第一篇：慈溪外貿學習考察報告

關于赴寧波慈溪學習考察的報告

近期，我們組織相關科室赴慈溪市考察學習，聽取了慈溪市外經貿局關于慈溪外貿快速發展的經驗介紹，實地考察了慈溪插座上市公司、打火機龍頭、電熨斗出口大戶、洗衣機等出口企業，并深入走訪了十多家出口配套家庭工業。通過考察，開闊了眼界，找到了差距和不足，感觸很大。

一、慈溪市外貿快速發展的現狀及歷程

2006年慈溪市完成自營進出口總額47.85億美元，比上年同期增長26%，其中出口達到40.5億美元，同比增幅達到40%，在浙江省各縣（市）區自營出口排名超過紹興縣，上升到第三位；自營出口實績企業達到1000家，出口國家和地區達193個，出口品牌企業超過100家，出口商品涵蓋6個特色產業集群和30多個一鎮一品的特色塊狀經濟。

慈溪的外貿是伴隨著家庭工業發展的進程而快速發展的。分析慈溪的外貿，必須得從慈溪的工業發展進程來看。慈溪人多地少，自然資源比較貧乏，水資源奇缺，區位條件并不優越，歷史上是一個以產棉為主的農業縣，改革開放以前，幾乎沒有什么工業。

1、工業起步階段，外貿空白。黨的十一屆三中全會以后，全市上下出現了大辦鄉鎮企業的熱潮，家庭工業應運而生，外貿這時還是空白。

2、探索發展階段，外貿起步。80年代末，伴隨家庭工業、個私企業的迅速壯大，規模企業和特色塊狀經濟開始孕育，個私經濟完成初次創業。1988年，慈溪進出口公司當年完成自營出口1萬美元，開辟了慈溪外貿出口歷史的先河，但由于受到體制等方面的制約，外貿發展速度比較緩慢。

3、高速擴張階段，外貿騰飛。鄧小平南巡談話以后，許多個私經濟完成資本原始積累，規模企業群體崛起，特色塊狀經濟開始集聚。1997年，慈溪市委、市政府提出了“千家萬戶辦企業、千家萬戶奔外向、千家萬戶搞招商”的外向帶動戰略，開展了轟轟烈烈的“外貿啟蒙運動”。在政府部門的引導和典型企業的示范下，短短幾年時間，慈溪已形成“千家萬戶奔外向”的發展局面，已獲自營進出口經營權企業達1800余家。

4、調整轉型階段，外貿提質。新世紀以來，啟動了以全方位搶抓杭州灣跨海大橋建設機遇為主題的新一輪發展。慈溪市委、市政府進一步統一思想，深入實施“開放強市”戰略，使外貿發展由過去主要依靠價格優勢、規模擴張轉變到科技興貿、品牌領頭、以質取勝、效益為本上來，由外貿大市向外貿強市轉變。截至2006年，全市有出口品牌達100多個，高新技術企業160余家，自營出口總額達到40.5億美元,列全省各縣（市）區第三。慈溪經濟深深地打上了外向型的烙印,外貿依存度達到66.4%。

與此相對應的是，慈溪市GDP總量從2002年的217.17億元，增長到2006年的453億元，年均增長15.5%，短短四年間，經濟總量翻了一番；社會消費品零售總額預計150億元，連續14年居全省各市(縣)首位；財政一般預算收入從2002年的26.6億元，增長到2006年的62億元，年均增幅達23.8%，居全省縣(市)第三位；2006年全國百強縣（市）排名第七，全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）中排名第五，比2002年提高6位。從這些數字的背后，我們可以清晰的看出，慈溪外貿的快速發展對慈溪經濟增長巨大的帶動作用。

二、慈溪外貿快速發展的先進經驗和做法

慈溪外貿快速發展的原因，慈溪市委書記徐明夫曾形象地用三個字來解釋，那就是“天地論”：天，就是中央精神；地，就是基層實際；中間就靠政府把中央精神和當地實際相結合，創造 出的符合當地經濟發展和人民需要的政策。慈溪的政策，就是“千家萬戶辦企業、千家萬戶奔外向、千家萬戶搞招商”的政策，就是堅定的確立“發展外貿，就是發展工業、就是發展經濟、就是發展就業、就是發展財稅”的思路。

1、統一思想，堅定外貿發展戰略不動搖，營造外貿發展的良好氛圍。

分析慈溪外貿快速發展的原因，我們越來越深刻的感受到，慈溪外貿的快速發展與慈溪歷屆市委市政府思想上高度統一、堅定不移地走外貿帶動戰略的步伐是分不開的。慈溪市一系列發展外貿的政策、思路、措施，讓企業堅定了“千家萬戶奔外向”的信心，讓企業得到了看得見、摸得著的政策實惠，極大地提高了企業發展外向型經濟的競爭力。

(1)千人大會。市政府成立外貿工作領導小組，從1997年開始，每年12月20日召開一次“千家萬戶奔外向”的千人動員大會，進行外貿啟蒙運動，連續10年雷打不動，被稱之為慈溪市的“１號會議”。

(2)政策推動。自1996年開始，慈溪市政府每年都出臺鼓勵外貿發展政策和外貿考評體系，在引導企業提質轉型、品牌創建、人才引進、市場開拓、總量擴大等方面找準政策切入點。特別是2000年國家出口退稅嚴重滯后，出口企業資金周轉困難，政府及時出臺了對出口企業退稅質押貸款給予40%貼息的政策，2001年又將貼息增加到100%，有效緩解了出口企業的資金壓力；2005年國家出口退稅政策調整給市財政造成較大壓力的情況下，市委、市政府排除了“發展外貿影響財稅”、“國家要貿易平衡，必須主動限制”“發展外經，會造成空殼經濟”等一些不諧調的聲音，提出“保外貿，就是保工業、保經濟、保就業、保增長、保財稅”，市財政當年仍兌現外貿政策達5800多萬元（當年財政收入約50億元，占比達1.16%）。據慈溪市外經貿局提供數據，2001-2005年，全市外貿扶持資金合計達3.03億元人民幣，2006年外貿扶持資金達6000多萬元，2007年又出臺了慈政發[2007]58號鼓勵外貿發展的若干意見，預計今年兌現金額達7000萬元左右。

(3)服務到位。從1998年開始，政府包場，連續九年在深圳舉辦慈溪地方出口產品展；1999年，政府每年組織數百家中小企業赴廣交會參觀展，從2002年開始，在廣交會對面租下場地，連續四年舉辦了八屆中國慈溪家電展；在2006年寧波消博會上，政府又攬下了109個展位，投入近百萬元統一設計包裝，亮出“慈溪家電”的整體形象。近幾年政府每年扶持外貿企業參觀展的資金都超千萬元。在連續數年的“外貿啟蒙運動”的推動下，慈溪小家電走出了一條超常的開拓國際市場之路，目前慈溪小家電企業成了境外參展的忠實擁躉，足跡遍布境外各知名家電展會。2006年慈溪小家電企業境外參展的展位達500多個，小家電出口從1999年的零發展到2006年的20.3億美元，一躍成為慈溪出口的當家產品。

(4)聯手扶持。市政府牽頭，定期聯系海關、商檢、國稅局、地稅局、外管局、外經貿局、工商局、計委等八個部門召開聯席例會，協調解決外貿發展中的一些困難和問題；2003年，又聯合海關、國稅等成立了加工貿易領導小組，積極發揮部門合力。

2、抓住契機，大力發展家庭工業，促進特色產業積聚。慈溪為數眾多的家庭企業促進了慈溪產業積聚，帶動了外貿出口隊伍的壯大。慈溪市政府一直堅持發展家庭工業，號召“千家萬戶辦企業”，并出臺了一系列的獎勵扶持政策。在這一指導思想下，慈溪市的個私工業蓬勃發展。2006年全市有5萬多家企業，7萬多戶個體工商戶，平均每3戶就有一戶經商辦企業。慈溪逐步形成了小家電、軸承、輕紡、打火機、水產品等6個特色產業集群和30多個一鎮一品的特色塊狀經濟，成為在全國擁有 較大知名度的“家電之都”、“輕紡基地”、“軸承王國”。

如以生產歐式插座、線盤等為主的宏一公司，產品90%出口，然而，就是這樣一個上市公司，1995年前還是一個家庭作坊，一次出差的偶然機會，公司老總認識了一個臺灣老板，決定開始轉產歐式插座，做起了外貿生意，2006年出口額達到了1.06億美元。在宏一公司的帶動下，慈溪的插座產業如雨后春筍，迅速擴大規模，成為慈溪特色經濟群的一大亮點。

產業的積聚推動了外貿出口的快速發展。慈溪市外經貿局局長何建立認為，該市出口企業如雨后春筍般涌現的重要原因，就是背后有強大的產業集群作支撐。如組裝一臺整機電熨斗，上百個零部件，大到外殼、小到螺絲螺帽，在慈溪足不出城甚至不出鎮就能采購到。產業的高度集聚、較低的生產成本為慈溪家電出口提供了較強的市場競爭力。2006年慈溪家電出口企業達739家，出口總額達到20.3億美元，占到出口的半壁江山。

3、因勢利導，培植龍頭規模企業，帶動配套產業快速發展。慈溪市抓住契機，因勢利導，始終堅持以擴規模、上檔次、創品牌為導向，出臺政策，推動企業進行第二次創業，培育規模企業和名牌產品,慈溪的規模企業迅速成長起來。2006年，年產值超億元的企業達162家，出口超千萬美元企業81家，超億美元企業4家。

“龍頭昂起，龍身舞動”，工業經濟中堅力量的億元企業帶動工業經濟快速發展。“方太”廚具、“惠康”空調、“沁園”飲水機、“宏一”插座等一大批慈溪龍頭企業如今是赫赫有名，有力地帶動了慈溪相關配套產業的蓬勃發展。慈溪現擁有家電整機企業2000余家，配套企業8000余家，產品涉及空調、洗衣機、吸油煙機、飲水機、電風扇、電熨斗等十多個系列，年銷售額超過300億元，形成了從模具開發、零配件生產到整機制造的一條完整而龐大的產業鏈，慈溪小家電行業在眾多龍頭企業的帶動下 快速發展。2006年，規模以上工業總產值達814.8億元,產值增長24.9%。

4、打造品牌，提升區域整體形象，增強出口產品競爭力。慈溪市強化政策和宣傳手段，加快商標創牌和產品創牌，努力做好品牌創建、品牌發展、品牌經營、品牌保護幾篇文章，形成以企業為主體、政府及部門全力推動的新局面。

(1)出臺品牌獎勵政策。對獲國家級、省級和寧波市級名牌、商標的企業獎勵達到80萬元、8萬元和3萬元；對企業自主品牌產品被國家商務部、省（寧波市）批準為重點培育和發展的名牌出口商品的，分別給予30萬元、3萬元的獎勵；對自主品牌產品出口的企業，每出口1美元給予0.03元人民幣的獎勵。

(2)營造“慈溪制造”區域形象。政府結合地方產業，啟動家電會展中心，開展特色會展活動，連續八年整合企業資源到廣交會、消博會、德國科隆家電展、美國五金展等展會上作統一包裝，推廣“慈溪制造”的整體形象。政府的引導使慈溪外貿企業走上了創立自主出口品牌的道路。

在這一政策措施下，慈溪品牌產品逐步引領國際市場，提高了“慈溪制造”的整體素質和競爭力，成為慈溪地方經濟發展有力的增長點。目前慈溪已有“三Ａ”、“方太”、“沁園”、“恒康”、“先鋒”、“浪木”等10個中國馳名商標，5個中國名牌產品。2006年品牌產品出口額達4.41億美元，占全市出口總額比重提高到13.4%。

5、創新方式，大膽走出國門，堅持“兩個市場、兩種資源”。據慈溪市外經貿局局長何建立介紹，1998年，慈溪市開始積極實施“走出去”戰略，大力發展“慈溪人經濟”，鼓勵企業境外市場考察、境外投資辦廠、境外設立窗口，有效利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現“跳出慈溪發展慈溪”。在鼓勵走出去的方式上也“靈活多樣”，如在以美國為中心的美洲地區，鼓 勵企業以興辦境外貿易企業為主；在歐盟，引導企業創辦境外帶料加工；在亞洲，既設立貿易性企業，也充分利用當地的資源建立加工貿易企業。

經過近十年的艱苦探索，走出去，境外辦企業已成為慈溪外貿出口新的增長點。截止2006年，慈溪市的境外企業已經達到100多家，境外帶料加工企業15家，遍及22個國家和地區，年營業額累計達到了4875萬美元，帶動出口近億美元，充分顯示了境外投資“四兩撥千斤”的作用。

6、轉變觀念，強化服務職能，開拓外貿工作新局面。分析慈溪的外貿發展，我們也深刻感受到了慈溪市各級領導在外貿快速發展背后的超常思路和先進做法。

(1)創新思路，敢為人先。早在1998年，進出口經營權還沒有放開的時候，23家私營企業在申請經營權時因為不符合集體控股要求而被拒在國家外經貿部的大門外，慈溪市創新思路，引導企業改用集體資產名義投資的方法再次申報，一舉通過審批，為眾多民營企業領先一步搶抓出口機遇創造了條件，較早構筑起了“千軍萬馬奔外向”的發展基礎。

(2)組建國際商務中心、貿促會、WTO咨詢服務辦公室。為了適應不斷變化的外貿形勢，切實幫助企業做好出國（境）參觀展、人才培訓、品牌培育、外貿業務咨詢和代理等工作，2002年組建了國際商務中心、貿促會；針對慈溪市打火機、軸承、化纖、簾子布等出口行業多次遭遇國外反傾銷的情況，2005年又設立了WTO咨詢服務辦公室。

(3)建立“慈溪外貿服務網”。面對日新月異的國際市場信息和眾多走在外貿前沿的中小企業，政府出資，建立了慈溪外貿網站，及時向全市出口企業公布國際市場最新信息和國家最新政策動向。

三、幾點啟示近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，我縣外貿保持高速發展的勢頭，2006年自營進出口總額突破3億美元大關，出口實績企業突破100家，外貿依存度達到了15.4%，涌現出了一批出口超千萬美元企業，我縣的外貿正逐漸成長壯大起來。

但是，對比慈溪外貿的快速發展，我們在發展外貿的認識上、思路上、措施上還存在著一些差距和不足。我們要借鑒慈溪外貿發展模式，深入研究慈溪發展外貿的先進經驗和做法，積極引導企業實現四個轉變：“出口產品向技術含量高、附加值高、品牌知名度高轉變，出口主體以民營企業為主體向民營、外資雙主體轉變，出口市場向新興市場轉變，出口企業貢獻由小到大轉變”，推動外貿總量攀升、質量提高、結構調整、貢獻增加，確保完成十一五期末外貿進出口突破11億美元的目標。

主要啟示如下：

一、抓認識深化，營造外貿發展的良好氛圍。

針對我縣外貿發展現狀和當前的宏觀形勢，我們要進一步統一思想，全面科學地認識發展外貿的重大戰略意義，堅持開放帶動的認識和決心不動搖，以外貿促結構調整、促科技進步、促產業積聚、促經濟增長，提高縣域經濟競爭力。我們要在思路上大膽創新，政策上大力扶持，服務上繼續強化，切實營造外貿發展的良好氛圍。

二、抓主體培育，大力發展家庭工業。

我們要借鑒慈溪“千家萬戶辦企業，千家萬戶奔外向、千家萬戶搞招商”的外向發展模式，圍繞特色產業，大力發展為新型紡織、機電、五金、汽配、衛浴、燈具、電動車、蓄電池、電容器、熱水器、食品、竹木加工等產業配套的現代家庭工業，形成以開發區為龍頭、各鄉鎮功能區為配套、家庭工業為重要組成部分的產業架構，以外貿促進我縣出口產業配套發展，帶動特色產 業聚集，形成一鎮一名品的特色塊狀經濟。

三、抓龍頭壯大，發揮行業領頭羊作用。

慈溪外貿快速發展的一個很重要的特點，就是龍頭企業帶動，配套產業發達，產業鏈健全。與慈溪相比，我縣外貿還處在一個起步階段，龍頭企業不多，帶動作用不強。結合慈溪發展經驗，要根據我縣產業特色，引導外貿企業做大做強，以龍頭企業帶動相關出口配套產業，延長產業鏈，積極發揮行業領頭羊作用。

四、抓結構調整，加快外貿提質轉型。

以產業升級為目標，按照“引進新建一批、改造提升一批、做大做強一批、限制淘汰一批”的總體要求，鼓勵引進國外的先進裝備和技術，促進我縣產業升級；鼓勵發展加工貿易，引導外資企業把技術水平高、增值含量大的加工制造環節轉移到長興；鼓勵企業進行國際標準體系認證和境外商標注冊工作，鼓勵企業爭創出口品牌，提升出口產品的科技含量和附加值，提高產品國際市場競爭力，加快外貿提質轉型。

五、抓項目引進，培育外貿出口新亮點。

近幾年來，隨著我縣招商引資力度的加大，外資促外貿的效應開始逐步顯現。2006年外資企業出口占比上升到27.7%，出口潛力巨大，將成為我縣外貿新的亮點。要學習慈溪“千家萬戶搞招商”的引資模式，充分利用我縣機電、汽配、紡織、新型蓄電池等產業的良好發展趨勢，推出一批民營企業，包裝一批特色項目，鼓勵以民引外、以貿引外，是我們今后一個時期以外促貿的重點工作。

六、抓服務創新，切實為企業發展保駕護航。

主要是做好以下幾方面工作：一是定期做好季度運行分析，當好參謀；二是排出一批重點企業，定期走訪，確立重點企業聯系人制度；三是實施“三零”服務承諾：宣傳上門、政策上門、送權上門的零距離服務，隨到隨辦的零時間服務，不收任何費用 的零收費服務；四是大力宣傳外貿扶持政策，幫助企業向上爭取國際市場開拓資金、出口高新技術產品研發資金等各項國家外貿扶持資金；五是提高企業對“參展找商路、出境長見識”的認識，大力組織企業參觀展，推出展位，整體包裝，打造形象；六是加強與省、市人才交流中心的聯系，加大外貿人才引進和培訓的力度，積極探索與銀行、出口信用保險公司等部門合作，開展講座、座談會等多種形式，切實幫助企業規避貿易風險；七是加快籌建國際商會、貿促會，搭建企業對外交流和合作的新平臺，強化服務；八是加強與海關、商檢、國稅、外管等部門之間的協調和配合，形成合力，促進我縣外貿的健康快速有序發展。

第二篇：感動慈溪

慈溪市精神文明建設委員會文件

慈文明委?2011?5號

關于開展“感動慈溪”2011人物評選活動的通知



各鎮黨委、各街道黨工委，市級機關各部門、各直屬單位黨組織：

為積極推進社會主義核心價值體系建設，樹立先進典型，表彰模范人物，弘揚文明新風，推動全社會形成知榮辱、講文明、樹新風、促和諧的文明風尚，市文明委決定，由市委宣傳部、市文明辦、市文廣局、市廣播電視臺、慈溪日報社聯合開展“感動慈溪”2011人物評選活動。現將有關事項通知如下：

一、評選條件

“感動慈溪”2011人物評選活動，立足于老百姓身邊的文明人、感人事。參評對象可以是本地市民，也可以是外來務工人員；可以是個人，也可以是家庭、社團（群體）。評選的候選人標準：熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導，身體力行社會主義榮辱觀，模范遵守公民道德規范，在日常工作生活和人際交往中品德高尚、事跡突出、群眾公認，能以高尚的精神來鼓舞人心。主要是指助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等方

面的道德模范。

二、評選辦法

評選活動采用基層推薦、群眾投票、組織評定、表彰頒獎的方法進行。

（一）推薦候選人：采用組織推薦與群眾推薦相結合的辦法，組織推薦由各鎮（街道）、市級各部門負責，各地各部門要在廣泛宣傳發動的基礎上，認真選拔，嚴格把關。各鎮、街道要求推薦2個以上的候選人，市級各部門要求推薦1個以上的候選人，推薦表格和事跡材料一式三份，于4月20日前報市文明辦（推薦表附后），同時通過黨政信息網發送到市文明辦郵箱。群眾推薦既可向所在地基層組織推薦，也可直接向市文明辦推薦；既可寫信推薦，也可通過慈溪市廣播電視網、慈溪新聞網推薦。

（二）確定候選人：市組委會按照評選標準，對推薦的候選人進行篩選、審核，對群眾推薦的候選人同時征求當地或有關部門的意見，確保推薦工作的質量。在此基礎上，由組委會確定20個正式候選人，在慈溪人民廣播電臺、慈溪電視臺、慈溪新聞網專題欄目中播出候選人的事跡。

（三）投票評選：在《慈溪日報》、慈溪新聞網、慈溪市廣播電視網上刊出“感動慈溪”2011人物候選人名單、事跡簡介和選票，發動群眾積極參與投票評選。根據投票情況，經組委會綜合評定，確定十位“感動慈溪”2011人物。

（四）表彰頒獎：9月底前舉行“感動慈溪”人物頒獎活動，隆重表彰“感動慈溪”2011人物。

三、工作要求

（一）加強領導，精心組織。“感動慈溪”2011人物評選活動是我市公民道德建設的一個文明品牌，是發動群眾廣泛參與道德實踐的有效載體。評選活動在市文明委領導下，專門成立組委會，負責整個評選活動的組織協調。各鎮（街道）、市級各部門要加強領導，精心安排，周密部署，組織好轄區內的候選人推薦、評選和表彰活動，推動面上工作，促進本部門精神文明建設。

（二）廣泛發動，積極參與。推薦評選活動要充分體現群眾性，廣泛立足社區、村、企業、學校，深入發動群眾積極參與評選活動，突出群眾評、評群眾，群眾學、學群眾，著重推薦群眾身邊看得見、摸得著、學得到的典型，使推出的十大人物可信、可敬、可學，使推薦評選成為群眾進行自我教育、自我提高的有效載體，促進公民道德實踐，提升公民道德水平。

（三）大力宣傳，弘揚新風。要加大宣傳力度，對評選產生的十大人物進行廣泛深入的宣傳報道，舉行隆重表彰。各鎮（街道）要把宣傳“道德模范”貫穿評選全過程，要結合社會主義榮辱觀教育，結合文明系列創建、“鄉風文明評議”和慶祝建黨90周年等活動，大力營造學習道德模范、崇尚文明的社會氛圍，努力提升全市城鄉文明程度和道德水平。

附：“感動慈溪”2011人物評選推薦表

慈溪市精神文明建設委員會

2011年3月15日

附：“感動慈溪”2011人物評選推薦表

4月20日前報市文明辦。聯系人：厲振躍，電話：63980727。

第三篇：慈溪農業

浙江林學院2009年學生暑期社會實踐調查報告

關于慈溪農業產業化水平的調研與思考

馬霜霜

（浙江林學院，外國語學院，2007級，英語072，200710010206）摘要：本文以“浙江農業產業化水平調研”為選題，通過在慈溪市林業局（即慈溪市農業局）的實踐調查，將典型的農業城市慈溪作為分析案例，對其農業產業化發展所取得的成績以及不足加以探索，并且對今后如何進一步發展提出個人合理的意見。

關鍵詞：慈溪 農業產業化 現狀 未來發展

我的家鄉慈溪是一個典型的圍墾城市。在遠古的地質變遷中，杭州灣南岸灘涂淤漲，慈溪先民從宋朝開始進行大規模的圍海筑田，故有“唐涂宋地”之說。從修筑第一條海塘開始，步步為營向海洋推進，滄海變桑田，至今已筑至杭州灣新區后面的十一塘了。從灘涂變農田，再到城市的興起，慈溪從一個落后農業縣，演變成初具規模的現代化中等城市。可以說，慈溪經濟就是一部農業發展史。8月10日至14日，我在林業局進行了為期五天的實踐活動，對慈溪的農業產業化水平有了基本的了解。

一、慈溪市農業產業化的基本成就

從上世紀80年代開始，慈溪市就著力推進農業產業化建設，使其農業在全省乃至全國走在前列。近年來，慈溪市大力實施“加工型、外向型、科技型、集約型”的發展戰略，積極推進農業產業化進程，逐步形成了持續發展的農業產業化格局。

（一）規模特色產業集群初步形成。農業主導產業和主導產品日益清晰，形成了創匯蔬菜、名優水果、特色水產、花卉苗木和食草畜禽等五大主導產業和以絲瓜絡為代表的特色產業。全市從南至北基本按照地形，形成了五大功能區：南部林特經濟和生態保護功能區、沿山至329國道糧經作物功能區、329國道至七塘都市創匯農業功能區、七塘以北沿海產業綜合開發區、近岸水產養殖區。

（二）農業產業化經營主體不斷壯大。農業產業化經營主體規模不斷擴大，檔次不斷提升。一是新型農業企業梯隊初步形成。全市有年產值1000萬元以上的農業企業達到71家，超億元的企業達5家。其中農業產業化國家重點農業龍頭企業2家，省骨干農業龍頭企業5家，初步形成了前有強龍、后有新龍的企業規模梯隊格局。二是農民組織化程度不斷提高。通過大力扶持和發展農村合作經濟組織，不斷提高農民生產經營的組織化程度和抵御市場風險能力，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接，涌現出了一批帶動力強，自身效益高的農民專業合作社。現在全市共有154個農村合作經濟組織，其中各類行業協會28個，農民專業合作社126個。三是農業法人主體不斷拓展。通過政策引導，慈溪市近年來不斷涌現出一批新興的法人農場，至今，全市已有一定規模的各類農場435個。

（三）農產品加工和市場開拓能力不斷增強。農產品加工水平不斷提升，國內外市場不斷拓展。加工和外向已經成為慈溪農業的兩張名片。一是農產品加工業頗具浙江林學院2009年學生暑期社會實踐調查報告

規模。08年，全市實現農產品加工產值45億元。二是外向型農業加速發展。全市已有外向型出口企業67家，銷售市場拓展到日本、歐盟、臺灣、美國等五大洲20多個國家和地區，出口品種覆蓋蔬菜、水果、蜂產品、羽毛制品、水產品、草制品和保健沐浴制品等七大類的100多個品種。三是綠色品牌農業嶄露頭角。全市現擁有省級農業名牌12只，中國名牌農產品1只；擁有浙江省著名商標6只，國家馳名商標3只；已有87個產品獲得國家無公害農產品認證，52個產品獲得國級綠色食品認證，22個農產品獲得國家有機認證；絲瓜絡和楊梅獲得了國家原產地保護。

（四）農業產業化要素集聚和輻射能力增強。隨著農業產業化進程的不斷推進，通過加大政策引導，慈溪市涌現出了一大批規模綠色產業基地，農業科技示范園區，以及農產品加工基地，農業產業化的要素集聚和輻射能力不斷增強。一是規模產業基地漸出成效。全市土地規模經營面積達到30.5萬畝，建成200畝以上的綠色產業基地222個。二是農業科技示范園區帶動明顯。全市已擁有國家級農業科技示范園區2個，省級3個，輻射面積超過15萬畝。三是農產品加工業發展空間進一步拓展。為加快提升農產品加工業檔次，促進產業升級，寧波慈溪綠色農產品加工基地已經啟動建設。基地的落成必將為我市農產品加工業提供更為廣闊的發展空間。

二、當前慈溪市農業產業化存在的主要問題

隨著現代農業建設的不斷推進，農業產業化面臨的形勢也日益嚴峻。資金不足，加工用地供應不足，稅收政策逐步收緊，都制約著農產品加工業發展。同時，水、電及勞動力等資源要素日趨緊張，農產品加工成本大幅度上升等，都嚴重制約著農業產業化的發展。近年來，慈溪農業產業化發展過程中表現出許多急需解決的問題。

（一）農業產業化發展不平衡性突出。一方面，農業產業發展的地域差異明顯。總體來看，中西部產業化起步較早，東部地區發展滯后，導致了整體的農業產業區域化布局不平衡，產業優勢未能進一步顯現。主要表現在：一是農業產業集聚度不平衡。二是農業產業化組織的活躍性不平衡。全市的農業產業化組織大部分集中活躍于中西部，對中西部的帶動作用顯著，各個產業鏈的連接日益緊密。雖然近年來東部地區發展速度較快，但跟中西部相比，還有一定的差距；另一方面，農業產業內部發展不平衡。蔬菜、水產兩個產業體系相對完善，但同為主導產業的水果和畜產品加工能力較弱，存在發展的短腿。

（二）產業規模和檔次跟不上現代農業發展的步伐。農業龍頭企業的整體規模仍然偏小，除5個產值上億元的企業外，5000萬元以上的只有3家，而且產業鏈條短。同時，農產品加工企業總體表現出信息不暢，營銷手段落后，產品普遍存在科技含量低、市場占有率低的問題，經濟的增長主要依靠大量的原料消耗和貨幣及勞動的投入，而不是依靠科技進步，沒有形成研制一代，開發一代，生產一代，儲備一代的良性格局。不少企業觀念陳舊，小農意識濃厚，缺乏現代企業管理意識。

（三）產業自律和自我發展能力不強。總體來說，農業組織化水平仍然較低，只有約2%的農戶加入了合作社，行業協會帶動作用不強，難以起到高效、統一的協調浙江林學院2009年學生暑期社會實踐調查報告

和推動作用，市農業產業協會發展不快，在產業服務、協調等方面仍需進一步完善。而有些企業在國際市場上一味進行惡性競爭，競相降價，把非常好的產品從超市“炒”至地攤上，自己打到自己。

（四）創新能力不夠。在生產領域，我市農戶平均生產規模過小，先進技術、品種、裝備應用率不高，集約化生產能力不強，農業標準化、專業化生產推進速度較慢。在加工領域，農業龍頭企業普遍缺乏新產品研發能力，產品更新慢，每年僅推出新產品4-5類20個左右，而發達國家的農產品加工企業，面對不斷變化的農產品市場，具有極強的創新的開發能力，美國每年向市場推出新的農產品加工種類就有1.2-1.5萬種。而且有不少農產品加工企業管理較差，企業設備陳舊，生產工藝落后，部分農產品加工企業“家庭作坊” 式、“夫妻店”式等管理方法盛行，適應不了現代企業發展的要求。同時，許多農業企業主沒有充分利用現有的人才資源，在人才引進、利用、管理和報酬上不盡人意，留不住人才。

三、相關建議

針對以上獲得的成就以及存在的不足，以下是我個人的一些小建議。

（一）切實把強龍工程擺在農業產業化的重要位置

農業龍頭在農業產業化經營中，起著重要的拉動牽引作用，發展農業龍頭是農業產業化的關鍵。加快技術改造，提高科技應用水平，是提升農產品附加值和企業競爭力的重要手段。因此，要鼓勵企業加快技改，要加快與大專院校、科研單位的合作，興建科技型農業龍頭；要鼓勵創辦流通型農業龍頭，加快市場開拓努力發展一批能夠打出去參與國際市場競爭的農業龍頭。

（二）加快農業產業發展模式轉型

農業產業要素集聚和整合能力不夠強，影響了資源效益的發揮和產業的升級壯大。因此，必須加快農業產業發展模式轉型，走集約化的發展道路。一要提升產業規模。二要加快科技創新和應用。科技是第一生產力。要加大科技研發、引進和推廣的投入力度，提高科技對農業產業的貢獻率。三要加快品牌拓展。高度重視和充分認識農產品質量安全的重要性，切實抓牢抓實。同時，積極創新有效的品牌營銷方式，把握好國際國內兩大市場、兩種資源。

（三）建立健全社會化服務體系

一個成熟的產業，必須擁有成熟的配套服務體系給予支撐。要大力發展農業中介組織，努力構建國有、民營互為補充的社會化服務體系，活躍農業產業服務領域，為農業產業發展提供多層次、多元化的服務。要加速推進社會化農技服務體系建設，尤其市里已經出臺政策，對聘用涉農類畢業生的農民專業合作社、農場，給予每人每月1600元的補助，合作社和農場要用足用好這項政策，積極引進人才，在培育農業中介服務組織、社會化農技人員方面做好文章。

相信慈溪以及整個浙江的農業產業化事業都能在政府，企業以及其他相關單位的共同奮斗下，走上飛速發展的科學道路！

第四篇：學習考察報告

9月18日至27日，江西水利考察組一行11人在汪普生、朱來友同志的帶領下，前往黃河水利委員會和山東省學習考察水利工作。

在黃河水利委員會，考察組先后考察了水調中心、防汛調度指揮中心、水土保持監測中心、黃河下游標準化堤防建設、花園口數字化水文站、花園口全數字水質自動監測站和小浪底水利樞紐等，并就水利信息化和現代化建設與黃委領導和有關方面負責人進行了座談。在山東省，考察組先后考察了荷澤市趙王河改造工程、濟南市臥虎山水庫和錦秀川水庫除險加固工程、壽光市彌河綜合治理工程和旱作農業示范區建設、威海市大沽夾河綜合治理工程和節水農業綜合技術體系集成與示范項目等，聽取了山東省水利廳領導和有關處室負責同志關于水利政策法規建設、規費收繳、隊伍建設、廳直單位改革、抗旱基礎設施建設等方面工作情況介紹，并進行了座談。通過學習考察，大家一致認為，黃河水利委員會和山東省的水利工作有很多經驗值得我們學習借鑒。

一、黃河水利信息化工作的主要做法和經驗

1、創新思路，推進“數字黃河”工程建設

為實現黃河的長治久安，黃委根據水利部新時期的治水思路，創新治黃思路，提出了建設好“三條黃河”（即“原型黃河”、“數字黃河”、“模型黃河”），維護“黃河健康生命”的現代治黃理念。其中“數字黃河”建設就是以水利信息化作為支撐。

“數字黃河”主要是借助現代化手段及傳統手段采集基礎數據，對全流域及相關地區的自然、經濟、社會等要素構建一體化的數字集成平臺和虛擬環境，以功能強大的系統軟件和數學模型對黃河治理開發與管理各種方案進行模擬、分析和研究，并在可視化條件下提供決策支持，增強決策的科學性和預見性。有五大技術環節：一是信息采集系統。利用全數字攝影測量、遙測、遙感（RS）、地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）等手段采集數據、圖像、聲音、視頻等基礎信息；二是數據傳輸系統。通過微波、超短波、光纜、衛星等快捷傳輸方式，傳輸防汛指揮、水資源管理、水質監測和水土保持治理等所需基本信息；三是數據存儲及處理系統。利用高容量存儲和高速度運行的計算機系統完成；四是數學模擬系統。利用優越的計算機性能和水利學、氣象學、環境學等學科知識，實現對天氣系統、水流及泥沙運動、生態及水環境變化等現象的實時模擬；五是決策支持系統，通過內容全面的知識庫，優化選擇一個可行的黃河治理開發與管理方案。

其建設十分強調實用性。“數字黃河”的應用主要有五個方面：防汛減災，即利用遙測、遙感、衛星技術和數學模型等科技手段進行降雨預報、洪水預報、水庫調度、洪水演進；水量調度，即建立枯水期徑流預報系統、河口地區生態模擬系統、現代化水資源實時調配系統、引水口門的自動監控系統、地下水觀測系統等；水質監控，即在關鍵斷面進行水質監測，建立實時監測預測系統；水土流失治理與監測，即運用3S技術，進行動態監測、治理和評價；水利工程運行與管理，即通過遠程視頻技術，建立水庫、堤防等工程運行和管理系統。

2、推進水利信息化的主要措施

“數字黃河”建設是一項規模龐大、涉及面廣、建設周期長的系統工程。為達到預期目標，統籌各單項工程建設，避免重復，黃委確立了“統一規劃，分步實施；需求主導，共建共享；

先進實用，開放拓展；統一標準，保障安全”的原則，并采取四項重要措施：

一是領導高度重視。2001年9月成立了以李國英主任為組長的“數字黃河”工程建設領導小組，設立了領導小組辦公室，負責工程建設管理工作，對全過程進行協調、指導、監督和管理。抽調了高素質的技術人員開展工作。多方籌措資金，保障信息化建設的需要。

二是精心規劃。2001年10月，黃委組織委內有關單位開始進行“數字黃河”工程規劃編制，并于2002年12月完成，2003年4月通過水利部批復，成為水利部批準的第一個江河數字工程規劃。在整體規劃的基礎上，再進行了各相關專題規劃。為“數字黃河”工程建設提供了科學的依據。

三是實施開放式建設。針對信息技術日新月異的實際，黃委采用開放的方式，遵循“以我為主，博采眾長”的原則，在基于黃河治理開發和管理的各項需求進行“數字黃河”工程總體規劃和重要專題規劃的同時，還采用國際招標的辦法吸納了清華大學、河海大學、解放軍信息工程大學、美國微軟公司等相關領域的科研院校和國際一流的IT公司參與，從而為工程建設提供了信息技術支撐。

四是注重吸引和培養人才。水利信息化建設是一項技術含量高的工作，專門人才是關鍵。為此，黃委一方面制定優惠措施，大力吸引國內外IT和水利方面的優秀人才，一方面分批派出業務骨干出國學習，及時掌握國際最新科技動態，培養和造就一流的科研人才隊伍。

3、以水利信息化為支撐，全面推進黃河開發治理的現代化

隨著黃河水利信息化的推進，極大地帶動了黃河治理開發和管理的現代化進程。

一是“數字調水”有效地提高了水量調度方案的科學性和控制能力。黃委已實現了委機關與沿黃各地的互聯互通，實現了水量調度的統一和現代化，從黃河水量調度中心發出指令，可以啟閉遠在千里之外的引水涵閘，實現了自動化控制。在水調中心的大廳，隨時可以看到各地的可用水量和實際取水量，實現了用水的適時自動監控。水量調度的大部分工作都通過計算機及網絡進行，工作效率大大提高。

二是“數字防汛”發揮出了顯著的作用。黃河“數字防汛”體系主要包括暴雨洪水預警預報、洪水水沙調度、組織指揮、洪水水沙演進、搶險減災五大系統。目前已使用的技術手段和應用系統包括小浪底庫區物理模型、黃河下游泥沙沖淤數學模型、黃河下游工情險情會商系統、視頻異地會商系統、防洪預報調度與管理耦合系統等14項。依托數字微波、光纜、通信衛星、公共電信網等通信資源，初步建成了覆蓋黃河下游省、市、縣三級通信網絡和四級網絡節點的計算機廣域網。黃委至七個指揮分中心以及河南、山東兩省14個市的異地會商系統已經建成。日臻完備的防汛專業數據庫、信息服務平臺和虛擬仿真平臺，構建起有機結合、功能強大的數字化防汛體系。在2003年黃河防汛指揮部署中，實現了“三條黃河”的聯動。“原型黃河”提出防汛決策的基本需求；“數字黃河”借助現代化信息采集、傳輸和處理手段，快速分析洪水演進現象及其內在規律，為防汛決策提供技術支持；“模型黃河”通過不同的物理條件，模擬自然水沙運動，觀測變化要素，驗證防洪調度方案的合理性。

三是“數字黃土高原”大大提高了黃土高原水土保持生態環境的監控能力。“數字黃土高原”

系統是借助現代化的數據采集、傳輸、分析處理手段，把黃土高原裝進計算機，通過數據集成，模擬、分析、研究有關黃土高原的自然現象，探索其內在規律，掌握生態環境狀況及變化趨勢，尋求最佳治理方案，最終為黃土高原綜合治理、開發，“維持黃河健康生命”提供技術支持。“數字黃土高原”是通過黃河流域水土保持生態環境監測系統實現的，主要包括水土保持監測網絡系統和應用系統。已經開發的應用系統包括黃河流域水土保持本底數據庫、黃河上中游地區三維可視化信息查詢系統、水土保持遙感監測系統、淤地壩輔助設計系統、淤地壩管理信息系統。這5個應用系統貫穿了從基礎數據獲取、規劃設計到項目管理等水土保持工作的主要環節，可以為水土保持的監測、規劃、治理和預防監督提供強有力的技術支持。這套系統已在黃河上中游管理局建成投入使用。如要了解黃土高原的水土保持工作，想查詢某地的水土流失狀況、防治成果，想對某小流域建淤地壩前科學選擇壩址及每年運行效果，想在空中從不同高度和角度查看黃河流域典型區域的真實地貌，只要在黃河水土保持生態環境監測中心，輕點鼠標，這一切馬上呈現眼前，方便、快捷、直觀、科學，讓人切身感受到高科技在水土保持工作中的重要作用。

四是黃河水質監測自動化水平大為提高。黃委建成的花園口水質自動監測站是我國首座江河自動化水質監測站。在花園口水質自動監測站，從取水、化驗、分析等各環節已實現了自動化，大大節省了人力物力，并不受風雨洪水的影響，大大提高了監測的精確度。

從一日千里的“數字黃河”到一步百米的“模型黃河”，再到氣勢磅礴的“原型黃河”，一天之中跨越“三條黃河”，折射出強烈的現代水利氣息。“三條黃河”科學構想和創新令人感慨。信息化，正在加速黃河治理開發的現代化。“三條黃河”，三位一體，互為作用，成為我國水利現代化的一個縮影，也是現代水利的發展方向。

第五篇：學習考察報告

常州徐州合肥襄陽四地學習考察報告

7月9日至14日，根據市委市政府主要領導指示，市委辦、市政府辦、市發改委、市商務局等單位一行8人，圍繞“開放強市產業立市”這個主題，赴江蘇常州、徐州，安徽合肥，湖北襄陽等地學習考察，通過進園區、進工廠，看項目、看現場，聽情況、聽介紹，深入了解四地在對外開放、產業發展方面的重大成就、主要做法與先進經驗，受益匪淺、深受啟發。外地的做法、成效和經驗，對常德推進開放強市產業立市戰略，具有很強的借鑒意義。

一、開放高地、發展寶地，是我們此行感受的深刻印象

這次蘇皖鄂之行，四個地市對外開放的廣度、產業發展的高度、城鄉建設的亮度，給我們留下了深刻的印象。概括起來主要是六個字：高、大、強、好、優、美。

1、四地之“高”——發展定位起點高。思路決定出路，格局決定結局。常州、徐州、合肥、襄陽四地堅持國際視野、現代理念、長遠眼光，在發展定位上高起點、高標準、高質量。常州市緊緊抓住長江經濟帶、“中國制造2025”蘇南城市群試點示范等重大機遇，全力打造一城（建設全國一流的智能制造名城）、一中心（長三角特色鮮明的產業技術創新中心）、一區（建設國內領先的產城融合示范區）。徐州市圍繞“淮海經濟區中心城市”定位，大力推進“一中心”(區域性產業科技創新中心)、“一基地”（先進制造業基地）、“一高地”（現代服務業高地）建設。合肥市立足豐富的科教資源，圍繞“大湖名城、創新高地”的發展定位，加快建設綜合性國家科學中心、產業創新中心。襄陽市按照“提升首位度、打造增長極、爭當排頭兵”的要求，著力建設產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，鞏固提升省域副中心城市和現代化區域中心城市地位。

2、四地之“大”——項目建設力度大。四地在項目引進、項目推進、項目建設上，定期以市委市政府的名義進行實打實的調度、通報和考核，力度之大、氣魄之大、成效之大，令人佩服和贊嘆。常州市自2014年以來引進總投資過100億元或10億美元項目11個，總投資過50億元或5億美元項目22個。徐州市把招商引資擺到發展生命線的高度，堅持主要領導掛帥，明確提出“三個第一”，即招商引資是全面轉型的第一路徑、工作考核的第一權重、錘煉干部的第一陣地。合肥市把招商引資作為第一要事擺在突出位置，推動格力、美的、海爾、長安汽車、京東方等一大批知名企業落戶，該市“十二五”規上工業產值增量的70%、固定資產投資的60%、地方稅收增量的50%，均來自招商引資企業。襄陽市在全市上下大力開展項目拉練活動，每個季度開展一次，對各縣（市、區）和開發區重點項目開展巡回拉練、觀摩評比，每次拉練“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”，促進各地比學趕超抓招商、抓項目。2016年，襄陽市招商引資工業項目投資占比超過70%，引進投資過10億元的產業項目54個，有18個10億元以上工業項目竣工投產。

3、四地之“強”——產業發展實力強。從總量來看，2016年常州、徐州、合肥、襄陽四地GDP分別達到5773億元、5808億元、6274億元、3695億元，規模工業總產值分別達到1.23萬億、1.4萬億、過萬億、7054億元。從規模來看，四地支柱產業集聚和特色產業優勢明顯，常州持續推進汽車及零部件、軌道交通、太陽能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產業鏈”建設，2016年“十大產業鏈”產值占規模以上工業比重達36.5%，過百億工業企業達到14家；徐州全力構建以6個優勢產業為主體、6個戰略性新興產業為先導的“6＋6”現代工業產業新體系，2016年過千億產業達到8個；襄陽擁有汽車及零部件、農產品加工、裝備制造3個千億產業。從質量來看，常州市大力實施“三位一體”工業經濟轉型升級戰略和創新發展現代服務業三年行動計劃，產業結構實現“三二一”的標志性轉變；合肥市堅持創新轉型升級的發展導向，以新型顯示、集成電路、智能語音和新能源汽車4個產業基地為依托，力爭到2020年打造電子信息、新能源、智能制造、生物產業等4個產值超千億的戰略性新興產業。從品牌來看，常州是傳統的工業明星城市，與蘇州、無錫一起創造了聞名全國的“蘇南模式”。徐州享有“中國工程機械之都”美譽，擁有徐工集團、卡特彼勒等一批國際知名企業，2016年裝備制造業產值突破3000億元。合肥是中國三大家電產業基地之一，家電“四大件”產量穩居全國第一。襄陽全力打造“中國新能源汽車之都”，目前整車生產企業達到4家，未來將達到100萬輛的產能。

4、四地之“好”——基礎設施平臺好。規模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。從基礎設施來看，四地均擁有鐵路、公路、機場現代化立體交通網絡，人流物流十分便捷。常州市京滬高鐵、滬寧城際鐵路縱貫其中，與上海、南京等長三角中心城市實現半小時通達；徐州是全國重要的交通樞紐城市，隴海、京滬兩大鐵路干線在這里交匯，素有“五省通衢”之稱；合肥在高鐵時代實現崛起，“米”字形高鐵已具雛形；襄陽自古是交通要地，呼南高鐵、鄭渝高鐵、福銀高鐵在這里交匯。從產業園區來看，四地均擁有2個國家級產業園區（國家級高新區、國家級經開區），綜合經濟實力大多邁過千億級門檻，省級園區實現縣域全覆蓋。從開放平臺來看，四地均大力發展航空、水運、陸路口岸，開通國際貨運班列，并依托“互聯網＋”，大力建設電子口岸、綜合保稅區、出口加工區、保稅物流中心等平臺，襄陽還被納入湖北自貿區襄陽片區范圍。

5、四地之“優”——經濟發展環境優。四地都高度重視優化經濟發展環境工作，努力打造公平公正可預期的營商環境。常州、徐州大力推行“3550”改革，即全面推行開辦企業3個工作日內完成、不動產登記5個工作日內完成、工業建設項目施工許可50個工作日內完成的改革目標。同時，建立“不見面審批（服務）”體系，具體路徑是“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”，主要流程是“外網受理、內網辦理、全程公開、快遞送達、網端推送、無償代辦”，力爭實現80%的審批服務事項“網上辦”。合肥市在全國率先出臺了“1+3+5”政策，“1”是扶持產業發展的若干規定；“3”產業投資引導基金、創業投資引導基金、天使投資引導基金管理辦法；“5”是工業政策、農業政策、服務業政策、自主創新政策、文化政策。這個政策體系的最大特點是“四個轉變”：由事后為主向事中事前介入為主轉變，由分散使用向集中使用轉變，由無償使用為主向有償使用為主轉變，由直補企業為向創造外部環境轉變。

6、四地之“美”——產城共生共融美。行走在蘇皖鄂的四地市，所到之處的工業園區給我們的印象，早已不是幾棟孤零零的廠房矗立在那里，到了晚上空空蕩蕩、冷冷清清，而是園區與城區融為一體，城在園中，園在城中，成為生產方便、生活豐富、生態優美“三生協調”的現代化新城區。比如常州市高新區是1992年11月經國務院批準成立的首批國家級高新區之一，2002年4月在高新區基礎上設立了常州市新北區，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。目前常州市委市政府等一批黨政機關搬遷于此，高鐵站、飛機場坐落區內，萬達廣場等商業綜合體構筑形成新的城市商圈，5A級景區環球恐龍城成為四面八方游客的好出處，園區成為常州中心城區經濟活躍、產業發達、商業繁榮、環境優美的城市新區、產業新城。

二、解放思想、重在實干，是我們應該借鑒的成功經驗

四地的成功實踐可圈可點，成功經驗彌足珍貴。歸納起來，主要有以下幾點值得我們學習借鑒：

1、成功源于思想的解放。分析常德與四地的差距，表面上看是經濟發展水平的差距，實質上是思想觀念上的差距。四地的成功首先得益于他們思想的解放、眼光的長遠、思路的開闊，抓開放、促發展的思維超前、措施超常。常州市依托地處長三角的優勢，奪開放之先機，以開放促發展，接軌上海、主攻歐美、強化日韓，通過大力發展外向型經濟，推動本動民營經濟上臺階、上水平。徐州市為拓展對外對內雙向開放新空間，對接上海自貿區改革創新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推進十大開放平臺建設。襄陽市雖地處內陸，但不以內陸者自居，不安于現狀，不封閉僵化，站在全省全國的大格局視野下謀發展，爭取到了當前對外開放的最高平臺——自貿區，一下子把不可能變成了可能，使襄陽成功挺進內陸開放的前沿行列。

2、成功源于長期的堅持。長期以來，四地在發展的戰略取向上堅持擴大對外開放、加快產業發展，各級領導干部以功成不必在我的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，“一張藍圖繪到底”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓開放、抓招商、抓項目、抓發展，人力物力財力重點向產業發展傾斜。常州市在土地資源日益趨緊的情況下，2014—2016年連續三年不向房地產開發項目供地，把有限的土地資源用于保障重大產業項目、基礎建設項目需求。2006年合肥市出臺了促進新型工業化政策，這是該市產業發展政策誕生的元年，之后10多年，該市根據發展變化情況，一直不間斷地對產業發展政策推陳出新，加以完善，最終構建形成了一個完整的“1＋3＋5”產業政策體系。徐州市更是旗幟鮮明地提出了“工業立市、產業強市”的指導思想，聚焦建設“一中心一基地一高地”，加速構建“6+6”先進制造業、“333”現代服務業、現代農業產業體系。

3、成功源于創新的精神。四地的成功經驗還在于他們具有搶抓機遇、開拓進取的創新創業精神。常州市本是一個旅游資源不豐富的地方，但他們靠創新創意與科學策劃，走出了一條“資源創造型”發展新路，打造出“無中生有”恐龍城、“小題大做”天目湖、“點土成金”古淹城、“借題發揮”大佛塔、“虛實結合”嬉戲谷等一批極具創意精神的知名景區。常州環球恐龍城目前是國家5A級景區，2016年接待游客超過850萬人次，實現營業收入8.1億元，在全亞洲數千家主題公園中排名第4位。合肥市在招商引資、產業扶持政策上，不是簡單的給錢給物給土地，而是采取產業基金模式，實現“撥款變投資、資金變基金”，與企業風險共擔、利益共享。當年為了引進京東方這個戰略投資者，在175億元的巨額投資中，合肥市政府承諾給予90億元的保底。在資本市場京東方增發了120億元，合肥市5家國資企業通過產業基金認購了60億元。之初合肥市政府以2.4元價格購進的京東方股票，政府不僅沒有虧本，而且賺得盆滿缽滿。徐州市宕口公園是在一處廢棄的采礦舊址上就地取材、變廢為寶，通過“恢復生態、覆綠留景、凝煉文化”建設而成。整個工程建設投入5000多萬，每年管護經費僅20多萬元，以較少的投入獲得了最大的收益，原來千瘡百孔的荒山如今成了游客和市民休閑游玩的好去處，成為生態修復治理和發展工業旅游的典范。

4、成功源于務實的作風。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。徐州人自己說，我們徐州是淮海經濟區的中心城市，這個中心城市不是上級封的，也不是自己吹的，而是扎扎實實干出來的，靠的是實力、靠的是實干。據不完全統計，目前徐州市中心城區商品房購買者有三分之一是外地人，購物消費量有40%左右來自外地，三甲醫院住院與周邊7個地市實現同步報銷。常州市連續4年圍繞重大項目這個主題，每年賦予新的不同內涵，先后組織開展了“重大項目突破年”“重大項目深化年”、“重大項目推進年”和“重大項目提升年”活動，一以貫之，堅持不懈，取得顯著成效。合肥市支持企業創新和抓重大項目的措施給我們留下了深刻印象，走進合肥市委市政府辦公樓一樓大廳，入眼所見，一是擺放和展示的江淮汽車廠生產的新能源汽車，二是重大項目的任務完成進度展示牌。襄陽市堅持每季度開展一次項目拉練活動，市委市政府主要領導全程參與，堅持“三個不看”，億元以下項目不看，基礎設施類項目不看，實物投資量低于當年投資計劃50%的項目不看，緊盯產業轉型升級，“比”出建設新氣場，“逼”出發展新速度。

三、開放強市產業立市，是我們必須堅持的發展戰略

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。站在新的起點，面臨新的形勢，開放是強市之路，產業是立市之基。開放強市產業立市是貫徹中央“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念和省委“創新引領開放崛起”戰略決策的具體行動，是針對常德當前發展實際、著眼常德長遠發展提出的重大戰略。全市上下必須以更加開放的視野、更加完善的政策、更加堅實的平臺、更加優良的環境，真正實現開放強市產業立市。

1、以更加開放的視野抓發展。視野開闊，才能站得高、看得遠。推進開放強市產業立市戰略，必須把解放思想放在首位，以思想的大解放引領大開放、大發展。一是腦子要清醒。要正視自身現狀，摒棄小富即安、小成即滿、小過自諒等傳統思想，堅決打破“視野障礙”、堅決掃除“視野盲區”，把常德放在國家對外開放的大格局中去考量，不斷增強工作的預見性、前瞻性和針對性，切實增強發展的緊迫感、責任感、使命感，努力提高對內對外開放發展水平。二是路子要堅定。開放的步子是闖出來的，不是等出來的。發達地區之所以對外開放程度高，就是因為善于探索創新、敢于先行先試、勇于做“第一個吃螃蟹的人”。常德作為中部欠發達地區，必須進一步創新發展思路，在緊密結合國家深化改革最新舉措、擴大開放最新政策的基礎上，堅定不移推進開放強市產業立市，探索走出一條符合自身特色的發展新路子。三是步子要堅實。開放強市產業立市戰略要落實在實打實的行動上來，落腳到實打實的項目上來。要以最大的決心和誠意引進戰略投資者，全面抓招商、全員抓招商、全力抓招商，強化責任，創新方法，力爭在重大項目引進上實現突破。

2、以更加務實的理念謀發展。要深入貫徹落實中央五大發展新理念，以新理念引領新常態、推動新發展、實現新轉變。落腳到產業發展上，要從四個方面著力。一是堅持創新引領。發展質量效益要提升，產業轉型升級是關鍵。更加突出科技創新的核心地位，堅持高端、高效、高輻射的產業發展方向，加快構建以先進制造業為先導、以現代服務業為支撐、以傳統農業為基礎的高端產業體系，打造現代產業高地。二是堅持集群集聚。全面撒網不如重點培養。要積極對接全省20個新興優勢產業鏈，大力發展煙草、裝備制造、食品等優勢傳統產業和新能源新材料、生物科技、智能制造等戰略性新興產業，吸引更多產業上下游關聯企業、配套項目落戶常德，不斷延伸和完善產業鏈條，實現產業集群集聚發展。三是堅持產城融合。產業發展離不開城市載體，城市發展離不開產業支撐。要加快常德經開區、常德高新區等工業園區向現代化城市綜合功能區轉型，發揮城市對產業的承載作用、產業對城市的支撐作用，推動產城融合，以產興城、以城興產。四是堅持因地制宜。立足常德深厚的農業基礎、豐富的旅游資源，立足煙草、裝備制造等支柱產業，繼續放大資源集聚效應，鞏固提升農業基礎地位，促進工業轉型升級，加快發展文化旅游等服務業，積極培育新業態、新模式、新動能，不斷增強發展內生動力。

3、以更加完善的政策促發展。產業的發展離不開政策的引導和扶持。針對常德現狀，重點要完善四類政策。一是產業發展類政策。要準確把握國家宏觀產業政策要求，認真研究發達地區產業轉移的趨勢，結合常德實際情況，修訂完善促進產業發展的政策意見。特別是要借鑒合肥等地發展產業的政策，抓緊出臺產業基金管理政策，進一步加大降費減負力度，助推實體經濟發展。二是招商引資類政策。要在政策允許和法定權限范圍內完善招商引資政策，加大稅費減免、要素保障、資金獎勵等方面力度，并認真兌現各類合同、協議、承諾，對重點行業、重點項目實行“一業一策”“一企一策”，增強政策吸引力。三是項目推進類政策。學習借鑒襄陽、徐州等地經驗，在項目推進上動真格、實打實，不搞數字游戲、文字游戲，建立健全重大項目定期調度、定期通報、定期考核制度，看現場、看進度、看實效，真正建立起唯項目是舉、用項目說話的政策導向。四是人才引進類政策。合肥市清華啟迪科技城項目，就是引進清華高層次人才的成果。要大力完善人才機制，建立健全人才引進、人才培養、人才成長等方面的政策措施，以及就業、就學、住房等方面配套政策，確保人才引得進、用得好、留得住。

4、以更加堅實的平臺求發展。栽好梧桐樹，引來金鳳凰。一是夯實產業園區平臺。園區是產業發展的主戰場和主陣地。要更加充分地用好常德經開區和常德高新區兩塊國家級金字招牌，注重整合各區縣（市）工業園區的優勢資源，大力發展園中園、特色園，避免過度的同質化競爭，實現各園區之間的錯位發展、特色發展。二是夯實開放口岸平臺。按照“統籌謀劃、分步實施”的原則，逐步構建我市“四港一中心”的水陸空立體口岸開放體系。當前重點是要抓好鹽關水運口岸、桃花源航空口岸的建設，適時申報鐵路口岸和公路口岸，盡快啟動常德保稅物流中心建設，加快打造內陸開放新高地。三是夯實科技創新平臺。要圍繞推進大眾創業萬眾創新，積極搭建科技企業孵化器、企業研發平臺和眾創載體等創新平臺，不斷深化產學研對接、成果轉化、科技服務和產業技術，爭取更多的國家和省級工程中心、研發中心、標準中心、檢測中心、計量中心等落戶常德，推動常德成為科技創新的洼地。四是夯實基礎設施平臺。重點是交通設施。要加快推進黔張常高鐵、長益常高鐵、常岳九鐵路、宜常高鐵等建設，全面推進沅澧快速干線和沅江隧道建設，進一步暢通城市內外交通網絡，全力構建現代化、立體化的交通運輸體系。

5、以更加優良的環境保發展。環境就是生產力。好的環境，能夠產生“磁場”效應、“洼地”效應；沒有好的環境，再多的優勢也會喪失，再好的機遇也會錯過。一是打造親商重商的人文環境。把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，在提升城市形象、提高文明素養上多做功課，在全社會形成親商重商的濃厚氛圍，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。二是打造高效廉潔的政務環境。以建設服務型政府為抓手，認真落實“放管服”的各項工作，不斷探索“互聯網+政務服務”，大力推廣在線服務、網上審批，用政府權力的“減法”換取企業活力的“加法”。三是打造規范文明的執法環境。堅持依法行政，嚴格執法程序，強力整治經濟發展環境“頑疾”，為企業和市場主體多一點“放水養魚”，少一點“殺雞取卵”，確保市場公平競爭，讓市場活力充分涌流。