第一篇：如何把握工程結(jié)算審價

如何把握工程結(jié)算審價

1.1 收集合同組成的所有資料

在結(jié)算審價工作開展前，業(yè)主方成本人員或業(yè)主聘請的咨詢?nèi)藛T一般會收到工程合同在內(nèi)的結(jié)算資料。我們需要弄清楚該工程合同文件的所有的組成資料；合同文件的組成一般在合同協(xié)議書或合同專用條款中予以明確（關(guān)于合同的組成不在這里敘述，追求干貨），但筆者提請?zhí)貏e注意的事項包括：

1.在工程總價合同中，其招標圖紙（或合同圖紙）應(yīng)該是合同文件資料收集的重要內(nèi)容，一般不可缺少；

2.在工程單價合同中，其招標圖紙（若有）一般也是合同文件的組成部分，但往往會被忽略；

3.需要收集招投標階段的招標答疑紀要或補充招標文件的相關(guān)內(nèi)容。在工程合同簽訂過程中，很多工程往往會遺漏投標答疑紀或補充招標文件的相關(guān)內(nèi)容納入合同中，該內(nèi)容可能會對結(jié)算造價造成一定的影響； 4.工程量清單或商務(wù)標報價：假如該標價工程量清單或投標報價沒有與合同文件裝訂成冊，需要弄清哪個版本是有效版本；

5.投標文件的技術(shù)標或施工組織設(shè)計是否為合同文件的組成部分也需特別注意； 6.招標文件（含補充招標文件）是否是合同文件的組成部分？ 1.2 理解合同的相關(guān)條款

在收集好合同文件的基礎(chǔ)上，接下來就是全面閱讀與努力理解合同條款，特別是將結(jié)算審價工作相關(guān)的事項進行一一整理。筆者認為，需特別關(guān)注以下內(nèi)容：

1.標段與合同分判：了解本次審價工程屬哪個標段，需要知道該標段與其他標段的分界及本工程所在項目的總、分包合同分判事宜。比如進行總承包工程審價，非常有必要了解哪些是專業(yè)分包或獨立承包。反之亦然；

2.承包范圍：閱讀該工程合同文件中的承包范圍是什么？土建工程是什么范圍？機電安裝工程又是什么范圍？

3.合同形式：需弄清楚本工程是固定總價合同、單價合同還是費率計價合同？假如是總價合同，其包干的基準是什么，是“總包交鑰匙”（借用萬達的這個名詞）方式包干，還是招標圖紙/合同圖紙范圍進行包干？在確定包干范圍的基礎(chǔ)上，一般僅計算變更增減（特別注意減項）；假如是單價合同，工程量一般需按實結(jié)算；費率合同：按合同規(guī)定或相關(guān)地方定額進行計算；

4.計價模式：是清單計價還是定額計價？若是清單計價，是按2008規(guī)范還是2013規(guī)范？ 5.施工措施費：需要清楚施工措施費是否包干？還是部分可調(diào)？ 6.總包配合管理費：總包配合管理費按合同規(guī)定如何計算？ 7.單價調(diào)差：在總價合同或單價合同中，是否存在部分材料調(diào)差的規(guī)定？

8.是否有優(yōu)惠率：總價合同或單價合同相對應(yīng)的工程量清單或商務(wù)標報價時哪個版本，是否存在優(yōu)惠率?若存在優(yōu)惠率，如何調(diào)整實際單價？ 9.變更、索賠：有必要理解合同的變更與合同索賠的相關(guān)條款；注意承包商或業(yè)主各自的合同責(zé)任與合同風(fēng)險承，便于結(jié)算審價中對每項變更與索賠從合同角度進行分析與評估；

10.材料供應(yīng)方式：合同文件中有甲方供應(yīng)的設(shè)備與材料有嗎？另外，哪些是甲定乙供材料（清單中一般以材料暫價列計）？

11.品牌與型號：對于甲定乙供材料或乙供材料，是否在合同文件中明確了設(shè)備與材料的品牌？

12.合同約定：如工期約定、獎罰性條款等；

13.合同附件：如某些合同附件中對“預(yù)結(jié)算的要求”等。1.3 需要正確理解合同清單單價的含義 1.3.1 應(yīng)有“完美合同單價”的概念 筆者在此提出，造價成本人員心中應(yīng)有“完美合同單價”的概念。完美合同單價是指：在合同文件或清單編制階段，造價人員需根據(jù)自身造價工作經(jīng)驗、招標圖紙等資料、設(shè)計施工做法等，充分設(shè)定影響清單單價的各特征或因素（影響因素），以使清單單價完美，以避免理解或使用單價時產(chǎn)生歧義或條件不足。而實際工程中，合同清單項目的特征等描述由不同造價人員設(shè)定，差異較大，因此實際合同單價往往并不“完美”。1.3.1.1 完美單價的12影響因素

筆者總結(jié)了完美合同單價可由以下12個因素中的幾個因素決定： 因素1：條件或部位 因素2：廠家或產(chǎn)地 因素3：品牌 因素4：品種、強度 因素5：材質(zhì) 因素6：型號

因素7：規(guī)格（含厚度）因素8：做法/安裝方式 因素9：基層、基座 因素10：節(jié)點或圖集 因素11：時間或距離 因素12：其他

1.3.1.2 完美合同單價的12個影響因素的分布

完美合同單價從理論上應(yīng)該考慮上述12個因素中的不同影響因素（在特定項目有一定的差異）。房屋建筑的工程清單項目列表如下： 1.3.1.3 完美合同單價的12因素中的“廠家、品牌”

實際合同單價的影響因素大部分已在清單特征描述中呈現(xiàn)，但部分因素（如廠家、品牌）并不是在工程量清單特征描述中而是在合同條款中明確（若有）。在合同文件或工程量清單編制階段，我們力求合同單價“完美”，當然也包括設(shè)備、材料的廠家與品牌設(shè)定的“完美“。因此，我們在編制“完美單價”前，事先需要確定清單項目的設(shè)備、材料的品牌與型號是否相對于對后期的合同單價比較敏感？對廠家、品牌敏感的清單項目，需將之設(shè)定為清單項目的影響因素（一般是主要因素）之一。1.廠家、品牌不敏感的清單項目

按筆者經(jīng)驗，筆者列述部分“廠家、品牌不敏感的清單項目”（各工程之間有差異），比如：（1）土建、裝飾、水電類大宗材料：土方、鋼筋、混凝土、模板、樁、鋼結(jié)構(gòu)、鋼管、方木、磚墻、砌塊、保溫板、預(yù)拌砂漿（或砂、水泥）、欄桿、一般涂料、普通墻地磚、普通玻璃、普通油漆、普通樓梯欄桿、地溝蓋板等；

（2）水電、消防材料：預(yù)埋套管、給水管、排水管電線、消防栓、接線盒、普工燈具、普通地漏、普通潔具、軟接頭、法蘭、滅火器等。2.廠家、品牌敏感的清單項目

按筆者經(jīng)驗，筆者列述部分“廠家、品牌敏感的清單項目”（各工程之間有差異），比如：（1）土建、裝飾等材料：

門窗、瓦、防水卷材、地坪涂料、裝飾乳膠漆、裝飾線條、石材、裝飾墻地磚、地毯、勾縫劑、裝飾油、漆墻面裝飾板、裝飾柜、裝飾欄桿、玻璃幕墻等其他裝飾等；

（2）機電安裝：衛(wèi)生潔具等機電安裝材料。1.3.2 確定實際清單單價的影響因素

在理解合同單價時，我們需要比照“完美單價”的各因素以確定合同單價涉及到上述12因素中的哪幾個，以便在第3步套價（單價認定）時有計價基礎(chǔ)與計價依據(jù)。舉例說明1：

某住宅的樓梯地磚面的清單項目，一般地，該地磚應(yīng)有品牌與型號，但合同文件（包括清單描述）中并沒有規(guī)定，該品牌與型號認為不是影響單價的因素。因此，在結(jié)算或結(jié)算審價時也可不考慮實際地磚的品牌與型號。反之，若在合同（包括清單描述）中明確了該地磚為某品牌或型號或設(shè)定為暫定材料價，則在結(jié)算使用該單價時，需注意考慮該因素，即注意在實際施工的品牌或型號與原合同文件規(guī)定是否一致。舉例說明2：

又如土方（土方品種：一類土），則土方類別是其中因素；反之，如“挖土方”，則土方類別不是影響清單單價的影響因素； 1.3.2.1 確定是否合同單價的主要影響因素與次要影響因素

造價人員在理解某合同單價時，需根據(jù)自身經(jīng)驗（包括對設(shè)計與施工技術(shù)的掌握）得出上述12因素中的涉及到幾個因素（比如其中的5個），然后再區(qū)分哪些是影響單價的主要影響因素，哪些是次要影響因素。在不同的項目中或不同的造價人員，理解主要因素與次要因素存在一定差異。

一般地，該清單項目中，“部位”很多時為次要影響因素；其余“品牌”、“品種”、“做法/安裝方式”、“基層、基座”一般為主要影響因素。在后續(xù)的單價認定或套價中，特別需要判斷主要影響因素的符合程度。1.3.2.2 清單單價的影響因素可在實施過程中轉(zhuǎn)化

在項目實施過程中，因施工管控或造價管理中某個行為，會使上述12個影響因素的其中一個或多個因各工程合同執(zhí)行情況受到影響，由原來的非影響因素可轉(zhuǎn)化為影響因素，這是較為常見的。如施工過程中特別明確質(zhì)量要求或強度或等級或厚度或供應(yīng)方式等（原合同并未明確），在實際審價時需要考慮該影響因素。

2、掌握工程合同執(zhí)行情況：收集結(jié)算資料+實地察看現(xiàn)場 2.1 收集工程結(jié)算的所有資料

一般地，工程結(jié)算審價所需要包括以下蓋章或簽字的有效資料： 1.施工圖、竣工圖、設(shè)計變更圖紙 2.施工圖紙設(shè)計交底會議紀要 3.現(xiàn)場的相關(guān)資料（如土方標高）4.經(jīng)業(yè)主與監(jiān)理單位確認施工方案

5.業(yè)主指令、技術(shù)核定單、簽證單（需注意：編號的連續(xù)性）6.施工過程中往來信函

7.施工單位的送審結(jié)算書（蓋章）8.實際的甲供設(shè)與材料清單 9.實際的設(shè)備、材料的品牌表 10.實際的設(shè)備與材料的核價單

11.工程合同執(zhí)行情況/驗收完成情況的資料； 12.其他資料（如隱蔽驗收單）

2.2 掌握工程合同執(zhí)行情況（包括察看現(xiàn)場）

工程結(jié)算審價是基于工程施工完成或合同執(zhí)行完畢基礎(chǔ)上進行；因工程實施較為復(fù)雜，涉及的工程資料與工程數(shù)據(jù)龐大，很多時候現(xiàn)有的審價資料并不能反映工程的實際情況。因此，結(jié)算審價人員很多時有必要在結(jié)算審價時對合同執(zhí)行情況多花時間研究。筆者總結(jié)了如下問題： 1.合同的承包范圍是否是實際的承包范圍，有無變化？如有變化，在結(jié)算審核時需要重新確認承包范圍；

2.合同圖紙（如招標圖紙），是否是實際的施工圖紙？將實際竣工圖紙或施工圖紙與招標圖紙進行比對，以確定原工程承包范圍或合同單價是否適用；

3.合同的設(shè)備材料供應(yīng)方式是否有變化？如部分設(shè)備或材料供應(yīng)方式改變，相應(yīng)地調(diào)整單價；

4.原合同的施工條件（如自然地坪標高）是否有變化？調(diào)整措施費或總價或單價或工程量； 5.合同中明確的材料生產(chǎn)廠家、品牌與型號，實際是否有變化？在很多時候，工程驗收了，但一些特定的材料（如設(shè)備）的品牌型號是否與合同規(guī)定或者施工過程中確定的品牌型號相符合呢？據(jù)此判斷原合同單價的有效性或者變更單價；

6.合同的獎罰條款：有必要根據(jù)合同實際的執(zhí)行情況進行獎罰金額核算；

7.關(guān)于工程工期的執(zhí)行情況：在很多結(jié)算審核的時候，這個工期的問題被忽略或會另外納入后評估的內(nèi)容，而實際應(yīng)作為結(jié)算審價的工作，特別是對于業(yè)主來說；

8.合同的其他條款：針對合同條款的各個事項約定，針對執(zhí)行情況逐個研究。

3、進行單價認定或套價

建設(shè)工程施工合同【施工合同示范文本(GF—2013—0201)的第二部分—通用合同條款之“10.4變更估價”中的“10.4.1 變更估價原則”】對清單單價或變更單價的使用一般均有以下條文的規(guī)定：（1）已標價工程量清單或預(yù)算書有相同項目的，按照相同項目單價認定；（2）已標價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認定；（3）已標價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人商定變更工作的單價。3.1 正確套用單價——相同項目單價認定

需要判斷實際清單項目的主要影響因素與其原合同單價的主要因素（12個因素中的部分因素）是否相符（適當忽略次要因素），從而認定合同清單的相同單價。

3.2 清單單價換算——參照類似項目的單價認定 3.2.1 清單單價換算的前提

清單單價換算一般按合同規(guī)定（如暫定價調(diào)整）或在單價部分影響因素發(fā)生變化時候進行換算。

類似單價參照原合同單價計取或以合同價為基礎(chǔ)進行換算；除非施工合同另有規(guī)定外，要求類似清單項目的換算時應(yīng)遵循如下前提，否則宜按新增單價處理。1.工程設(shè)計沒有變化 2.施工條件沒有變化； 3.施工工序沒有改變； 4.施工方法沒有改變； 5.施工的時間安排沒有變化；

6.施工質(zhì)量標準或其他特征并沒有變化； 7.對施工工期并沒有影響；

8.因工程數(shù)量變化等沒有引起單價的改變；

9.因工程量大小等并沒有引起施工措施費投入的變化；

第二篇：工程結(jié)算審價承諾書

工程結(jié)算審價承諾書

致：公司

為了嚴格工程結(jié)算管理, 為了保證工程結(jié)算的準確性，本公司（單位名稱）承諾：

1.根據(jù)施工合同《》，該工程已竣工，本公司申請竣工結(jié)算。于 年 月 日前向貴公司報送《》項目結(jié)算，結(jié)算資料真實、合法、完整、無漏報，結(jié)算送審金額為

元人民幣。

2.在送審結(jié)算書中，若我方有遺漏項目，均讓利給甲方，不做增加調(diào)整。結(jié)算資料中不合格（變更內(nèi)容不明確、簽字單位不齊全等）的變更簽證，本公司同意按照無效簽證處理（審價要求進一步補充完善資料除外）

3.我司認可貴公司委托的第三方審價機構(gòu)對本項目進行審價，審價結(jié)束后，如果核減率超過%，審價費用由我司承擔(dān)。此費用可以直接從工程結(jié)算款中扣除。

承諾方：

日 期：

第三篇：工程預(yù)、結(jié)算審價作業(yè)指導(dǎo)書

工程預(yù)、結(jié)算審價作業(yè)指導(dǎo)書 目的

為加強東聯(lián)發(fā)建設(shè)項目審價管理，規(guī)范建設(shè)項目審價行為，明確項目建設(shè)及參建各方職責(zé)，有效降低建設(shè)項目成本，防范建設(shè)工程資金風(fēng)險，提高工程預(yù)、結(jié)算審價管理質(zhì)量和建設(shè)資金使用效率，特制定本作業(yè)指導(dǎo)書。2 適用范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書適用于上海張江東區(qū)高科技聯(lián)合發(fā)展有限公司新建、改建、擴建、裝修及其他零星工程和甲供設(shè)備采購等項目的預(yù)、結(jié)算審價。3職責(zé)

3.1、公司規(guī)劃建設(shè)部、計劃財務(wù)部分管領(lǐng)導(dǎo)：負責(zé)審批工程項目預(yù)、結(jié)算報告；負責(zé)參加結(jié)算過程中重大爭議會議的商討；負責(zé)審批結(jié)算爭議部分的處理原則。

3.2、計劃財務(wù)部：負責(zé)工程項目預(yù)、結(jié)算組織工作；

3.3、規(guī)劃建設(shè)部或客戶服務(wù)部（如為客戶服務(wù)部提出需求的項目）：負責(zé)所有工程類項目預(yù)、結(jié)算資料的預(yù)審核組織協(xié)調(diào)工作，待預(yù)結(jié)算資料預(yù)審合格后提交計劃財務(wù)部；負責(zé)甲供設(shè)備材料、工程類技術(shù)/咨詢服務(wù)類項目的結(jié)算初審手續(xù)，參加預(yù)、結(jié)算審價過程中的相關(guān)會議。在未聘請代甲方的情況下，負責(zé)結(jié)算過程中與施工單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。4 定義

4.1 工程預(yù)算系指施工企業(yè)或相關(guān)工程承接單位對完成建設(shè)單位（業(yè)主）規(guī)定的工程項目或服務(wù)內(nèi)容的計劃報價。

4.2 工程結(jié)算系指施工企業(yè)、設(shè)備材料及家具供應(yīng)商、技術(shù)/咨詢服務(wù)單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程或服務(wù)，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進行的最終工程價款的結(jié)算。5 結(jié)算原則

5.1 凡需要簽訂閉口合同的工程項目應(yīng)進行預(yù)算審價。

5.2 凡無法簽訂閉口合同而需要簽訂開口合同的工程項目應(yīng)進行結(jié)算審價。5.3 預(yù)、結(jié)算審價應(yīng)遵循“公平、公正、客觀、合理”的原則 6工程結(jié)算的流程

6.1施工類項目結(jié)算流程

6.1.1施工單位編制工程結(jié)算書，連同所有工程項目結(jié)算所需資料上報給規(guī)劃建設(shè)部并確保送審資料的完整性和合規(guī)性。

6.1.2規(guī)劃建設(shè)部對施工單位編制的工程項目結(jié)算資料進行預(yù)審（代甲方、施工監(jiān)理配合），檢查資料的合規(guī)性、變更資料的真實性、完整性和有效性（以無爭議或異議歧義完成公司內(nèi)部流程為標準），符合送審條件后，將結(jié)算資料交至計劃財務(wù)部；計劃財務(wù)部委托投資監(jiān)理或工程審價公司進行工程結(jié)算。

6.1.3 計劃財務(wù)部或投資監(jiān)理在結(jié)算審價過程中若發(fā)現(xiàn)結(jié)算資料的手續(xù)不全或不完整不準確時，應(yīng)將該資料以書面形式退給規(guī)劃建設(shè)部，由規(guī)劃建設(shè)部負責(zé)組織完善結(jié)算資料；代甲方、施工監(jiān)理配合，直至資料完善符合結(jié)算要求為止。

6.1.4投資監(jiān)理根據(jù)施工承包合同條款、規(guī)定、計價原則等，審核工程造價，編制結(jié)算審價明細表并出具審價初審報告，報送計劃財務(wù)部。

6.1.5計劃財務(wù)部收到初審報告后進行必要審核，審核完成后組織公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)報批，填制《工程結(jié)算書審定審批單》，報分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審批，報送公司領(lǐng)導(dǎo)審批時應(yīng)附以下資料：（1）工程結(jié)算審核審定單，（2）工程結(jié)算審價匯總表，（3）工程結(jié)算審價明細表，（4）審價簡要分析報告（調(diào)增或調(diào)減原因分析），公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，計劃財務(wù)部通知投資監(jiān)理出具正式審價報告。

6.1.6工程結(jié)算的總體要求：建設(shè)單位相關(guān)部門、代甲方、施工監(jiān)理、設(shè)計方、施工單位等有關(guān)部門負責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)高度重視和大力支持工程結(jié)算工作，積極參與把關(guān)，對隱蔽工程和設(shè)計變更的簽證要及時辦理，認真核對確認并切實履行公司相關(guān)審批程序，便于加快結(jié)算進度。對施工中特殊措施發(fā)生的費用等索賠費用進行認真落實，按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定，客觀公平公正地把工程結(jié)算工作落到實處。

6.1.7 工程結(jié)算審價過程中爭議問題的處理流程：施工單位對結(jié)算中有爭議的項目（事項）應(yīng)提出書面報告給計劃財務(wù)部，計劃財務(wù)部組織規(guī)劃建設(shè)部、投資監(jiān)理、代甲方、施工監(jiān)理等召開專題會議進行協(xié)商，對協(xié)商不能達成一致意見或無法解決時，計劃財務(wù)部負責(zé)將解決爭議結(jié)果報規(guī)劃建設(shè)部和計劃財務(wù)部分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，如仍無法達成一致意見的，則公司總辦會集體決策。

6.2 甲供設(shè)備材料結(jié)算流程

甲供設(shè)備材料驗收合格后，供貨單位整理結(jié)算資料上交規(guī)劃建設(shè)部（如為客戶服務(wù)部提出采購需求的，則上述資料提交客戶服務(wù)部），規(guī)劃建設(shè)部（或客戶服務(wù)部）通過資料驗收后交計劃財務(wù)部組織投資監(jiān)理進行審核，投資監(jiān)理審核完畢后填制《甲供設(shè)備材料結(jié)算確認單》交供貨單位確認蓋章，再由投資監(jiān)理交計劃財務(wù)部審核確認。如果結(jié)算價超過合同價時，應(yīng)分析超合同價的原因并報分管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理審批同意。請款部門在申請支付結(jié)算尾款時，必須附經(jīng)確認后的《甲供設(shè)備設(shè)施結(jié)算確認單》。

6.3 工程類技術(shù)/咨詢服務(wù)類項目結(jié)算流程

工程類技術(shù)/咨詢服務(wù)單位項目結(jié)束后申請尾款（一次性付款同）時，需辦理結(jié)算確認手續(xù)。填制《工程類技術(shù)/咨詢服務(wù)類項目結(jié)算確認單》，交各方審核確認。工程類技術(shù)/咨詢服務(wù)單位的結(jié)算由規(guī)劃建設(shè)部初審，計劃財務(wù)部復(fù)核。如果結(jié)算價超過合同價的，應(yīng)分析超合同原因并報分管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理審批。請款部門在申請支付項目尾款（一次性付款同）時，必須附經(jīng)確認后的《工程類技術(shù)/咨詢服務(wù)類項目結(jié)算確認單》。投資監(jiān)理單位的服務(wù)費用結(jié)算確認由計劃財務(wù)部負責(zé)。

6.4 質(zhì)保金的結(jié)算支付流程

6.4.1 質(zhì)保金的定義：質(zhì)保金即質(zhì)量保修金，是指建設(shè)單位與施工單位在建設(shè)工程承包合同中約定或施工單位在工程保修書中承諾，在建筑工程竣工驗收交付使用后，從應(yīng)付的建設(shè)工程款中預(yù)留的用以維修建筑工程在保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷的資金。

6.4.2 質(zhì)保金的結(jié)算支付流程：建設(shè)工程保修期滿后，在施工單位承諾的保修范圍內(nèi)，未出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，施工單位可以提出結(jié)算質(zhì)保金的書面申請，公司規(guī)劃建設(shè)部在收到申請后應(yīng)組織資產(chǎn)管理部門（客戶服務(wù)部）進行核驗，并填制《質(zhì)保金結(jié)算確認書》，并書面通知計劃財務(wù)部，計劃財務(wù)部根據(jù)施工單位質(zhì)保金結(jié)算申請書、發(fā)票以及公司規(guī)劃建設(shè)部、客戶服務(wù)部出具的質(zhì)保金結(jié)算確認書辦理結(jié)算付款手續(xù)。

6.5 結(jié)算匯總及后評估

整個項目所有分項工程的結(jié)算審價工作完成后，由投資監(jiān)理按照施工合同，統(tǒng)計所有合同的結(jié)算價格，對項目造價情況進行后評估，報計劃財務(wù)部。計劃財務(wù)部審核后，經(jīng)公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)，完成后代表該項目的竣工結(jié)算工作完成。

6.6 結(jié)算資料的處理：

結(jié)算工作完成后，結(jié)算經(jīng)辦部門將結(jié)算相關(guān)資料移交公司檔案室，并將《工程結(jié)算書審定審批單》、《甲供設(shè)備材料結(jié)算確認單》、《工程類技術(shù)/咨詢服務(wù)類項目結(jié)算確認單》復(fù)印給規(guī)劃建設(shè)部，規(guī)劃建設(shè)部于項目竣工后將該單作為申請合同尾款的依據(jù)。7 零星、配套及簡單工程項目預(yù)、結(jié)算流程

7.1 零星、配套及簡單工程項目：一般是指項目簡單、工作量相對明確，合同價為一次閉口包干的，但不能歸類于甲供設(shè)備材料或工程類技術(shù)/咨詢服務(wù)類項目的各類工程，如工程管線監(jiān)測、墻面維修工程等。

7.2 預(yù)算審價流程：項目實施部門（規(guī)劃建設(shè)部）在收到施工單位的預(yù)算報價后應(yīng)進行預(yù)審，完成后將預(yù)算報價資料送計劃財務(wù)部辦理預(yù)算審核，計劃財務(wù)部在收齊預(yù)算審計資料后送投資監(jiān)理進行預(yù)算審計，投資監(jiān)理完成預(yù)算審計后交計劃財務(wù)部和項目實施部門（規(guī)劃建設(shè)部）復(fù)核確認并填制《零星、配套及簡單工程項目預(yù)算審核確認單》，項目實施部門（規(guī)

劃建設(shè)部）據(jù)此與施工單位進行價格商談，并形成閉口合同價格。

7.3 竣工結(jié)算與資料歸檔：項目驗收合格后，項目實施管理部門（規(guī)劃建設(shè)部）憑項目驗收憑證，合同復(fù)印件等資料辦理結(jié)算付款申請手續(xù)，并將相關(guān)資料移交公司檔案室歸檔。

相關(guān)文件

《工程項目全過程管理程序》

《工程項目設(shè)計變更作業(yè)指導(dǎo)書》

記錄

《工程結(jié)算書審定審批單》

《甲供設(shè)備設(shè)施結(jié)算確認單》

ZJDLF/QR29-08-02

《工程類技術(shù)/咨詢服務(wù)類項目結(jié)算確認單》 ZJDLF/QR29-08-03 《零星、配套及簡單工程項目預(yù)算審核確認單》

《質(zhì)保金結(jié)算確認書》

附件

無

ZJDLF/QP04 ZJDLF/QD04-01

ZJDLF/QR29-08-01

ZJDLF/QR29-08-04 ZJDLF/QR29-08-05

第四篇：對建設(shè)工程竣工結(jié)算審價的幾點看法

對建設(shè)工程竣工結(jié)算審價的幾點看法

摘要：論述了建設(shè)工程竣工結(jié)算審價的時效、審價報告出具的有關(guān)問題，分析了審核方法，提出來了建設(shè)工程竣工結(jié)算審價應(yīng)采用全面審核法，以準確核定竣工結(jié)算造價，其余方法不宜單獨采用確定竣工結(jié)算造價，只宜配合使用。

竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗收合格并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進行的最終工程款結(jié)算。經(jīng)審查的竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也民建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。竣工結(jié)算是反映工程項目的實際價格，所以建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方都非常重視，出發(fā)點也有所不同。建設(shè)單位希望竣工結(jié)算低，以減少投資成本，而施工單位希望竣工結(jié)算高，以取得較好的利潤。建設(shè)單位和施工單位由此會產(chǎn)生矛盾。為解決矛盾，可請相關(guān)的中介機構(gòu)進行審價，以確定建設(shè)工程正確的竣工結(jié)算價。

1竣工結(jié)算的時效

施工企業(yè)完成施工項目后為及時拿到工程款，在向建設(shè)單位提交竣工驗收報告的同時，應(yīng)向建設(shè)單位遞交結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料。建設(shè)單位應(yīng)核定竣工結(jié)算價格或委托中介機構(gòu)進行審價，在規(guī)定的時間內(nèi)出審價報告。但在實際工作中，有些建設(shè)單位為拖延付款時間，尋找各種理由。其中以審價報告未出來作為最常用的理由。“竣工結(jié)算價格未出來無法付工程款”，其理由看上去很充分，讓有的施工單位無計可施。難道真的無計可施嗎？答案是否定的。國家有關(guān)部

門瞇防止這種現(xiàn)象發(fā)生，保護施工單位的利益，制定了有關(guān)政策。按照施工項目的大小，分別規(guī)定了相應(yīng)的時效：對小型項目，從接到竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料后，要求在1個月內(nèi)出具審價報告；對中型項目，從接到竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料后，要求45d內(nèi)出具審價報告；對大型項目，從接到竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料后，要求在2個月內(nèi)出具審價報告。

上述規(guī)定為各種大小項目的竣工結(jié)算的完成時間進行了限制，但在實際應(yīng)用中，還是非常復(fù)雜的，有很大的空間。由于竣工結(jié)算資料包括竣工圖紙、施工組織設(shè)計、有關(guān)變更、簽證、工程施工合同、招投標文件、會議紀要等很多內(nèi)容，哪怕缺一份資料，都無法準確確定建設(shè)工程的造價。因此是以最后提交的一份資料作為計算時間的起點。如一定施工單位有一大型項目完成后，于2012年6月1日提交了大部分資料，建設(shè)單位委托某工程造價咨詢單位進行審價。工程造價咨詢單位的造價工程師對2012年6月1日收到的資料進行了認真的記錄，施工單位也簽字及蓋章認可。但當7月28日審價工作馬上完成時，施工單位發(fā)現(xiàn)還有一份款項很大的漏報簽證需補報。工程造價咨詢單位隨之在9月28日出具審價報告符合相關(guān)規(guī)定，時效就由原規(guī)定的時間延后了2個月。因此，建設(shè)單位、施工單位、工程造價咨詢單位有關(guān)各方，應(yīng)該認真做好相關(guān)資料遞交的時間的書面記錄，做到有據(jù)可查。

2審價報告

審價報告是對竣工結(jié)算成果的總結(jié)，是付款的根據(jù)，事關(guān)國家和

人民、建設(shè)單位、施工單位等切身利益，影響社會的和諧與穩(wěn)定。所以審價報告的出具不是一件容易的事情。建設(shè)單位和施工單位是相互對立的。施工單位往往希望價格高；建設(shè)單位要控制價格，希望價格低。為此會據(jù)理力爭，這都是可以理解，也是正常的。作為承擔(dān)審價工作的工程造價機構(gòu)的造價工程師，應(yīng)從客觀、公正、公平、合理的角度出發(fā)，化解建設(shè)單位和施工單位之間的矛盾，使建設(shè)單位付錢付得稱心，施工單位拿錢拿得高興，使建設(shè)單位和施工單位都能愉快地在工程審定單上簽字和蓋章，順利地出具審價報告。這是最好的結(jié)果。但是在實際工作中經(jīng)常會遇到，建設(shè)單位和施工單位中的某一方因某種原因，拒絕在工程審定單上簽字和蓋章。達不成共識，而審價時效又到了。這該怎么辦呢？根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程造價咨詢單位也可出具審價報告，可將建設(shè)單位和施工單位的分歧意見寫在審價報告中。在這種情形下，工程造價咨詢單位要承擔(dān)一定的風(fēng)險；造價工程師必須對審價成果有很大的把握，必須經(jīng)得起有關(guān)部門的復(fù)審及法律上的風(fēng)險。

3關(guān)于審核方法

3.1全面審核法

全面審核法是根據(jù)有關(guān)圖紙，結(jié)合現(xiàn)行定額、計價規(guī)范、施工組織設(shè)計、施工合同或協(xié)議、招標投標文件及有關(guān)資料、造價計算的規(guī)定和文件等，全面審核工程數(shù)量、單價及相關(guān)費用等。這種方法的優(yōu)點是全面和細致，審查質(zhì)量高，效果好。缺點是時間長，工作量大。

3.2 重點審核法

重點審核法是抓住竣工結(jié)算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。一般選擇工程量大而且費用比較高的子目及對費用的計取作為審核重點。該方法的特點是工作量相對較小，效果較佳。

3.3 對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標準都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，可以找出同類單位工程造價及工、料、機消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的單位工程造價指標以及工、料、機消耗指標。然后根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合常規(guī)的分部分項工程；鎮(zhèn)壓這些分部分項工程進行重點計算，找出差異較大的原因，進行修正。最后確定該工程造價的審核方法。

3.4 分組計算審核法

分組計算審核法就是把竣工結(jié)算中有關(guān)項目劃分成若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰并有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組，然后利用同組中分項工程之間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，通過審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程數(shù)量的準確程度。這種方法的特點是速度快，工作量小。

根據(jù)筆者的實踐經(jīng)驗，認為：鑒于建筑工程的復(fù)雜性及竣工結(jié)算審價的重要性，在建設(shè)工程結(jié)算審價中，應(yīng)采用全面審核法以準確確定竣工結(jié)算造價，只宜配合使用。這是對建設(shè)工程結(jié)算審價的一種負

責(zé)任的態(tài)度。可以使審價結(jié)果經(jīng)得起時間、任何部門、任何人員的檢查，對黨、國家、建設(shè)單位、施工單位負起完全的責(zé)任。既杜絕高估申冒算，又使施工單位得到應(yīng)有的報酬。

4結(jié)語

建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核是一種專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。由于建設(shè)工程各不相同，情況錯綜復(fù)雜，事關(guān)黨和國家、人民、建設(shè)單位、施工單位的利益，其重要性顯而易見。這就需要審價人員不斷提高自身素質(zhì)，遵循相關(guān)法律法規(guī)，利用正確的審核方法，不斷學(xué)習(xí)進取，利用豐富的業(yè)務(wù)知識，站在客觀、公平、公正的立場上，實事求是確定竣工結(jié)算價，在規(guī)定的進效內(nèi)出具審價報告，保護建設(shè)單位、施工單位等部門和人員的切身利益，為建立和諧社會作出自己的貢獻。

（本文摘自《建設(shè)監(jiān)理》2014年第1期，作者：王佩勛，上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高級工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師等。）

第五篇：工程審價與審計

工程審價與審計——誰是造價最終確定者?

合同約定工程價款由審價確定，但竣工后建設(shè)單位又要求以行政審計結(jié)論為結(jié)算依據(jù)。令人困惑的是，工程審價與審計——誰是造價最終確定者? 審計干預(yù)審價：引出麻煩一堆

工程承辦權(quán)是通過招投標獲得的，價格結(jié)算方法是施工合同明確的，整整9個月的履約過程中誰也沒有提出過對造價確定形式的疑義。但工程竣工后，當施工單位要求建設(shè)單位以合同約定的按審價結(jié)論支付工程價款時，麻煩卻意外地出現(xiàn)了：建設(shè)單位因為其上級單位不同意該審價結(jié)果而要求以審計結(jié)果為結(jié)算依據(jù)。

這是不久前發(fā)生的浙江某糧庫工程中的奇怪事。也是一起較為典型的因工程審價與審計的爭議而引起的糾紛案例。建設(shè)單位為什么要提出這樣的要求，其理由和依據(jù)是什么呢? 據(jù)記者了解，該工程為中儲糧食總公司投資，委托浙江當?shù)亟ㄔO(shè)的國家儲備糧庫項目。承建該工程的是浙江某大型國有建筑施工企業(yè)。建設(shè)單位要求按其上級單位的審計結(jié)論結(jié)算工程款的理由是審價結(jié)論超出了工程預(yù)算，而其依據(jù)的則是中儲糧總公司幾年前向其下屬單位下發(fā)的，關(guān)于工程結(jié)算按該局審計結(jié)論結(jié)算的行政文件。爭議 發(fā)生后，雙方因為審計與審價不同結(jié)論所產(chǎn)生的幾百萬元工程款價差向當?shù)刂俨脵C構(gòu)申請了仲裁。

值得業(yè)界關(guān)注的是，該類案件在國內(nèi)政府投資工程、特別是國家重點

投資工程中非常普遍，幾乎所有的建筑施工企業(yè)或多或少都嘗過這種滋味。在浙江其他市、縣，同期建設(shè)的其他八、九個中央直屬糧庫工程，幾十家參與施工建設(shè)的企業(yè)，毫無例外地都遇到了相似問題。而更值得關(guān)注的是，在一些地方，關(guān)于對工程造價的行政審計可以 干預(yù)市場審價的做法甚至已經(jīng)開始形成或正在形成地方法規(guī)。究竟誰是造價最終確定者? 那么行政審計和工程審價究竟哪一個才是工程造價最終的確定依據(jù)呢?記者為此采訪了有關(guān)專家。

上海市建緯律師事務(wù)所朱樹英律師在接受記者采訪時認為，工程審計與審價是兩個不同的概念，前者是由行政機構(gòu)實施的檢查被審計單位的會計憑證、帳本、報表及其他與收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政、財務(wù)收支是否真實、合法和有效的行為。目的是加強對公有制投資者資金進行有效控制，減少投資者用職權(quán)截留或轉(zhuǎn)移資金，防止 建設(shè)資金流失，是一種行政監(jiān)督行為。而工程審價是以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù)，按照國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標準、取費標準以及人、機、料消耗等標準進行核算。目的是解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制，因此是確定造價的實施過程和行為。

河南大學(xué)法學(xué)院張道云教授也認為，工程造價的確定應(yīng)以當事人雙方簽訂的合同為依據(jù)解決，如果當事人約定的造價是經(jīng)過招投標確定的，只要招投標符合法律的規(guī)定，就應(yīng)當以此為依據(jù)簽訂合同。如果當事人約定的造價是經(jīng)過審價確定的，只要審價行為符合法律的規(guī)

定，也應(yīng)當以此為依據(jù)。

他還認為，審計結(jié)論只針對建設(shè)單位，對施工單位沒有法律約束力。建設(shè)合同糾紛是民法調(diào)整的范圍，審計屬于行政法律規(guī)范調(diào)整的范圍；審計結(jié)論是一種行政決定，并不當然具有法律上高于其他證據(jù)的效力。因此，審計機關(guān)用審計結(jié)論來干預(yù)合同的審價或招投標確定工程造價的原則實際上是違反《合同法》的行為。亟待廓清的造價爭議謎團

記者發(fā)稿前，浙江某糧庫工程中的造價爭議尚未裁定，當?shù)刂俨猛ナ欠癫杉{建設(shè)單位“以審計結(jié)論結(jié)算工程款”的訴求也不得而知。但是記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)企業(yè)對廣泛存在的審價與審計糾紛仍然憂心忡忡，要求從根本上解決這一問題的呼聲也非常高。因此，一些專家提出三點建議。

首先，目前工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的審價與審計問題，實際上反映了立法的滯后，雖然建設(shè)部的有關(guān)規(guī)章對此有所涉及，但立法層次太低，適用性差。而相關(guān)法規(guī)對此涉及承發(fā)包雙方重大利益的問題幾乎沒有涉及。因此，應(yīng)通過修改《建筑法》等途徑，立法明確工程造價形成的原則和程序。政府投資的安全運作需要保證，施工企業(yè)的利益同樣應(yīng)該保護。如何在立法上明確工程審計與審價的關(guān)系是一個亟待解決的問題。

其次，作為實施國家投資的政府部門，必須認識到，雖然審計對工程造價強有力的介入，可以有效堵塞政府工程資金漏洞，控制一些不合理的支出。但是，必須合理配置相關(guān)利益方在其間的權(quán)利，否則會因

為權(quán)利失衡而導(dǎo)致行為本身缺乏合法性。因為措施有效并不足以構(gòu)成行為的合法。實際上，審計干預(yù)審價的措施一旦付諸實施，也就 意味著合同條款成為虛設(shè)，承包商也不能在工程完工時及時拿到錢，如果審計的效果再跟不上，很可能影響到承包商的下一步投資，從而影響到政府的信譽，也有可能造成工資拖欠(甚至成為故意拖欠的借口)。

第三，應(yīng)該看到的問題的另一個方面，事實上，行政審計并非完全不能介人工程造價的確定。但是應(yīng)該解決介入的方法和程序。一方面，行政審計可以將目前的“事后介入”改為“與建設(shè)同步介入”，及時將建設(shè)資金使用中出現(xiàn)的問題反饋給建設(shè)單位，促其整改；另一方面，也可以通過“合同約定”的方式，實施工程造價的最終確定。