第一篇：非關(guān)稅壁壘的發(fā)展及我國(guó)出口貿(mào)易的影響及建議

非關(guān)稅壁壘的發(fā)展及我國(guó)出口貿(mào)易的影響及建議

【內(nèi) 容 摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷深入發(fā)展，非關(guān)稅壁壘已逐漸取代關(guān)稅壁壘成為一國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的工具。隨著關(guān)稅的稅率下降，非關(guān)稅壁壘在限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方向的作用不斷加強(qiáng)，成為世界貿(mào)易組織關(guān)注的焦點(diǎn)之一。非關(guān)稅壁壘種類包括：傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。各種非關(guān)稅壁壘措施的影響有所不同，當(dāng)某些情況發(fā)生變化時(shí)，非關(guān)稅壁壘措施的影響也將發(fā)生變化。本文將從非關(guān)稅壁壘的歷史、定義、類型、特點(diǎn)、性質(zhì)及詳細(xì)敘述技術(shù)性壁壘和綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響由此提出我國(guó)應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘的建議。

【關(guān)鍵詞】非關(guān)稅壁壘 發(fā)展趨勢(shì)及過程 影響及建議 【論文正文】

一、非關(guān)稅壁壘的定義

非關(guān)稅壁壘是政府用以限制貿(mào)易的除關(guān)稅以外的措施。非關(guān)稅壁壘包括：數(shù)量限制、進(jìn)口許可（進(jìn)口許可制度，進(jìn)口許可程序）、差價(jià)稅、進(jìn)口配額和技術(shù)性壁壘等。

非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動(dòng)”出口限額制、出口許可證制等。后者是對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的海關(guān)手續(xù)或通過外匯管制，間接地限制商品的進(jìn)口，其主要措施有：實(shí)行外匯管制，對(duì)進(jìn)口貨征收國(guó)內(nèi)稅，制定購(gòu)買國(guó)貨和限制外國(guó)貨的條例，復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)，繁瑣的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及包裝裝潢標(biāo)準(zhǔn)等。

非關(guān)稅壁壘是一些發(fā)達(dá)國(guó)家限制商品進(jìn)口和爭(zhēng)奪市場(chǎng)的重要手段。最初，非關(guān)稅壁壘僅作為限制進(jìn)口的防御性措施，后來往往用來作為同其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易談判，迫使對(duì)方讓步的手段。這些國(guó)家還經(jīng)常利用非關(guān)稅壁壘來對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視。

第二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國(guó)家為了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，在不同程度上采取了非關(guān)稅的保護(hù)性措施，是具有進(jìn)步意義的。

二、非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生的歷史背景及原因

（一）加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

20世紀(jì)30年代，發(fā)生了1929~1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。為了擺脫危機(jī)，出現(xiàn)了超貿(mào)易保護(hù)主義，各國(guó)在紛紛提高進(jìn)口關(guān)稅的同時(shí)，也使用了以限制進(jìn)口數(shù)量為主要形式的非關(guān)稅壁壘。第二次世界大戰(zhàn)以后，在1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，舉行了多輪多邊貿(mào)易談判，使關(guān)稅壁壘不斷下降。20世紀(jì)70年代，世界經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，形成了貿(mào)易保護(hù)的壓力。為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)措施。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方受到關(guān)稅減讓談判成果履行的約束，在關(guān)稅不能隨意變動(dòng)和提高的背景下，轉(zhuǎn)向以更多地采用非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康

隨著生活水平的提高和公眾環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，各國(guó)國(guó)民對(duì)衣、食、住、行的條件、用品的衛(wèi)生和安全要求予以關(guān)注，從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。如美國(guó)于1973年成立了消費(fèi)品安全管理局（Consumer Product Safety Commission，CPSC），頒布了《消費(fèi)品安全法案》，《易燃纖維法案》，《聯(lián)邦管制危險(xiǎn)物品法案》，《1970年安全包裝法案》，《兒童安全保護(hù)法案》。這些法規(guī)既適用于本土產(chǎn)品，也適用于進(jìn)口產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品既無優(yōu)待，也不歧視。

（三）WTO允許正當(dāng)?shù)姆顷P(guān)稅“壁壘”

如WTO負(fù)責(zé)實(shí)施的《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員方政府有權(quán)采取措施，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，若無國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí)，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康。但要非歧視地實(shí)施，并保持透明度。

（四）緣于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期以來的貿(mào)易歧視

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易歧視由來已久 ,中國(guó)的出口貿(mào)易迅速發(fā)展 ,貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大 ,這更引起國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義者的憂慮。正因?yàn)殡p邊貿(mào)易差額是引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦與貿(mào)易保護(hù)的主要原因,中國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上才屢屢遭受不公正待遇。例如在對(duì)浙江省打火機(jī)實(shí)施 CR法規(guī)一案中 ,歐盟規(guī)定銷往歐洲、離岸價(jià)低于2歐元的打火機(jī),必須加裝一個(gè) 5周歲以下兒童難以開啟的安全裝置,而2歐元以上的打火機(jī)不受限制。CR法規(guī)把價(jià)格作為產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)而加以限制,顯然是一種價(jià)格歧視。是以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

（五）發(fā)展中國(guó)家客觀存在著市場(chǎng)秩序不規(guī)范的事實(shí)

發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚,基礎(chǔ)差 ,市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范 ,客觀上存在著“出口低價(jià)競(jìng)銷”的事實(shí)。外經(jīng)貿(mào)部政策研究室“出口低價(jià)競(jìng)銷課題組”的研究表明 ,我國(guó)存在一定數(shù)量“多、低、散、亂”的小型生產(chǎn)企業(yè),它們往往依靠低價(jià)競(jìng)銷擴(kuò)大出口 ,并以次充好或降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),發(fā)展中國(guó)家還有某些企業(yè)為配合進(jìn)口商偷逃關(guān)稅低值報(bào)關(guān)的現(xiàn)象;有某些“三無”企業(yè),在開展對(duì)外貿(mào)易中制假售假。這類現(xiàn)象 ,雖然只是少數(shù)幾例 ,但都會(huì)授人以柄,激化貿(mào)易摩擦。

三、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)：

（一）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性

一般說來，各國(guó)關(guān)稅稅率制定必須通過立法程序，并像其他立法一樣，要求具有一定的延續(xù)性。如要調(diào)整或更改稅率，需適應(yīng)較為繁瑣的法律程序和手續(xù)，這種立法程序與手續(xù)，往往迂回遲緩，在需要緊急限制進(jìn)口時(shí)往往難以適應(yīng)。同時(shí)，關(guān)稅在同等條件下，還受到最惠國(guó)待遇條款的約束，從有協(xié)定的國(guó)家進(jìn)口的同種商品適用同樣的稅率，因而較難在稅率上作靈活性的調(diào)整。但在制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘措施上，通常采用行政程序，制定手續(xù)比較迅速，其制定的程序也較簡(jiǎn)便，能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)的某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

（二）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的

關(guān)稅壁壘是通過征收高額關(guān)稅，提高進(jìn)口商品成本和價(jià)格，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，間接地達(dá)到限制進(jìn)口之目的。如果出口國(guó)采用出口貼補(bǔ)、商品傾銷等辦法降低出口商品成本和價(jià)格，關(guān)稅往往較難以起到限制商品的進(jìn)口的作用。但一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額等預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接地禁止進(jìn)口，這樣就能把超額的商品拒之門外，限制作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于關(guān)稅壁壘。

（三）更具有隱蔽性和歧視性

一般來說，關(guān)稅稅率確定后，往往以法律形式公布，依法執(zhí)行。但是，一些非關(guān)稅壁壘打著“合理和科學(xué)”的旗號(hào)，制定繁瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和程序，使出口商難以區(qū)分是非，不易對(duì)付。

（四）非關(guān)稅壁壘不斷加多

隨著世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及國(guó)民健康和安全的需要，在關(guān)稅壁壘減低的情況下，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家重視非關(guān)稅壁壘的設(shè)置，并加速發(fā)展，使得非關(guān)稅壁壘向多樣化、細(xì)致化、嚴(yán)格化和科技化方向發(fā)展，在傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘基礎(chǔ)上，翻新花樣，層出不窮。迄今，非關(guān)稅壁壘多達(dá)75種，具體措施達(dá)到3000種。

（六）發(fā)展中國(guó)家難以對(duì)付

發(fā)展中國(guó)家由于科學(xué)技術(shù)的落后、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ牟蛔愫蜕钏降牟罹啵瑢?duì)發(fā)達(dá)國(guó)家嗦設(shè)置的非關(guān)稅壁壘難以分辨是否科學(xué)，有否存在歧視行為，在商品出口上陷于被動(dòng)地位，在進(jìn)口商品上，難以通過正當(dāng)?shù)姆顷P(guān)稅壁壘保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康。近年來，隨著中國(guó)出口貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大、在世界上的貿(mào)易排名不斷前移，目前中國(guó)已躍居僅位于美國(guó)、德國(guó)之后，成為名副其實(shí)世界第三位的世界貿(mào)易大國(guó)。中國(guó)遭受國(guó)外非關(guān)稅壁壘的頻率逐漸增多，所受危害也在不斷加大，已成為國(guó)外非關(guān)稅壁壘的最大受害者。

中國(guó)出口產(chǎn)品最大的特點(diǎn)就是成本低，因?yàn)檫@個(gè)原因，使很多進(jìn)口國(guó)都抵制中國(guó)的出口產(chǎn)品，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家。而他們針對(duì)中國(guó)所采用的非關(guān)稅壁壘主要是反傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。由于非關(guān)稅壁壘種類繁多，我就重點(diǎn)從技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘這兩種壁壘來分析對(duì)我國(guó)出口的影響。

四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘對(duì)中國(guó)出口的影響，在短期內(nèi)主要變現(xiàn)為貿(mào)易禁止和貿(mào)易限制兩種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

1、貿(mào)易禁止

由于技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘具有強(qiáng)制性，實(shí)際上構(gòu)成一種的門檻。中國(guó)有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品（包括紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品），因?qū)覍以馐車?guó)外技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘的限制而無法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，或已經(jīng)進(jìn)入因無法達(dá)到不斷提高的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)而被迫退出。造成這種狀況的原因有：

(1)因?qū)嵤┢缫曅詷?biāo)準(zhǔn)而難以進(jìn)入

美國(guó)，日本，歐盟是中國(guó)三大貿(mào)易伙伴，也是對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘最主要的經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國(guó)家或地區(qū)。這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)和科技水平都較高，而歐盟國(guó)家是最先意識(shí)并研究國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家，其成員國(guó)也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的國(guó)家，尤其在有關(guān)汽車、電機(jī)、機(jī)械和制藥產(chǎn)業(yè)更為明顯。并且美、日、歐這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體不同重點(diǎn)、不同程度的對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施嚴(yán)格、苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制。日本主要集中于我國(guó)出口產(chǎn)品的動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)；而歐盟是綠色壁壘的發(fā)源地，其環(huán)境意識(shí)最強(qiáng)，對(duì)有害于人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品的限制很嚴(yán)；美國(guó)除環(huán)保方面與歐盟有相似之出，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品和玩具的安全性能特別看重。

（2）因不斷提高標(biāo)準(zhǔn)而被迫退出

由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較高,我國(guó)一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不符合進(jìn)口國(guó)的要求被限制進(jìn)口的情況屢見不鮮。基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化而產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的出口影響越來越大。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部的調(diào)查報(bào)告，近十年來，我國(guó)有７０％以上的出口企業(yè)遭遇到國(guó)外技術(shù)壁壘不同程度的限制，約４０％的出口產(chǎn)品，２５％出口額受到影響，造成損失超２０００億美元。其中，由于歐盟、美國(guó)、日本采取技術(shù)壁壘造成的損失占總損失比重高達(dá)９５％。未來１０年內(nèi)，技術(shù)性貿(mào)易措施將替代反傾銷措施，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易最重要的障礙。

2、貿(mào)易限制

技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘還可以因增加粗戶口企業(yè)的成本，導(dǎo)致其產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)下降而使出口規(guī)模受到限制。

1、增加生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)的利潤(rùn)。克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘要求我國(guó)企業(yè)不斷加大技術(shù)改革和研發(fā)的投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)因不符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價(jià)值超過100億美元。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)的技改成本大幅增加，迫使許多企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉。

2、追加符合成本。

我國(guó)目前申請(qǐng)IS014001認(rèn)證，僅咨詢費(fèi)、體系建立費(fèi)用、審核費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用一般需20-30萬元，這還不包括環(huán)保設(shè)備投入，這對(duì)一些規(guī)模較小的企業(yè)是難以承擔(dān)的。

3、提高了銷售成本，弱化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)各國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘信息的搜集、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的投入、達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、通過國(guó)際認(rèn)證、進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢測(cè)都是對(duì)企業(yè)市場(chǎng)開拓成本和貿(mào)易成本的一種增加，在無形中導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的削弱。

五、綠色貿(mào)易壁壘的影響

我國(guó)出口產(chǎn)品相當(dāng)大一部分是以初級(jí)加工、低附加價(jià)值產(chǎn)品為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，因而受綠色貿(mào)易壁壘的影響較大。影響分為消極和積極的。

(1)積極的影響

1、提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的雙贏。

它促使我們努力提高環(huán)境管理水平，提升國(guó)家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高產(chǎn)品的環(huán)保科 技含量，從而成功突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的制約，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的雙贏。

2、迫使外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保工作，積極開發(fā)綠色產(chǎn)品

我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴是發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家消費(fèi)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，相當(dāng)一部分消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)會(huì)考慮環(huán)境因素，而且愿意支付由于加入環(huán)境因素而提高的那部分價(jià)格。因此，綠色壁壘迫使外貿(mào)企業(yè)重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，真正花大力氣抓好企業(yè)的環(huán)保工作；使企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

（2）消極的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的消極影響是很明顯的，幾乎波及到我國(guó)出口的所有領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)出口造成重大的損失。具體表現(xiàn)在以下三方面：

1、對(duì)生產(chǎn)成本及競(jìng)爭(zhēng)力的影響

制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)，從而發(fā)生一些額外支出，使生產(chǎn)成本增加，即環(huán)境成本增加削弱了她們的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制我國(guó)商品的進(jìn)入

即發(fā)達(dá)國(guó)家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，阻止我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入他們的市場(chǎng)，參與公平競(jìng)爭(zhēng)。例如，在服裝和紡織品出口方面，歐盟有關(guān)國(guó)家對(duì)進(jìn)口服裝的偶氮游離甲醛等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制；這使我國(guó)現(xiàn)有的104種偶氮染料的紡織品出口中斷。

3、嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)加大了我國(guó)出口商品的難度

從“生態(tài)紡織品認(rèn)證”標(biāo)簽的發(fā)展趨勢(shì)看，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)將越來越嚴(yán)格。2002年1月頒布的 的該標(biāo)簽新的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)甲醇和銻等有害物質(zhì)含量的限制的要求更加嚴(yán)格，殺蟲劑檢測(cè)的類別也大大增加；在機(jī)電產(chǎn)品認(rèn)證方面，歐美、日本的環(huán)保法規(guī)是世界上最嚴(yán)格、最完善的，其中有許多條款涉及機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、可回收率等方面，并要求在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售必須取得相關(guān)的認(rèn)證，因此，相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證是我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的又一壁壘。

六、

第二篇：非關(guān)稅壁壘的發(fā)展及我國(guó)出口貿(mào)易的影響及建議

非關(guān)稅壁壘的發(fā)展及我國(guó)出口貿(mào)易的影響及建議

李龍

工商101 11050059

【內(nèi) 容 摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷深入發(fā)展，非關(guān)稅壁壘已逐漸取代關(guān)稅壁壘成為一國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的工具。隨著關(guān)稅的稅率下降，非關(guān)稅壁壘在限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方向的作用不斷加強(qiáng)，成為世界貿(mào)易組織關(guān)注的焦點(diǎn)之一。非關(guān)稅壁壘種類包括：傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。各種非關(guān)稅壁壘措施的影響有所不同，當(dāng)某些情況發(fā)生變化時(shí)，非關(guān)稅壁壘措施的影響也將發(fā)生變化。本文將從非關(guān)稅壁壘的歷史、定義、類型、特點(diǎn)、性質(zhì)及詳細(xì)敘述技術(shù)性壁壘和綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響由此提出我國(guó)應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘的建議。

【關(guān)鍵詞】非關(guān)稅壁壘 發(fā)展趨勢(shì)及過程 影響及建議

一、非關(guān)稅壁壘的定義

非關(guān)稅壁壘是政府用以限制貿(mào)易的除關(guān)稅以外的措施。非關(guān)稅壁壘包括：數(shù)量限制、進(jìn)口許可（進(jìn)口許可制度，進(jìn)口許可程序）、差價(jià)稅、進(jìn)口配額和技術(shù)性壁壘等。

非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動(dòng)”出口限額制、出口許可證制等。后者是對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的海關(guān)手續(xù)或通過外匯管制，間接地限制商品的進(jìn)口，其主要措施有：實(shí)行外匯管制，對(duì)進(jìn)口貨征收國(guó)內(nèi)稅，制定購(gòu)買國(guó)貨和限制外國(guó)貨的條例，復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)，繁瑣的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及包裝裝潢標(biāo)準(zhǔn)等。

非關(guān)稅壁壘是一些發(fā)達(dá)國(guó)家限制商品進(jìn)口和爭(zhēng)奪市場(chǎng)的重要手段。最初，非關(guān)稅壁壘僅作為限制進(jìn)口的防御性措施，后來往往用來作為同其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易談判，迫使對(duì)方讓步的手段。這些國(guó)家還經(jīng)常利用非關(guān)稅壁壘來對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視。

第二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國(guó)家為了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，在不同程度上采取了非關(guān)稅的保護(hù)性措施，是具有進(jìn)步意義的。

二、非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生的歷史背景及原因

（一）加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

20世紀(jì)30年代，發(fā)生了1929~1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。為了擺脫危機(jī)，出現(xiàn)了超貿(mào)易保護(hù)主義，各國(guó)在紛紛提高進(jìn)口關(guān)稅的同時(shí)，也使用了以限制進(jìn)口數(shù)量為主要形式的非關(guān)稅壁壘。第二次世界大戰(zhàn)以后，在1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，舉行了多輪多邊貿(mào)易談判，使關(guān)稅壁壘不斷下降。20世紀(jì)70年代，世界經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，形成了貿(mào)易保護(hù)的壓力。為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)措施。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方受到關(guān)稅減讓談判成果履行的約束，在關(guān)稅不能隨意變動(dòng)和提高的背景下，轉(zhuǎn)向以更多地采用非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康

隨著生活水平的提高和公眾環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，各國(guó)國(guó)民對(duì)衣、食、住、行的條件、用品的衛(wèi)生和安全要求予以關(guān)注，從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。如美國(guó)于1973年成立了消費(fèi)品安全管理局（Consumer Product Safety Commission，CPSC），頒布了《消費(fèi)品安全法案》，《易燃纖維法案》，《聯(lián)邦管制危險(xiǎn)物品法案》，《1970年安全包裝法案》，《兒童安全保護(hù)法案》。這些法規(guī)既適用于本土產(chǎn)品，也適用于進(jìn)口產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品既無優(yōu)待，也不歧視。

（三）WTO允許正當(dāng)?shù)姆顷P(guān)稅“壁壘”

如WTO負(fù)責(zé)實(shí)施的《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員方政府有權(quán)采取措施，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，若無國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí)，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康。但要非歧視地實(shí)施，并保持透明度。

（四）緣于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期以來的貿(mào)易歧視

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易歧視由來已久 ,中國(guó)的出口貿(mào)易迅速發(fā)展 ,貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大 ,這更引起國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義者的憂慮。正因?yàn)殡p邊貿(mào)易差額是引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦與貿(mào)易保護(hù)的主要原因,中國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上才屢屢遭受不公正待遇。例如在對(duì)浙江省打火機(jī)實(shí)施 CR法規(guī)一案中 ,歐盟規(guī)定銷往歐洲、離岸價(jià)低于2歐元的打火機(jī),必須加裝一個(gè) 5周歲以下兒童難以開啟的安全裝置,而2歐元以上的打火機(jī)不受限制。CR法規(guī)把價(jià)格作為產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)而加以限制,顯然是一種價(jià)格歧視。是以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

（五）發(fā)展中國(guó)家客觀存在著市場(chǎng)秩序不規(guī)范的事實(shí)

發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚,基礎(chǔ)差 ,市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范 ,客觀上存在著“出口低價(jià)競(jìng)銷”的事實(shí)。外經(jīng)貿(mào)部政策研究室“出口低價(jià)競(jìng)銷課題組”的研究表明 ,我國(guó)存在一定數(shù)量“多、低、散、亂”的小型生產(chǎn)企業(yè),它們往往依靠低價(jià)競(jìng)銷擴(kuò)大出口 ,并以次充好或降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),發(fā)展中國(guó)家還有某些企業(yè)為配合進(jìn)口商偷逃關(guān)稅低值報(bào)關(guān)的現(xiàn)象;有某些“三無”企業(yè),在開展對(duì)外貿(mào)易中制假售假。這類現(xiàn)象 ,雖然只是少數(shù)幾例 ,但都會(huì)授人以柄,激化貿(mào)易摩擦。

三、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)：

（一）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性

一般說來，各國(guó)關(guān)稅稅率制定必須通過立法程序，并像其他立法一樣，要求具有一定的延續(xù)性。如要調(diào)整或更改稅率，需適應(yīng)較為繁瑣的法律程序和手續(xù)，這種立法程序與手續(xù)，往往迂回遲緩，在需要緊急限制進(jìn)口時(shí)往往難以適應(yīng)。同時(shí)，關(guān)稅在同等條件下，還受到最惠國(guó)待遇條款的約束，從有協(xié)定的國(guó)家進(jìn)口的同種商品適用同樣的稅率，因而較難在稅率上作靈活性的調(diào)整。但在制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘措施上，通常采用行政程序，制定手續(xù)比較迅速，其制定的程序也較簡(jiǎn)便，能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)的某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

（二）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的

關(guān)稅壁壘是通過征收高額關(guān)稅，提高進(jìn)口商品成本和價(jià)格，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，間接地達(dá)到限制進(jìn)口之目的。如果出口國(guó)采用出口貼補(bǔ)、商品傾銷等辦法降低出口商品成本和價(jià)格，關(guān)稅往往較難以起到限制商品的進(jìn)口的作用。但一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額等預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接地禁止進(jìn)口，這樣就能把超額的商品拒之門外，限制作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于關(guān)稅壁壘。

（三）更具有隱蔽性和歧視性

一般來說，關(guān)稅稅率確定后，往往以法律形式公布，依法執(zhí)行。但是，一些非關(guān)稅壁壘打著“合理和科學(xué)”的旗號(hào)，制定繁瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和程序，使出口商難以區(qū)分是非，不易對(duì)付。

（四）非關(guān)稅壁壘不斷加多

隨著世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及國(guó)民健康和安全的需要，在關(guān)稅壁壘減低的情況下，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家重視非關(guān)稅壁壘的設(shè)置，并加速發(fā)展，使得非關(guān)稅壁壘向多樣化、細(xì)致化、嚴(yán)格化和科技化方向發(fā)展，在傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘基礎(chǔ)上，翻新花樣，層出不窮。迄今，非關(guān)稅壁壘多達(dá)75種，具體措施達(dá)到3000種。

（六）發(fā)展中國(guó)家難以對(duì)付

發(fā)展中國(guó)家由于科學(xué)技術(shù)的落后、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ牟蛔愫蜕钏降牟罹啵瑢?duì)發(fā)達(dá)國(guó)家嗦設(shè)置的非關(guān)稅壁壘難以分辨是否科學(xué)，有否存在歧視行為，在商品出口上陷于被動(dòng)地位，在進(jìn)口商品上，難以通過正當(dāng)?shù)姆顷P(guān)稅壁壘保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康。

近年來，隨著中國(guó)出口貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大、在世界上的貿(mào)易排名不斷前移，目前中國(guó)已躍居僅位于美國(guó)、德國(guó)之后，成為名副其實(shí)世界第三位的世界貿(mào)易大國(guó)。中國(guó)遭受國(guó)外非關(guān)稅壁壘的頻率逐漸增多，所受危害也在不斷加大，已成為國(guó)外非關(guān)稅壁壘的最大受害者。

中國(guó)出口產(chǎn)品最大的特點(diǎn)就是成本低，因?yàn)檫@個(gè)原因，使很多進(jìn)口國(guó)都抵制中國(guó)的出口產(chǎn)品，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家。而他們針對(duì)中國(guó)所采用的非關(guān)稅壁壘主要是反傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。由于非關(guān)稅壁壘種類繁多，我就重點(diǎn)從技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘這兩種壁壘來分析對(duì)我國(guó)出口的影響。

四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘對(duì)中國(guó)出口的影響，在短期內(nèi)主要變現(xiàn)為貿(mào)易禁止和貿(mào)易限制兩種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

1、貿(mào)易禁止

由于技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘具有強(qiáng)制性，實(shí)際上構(gòu)成一種的門檻。中國(guó)有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品（包括紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品），因?qū)覍以馐車?guó)外技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘的限制而無法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，或已經(jīng)進(jìn)入因無法達(dá)到不斷提高的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)而被迫退出。造成這種狀況的原因有：

(1)因?qū)嵤┢缫曅詷?biāo)準(zhǔn)而難以進(jìn)入

美國(guó)，日本，歐盟是中國(guó)三大貿(mào)易伙伴，也是對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘最主要的經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國(guó)家或地區(qū)。這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)和科技水平都較高，而歐盟國(guó)家是最先意識(shí)并研究國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家，其成員國(guó)也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的國(guó)家，尤其在有關(guān)汽車、電機(jī)、機(jī)械和制藥產(chǎn)業(yè)更為明顯。并且美、日、歐這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體不同重點(diǎn)、不同程度的對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施嚴(yán)格、苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制。日本主要集中于我國(guó)出口產(chǎn)品的動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)；而歐盟是綠色壁壘的發(fā)源地，其環(huán)境意識(shí)最強(qiáng)，對(duì)有害于人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品的限制很嚴(yán)；美國(guó)除環(huán)保方面與歐盟有相似之出，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品和玩具的安全性能特別看重。

（2）因不斷提高標(biāo)準(zhǔn)而被迫退出

由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較高,我國(guó)一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不符合進(jìn)口國(guó)的要求被限制進(jìn)口的情況屢見不鮮。基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化而產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的出口影響越來越大。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部的調(diào)查報(bào)告，近十年來，我國(guó)有７０％以上的出口企業(yè)遭遇到國(guó)外技術(shù)壁壘不同程度的限制，約４０％的出口產(chǎn)品，２５％出口額受到影響，造成損失超２０００億美元。其中，由于歐盟、美國(guó)、日本采取技術(shù)壁壘造成的損失占總損失比重高達(dá)９５％。未來１０年內(nèi)，技術(shù)性貿(mào)易措施將替代反傾銷措施，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易最重要的障礙。

2、貿(mào)易限制

技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘還可以因增加粗戶口企業(yè)的成本，導(dǎo)致其產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)下降而使出口規(guī)模受到限制。

1、增加生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)的利潤(rùn)。克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘要求我國(guó)企業(yè)不斷加大技術(shù)改革和研發(fā)的投入。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)因不符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價(jià)值超過100億美元。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)的技改成本大幅增加，迫使許多企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉。

2、追加符合成本。

我國(guó)目前申請(qǐng)IS014001認(rèn)證，僅咨詢費(fèi)、體系建立費(fèi)用、審核費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用一般需20-30萬元，這還不包括環(huán)保設(shè)備投入，這對(duì)一些規(guī)模較小的企業(yè)是難以承擔(dān)的。

3、提高了銷售成本，弱化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)各國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘信息的搜集、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的投入、達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、通過國(guó)際認(rèn)證、進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢測(cè)都是對(duì)企業(yè)市場(chǎng)開拓成本和貿(mào)易成本的一種增加，在無形中導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的削弱。

五、綠色貿(mào)易壁壘的影響

我國(guó)出口產(chǎn)品相當(dāng)大一部分是以初級(jí)加工、低附加價(jià)值產(chǎn)品為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，因而受綠色貿(mào)易壁壘的影響較大。影響分為消極和積極的。

(1)積極的影響

1、提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的雙贏。

它促使我們努力提高環(huán)境管理水平，提升國(guó)家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高產(chǎn)品的環(huán)保科 技含量，從而成功突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的制約，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的雙贏。

2、迫使外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保工作，積極開發(fā)綠色產(chǎn)品

我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴是發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家消費(fèi)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，相當(dāng)一部分消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)會(huì)考慮環(huán)境因素，而且愿意支付由于加入環(huán)境因素而提高的那部分價(jià)格。因此，綠色壁壘迫使外貿(mào)企業(yè)重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，真正花大力氣抓好企業(yè)的環(huán)保工作；使企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

（2）消極的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的消極影響是很明顯的，幾乎波及到我國(guó)出口的所有領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)出口造成重大的損失。具體表現(xiàn)在以下三方面：

1、對(duì)生產(chǎn)成本及競(jìng)爭(zhēng)力的影響

制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)，從而發(fā)生一些額外支出，使生產(chǎn)成本增加，即環(huán)境成本增加削弱了她們的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制我國(guó)商品的進(jìn)入

即發(fā)達(dá)國(guó)家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，阻止我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入他們的市場(chǎng)，參與公平競(jìng)爭(zhēng)。例如，在服裝和紡織品出口方面，歐盟有關(guān)國(guó)家對(duì)進(jìn)口服裝的偶氮游離甲醛等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制；這使我國(guó)現(xiàn)有的104種偶氮染料的紡織品出口中斷。

3、嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)加大了我國(guó)出口商品的難度

從“生態(tài)紡織品認(rèn)證”標(biāo)簽的發(fā)展趨勢(shì)看，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)將越來越嚴(yán)格。2002年1月頒布的 的該標(biāo)簽新的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)甲醇和銻等有害物質(zhì)含量的限制的要求更加嚴(yán)格，殺蟲劑檢測(cè)的類別也大大增加；在機(jī)電產(chǎn)品認(rèn)證方面，歐美、日本的環(huán)保法規(guī)是世界上最嚴(yán)格、最完善的，其中有許多條款涉及機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、可回收率等方面，并要求在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售必須取得相關(guān)的認(rèn)證，因此，相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證是我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的又一壁壘。

第三篇：非關(guān)稅壁壘案例

非關(guān)稅壁壘的作用

非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，指一國(guó)政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的就是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可制，“自動(dòng)”出口限額制、出口許可證制等；后者是指進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例和標(biāo)準(zhǔn)，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)定等。隨著關(guān)稅壁壘的下降，非關(guān)稅壁壘在限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面的作用不斷加強(qiáng)，成為世界貿(mào)易組織關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

非關(guān)稅壁壘的作用

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家

1、作為防御性武器，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和壟斷利潤(rùn) ?

2、國(guó)際貿(mào)易談判中用作砝碼 ?

3、作為實(shí)行貿(mào)易歧視的手段

（二）發(fā)展中國(guó)家

1、限制非必需品進(jìn)口，節(jié)省外匯 ?

2、限制進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)民族工業(yè)和幼稚工業(yè) ?

3、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立

案例分析: 2003年2月，意大利弗德龐特皮革公司(FODERPOINT SRL)以中國(guó)最大的皮革出口商———遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)香港子公司交易產(chǎn)品化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)為由，將后者告上法庭，要求賠償以前交易的所有損失，并利用意大利法律的特有規(guī)定通過法院扣押了后者應(yīng)收的貨款。

在有關(guān)政府部門和中國(guó)皮革工業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助下，通過積極應(yīng)訴，遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)成功地贏得首場(chǎng)官司的勝利，解除了法院的扣押，收回了貨款。但弗德龐特公司不服判決，又提出上訴。

遠(yuǎn)東公司于2004年3月向浙江溫州市中級(jí)人民法院提起訴訟，狀告意大利弗德龐特公司，理由是后者涉嫌商業(yè)詐騙。目前，中國(guó)和意大利地方法院正在分別審理此案。

對(duì)于遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)，乃至整個(gè)中國(guó)皮革企業(yè)，這不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的貿(mào)易糾紛。因?yàn)槿绻麛≡V，不僅貨款會(huì)被追回，而且由于賠償金額巨大，目前的貨款不足以償還，遠(yuǎn)東集團(tuán)任何進(jìn)入意大利的貨款都會(huì)被扣押，以抵償賠款的不足。

這意味著中國(guó)皮革行業(yè)的旗艦企業(yè)將無法進(jìn)入世界頂級(jí)皮革市場(chǎng)，同時(shí)將有更多的中國(guó)皮革企業(yè)為此擔(dān)憂，徘徊在意大利的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘門外。

遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)之一，經(jīng)過10年的發(fā)展，現(xiàn)已成為全球規(guī)模最大的豬皮革產(chǎn)銷企業(yè)，公司年生產(chǎn)加工豬皮革950多萬張，產(chǎn)品銷往意大利、西班牙、葡萄牙、印尼、印度等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

遠(yuǎn)東集團(tuán)2000年開始開拓意大利市場(chǎng)。意大利是全球最頂級(jí)的皮革市場(chǎng)，中國(guó)皮革企業(yè)要做大做強(qiáng)，在國(guó)際上占有一席之地，必須到意大利去拓展市場(chǎng)。抱著這種信念，遠(yuǎn)東集團(tuán)與弗德龐特等意大利皮革公司開展了大量高起點(diǎn)的業(yè)務(wù)合作。

據(jù)了解，遠(yuǎn)東集團(tuán)與弗德龐特公司在2000年建立貿(mào)易關(guān)系，此后生意來往一直較穩(wěn)定。但到了2002年5月，該客戶訂單突然銳減，幾乎終止采購(gòu)。到10月，經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通，雙方又開始了商業(yè)來往。弗德龐特公司當(dāng)時(shí)同意訂一個(gè)貨柜，稱等貨到后看看質(zhì)量，再討論新的業(yè)務(wù)。為表示誠(chéng)意，遠(yuǎn)東集團(tuán)在價(jià)格上給予了很大優(yōu)惠，付款方式也定為60天遠(yuǎn)期信用證。

為了雙方的合作，遠(yuǎn)東公司對(duì)這批貨十分重視，完全按照客戶的各項(xiàng)要求來生產(chǎn)。出貨前還快遞了兩張皮給客戶驗(yàn)收。貨物于12月發(fā)往意大利，之后一切順利，對(duì)方銀行也已承諾付款。

然而，就在付款期限屆滿的前幾天，對(duì)方銀行向遠(yuǎn)東方銀行發(fā)來電函說，客戶向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)了禁止令，此筆貨款被法院扣押。經(jīng)過詢問，遠(yuǎn)東集團(tuán)才知道弗德龐特公司是以2000年初至2002年5月期間收到的貨物化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)為由，將他們告上地方法院，并要求法院將本次交易貨款扣押，以充當(dāng)日后賠償?shù)馁Y金。

遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王敏對(duì)此提出質(zhì)疑，因?yàn)楦鶕?jù)通行的國(guó)際慣例，在貨物到港后，買方要提出索賠最多不超過28天，否則視為接受。而弗德龐特公司的索賠期限早已過期;同時(shí)按照國(guó)際慣例，在提出索賠時(shí)至少80%以上的貨物必須保存完好，但弗德龐特公司早就將這批貨物賣光;最重要的是，弗德龐特公司訴訟請(qǐng)求中提出的遠(yuǎn)東集團(tuán)皮革六價(jià)鉻超標(biāo)問題不成立，因?yàn)闅W盟乃至全球到目前為止，并沒有具體制訂皮革六價(jià)鉻含量標(biāo)準(zhǔn)。

遠(yuǎn)東集團(tuán)毫不猶豫地予以反擊，他們首先與中國(guó)皮革協(xié)會(huì)取得了聯(lián)系，一邊匯報(bào)案情，一邊共同研究緊急應(yīng)對(duì)方案。在中國(guó)皮革工業(yè)協(xié)會(huì)的幫助下，3月，公司與中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)法律顧問處及中國(guó)國(guó)際仲裁委員會(huì)法務(wù)部聯(lián)系，并委托后者的律師作為遠(yuǎn)東集團(tuán)本案的中國(guó)代理律師。同時(shí)，公司又在意大利委托了一名當(dāng)?shù)芈蓭熥鳛楸景复怼?/p>

4月24日，意大利地方法院第一次聆訊。7月，遠(yuǎn)東集團(tuán)將相關(guān)的情況向國(guó)家商務(wù)部做了整理和匯報(bào)。

9月12日是意大利地方法院做出裁決的日子，在法庭上，原被告雙方代理律師辯論得很激烈。經(jīng)過審理，意大利地方法院正式宣布扣押令無效，遠(yuǎn)東公司成功收回了貨款。

然而事情并沒有結(jié)束，輸了官司的弗德龐特公司似乎受到了前所未有的挫敗，10月他們又向上級(jí)法院提出上訴，要求駁回原判。更為關(guān)鍵的是，遠(yuǎn)東集團(tuán)皮革產(chǎn)品是否化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)的問題還沒有正式審理，等待遠(yuǎn)東集團(tuán)的或許會(huì)是漫長(zhǎng)的訴訟之旅。

中國(guó)皮革工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在總結(jié)“遠(yuǎn)東事件”時(shí)說，在某種意義上，這個(gè)事件是給中國(guó)企業(yè)就如何應(yīng)對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的問題上了生動(dòng)一課。現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界的聯(lián)系越來越密切，經(jīng)過多年的發(fā)展，相當(dāng)一批中國(guó)企業(yè)正積極地謀劃走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)，遇到非關(guān)稅貿(mào)易壁壘日益增多。

這位負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)皮革企業(yè)要應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，更應(yīng)該關(guān)注自身產(chǎn)品的創(chuàng)新和質(zhì)量提高，注重從提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度來解決問題，因?yàn)檫@才是中國(guó)皮革行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。

針對(duì)遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)的案例我們科發(fā)現(xiàn)非關(guān)稅壁壘對(duì)于我們發(fā)展中國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保持民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立起到了至關(guān)重要的作用。

第四篇：淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

摘要：本文引用了一些以前的數(shù)據(jù)和一些有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品具體的案例來分析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。綠色貿(mào)易壁壘在不同的國(guó)家和區(qū)域下是有著不同的程度、影響和特點(diǎn)，尤其對(duì)于我國(guó)而言，近些年來出口貿(mào)易遭受了較大程度的影響。在參考了他人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品方面的分析以后，本文在出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度、出口的市場(chǎng)、商品的結(jié)構(gòu)、成本及效益這幾個(gè)方面進(jìn)行分析研究。在此基礎(chǔ)上，提出了對(duì)于中國(guó)而言需要做出哪些措施來應(yīng)對(duì)目前較嚴(yán)重的綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；影響；措施

一、引言

現(xiàn)代社會(huì)，隨著人們生活水平的逐步提高，綠色消費(fèi)開始成為一種世界性的消費(fèi)潮流。而“綠色貿(mào)易壁壘”這一名詞逐漸走入我們的生活。我們知道綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境、保障人體健康和安全，通過立法制定的嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目的是限制不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。綠色貿(mào)易壁壘是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)新動(dòng)向，是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，它對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。

綠色貿(mào)易壁壘正迅速成為各國(guó)本國(guó)利益的主要貿(mào)易武器，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的一把“雙刃劍”。綠色貿(mào)易壁壘有多重的特點(diǎn)，既有合法性，又具隱蔽性，既能不斷提高本國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品拒之門外，又能將發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色產(chǎn)品進(jìn)入世界市場(chǎng)。這些年來，綠色貿(mào)易壁壘引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端開始層出不窮，圍繞綠色貿(mào)易壁壘的爭(zhēng)論也越來越多。而我國(guó)可以說是近年來遭受綠色貿(mào)易壁壘的較大的受害國(guó)。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因“綠色壁壘”而受阻。

二、綠色貿(mào)易壁壘概述及農(nóng)產(chǎn)品案例綜述

1、有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的概述

（1）含義：

綠色貿(mào)易壁壘，它是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易問題專家對(duì)其的定義是：“綠色壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)。”（2）特點(diǎn)

①?gòu)V泛性：綠色保護(hù)不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對(duì)那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大的壓力；既包括有形商品，又拓展到投資和服務(wù)領(lǐng)域。因而較之于傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，綠色貿(mào)易壁壘的影響更大。

②隱蔽性：從有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約及世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定看，綠色貿(mào)易壁壘有一定程度的合法性，但在具體貿(mào)易實(shí)踐中，各國(guó)往往借環(huán)境保護(hù)之名，將綠色貿(mào)易壁壘隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)、國(guó)際公約的執(zhí)行過程之中，成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的致命武器。

③歧視性：綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施沒有考慮到發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展比較落后的現(xiàn)實(shí)，對(duì)各類不同水平國(guó)家的產(chǎn)品規(guī)定同樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，這是有不公平的，對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)в忻黠@的歧視性，嚴(yán)重影響發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。

④堅(jiān)固性：綠色貿(mào)易壁壘抓住人們提高消費(fèi)質(zhì)量、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況超高標(biāo)準(zhǔn)制定，先入為主，制造進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的壁壘作用。

2、針對(duì)我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘中的農(nóng)產(chǎn)品方面的一些具體分析（1）一些實(shí)際的案例

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1997年至2002年的5年間，我國(guó)出口商品因遭遇“綠色壁壘”而受阻的商品價(jià)值達(dá)400億美元。

2002年以來，由于歐盟和日本先后改變或增多對(duì)我國(guó)茶葉出口的農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目，我國(guó)以浙江省為主的茶葉出口遭遇“綠色壁壘”，對(duì)歐盟和日本的茶葉出口全線下降。2002年初開始，歐盟對(duì)我國(guó)出口茶葉實(shí)行新的農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)殘檢測(cè)種類由原來的29種增至62種，而日本對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的茶葉則采用“水溶法”農(nóng)殘檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目更達(dá)77項(xiàng)之多。在2002年初退回天津海關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品中，中國(guó)出口到歐盟國(guó)家的蜂蜜，對(duì)方退回的理由是歐盟檢出中國(guó)的蜂蜜達(dá)不到“10萬噸中不能有1克氯霉素”的要求，隨后，日本、加拿大、美國(guó)等也加強(qiáng)了對(duì)來自中國(guó)大陸的蜂蜜檢驗(yàn)。

（2）對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

①環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，沒有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。

②環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)非常有必要加強(qiáng)。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。

（3）我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘問題的相關(guān)對(duì)策

①?gòu)?qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)。其中包括加大傳媒宣傳環(huán)保的力度和制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。

②改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境。包括整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染；控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問題和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。

③實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施。包括制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策和建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。

④大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品。具體方法：實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

⑤積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，同時(shí)就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣。

三、對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響分析

因?yàn)閷?duì)外貿(mào)易是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”,為了追求更好的經(jīng)濟(jì)效益就需要對(duì)在出口貿(mào)易時(shí)出現(xiàn)的問題進(jìn)行仔細(xì)的分析。通過對(duì)有關(guān)書籍的閱覽和已有研究的資料的指導(dǎo)，我想就綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響從以下的幾個(gè)方面進(jìn)行分析闡述。

1、出口貿(mào)易增長(zhǎng)的速度

我國(guó)從改革開放以來，對(duì)外出口貿(mào)易速度一直呈持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。早在1978至1996年，我國(guó)出口貿(mào)易以每年增15%以上的速度增長(zhǎng)。1997年開始，出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度有些平緩，除由于出口基數(shù)、金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新的重要工具并且被廣泛應(yīng)用。展望未來，我覺得貿(mào)易與環(huán)境問題將是未來國(guó)際貿(mào)易談判中相當(dāng)風(fēng)頭浪尖的話題。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的種種規(guī)則是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家成為國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭(zhēng)的事實(shí)。不難從一些案例的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累，所以在未來的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的出口貿(mào)易速度想到立刻有早期輝煌狀態(tài)是比較難的，但先在當(dāng)前的速度下再穩(wěn)步增長(zhǎng)還是有希望的。

2、出口的市場(chǎng)

對(duì)于出口的市場(chǎng)，我國(guó)一直都比較側(cè)重多元化的，這樣也能讓貿(mào)易取得一定的保證。如：2001年時(shí)我國(guó)外貿(mào)出口總額比2000年增長(zhǎng)6.8%，但對(duì)拉丁美洲增長(zhǎng)了14.6%，對(duì)非洲增長(zhǎng)了19.1%。我們都知道，這兩個(gè)國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相對(duì)較低，實(shí)際出口總值卻不多。不過，當(dāng)前我國(guó)出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家是全球環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很高，因而其綠色貿(mào)易壁壘種類很多。因此，隨著綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域越來越廣泛的應(yīng)用，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)是必須進(jìn)一步的優(yōu)化的，并要采取積極應(yīng)對(duì)措施，不然我國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)份額就可能不會(huì)成穩(wěn)定上升狀態(tài)。

3、商品的結(jié)構(gòu)

我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)有很多不合理地方。出口商品中勞動(dòng)、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。我國(guó)受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的法規(guī)中對(duì)食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，玩具的安全性指標(biāo)等等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，所以我國(guó)的出口商品必須要優(yōu)化它的結(jié)構(gòu)，提高其技術(shù)含量，才能在國(guó)際貿(mào)易中具有競(jìng)爭(zhēng)力。

4、成本及效益

出口的產(chǎn)品從本身開始到出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)品研制開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售及回收處理等等都是需要大量的資金。在我國(guó)出口商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，會(huì)使出口商品的成本提高。提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。

通過分析，歸納做出了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的正面和負(fù)面的影響。

1、負(fù)面影響

負(fù)面影響幾乎波及到我國(guó)出口貿(mào)易的所有領(lǐng)域，具體表現(xiàn)：

①發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制，這阻止我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入他們的市場(chǎng)，參與公平競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，綠色貿(mào)易壁壘使我國(guó)每年遭受的損失相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20%左右，價(jià)值高達(dá)幾百億元。

②嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)加大了難度。發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總是會(huì)制定的很高，帶給我國(guó)的出口貿(mào)易巨大的沖擊，讓這些產(chǎn)品投入不了。

③國(guó)外有征收綠色關(guān)稅和反綠色補(bǔ)貼，這削弱了我國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家雖然不對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅以及反綠色補(bǔ)貼措施，使我國(guó)出口產(chǎn)品的成本大大增加，進(jìn)而就削弱該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、正面影響

①有助于我國(guó)提高環(huán)境管理水平。我們除了在世貿(mào)組織多邊貿(mào)易框架內(nèi)開展貿(mào)易協(xié)調(diào)和環(huán)境外交外，更為現(xiàn)實(shí)的選擇就是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，苦練內(nèi)功，它促使我們努力提高環(huán)境管理水平，提升國(guó)家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高產(chǎn)品的環(huán)保科技含量，從而成功突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的制約，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的雙贏。

②促使我國(guó)以環(huán)保為核心，積極開發(fā)綠色產(chǎn)品。我國(guó)的主要貿(mào)易對(duì)象是發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家消費(fèi)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)。這樣，開發(fā)綠色產(chǎn)品相對(duì)來說可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。綠色貿(mào)易壁壘迫使外貿(mào)企業(yè)重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，抓好企業(yè)的環(huán)保工作，開發(fā)更好的綠色產(chǎn)品，在以后獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益空間。

四、結(jié)論與啟示

通過上述的闡述及分析，可以看出綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的負(fù)面影響是比較大的，所以必須采取相適合的措施來應(yīng)對(duì)。從政府和企業(yè)的兩個(gè)大方面：

1、政府方面

①環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重要發(fā)展方向。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力，為應(yīng)對(duì)國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，政府應(yīng)該對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予稅收、信貸等各個(gè)方面宏觀政策的扶持。需要具體制定針對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃和發(fā)展策略，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路，畢竟環(huán)保這一詞是未來社會(huì)的重頭戲。②積極推行ISO14000系列認(rèn)證，制定和完善環(huán)保法規(guī)。政府應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢(shì)，制定和完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理與國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌。與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等，這類認(rèn)證對(duì)企業(yè)具有公證性質(zhì)，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證有利于企業(yè)利益和效率的提高。通過了解 ISO14000認(rèn)證對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益增強(qiáng)，目前全球已有一萬多家企業(yè)獲得了ISO14000認(rèn)證，而我國(guó)只有200多家，差距十分明顯。所以在推行這一過程中，政府應(yīng)給予人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息上的必要支持。

③實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。這樣隨著我國(guó)產(chǎn)品的環(huán)保科技含量的提高，環(huán)境壁壘的制約作用將不攻自破。

④對(duì)國(guó)外企業(yè)和外資企業(yè)的環(huán)保違法行為進(jìn)行制裁。這可以通過充分利用國(guó)際公約的法律公平性。

2、企業(yè)方面

①樹立強(qiáng)烈的綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，積極開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，提高綠色風(fēng)險(xiǎn)防范能力。關(guān)于綠色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就像上述政府應(yīng)該以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為方向發(fā)展是一個(gè)道理。此外，出口企業(yè)還應(yīng)深入研究世貿(mào)組織對(duì)環(huán)境與貿(mào)易的規(guī)定，及時(shí)了解國(guó)際上有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的最新動(dòng)向及發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)國(guó)外可能出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)出口商品的環(huán)境要求，及時(shí)掌握海關(guān)、商檢等部門的相關(guān)信息，提高綠色風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

②為了取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證，積極推廣ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證的應(yīng)用。因?yàn)榉e極采用ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是突破綠色貿(mào)易壁壘的有效手段，而采用質(zhì)量認(rèn)證制度已漸漸成為世界趨勢(shì)，所以可以看出其重要性。

③對(duì)生產(chǎn)、銷售的全過程實(shí)行高度環(huán)境控制。這是為了提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，面對(duì)國(guó)外日益嚴(yán)峻的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)的企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選購(gòu)、生產(chǎn)銷售和廢棄物回收再生以及產(chǎn)品包裝的全過程加強(qiáng)高度環(huán)境控制，以適應(yīng)國(guó)際質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而達(dá)到擴(kuò)大產(chǎn)品出口的目的。

⑤改善融資環(huán)境，擁有更完善的政策金融支持。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的如何很大程度上取決于融資環(huán)境和融資條件，所以企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，拓展創(chuàng)業(yè)的融資渠道，多方面的籌集資金，來盡量擺脫綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我們出口的帶來的壓力。當(dāng)然這樣也可以讓企業(yè)更好更快的投入新的綠色產(chǎn)品的研發(fā)，成為一個(gè)良性循環(huán)的過程。

第五篇：淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

陳晶清

（南京信息工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210044）

摘要：本文引用了一些以前的數(shù)據(jù)和一些有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品具體的案例來分析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。綠色貿(mào)易壁壘在不同的國(guó)家和區(qū)域下是有著不同的程度、影響和特點(diǎn)，尤其對(duì)于我國(guó)而言，近些年來出口貿(mào)易遭受了較大程度的影響。在參考了他人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品方面的分析以后，本文在出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度、出口的市場(chǎng)、商品的結(jié)構(gòu)、成本及效益這幾個(gè)方面進(jìn)行分析研究。在此基礎(chǔ)上，提出了對(duì)于中國(guó)而言需要做出哪些措施來應(yīng)對(duì)目前較嚴(yán)重的綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；影響；措施

一、引言

現(xiàn)代社會(huì)，隨著人們生活水平的逐步提高，綠色消費(fèi)開始成為一種世界性的消費(fèi)潮流。而“綠色貿(mào)易壁壘”這一名詞逐漸走入我們的生活。我們知道綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境、保障人體健康和安全，通過立法制定的嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目的是限制不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。綠色貿(mào)易壁壘是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)新動(dòng)向，是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，它對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。

綠色貿(mào)易壁壘正迅速成為各國(guó)本國(guó)利益的主要貿(mào)易武器，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的一把“雙刃劍”。綠色貿(mào)易壁壘有多重的特點(diǎn)，既有合法性，又具隱蔽性，既能不斷提高本國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品拒之門外，又能將發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色產(chǎn)品進(jìn)入世界市場(chǎng)。這些年來，綠色貿(mào)易壁壘引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端開始層出不窮，圍繞綠色貿(mào)易壁壘的爭(zhēng)論也越來越多。而我國(guó)可以說是近年來遭受綠色貿(mào)易壁壘的較大的受害國(guó)。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因“綠色壁壘”而受阻。好比用農(nóng)產(chǎn)品來舉例，我國(guó)作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，在農(nóng)產(chǎn)品方面是具備相當(dāng)大競(jìng)爭(zhēng)力的。然而當(dāng)我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后，雖說良好的制度條件為我國(guó)提供了廣闊的空間，但是在“走出去”的道路上，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口是首當(dāng)其沖卻屢屢受挫。雖然這些年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額是逐年遞增，但農(nóng)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)速度一直是低于出口總增長(zhǎng)速度的。所以從這一方面可以大致看出，我國(guó)需要對(duì)遭受的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行充分的分析，然后做出適宜的對(duì)策。當(dāng)然，對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘還是要辯證的看待，它有積極的一面，也有消極的一面，要正視的是它會(huì)是發(fā)達(dá)國(guó)家限制發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)的有利武器，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)全球環(huán)境也會(huì)起到改善的作用。地球是人類的家園，我們不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益而放棄社會(huì)效益，破壞生存環(huán)境來毀壞我們的家園，世界各國(guó)通過制定綠色貿(mào)易壁壘來限制對(duì)環(huán)境的破壞，這是有一定的積極意義的。當(dāng)然，有些國(guó)家通過制定嚴(yán)格苛刻的綠色貿(mào)易壁壘來保護(hù)本國(guó)的工業(yè)，維持本國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)占有率，排斥外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入，主要也是想達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。所以，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都有自己不同的實(shí)際情況，我國(guó)應(yīng)從中國(guó)實(shí)際的國(guó)情出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘，抓住機(jī)遇，不怕迎接國(guó)際上的挑戰(zhàn)，做出合適的對(duì)策來使本國(guó)達(dá)到最好的效果。

本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的概述和農(nóng)產(chǎn)品案例分析；第三部分對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響做出分析；第四部分是得到的結(jié)論與啟示，從而提出了做法。

二、綠色貿(mào)易壁壘概述及農(nóng)產(chǎn)品案例綜述

1、有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的概述（1）含義：

綠色貿(mào)易壁壘，它是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易問題專家對(duì)其的定義是：“綠色壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)。”

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡(jiǎn)稱，也稱環(huán)境壁壘，其產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起于各國(guó)，指在國(guó)際貿(mào)易中一些國(guó)家是以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為借口，設(shè)置一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口采取的準(zhǔn)入限制或禁止措施。

（2）興起的原因：

①世界環(huán)境的惡化引起人類價(jià)值觀念的變化：隨著工業(yè)化的加速，世界經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，資源和環(huán)境的破壞和污染變得日益突出，這些問題的存在，直接影響到人類的生存和發(fā)展。人們的思維方式、消費(fèi)行為和價(jià)值觀念都發(fā)生了變化，漸漸開始對(duì)綠色產(chǎn)品產(chǎn)生偏好。

②傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘越來越受到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)：隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的運(yùn)行，隨著關(guān)稅不斷降低，非關(guān)稅壁壘受到更多的限制，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的運(yùn)用空間也越來越小。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家為了其自身的利益，開始尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施，綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生。

③各種綠色組織的存在及其政治影響：由于各國(guó)綠色組織紛紛成立，這些綠色組織及綠色政黨逐漸成為一種不可忽視的政治力量，所以許多政黨開始把環(huán)境保護(hù)政策納入自己的政策體系，使環(huán)境問題政治化，不可避免地涉及到經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府也受到國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商的壓力，一同促進(jìn)了綠色貿(mào)易壁壘的形成。④各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異：發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和實(shí)施非常嚴(yán)格，但對(duì)其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響卻微乎其微；而對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家卻產(chǎn)生巨大的沖擊。因此為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘提供了借口，從而會(huì)達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的作用。

⑤現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏約束力：貿(mào)易和環(huán)境問題是一個(gè)極為復(fù)雜且十分敏感的問題。長(zhǎng)期以來各國(guó)從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以求在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面取得有利的地位。因此，雖經(jīng)過許多探討和談判，但難以達(dá)成一致意見，由此產(chǎn)生的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則含義較寬、含糊，甚至處于兩可之間。并且這些規(guī)定的彈性較大，其中一些重要的術(shù)語(yǔ)的含義非常不明確，例如，“武斷”、“不合理”、“變相限制”、“所必須的措施”等等，都沒有做出明確的規(guī)定，這就為各締約方以環(huán)境保護(hù)為名，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的借口。

（3）特點(diǎn)

①?gòu)V泛性：綠色保護(hù)不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對(duì)那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大的壓力；既包括有形商品，又拓展到投資和服務(wù)領(lǐng)域。因而較之于傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，綠色貿(mào)易壁壘的影響更大。

②隱蔽性：從有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約及世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定看，綠色貿(mào)易壁壘有一定程度的合法性，但在具體貿(mào)易實(shí)踐中，各國(guó)往往借環(huán)境保護(hù)之名，將綠色貿(mào)易壁壘隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)、國(guó)際公約的執(zhí)行過程之中，成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的致命武器。

③歧視性：綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施沒有考慮到發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展比較落后的現(xiàn)實(shí)，對(duì)各類不同水平國(guó)家的產(chǎn)品規(guī)定同樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，這是有不公平的，對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)в忻黠@的歧視性，嚴(yán)重影響發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。

④堅(jiān)固性：綠色貿(mào)易壁壘抓住人們提高消費(fèi)質(zhì)量、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況超高標(biāo)準(zhǔn)制定，先入為主，制造進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的壁壘作用。

2、針對(duì)我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘中的農(nóng)產(chǎn)品方面的一些具體分析（1）一些實(shí)際的案例

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1997年至2002年的5年間，我國(guó)出口商品因遭遇“綠色壁壘”而受阻的商品價(jià)值達(dá)400億美元。

2002年以來，由于歐盟和日本先后改變或增多對(duì)我國(guó)茶葉出口的農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目，我國(guó)以浙江省為主的茶葉出口遭遇“綠色壁壘”，對(duì)歐盟和日本的茶葉出口全線下降。2002年初開始，歐盟對(duì)我國(guó)出口茶葉實(shí)行新的農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)殘檢測(cè)種類由原來的29種增至62種，而日本對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的茶葉則采用“水溶法”農(nóng)殘檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目更達(dá)77項(xiàng)之多。

在2002年初退回天津海關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品中，中國(guó)出口到歐盟國(guó)家的蜂蜜，對(duì)方退回的理由是歐盟檢出中國(guó)的蜂蜜達(dá)不到“10萬噸中不能有1克氯霉素”的要求，隨后，日本、加拿大、美國(guó)等也加強(qiáng)了對(duì)來自中國(guó)大陸的蜂蜜檢驗(yàn)。

（2）對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析[1]

①環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，沒有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。

②環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)非常有必要加強(qiáng)。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。

（3）我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘問題的相關(guān)對(duì)策

①?gòu)?qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)。其中包括加大傳媒宣傳環(huán)保的力度和制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。

②改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境。包括整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染；控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問題和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。

③實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施。包括制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策和建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。

④大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品。具體方法：實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

⑤積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，同時(shí)就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣。

三、對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響分析

因?yàn)閷?duì)外貿(mào)易是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”,為了追求更好的經(jīng)濟(jì)效益就需要對(duì)在出口貿(mào)易時(shí)出現(xiàn)的問題進(jìn)行仔細(xì)的分析。通過對(duì)有關(guān)書籍的閱覽和已有研究的資料的指導(dǎo)，我想就綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響從以下的幾個(gè)方面進(jìn)行分析闡述。

1、出口貿(mào)易增長(zhǎng)的速度

我國(guó)從改革開放以來，對(duì)外出口貿(mào)易速度一直呈持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。早在1978至1996年，我國(guó)出口貿(mào)易以每年增15%以上的速度增長(zhǎng)。1997年開始，出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度有些平緩，除由于出口基數(shù)、金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新的重要工具并且被廣泛應(yīng)用。展望未來，我覺得貿(mào)易與環(huán)境問題將是未來國(guó)際貿(mào)易談判中相當(dāng)風(fēng)頭浪尖的話題。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的種種規(guī)則是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家成為國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭(zhēng)的事實(shí)。不難從一些案例的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累，所以在未來的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的出口貿(mào)易速度想到立刻有早期輝煌狀態(tài)是比較難的，但先在當(dāng)前的速度下再穩(wěn)步增長(zhǎng)還是有希望的。

2、出口的市場(chǎng)

對(duì)于出口的市場(chǎng)，我國(guó)一直都比較側(cè)重多元化的，這樣也能讓貿(mào)易取得一定的保證。如：2001年時(shí)我國(guó)外貿(mào)出口總額比2000年增長(zhǎng)6.8%，但對(duì)拉丁美洲增長(zhǎng)了14.6%，對(duì)非洲增長(zhǎng)了19.1%。我們都知道，這兩個(gè)國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相對(duì)較低，實(shí)際出口總值卻不多。不過，當(dāng)前我國(guó)出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家是全球環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很高，因而其綠色貿(mào)易壁壘種類很多。因此，隨著綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域越來越廣泛的應(yīng)用，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)是必須進(jìn)一步的優(yōu)化的，并要采取積極應(yīng)對(duì)措施，不然我國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)份額就可能不會(huì)成穩(wěn)定上升狀態(tài)。

3、商品的結(jié)構(gòu)

我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)有很多不合理地方。出口商品中勞動(dòng)、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。我國(guó)受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的法規(guī)中對(duì)食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，玩具的安全性指標(biāo)等等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，所以我國(guó)的出口商品必須要優(yōu)化它的結(jié)構(gòu)，提高其技術(shù)含量，才能在國(guó)際貿(mào)易中具有競(jìng)爭(zhēng)力。[3]

4、成本及效益

出口的產(chǎn)品從本身開始到出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)品研制開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售及回收處理等等都是需要大量的資金。在我國(guó)出口商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，會(huì)使出口商品的成本提高。提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。

通過分析，歸納做出了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的正面和負(fù)面的影響。

1、負(fù)面影響

負(fù)面影響幾乎波及到我國(guó)出口貿(mào)易的所有領(lǐng)域，具體表現(xiàn)：

①發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制，這阻止我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入他們的市場(chǎng)，參與公平競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，綠色貿(mào)易壁壘使我國(guó)每年遭受的損失相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20%左右，價(jià)值高達(dá)幾百億元。[4](44)②嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)加大了難度。發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總是會(huì)制定的很高，帶給我國(guó)的出口貿(mào)易巨大的沖擊，讓這些產(chǎn)品投入不了。

[2]③國(guó)外有征收綠色關(guān)稅和反綠色補(bǔ)貼，這削弱了我國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家雖然不對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅以及反綠色補(bǔ)貼措施，使我國(guó)出口產(chǎn)品的成本大大增加，進(jìn)而就削弱該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、正面影響

①有助于我國(guó)提高環(huán)境管理水平。我們除了在世貿(mào)組織多邊貿(mào)易框架內(nèi)開展貿(mào)易協(xié)調(diào)和環(huán)境外交外，更為現(xiàn)實(shí)的選擇就是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，苦練內(nèi)功，它促使我們努力提高環(huán)境管理水平，提升國(guó)家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高產(chǎn)品的環(huán)保科技含量，從而成功突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的制約，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的雙贏。

②促使我國(guó)以環(huán)保為核心，積極開發(fā)綠色產(chǎn)品。我國(guó)的主要貿(mào)易對(duì)象是發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家消費(fèi)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)。這樣，開發(fā)綠色產(chǎn)品相對(duì)來說可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。綠色貿(mào)易壁壘迫使外貿(mào)企業(yè)重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，抓好企業(yè)的環(huán)保工作，開發(fā)更好的綠色產(chǎn)品，在以后獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益空間。

四、結(jié)論與啟示

通過上述的闡述及分析，可以看出綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的負(fù)面影響是比較大的，所以必須采取相適合的措施來應(yīng)對(duì)。從政府和企業(yè)的兩個(gè)大方面：

1、政府方面

①環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重要發(fā)展方向。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力，為應(yīng)對(duì)國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，政府應(yīng)該對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予稅收、信貸等各個(gè)方面宏觀政策的扶持。需要具體制定針對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃和發(fā)展策略，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路，畢竟環(huán)保這一詞是未來社會(huì)的重頭戲。②積極推行ISO14000系列認(rèn)證，制定和完善環(huán)保法規(guī)。政府應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢(shì)，制定和完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理與國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌。與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等，這類認(rèn)證對(duì)企業(yè)具有公證性質(zhì)，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證有利于企業(yè)利益和效率的提高。通過了解 ISO14000認(rèn)證對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益增強(qiáng)，目前全球已有一萬多家企業(yè)獲得了ISO14000認(rèn)證，而我國(guó)只有200多家，差距十分明顯[4](45)。所以在推行這一過程中，政府應(yīng)給予人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息上的必要支持。

③實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。這樣隨著我國(guó)產(chǎn)品的環(huán)保科技含量的提高，環(huán)境壁壘的制約作用將不攻自破。

④對(duì)國(guó)外企業(yè)和外資企業(yè)的環(huán)保違法行為進(jìn)行制裁。這可以通過充分利用國(guó)際公約的法律公平性。[5]

2、企業(yè)方面

①樹立強(qiáng)烈的綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，積極開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，提高綠色風(fēng)險(xiǎn)防范能力。關(guān)于綠色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就像上述政府應(yīng)該以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為方向發(fā)展是一個(gè)道理。此外，出口企業(yè)還應(yīng)深入研究世貿(mào)組織對(duì)環(huán)境與貿(mào)易的規(guī)定，及時(shí)了解國(guó)際上有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的最新動(dòng)向及發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)國(guó)外可能出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)出口商品的環(huán)境要求，及時(shí)掌握海關(guān)、商檢等部門的相關(guān)信息，提高綠色風(fēng)險(xiǎn)防范能力。[6] ②為了取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證，積極推廣ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證的應(yīng)用。因?yàn)榉e極采用ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是突破綠色貿(mào)易壁壘的有效手段，而采用質(zhì)量認(rèn)證制度已漸漸成為世界趨勢(shì)，所以可以看出其重要性。

③對(duì)生產(chǎn)、銷售的全過程實(shí)行高度環(huán)境控制。這是為了提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，面對(duì)國(guó)外日益嚴(yán)峻的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)的企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選購(gòu)、生產(chǎn)銷售和廢棄物回收再生以及產(chǎn)品包裝的全過程加強(qiáng)高度環(huán)境控制，以適應(yīng)國(guó)際質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而達(dá)到擴(kuò)大產(chǎn)品出口的目的。

⑤改善融資環(huán)境，擁有更完善的政策金融支持。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的如何很大程度上取決于融資環(huán)境和融資條件，所以企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，拓展創(chuàng)業(yè)的融資渠道，多方面的籌集資金，來盡量擺脫綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我們出口的帶來的壓力。當(dāng)然這樣也可以讓企業(yè)更好更快的投入新的綠色產(chǎn)品的研發(fā)，成為一個(gè)良性循環(huán)的過程。

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CHEN Jing-qing

（School of Economics and Management, Nanjing University of Information Science and Technology, Nanjing 210044, China）

Abstract: The paper quotes from a previous data and some concerned produce specific case to analysis of green trade barriers on China's export trade influence.Green trade barriers in different countries and regions are under different degree, influence and characteristics, especially for our country is concerned, in recent years export trade suffered greatly degree of influence.In reference to the others on agricultural products after the analysis, the paper in export trade growth speed, export market, commodity structure, cost and benefit the several aspects were analyzed.Based on this, puts forward for China need to make what measures to cope with the more serious green trade barriers phenomenon.Key words: Green trade barriers;Agricultural products;Export trade;Influence;measures