國外的工程項目，中國的公司要去投標；國外的設備采購、原材料采購，中國的公司也要去投標等等。這就要求中國的招投標制度和監督管理體系要與國際接軌。而同時，以上所說招投標中的5大問題，在全國都帶有普遍性，困擾著我國招投標業的發展，建立一套科學有效的招投標監督管理體系非常迫切。應盡快建立一只優秀的招投標職業化隊伍，培育在我國還屬于新興的招投標行業。首先，國務院各部委、省建設工程應統一由建設部管理，在全國建立全國統一獨立的招投標體系，該體系獨立操作，受建設部領導。對招標執業者要實行任職資格制度，持證上崗。目前，我國很多行業逐步跟國際接軌，已推行了任職資格制度，效果很好。而招標中介機構肩負著特殊的經濟使命，不僅要求執業者具有較高的專業水平和豐富的工作經驗，而且要求具備較高的思想境界和優良的工作作風。因此，在這個行業推行任職資格制度、實行準入制非常必要。其次，實行招標執業禁入制度。既然有準入，就有禁入。凡在招投標工作中違紀違規、以權謀私、泄漏標底、里應外合者，不僅要取消招投標中介機構的資質和執業者的準入資格，而且還要對情節嚴重者移交執紀執法機關嚴肅處理