第一篇：審價方案書

附件 3 實驗室通風柜維修維護（審價）

方案（計劃）書

1.工程概括：

1.1 工程名稱：實驗室通風柜維修維護 1.2 建設單位：上海市檢測中心

1.3 施工單位：上海北友實驗設備有限公司 2.送審額： 3.實施人員安排：

編制人員：XXX 校對人員： 審核人員： 4.實施時間計劃： 4.1 接受任務書：

4.2 準備階段：2014年10月22日至2014年10月26日 4.3 審查階段：2014年10月27日至2014年10月30日 4.4 審定階段：2014年10月30日至2014年11月3日 5.1 審查程序

5.1.1 工程結算審查應按準備、審查和審定三個工作階段進行，并實行編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認的內部審核制度。5.1.2 結算審查準備階段 審查工程結算手續的完備性、資料內容的完整性，對不符合要求的應退回限時補正； 審查計價依據及資料與工程結算的相關性、有效性； 熟悉招投標文件、工程發承包合同、主要材料設備采購合同及相關文件； 4 熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設計、工程概況，以及設計變更、工程洽商和工程索賠情況等。掌握工程量清單計價規范、工程預算定額等與工程相關的國家和當地的建設行政主管部門發布的工程計價依據及相關規定。5.1.3 結算審查階段 審查結算項目范圍、內容與合同約定的項目范圍、內容的一致性； 審查工程量計算的準確性、工程量計算規則與計價規范或定額保持一致性； 3 審查結算單價時應嚴格執行合同約定或現行的的計價原則、方法。對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應根據施工過程中的合理消耗和市場價格審核結算單價； 審查變更簽證憑據的真實性、合法性、有效性，核準變更工程費用； 5 審查索賠是否依據合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、準確性； 審查取費標準時，應嚴格執行合同約定的費用定額標準及有關規定，并審查取費依據的時效性、相符性； 編制與結算相對應的結算審查對比表。提交工程結算審查初步成果文件，包括編制與工程結算相對應的工程結算審查對比表，待校對、復核。5.1.4 結算審定階段 工程結算審查初稿編制完成后，應召開由結算編制人、結算審查委托人及結算審查受托人共同參加的會議，聽取意見，并進行合理的調整； 由結算審查受托人單位的部門負責人對結算審查的初步成果文件進行檢查、校對； 由結算審查受托人單位的主管負責人審核批準； 發承包雙方代表人和審查人應分別在“結算審定簽署表”上簽認并加蓋公章； 5 對結算審查結論有分歧的，應在出具結算審查報告前，至少組織兩次協調會；凡不能共同簽認的，審查受托人可適時結束審查工作，并做出必要說明； 6 在合同約定的期限內，向委托人提交經結算審查編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確認的正式的結算審查報告。

5.1.5 工程結算審查編制人、審核人、審定人的各自職責和任務分別為： 1 工程結算審查編制人員按其專業分別承擔其工作范圍內的工程結算審查相關編制依據收集、整理工作編制相應的初步成果文件，并對其編制的成果文件質量負責； 2 工程結算審核審查人員應由專業負責人或技術負責人擔任，對其專業范圍內的內容進行校對、復核、并對其審核專業內的工程結算審查成果文件的質量負責。3 工程結算審查審定人員應由專業負責人或技術負責人擔任，對工程結算審查的全部內容進行審定，并對工程結算審查成果文件的質量負責 5.2 審查依據

5.2.1 工程結算審查委托合同和完整、有效的工程結算文件。5.2.2 工程結算審查依據主要有一下幾個方面： 1 建設期內影響合同價格的法律、法規和規范性文件； 2 工程結算審查委托合同； 3 完整、有效的工程結算書； 施工發承包合同、專業分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同； 5 與工程結算編制相關的國務院建設行政主管部門以及各省、自治區、直轄市和有關部門發布的建設工程造價計價標準、計價方法、計價定額、價格信息、相關規定等計價依據； 6 招標文件、投標文件； 工程竣工圖或施工圖、經批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、索賠與現場簽證，以及相關的會議紀要； 8 工程材料及設備中標價、認價單； 9 雙方確認追加(減)的工程價款； 經批準的開、竣工報告或停、復工報告。11 工程結算審查的其他專項規定。12 影響工程造價的其他相關資料。5.3 審查原則

5.3.1 工程價款結算審查按工程的施工內容或完成階段分類，其形式包括竣工結算審查，分階段結算審查、合同終止結算審查和專業分包結算審查。

5.3.2 建設項目由多個單項工程或單位工程構成的，應按建設項目劃分標準的規定，分別審查各單項工程或單位工程的竣工結算，將審定的工程結算匯總，編制相應的工程結算審定文件。

5.3.3 分階段結算的審定工程，應分別審查各階段工程結算，將審定結算匯總，編制相應的工程結算審查成果文件。

5.3.4 除合同另有約定外，分階段結算的支付申請文件應審查一下內容： 1 本周期已完成工程的價款 2 累計已完成的工程價款 3 累計已支付的工程價款 4 本周期已完成計日工金額 5 應增加和減扣的變更金額 6 應增加和減扣的索賠金額 7 應抵扣的工程預付款 8 應扣減的質量保證金 根據合同應增加和扣減的其金額 10 本付款合同增加和扣減的其他金額

5.3.5 合同終止工程的結算審查，應按發包人和承包人認可的已完工程的實際工程量和施工合同的有關規定進行審查。合同中止結算審查方法基本同竣工就算結算的審查方法基本同竣工結算的審查方法

5.3.6 專業分包的工程結算審查，應在相應的單位工程或單項工程結算內分別審查各專業分包工程結算，并按分包合同分別編制專業分包工程結算審查成果文件。

5.3.7 工程結算審查應區分施工發承包各同類型及工程結算的計價模式采用相應的工程結算審查方法。具體審查方法相見本規范第5.4 節。

5.3.8 審查采用合同的工程 結算時，應審查與合同所約定結算編制方法的一致性，按照合同約定可以調整的內容，在合同價基礎山對調整的設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行審查。

5.3.9 審查采用單價合同的工程結算時，應審查按照竣工圖或施工圖以內的各個分部分項工程量計算的準確性，依據合同約定的方式審查分部分項工程項目價格，并對設計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等調整內容進行審查。5.3.10 審查采用成本加酬金合同的工程結算時，應依據合同約定的方法審查各個分部分項工程以及設計變更、工程洽商、施工措施等內容的工程成本，并審查并審查酬金及有關稅費的取定。5.3.11 采用工程量 清單計價的工程結算審查包括： 工程項目的所有分部分項工程量，以及實施工程項目采用的措施項目工程量；為完成所有工程量并按規定計算的人工費、材料費和施工機械使用費、企業管理費利潤，以及規費和稅金取定的準確性； 對分部分項工程和措施項目以外的其他項目所需計算的各項費用進行審查； 3 對設計變更和工程變更費用依據合同約定的結算方法進行審查； 4 對索賠費用依據相關簽證進行審查； 5 合同約定的其他約定審查。

5.3.12 工程結算審查應按照與合同約定的工程價款方式對原合同進行審查，并應按照分項分部工程費、措施費、措施項目費、其他項目費、規費稅金項目進行匯總。

5.3.13 采用預算定額計價的工程結算審查應包括： 套用定額的分部分項工程量、措施項目工程量和其他項目，以及為完成所有工程量和其他項目并按規定計算的人工費、材料費機械使用費、規費、企業管理費、利潤和稅金與合同約定的編制方法的一致性，計算的準確性； 2 對設計變更和工程變更費用在合同價基礎上進行審查； 3 工程索賠費用按合同約定或簽證確認的事項進行審查； 4 合同約定的其他費用的審查。5.4 審查方法

5.4.1 工程結算的審查應依據施工發承包合同約定的結算方法進行，根據施工發承包合同類型，采用不同的審查方法。本節審查方法主要適用于采用單價合同的工程量清單單價法編制竣工結算的審查。

5.4.2 審查工程結算，除合同約定的方法外，對分部分項工程費用的審查應參照本規程4.4.2 條規定。

5.4.3 工程結算審查時，對原招標工程量清單描述不清或項目特征發生變化，以及變更工程、新新增工程中的綜合單價應按下列方法確定： 1 合同中已有使用的綜合單價，應按已有的綜合單價確定； 2 合同中有類似的綜合單價，可參照類似的綜合單價確定； 合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后 執行。

5.4.4 工程結算審查中設計措施項目費用的調整時，措施項目費應依據合同約定的項目和金額計算，發生變更、新增的措施項目，以發承包雙方合同約定的計價方式計算，其中措施項目清單中的安全文明措施費用應審查是否按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算。施工合同中未約定措施項目費結算方法時，審查措施項目費可參照本規程第4.4.4 條，按以下方法審查： 審查與分部分項實體消耗相關的措施項目，應隨該分部分項工程的實體工程量的變化是否依據雙方確定的工程量、合同約定的綜合單價進行結算； 2 審查獨立性的措施項目是否按合同價中相應的措施項目費用進行結算； 3 審查與整個建設項目相關的綜合取定的措施項目費用是否參照投標報價的取費基數及費率進行結算；

5.4.5 工程結算審查中涉及其他項目費用的調整時，按下列方法確定： 1 審查即日工是否按發包人實際簽證的數量、投標時的計日工單價，以及確認的事項進行結算； 審查暫估價中的材料單價是否按發承包雙方最終確認價在分部分項工程費中對相應綜合單件進行調整，計入相應分部分項工程費用； 對專業工程結算價的審查應按中標價或發包人、承包人與分包人最終確定的分包工程價進行結算 審查總承包服務費是否依據合同約定的結算方式進行結算，以總價形式的固定地總承包服務費不予調整，以費率形式確定的總包服務費，應按專業分包工程中標價或發包人、承包人與分包人最終確定的分包工程價為基數和總承包單位的投標費率計算總承包服務費； 審查計算金額是否按合同約定計算實際發生的費用，并分別列入相應的分部分項工程費、措施項目費中。

5.4.6 投標工程量清單的漏項、設計變更、工程洽商等費用應依據施工圖以及發承包雙方簽證資料確認的數量和合同約定的計價方式進行結算，其費用列入相應的分部分項工程費或措施項目費中。

5.4.7 工程結算審查中設計索賠費用的計算時，應依據發承包雙發確認的索賠事項和合同約定的計價方式進行結算，其費用列入相應的分部分項工程費或措施項 目費中。

5.4.8 工程結算審查中設計規費和稅金時的計算時，應按國家、省級或行業建設主管部門的規定計算并調整。

編制人（簽字蓋章）

審定人（簽名、蓋章）

批準人（簽名、蓋章）

2014年10月22日7

第二篇：審價報告

關于****項目 竣工結算的審價報告

浦東新區審計局：

受貴局委托，我司根據（浦審投委通[****]**號）委托審計通知書和《中華人民共和國審計法》第二十二條，于****年**月**日至****年**月**日，對**項目進行了竣工結算審價，審價工作按照國家審計準則實施，以****（被審計單位全稱）提供的該項目的工程結算及相關資料為基礎，根據適用期內的工程造價依據、取費標準及有關規定，實施了現場勘察、工程審核等必要的審價程序。審價工作為本報告提供了合理的基礎。

一、項目基本情況

本項目依據**批復、批準總投資

1、工程地點（范圍）：

2、建設內容：

3、建設單位：

4、實施單位：

5、代建單位：

6、施工單位：

7、內審單位：

8、投資監理單位：

10、監理單位：

11、招投標情況：

12、開工日期：

13、竣工日期：

二、工程審價依據和方法

工程審價，采用****（填入全面審計或****）的方法實施審價，按照 *****（填入工程量計價規范或有關定額）結合工程招投標文件、工程施工承包合同、工程技術現場簽證資料，通過現場勘察丈量，對工程項目的工程量進行逐一計算，并檢查綜合單價的執行情況，新增項目定額子目的套用是否合理、綜合單價組成中的材料價格、機械價格、人工價格是否參照投標文件和施工合同的規定，以此來核準工程造價。

（上述內容視工程具體情況而定）

三、工程審價范圍 本次審計范圍為****。

四、工程審價結果

****（審計項目）送審工程結算造價為***元，經審價，審定工程結算造價為***元，核減工程投資***元，核減率為**％。

其中：

（一）建安投資

1、送審金額 元；

2、審定金額 元；

3、凈核減金額 元；

4、凈核減率 %；

5、單位造價 元/平方米。

（二）設備投資

1、送審金額 元；

2、審定金額 元；

3、凈核減金額 元；

4、凈核減率 %。

（三）待攤投資（工程部分）

1、送審金額 元；

2、審定金額 元；

3、凈核減金額 元；

4、凈核減率 %。

（四）工程審價費： 元。

（五）合 計： 元。

五、核減原因

1、工程量方面：

個別（或部分）工程量計算有誤。如：

2、套用定額及單價[或清單報價及增加內容（清單內報價）]方面：

個別定額及單價套用有誤。如：（或個別清單報價套用有誤）。如：

3、主要材料價格方面[或清單外單價（工程量新增單價））： 個別材料價格偏高。如：

4、采用費率方面： 個別費率套用有誤。如：

（具體視情況而定，舉例中要寫明是在建安投資、設備投資還是待攤投資（工程部分）中發生的問題，以便審計決算報告好匯總。）

六、工程管理方面存在的問題和建議

（應在綜合分析發現問題的基礎上，提出加強宏觀管理，完善機制體制的建議）。

1、建議應根據發現的問題提出，有的放矢，明確具體，具有必要性、針對性、可操作性，便于被審計單位和其他有關單位整改。

2、建議必須與發現的問題相協調，不能自相矛盾。

七、附件：

1、××工程竣工決算審價匯總表 頁；

2、××工程竣工決算審價審定單 頁；

3、××工程竣工決算審價書 頁。

××工程咨詢有限公司（蓋公章）主 審（蓋章）：

復 核（蓋章）：

二O一O年 月 日

第三篇：審價時效的規定（本站推薦）

審價時效的規定

送審價在1000萬元以下的項目，應在30天內提出完整的審價報告；1000萬元至5000萬元以下的項目，應在45天內提出完整的審價報告；5000萬元以上的項目，應在60天內提出完整的審價報告。

十二、司法審價法規

（一）工程造價審核相關法律條文

A、《上海市建設工程審價管理暫行規定》(未能三方會簽審價報告能否出具,怎樣出)第三十一條 審價機構根據委托方提供的資料進行審查，對實際工程量差異部分或者對審查內容有異議的，應當及時向委托方、原編制單位（施工單位）聯系核對。審價機構、委托方、原編制單位能取得一致意見的，在三方會簽后，由審價機構出具審價報告；對審價結論有分歧的，審價機構至少應組織兩次協調，仍不能取得一致意見的，審價機構可自行出具審價報告，但須將分歧各方的意見及審價依據，以書面形式附于審價報告后。

B、〈〈建筑工程施工發包與承包計價管理辦法〉〉(“復審”的法律效力、審價是否是必需的))

第十六條 工程竣工驗收合格，應當按照下列規定進行竣工結算：

（一）承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內提交竣工結算文件。

（二）發包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可。

（三）發包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協商。

（四）發包方在協商期內未與承包方協商或者經協商未能與承包方達成協議的，應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核。

（五）發包方應當在協商期滿后的約定期限內向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見。

發承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

發承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內可以向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

工程竣工結算文件經發包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據。第十七條 招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執業專用章。

C、《建設工程價款結算暫行辦法》財政部建設部(審價是否是必需的)第一條、為加強和規范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規制訂本辦法

第二條、本辦法所稱建設工程價款結算(以下簡稱“工程價款結算”)，是指對建設工程的發承包合同價款進

行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。

第十二條 工程預付款結算應符合下列規定：

(二)工程量計算

1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發包人提交已完工程量的報告。發包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。

2、發包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執行。

3、對承包人超出設計圖紙(含設計變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發包人不予計量。第十四條 工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。三)工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發包人應按以下規定時限進行核對(審查)并提出審查意見。

建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發包人后30天內審查完成

第十八條 工程造價咨詢機構接受發包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

第二十二條 發包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。

第十七條 招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執業專用章。

D、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(帶墊資的定性)第六條 當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發布的同期同類貸款利率的部分除外。

當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。

當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。第二十八條 本解釋自二○○五年一月一日起施行。施行后受理的第一審案件適用本解釋。

施行前最高人民法院發布的司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準

E、《關于認真執行審價時效的通知》（滬建建管（2001）第007號）

1、各工程造價咨詢（審價）單位在開展審價業務時，應嚴格執行市建委滬建建（98）第0471號《上海市建設工程審價管理暫行規定》的有關規定：送審價在1000萬元以下的項目，應在30天內提出完整的審價報告；1000萬元至5000萬元以下的項目，應在45天內提出完整的審價報告；5000萬元以上的項目，應在60天內提出完整的審價報告。特殊工程需要延長審價時間的，應報市定額總站核定。

2、建設工程審價合同簽訂后，審價資料應經工程造價咨詢（審價）單位、建設單位和施工單位三方確認提供齊全，確認之日作為審價工作的開始時間。確認后提供的補充資料不得作為本次審價的依據，補充資料如需使用，該部分審價內容應重新簽訂補充審價合同及資料確認手續。

3、我辦對上海市建設工程竣工結算統一表格中的表2作出相應變更（見附件），表2作為審價歸檔資料之一。

4、造價咨詢（審價）單位按規定出具審價報告后，建設單位或施工單位對審價結論有分歧，可直接上訴法院或向市定額總站提出書面申請，市定額總站經征求雙方意見，選定一家具有相應資質等級的造價咨詢（審價）單位進行復審，復審只能進行一次，嚴禁建設、施工單位擅自委托復審，嚴禁造價咨詢（審價）單位擅自承接復審業務。

5、違反上述規定，將依據有關規定進行處罰。

第四篇：工程結算審價承諾書

工程結算審價承諾書

致：公司

為了嚴格工程結算管理, 為了保證工程結算的準確性，本公司（單位名稱）承諾：

1.根據施工合同《》，該工程已竣工，本公司申請竣工結算。于 年 月 日前向貴公司報送《》項目結算，結算資料真實、合法、完整、無漏報，結算送審金額為

元人民幣。

2.在送審結算書中，若我方有遺漏項目，均讓利給甲方，不做增加調整。結算資料中不合格（變更內容不明確、簽字單位不齊全等）的變更簽證，本公司同意按照無效簽證處理（審價要求進一步補充完善資料除外）

3.我司認可貴公司委托的第三方審價機構對本項目進行審價，審價結束后，如果核減率超過%，審價費用由我司承擔。此費用可以直接從工程結算款中扣除。

承諾方：

日 期：

第五篇：工程審價與審計

工程審價與審計——誰是造價最終確定者?

合同約定工程價款由審價確定，但竣工后建設單位又要求以行政審計結論為結算依據。令人困惑的是，工程審價與審計——誰是造價最終確定者? 審計干預審價：引出麻煩一堆

工程承辦權是通過招投標獲得的，價格結算方法是施工合同明確的，整整9個月的履約過程中誰也沒有提出過對造價確定形式的疑義。但工程竣工后，當施工單位要求建設單位以合同約定的按審價結論支付工程價款時，麻煩卻意外地出現了：建設單位因為其上級單位不同意該審價結果而要求以審計結果為結算依據。

這是不久前發生的浙江某糧庫工程中的奇怪事。也是一起較為典型的因工程審價與審計的爭議而引起的糾紛案例。建設單位為什么要提出這樣的要求，其理由和依據是什么呢? 據記者了解，該工程為中儲糧食總公司投資，委托浙江當地建設的國家儲備糧庫項目。承建該工程的是浙江某大型國有建筑施工企業。建設單位要求按其上級單位的審計結論結算工程款的理由是審價結論超出了工程預算，而其依據的則是中儲糧總公司幾年前向其下屬單位下發的，關于工程結算按該局審計結論結算的行政文件。爭議 發生后，雙方因為審計與審價不同結論所產生的幾百萬元工程款價差向當地仲裁機構申請了仲裁。

值得業界關注的是，該類案件在國內政府投資工程、特別是國家重點

投資工程中非常普遍，幾乎所有的建筑施工企業或多或少都嘗過這種滋味。在浙江其他市、縣，同期建設的其他八、九個中央直屬糧庫工程，幾十家參與施工建設的企業，毫無例外地都遇到了相似問題。而更值得關注的是，在一些地方，關于對工程造價的行政審計可以 干預市場審價的做法甚至已經開始形成或正在形成地方法規。究竟誰是造價最終確定者? 那么行政審計和工程審價究竟哪一個才是工程造價最終的確定依據呢?記者為此采訪了有關專家。

上海市建緯律師事務所朱樹英律師在接受記者采訪時認為，工程審計與審價是兩個不同的概念，前者是由行政機構實施的檢查被審計單位的會計憑證、帳本、報表及其他與收支有關的資料和資產，監督財政、財務收支是否真實、合法和有效的行為。目的是加強對公有制投資者資金進行有效控制，減少投資者用職權截留或轉移資金，防止 建設資金流失，是一種行政監督行為。而工程審價是以施工承包合同為基礎，以承發包雙方發生的實物交易為依據，按照國家建設行政主管部門頒發的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人、機、料消耗等標準進行核算。目的是解決工程建設活動中工程造價的確定與控制，因此是確定造價的實施過程和行為。

河南大學法學院張道云教授也認為，工程造價的確定應以當事人雙方簽訂的合同為依據解決，如果當事人約定的造價是經過招投標確定的，只要招投標符合法律的規定，就應當以此為依據簽訂合同。如果當事人約定的造價是經過審價確定的，只要審價行為符合法律的規

定，也應當以此為依據。

他還認為，審計結論只針對建設單位，對施工單位沒有法律約束力。建設合同糾紛是民法調整的范圍，審計屬于行政法律規范調整的范圍；審計結論是一種行政決定，并不當然具有法律上高于其他證據的效力。因此，審計機關用審計結論來干預合同的審價或招投標確定工程造價的原則實際上是違反《合同法》的行為。亟待廓清的造價爭議謎團

記者發稿前，浙江某糧庫工程中的造價爭議尚未裁定，當地仲裁庭是否采納建設單位“以審計結論結算工程款”的訴求也不得而知。但是記者在采訪時發現，業內企業對廣泛存在的審價與審計糾紛仍然憂心忡忡，要求從根本上解決這一問題的呼聲也非常高。因此，一些專家提出三點建議。

首先，目前工程建設領域出現的審價與審計問題，實際上反映了立法的滯后，雖然建設部的有關規章對此有所涉及，但立法層次太低，適用性差。而相關法規對此涉及承發包雙方重大利益的問題幾乎沒有涉及。因此，應通過修改《建筑法》等途徑，立法明確工程造價形成的原則和程序。政府投資的安全運作需要保證，施工企業的利益同樣應該保護。如何在立法上明確工程審計與審價的關系是一個亟待解決的問題。

其次，作為實施國家投資的政府部門，必須認識到，雖然審計對工程造價強有力的介入，可以有效堵塞政府工程資金漏洞，控制一些不合理的支出。但是，必須合理配置相關利益方在其間的權利，否則會因

為權利失衡而導致行為本身缺乏合法性。因為措施有效并不足以構成行為的合法。實際上，審計干預審價的措施一旦付諸實施，也就 意味著合同條款成為虛設，承包商也不能在工程完工時及時拿到錢，如果審計的效果再跟不上，很可能影響到承包商的下一步投資，從而影響到政府的信譽，也有可能造成工資拖欠(甚至成為故意拖欠的借口)。

第三，應該看到的問題的另一個方面，事實上，行政審計并非完全不能介人工程造價的確定。但是應該解決介入的方法和程序。一方面，行政審計可以將目前的“事后介入”改為“與建設同步介入”，及時將建設資金使用中出現的問題反饋給建設單位，促其整改；另一方面，也可以通過“合同約定”的方式，實施工程造價的最終確定。