第一篇：非關稅壁壘對中國對外貿易的影響與對策

非關稅壁壘對中國對外貿易的影響與對策

摘要：近期以來，關稅壁壘一直是各國限制進口以保護國內市場的習慣性做法。在貿易與環境關系問題受到國際社會廣泛關注的背景下，無論是WTO的與貿易相關的環境措施，還是多邊環境協定的與環境相關的貿易措施，它們都有一個主要的載體，那就是綠色壁壘。加強對綠色壁壘這一新興貿易壁壘的概念及其影響國際貿易的機制與效應的研究無疑具有重要的理論意義。

關鍵詞：非關稅壁壘 綠色貿易壁壘 WTO基本原則

一、引言

非關稅壁壘早在資本主義發展初期就已出現，但普遍建立和實施卻是在本世紀30年代以后。當時世界性經濟危機的爆發，各資本主義國家為了緩和國內市場的矛盾，對進口的限制愈加嚴格，一方面高筑關稅壁壘，另一方面采取各種各樣的非關稅壁壘措施限制他國商品的進入。

近些年雖然WTO逐漸發揮越來越大的調控作用，但同時非關稅壁壘還在不斷增強。近年來，隨著我國對外貿易事業的發展，越來越受到嚴重的非關稅壁壘的限制、侵擾和打擊。而綠色壁壘是指一國為保護生態環境和公眾健康以及本國產品、市場而設置的各種強有力的環境保護措施、法規標準等。

二、綠色貿易壁壘對世界貿易的影響

隨著綠色壁壘的加速發展，發達國家在國內加快了制訂和實施環境標準的步伐，在國際上則極力主張將環境標準、環境標簽與貿易措施掛鉤，限制不符合其環境標準的產品進口，這對國際貿易產生了很大影響，貿易壁壘有增無減。發展中國家對發達國家的綠色壁壘非常反感，雙方常常發生激烈爭論。這種情形時常對全球環境治理產生干擾。針對這一問題，有些學者提出，建立一個世界環境組織，可以使世界貿易組織排除掉環境問題的干擾，消除發達國家利用環境壁壘的前提和借口。還有些學者甚至認為建立一個世界環境組織將對世界貿易組織起制約和平衡的作用。

三、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

（一）綠色貿易壁壘對我國對外貿易的沖擊

在我國加入世貿組織之前，綠色貿易壁壘對我國的影響還不是非常明顯，人們甚至認為中國的產品尤其是一些農產品、紡織品等勞動密集型產品具有明顯價格優勢，入世后將會有光明的前景。然而現實情況卻是讓人始料未及的，據有關部門估算，自2002年以來，國外的技術壁壘，特別是“綠色壁壘”，造成我國農產品出口的直接和間接損失已達100多億美元，相當于我國近年來水產品、畜禽、蔬菜水果的年出口額。蔬菜水果的年出口額。例如，2004年，歐盟禁止我國動物源性產品進口一案就涉及我國94家企業，貿易金額達6.23億美元。一些出口市場和產品結構比較單一的企業，還將因此次事件瀕臨破產境地。據統計，這些企業中涉及的勞動力近5萬人，歐盟的禁令還殃及十幾萬農戶因上述出口企業無法全部履行合同而遭受經濟損失。

（二）綠色壁壘對中國出口貿易的影響

1．對出口商品結構的影響

污染密集度高的產品一般是發達國家綠色壁壘所集中針對的相關行業的產品，例如化學成品及相關產品、農藥等。一直以來，發達國家對我國化學原料和農藥的出口制定了不少環

境標準和貿易限制措施，而且，最新的動態表明，這方面的綠色壁壘將進一步加深。以歐盟為例，2003年底歐盟《未來化學品政策戰略》已經提交歐洲議會審議，該白皮書一旦通過并實施，中國將至少有700多種出口歐盟的化學品面臨注冊、評估、許可等考驗。近年來，綠色壁壘成為影響中國化學品和農藥出口的最主要的因素。

2．對出口商品成本和數量的影響

農產品及食品出口受到綠色壁壘顯著影響的主要包括茶葉、蔬菜、動物肉類產品等。2002年以來，由于歐盟和日本先后改變或增多對我國茶葉出口的農藥殘留檢測標準或項目，我國以浙江省為主的茶葉出口遭遇“綠色壁壘”，對歐盟和日本的茶葉出口全線下降。2004年1月10月，浙江省對歐盟出口所占比重由去年的4.1%降為2.2%。而對日本出口茶葉也呈明顯下降趨勢，出口所占比重由去年的13.9%降為9.6%，約為0.95萬噸和2000萬美元的金額，分別下降23.1%和30.7%。2002年，日本不斷對蔬菜等中國農產品加強檢驗檢疫，造成了中國蔬菜對日本出口的大幅下降。根據中國海關的統計數字顯示，僅2006年前7個月，我國保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜對日本出口分別下降了20%至29%。

四、我國應對綠色貿易壁壘的措施

（一）調整產業和產品結構，大力發展綠色產業

應根據成本優勢的變化，調整產業和產品結構，積極開發和出口綠色產品，使我國的出口貿易向有利于生態環境綠色化方向發展。近年來，隨著環保技術和生活水平的提高，一個發展潛力巨大的新興產業(綠色產業)方興未艾。這種以環境和資源保護為核心的產業正推動著綠色產品的開發與綠色市場的形成。據預測，綠色產品在未來的10年內將主導世界主要工業市場。

（二）實施綠色高科技戰略，提高產品的技術含量

政府和企業應達成共識，采取有力手段，實施綠色高科技戰略，增加科技投入，加強技術創新，發展綠色技術，提高產品的技術含量，開發和生產優質的綠色產品，以沖破國際綠色貿易壁壘，擴大我國產品在國際市場的貿易空間。首先，國家應對具有國際競爭實力的高技術含量的綠色產品給予扶持，實施優惠政策，鼓勵其加入國際競爭行列。其次，要利用有利于環境保護和生態平衡的綠色技術改造或取代傳統技術。各級政府應該支持企業建立綠色技術研究開發機構，搞好綠色技術的研究、開發和應用，并積極引進國外先進綠色技術，搞好消化、吸收、創新和推廣。

（三）完善中國環境標志認證制度

中國環境標志認證制度是從1994年5月17日中國環境標志認證委員會成立之日起開始的。但中國環境標志認證制度與IS014000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度相比，還存在很大差距。今后中國在積極推廣ISO14000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度的同時，要注意我國環境標志中產品生產污染物的排放標準、產品質量標準、安全性能標準等應與15014000系列的相關標準接軌，并抓好我國環境標志的雙邊、多邊國際互認。目前，環境標志產品還沒有國際統一的標準，通過環境標志的雙邊、多邊國際互認，可以增強我國環境標志認證的國際有效性，使我國通過認證的企業產品順利進入國際市場。

（四）建立綠色壁壘的預警機制

發達國家的綠色壁壘具有不斷發展的性質，總的趨勢是標準越來越高，內容越來越復雜，要及時了解綠色壁壘的最新變化，把握其發展方向，及時向出口企業告警。行業協會要充分發揮作用，通過國外使館、貿易機構、媒體等各種途徑，廣泛收集歐盟各國的行業標準、產品質量標準、檢驗檢疫標準和環保要求，并對資料進行整理，建立綠色壁壘信息中心和數據庫，加強信息管理和技術交流工作，預測和把握其發展趨向，及時把信息提供給相關企業。

同時，要加強對有關環境問題的公共技術的研究，建立咨詢點，便于企業掌握發達國家綠色消費浪潮的基本趨勢，大力開發綠色產品。檢驗檢疫部門則要加強調查新形勢下出現的一些檢驗檢疫問題，研究現行的國際環保規范和國際公約，大量收集國內外疫情資料，趨利避害，防止他們利用現有國際公約及多邊貿易體系環境規范不合理地制造綠色壁壘。

參考文獻

[1]張玉卿，鄭志海，入世與國內市場產業的合法保護[M]，北京：中國對外經濟貿易出版社，2002： 52-53

[2]王金南，綠色壁壘與國際貿易（第二版）[M]，北京：中國對外經濟貿易出版社，2002：22-23

第二篇：改革開放對中國對外貿易的影響

改革開放對中國對外貿易的影響

中國外貿體制的改革與完善

改革開放前，中國對外貿易實行指令性計劃管理和國家統負盈虧。改革開放以來，中國外貿體制經歷了由指令性計劃管理到發揮市場機制的基礎性作用、由經營權高度壟斷到全面放開、由企業吃國家“大鍋飯”到自主經營和自負盈虧的轉變。在中國爭取恢復關稅與貿易總協定締約方地位和加入世界貿易組織的談判過程中，在中國加入世界貿易組織后，中國的外貿體制逐步與國際貿易規則接軌，建立起統一、開放、符合多邊貿易規則的對外貿易制度。改革開放初期，中國外貿體制改革主要是改革單一計劃管理體制，下放外貿管理權和經營權，實行外匯留成制度并建立外匯調劑市場。吸收外商直接投資，使外商投資企業作為新的經營主體進入外貿領域，打破了國有外貿企業的壟斷。此后，中國推行了外貿經營承包制，用指導性計劃逐步取代指令性計劃。按照國際貿易通行規則，建立了出口退稅制度。1992年10月，中國明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標。根據這一目標，對財政、稅收、金融、外貿和外匯體制進行了全面改革。1994年1月，中國政府取消對出口的所有財政補貼，進出口企業轉變為完全自負盈虧。人民幣官方匯率與市場調劑匯率并軌，實行以市場供求為基礎、單一的、有管理的浮動匯率制度。外貿經營領域進行了企業股份化和進出口代理制試點。同年，《中華人民共和國對外貿易法》正式頒布實施，確立了維護公平、自由的對外貿易秩序等原則，奠定了對外貿易的基本法律制度。1996年12月，中國實現了人民幣經常項目下可兌換。與此同時，中國多次大幅度自主降低關稅，減少配額和許可證等非關稅措施。這些改革使中國初步建立起以市場經濟為基礎，充分發揮匯率、稅收、關稅、金融等經濟杠桿作用的外貿管理體制和調控體系。

2001年12月11日，歷經16年談判，中國成為世界貿易組織第143個成員。根據加入世界貿易組織的承諾，中國擴大了在工業、農業、服務業等領域的對外開放，加快推進貿易自由化和貿易投資便利化。在履行承諾過程中，中國深化外貿體制改革，完善外貿法律法規體系，減少貿易壁壘和行政干預，理順政府在外貿管理中的職責，促進政府行為更加公開、公正和透明，推動開放型經濟進入一個新的發展階段。

——加快對外經濟貿易法制化建設。加入世界貿易組織后，中國集中清理了2300多部法律法規和部門規章。對其中不符合世界貿易組織規則和中國加入世界貿易組織承諾的，分別予以廢止或修訂。新修訂的法律法規減少和規范了行政許可程序，建立健全了貿易促進、貿易救濟法律體系。根據世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》，中國對與知識產權相關的法律法規和司法解釋進行了修改，基本形成了體系完整、符合中國國情、與國際慣例接軌的保護知識產權法律法規體系。

——進一步降低關稅，削減非關稅措施。在加入世界貿易組織過渡期，中國進口商品關稅總水平從2001年的15.3%逐步降低到2005年的9.9%。到2005年1月，中國絕大多數關稅削減承諾執行完畢。根據承諾，中國自2005年1月起全部取消對424個稅號產品的進口配額、進口許可證和特定招標等非關稅措施，僅僅保留了依據國際公約以及在世界貿易組織規則下為保證生命安全、保護環境實施進口管制產品的許可證管理。2010年，中國關稅總水平已經降至9.8%，其中農產品平均稅率降至15.2%，工業品平均稅率降至8.9%。關稅約束率自2005年起一直維持在100%。

——全面放開外貿經營權。根據2004年新修訂的《中華人民共和國對外貿易法》，自2004年7月起，中國政府對企業的外貿經營權由審批制改為備案登記制，所有對外貿易經營者均可以依法從事對外貿易。取消外貿經營權審批促進了國有企業、外商投資企業和民營企業多元化外貿經營格局的形成。在國有企業和外商投資企業進出口持續增長的同時，民營

企業對外貿易發展迅速，進出口市場份額持續擴大，成為對外貿易的重要經營主體。2010年，國有企業、外商投資企業和民營企業進出口分別占中國進出口總額的20.9%、53.8%和25.3%。

——進一步擴大服務市場開放。中國認真履行加入世界貿易組織的承諾，為境外服務商提供了包括金融、電信、建筑、分銷、物流、旅游、教育等在內的廣泛的市場準入機會。在世界貿易組織服務貿易分類的160個分部門中，中國開放了100個，開放范圍已經接近發達國家的平均水平。2010年，中國服務業新設立外商投資企業13905家，實際利用外資487億美元，占全國非金融領域新設立外商投資企業和實際利用外資的比重分別為50.7%和46.1%。

——營造更為公平的市場競爭環境。中國通過建立、完善公平貿易法律制度和執法、監督機制，遏制與打擊對外貿易經營中的侵權、傾銷、走私、擾亂市場秩序等不公平貿易行為，努力為境內外企業提供一個寬松、公平、穩定的市場環境。中國政府依據國內法律和國際貿易規則，加強預警監測，同時利用貿易救濟和反壟斷調查等措施，對貿易伙伴的不公平貿易行為予以糾正，維護國內產業和企業的合法權益。在應對國際金融危機過程中，中國與國際社會一起堅決反對任何形式的貿易保護主義，嚴格遵守世界貿易組織相關規定，在實施經濟刺激計劃時平等地對待境內外產品，促進了境內外企業的公平競爭。

截至2010年，中國加入世界貿易組織的所有承諾全部履行完畢。中國認真履行承諾的實際行動得到世界貿易組織大多數成員的肯定。2006年、2008年和2010年，中國政府接受了世界貿易組織的三次貿易政策審議。世界貿易組織所倡導的非歧視、透明度、公平競爭等基本原則已經融入中國的法律法規和有關制度。市場意識、開放意識、公平競爭意識、法治精神和知識產權觀念等在中國更加深入人心，推動了中國經濟進一步開放和市場經濟體制進一步完善。

中國外貿發展對世界的貢獻

中國對外貿易的發展不僅推動了中國經濟的現代化和綜合國力的提升，提高了13億多中國人民的生活水平，也使中國經濟成為世界經濟一部分，促進了經濟全球化向有利于世界各國和地區共同繁榮的方向發展。

改革開放和積極參與經濟全球化，使中國成為世界上增長最快的經濟體之一。最近10多年來，中國與其他新興經濟體一起，成為推動世界經濟增長日益重要的力量。根據世界銀行的數據，2010年中國國內生產總值比2001年增長4.6萬億美元，占同期世界經濟總值增量的14.7%。中國國內生產總值占世界經濟總值的比重增加至9.3%。世界貿易組織的數據顯示，2000年至2009年，中國出口量和進口量年均增長速度分別為17%和15%，遠遠高于同期世界貿易總量3%的年均增長速度。

中國對外貿易在國際金融危機中率先趨穩，促進了全球經濟復蘇。2008年國際金融危機爆發以后，中國政府及時采取一系列政策措施刺激經濟，擴大內需，穩定進出口規模。2009年，世界貨物貿易進口量下降12.8%，中國進口量增長2.9%，是世界主要經濟體中唯一保持增長的國家。中國因素支撐了許多受危機沖擊國家的出口，刺激了全球大宗商品市場需求，提振了人們的信心，對世界經濟復蘇和增長起到巨大拉動作用。世界貿易組織在對中國進行第三次貿易政策審議時指出，應對金融危機期間，中國在刺激全球需求方面發揮了建設性作用，為世界經濟穩定作出了重要貢獻。

中國對外貿易的發展提高了中國與貿易伙伴的國民福利。隨著加速融入世界分工體系，中國依靠勞動力成本優勢、較強的產業配套和加工制造能力、不斷提高的勞動生產率，逐漸發展成為世界工業品的主要生產國和出口國，為世界各國和地區提供了物美價廉的商品，滿足了國際市場多種多樣的需求。中國在全球制造業環節的規模經濟優勢和加工成本優勢，部

分地消化了上游生產要素的價格上漲，起到了抑制全球通貨膨脹、提高貿易伙伴消費者實際購買力的作用。

中國對外貿易的發展為貿易伙伴提供了廣闊市場。2001年以來，中國貨物進口總額擴大了約5倍，年均增長約20%，中國迅速擴張的進口已成為世界經濟增長的重要推動力，為貿易伙伴擴大出口創造了巨大市場空間。目前中國已經是日本、韓國、澳大利亞、東盟、巴西、南非等國家第一大出口市場，是歐盟的第二大出口市場，是美國和印度的第三大出口市場。中國工業化、城鎮化正在快速推進，內需持續增長，不斷擴大和開放的市場將為貿易伙伴提供越來越多的發展機會。

中國是對最不發達國家開放市場程度最大的發展中國家之一。截至2010年7月，中國已經對36個已建交最不發達國家原產的4700多個稅目商品實施進口零關稅，約占全部稅則稅目的60%。中國已承諾將繼續擴大對已建交最不發達國家的給惠范圍，使實施零關稅商品達到全部稅則稅目的97%。零關稅措施促進了最不發達國家對中國的出口。自2008年以來，中國一直是最不發達國家第一大出口市場。2010年，中國自最不發達國家的貨物進口總額比上年增長58%，約占這些國家出口總額的四分之一。

中國全面參與并推動了全球經濟治理機制的改革。中國政府積極倡導以“均衡、普惠、共贏”作為多邊貿易體制改革的目標，努力推動建立公平、公正的國際經濟貿易新秩序。作為迅速成長的發展中大國，中國積極參與了二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、多哈回合談判等國際對話和合作機制，努力承擔與自身發展水平及國力相適應的國際責任。中國不斷加強與新興國家在經濟、金融、貿易和投資等領域的合作，促進國際經濟秩序朝著公正、合理、共贏的方向發展。

中國嚴格履行有關出口管制的國際義務。中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀一切大規模殺傷性武器，堅決反對此類武器及其運載工具的擴散。中國有關法律明確規定對裂變、聚變物質或者衍生此類物質的貨物、技術進出口，以及與武器、彈藥或者其他軍用物資有關的進出口采取必要的限制措施。中國認真遵守有關出口管制的國際公約，履行防擴散承諾，為國際和平與地區穩定作出了積極努力。近年來，中國政府廣泛采納國際通行規范和做法，形成了一整套涵蓋核、生物、化學和導彈等敏感物項和技術的完備的出口管制體系，為更好地實現防擴散目標提供了法律依據和制度保障。

結束語

當前，國際金融危機深層次影響還在不斷顯露，世界經濟復蘇的長期性、艱巨性和復雜性更加凸顯，全球經濟結構和貿易格局面臨著深刻調整。中國對外貿易也將進行新的調整，努力實現從規模擴張向質量和效益提高轉變，從主要依賴低成本優勢向增強綜合競爭優勢轉變，從貿易大國向貿易強國轉變。

第三篇：金融危機對中國對外貿易的影響分析

金融危機對中國對外貿易的影響分析

俞 浚

【內容提要】金融危機的爆發幾乎波及各行各業，特別是對國際貿易行業所產生的影響更是巨大。對外貿易在我國的經濟總體中占據著重要的地位，而金融危機對我國的對外貿易造成重創，勢必嚴重影響到我國整體經濟的發展。

本文首先分析研究了此次金融海嘯發生的過程與原因，以及它對世界經濟帶來的影響，然后運用經濟學中的簡單的市場需求原理和需求-供給模型，以及國際貿易原理中的比較優勢理論，貿易保護原理全面分析了金融危機對我國對外貿易的影響和途徑。最后根據我國政府為應對金融危機出臺的新政策，結合金融危機對我國對外貿易的有利因素，為外貿行業和企業提出了幾點應對危機的可行建議。

【關鍵字】金融危機；對外貿易；影響；措施

此次金融危機是由美國次貸危機衍生而來的。次貸危機又稱次級房貸危機，指一場發生在美國，因次級抵押貸款機構破產、投資基金被迫關閉、股市劇烈震蕩引起的風暴。危機致使全球主要金融市場出現資金流動性嚴重不足。

隨著金融危機的蔓延，世界各大經濟主體出現經濟增長放緩，失業人數增多，就業壓力加大，金融市場動蕩，消費疲軟消費信心低迷，對內對外投資銳減，經濟復蘇乏力。世界貿易出現萎縮，貿易保護不斷抬頭。我國的對外貿易環境惡化，大量外向型企業倒閉，全國出口總額下降，進口總額上升，貿易順差減少。

一、金融危機對我國對外貿易的影響

收金融危機的影響，整個世界的經濟狀況都發生了重大改變，國際貿易環境也發生了重大變革。任何事情都有其兩面性，此次金融危機也不例外。對于我國的對外貿易來說，此次金融危機產生了諸多負面影響，但同時也創造了許多機遇。

1金融危機對我國對外貿易的負面影響

影響現狀。我國的主要國際貿易伙伴美國、歐盟、日本等國家都受到不同程度的沖擊。美國銀行倒閉頻率創下新高，世界經濟放緩。在這種大形勢下，我國對外貿易勢必不能獨保其身。

這場金融危機對我國的對外貿易已經產生了諸多負面影響。由以上調查數據表明，我國對外貿易出現出口額增長率下降，進口額增長率提高，貿易順差額減小。而其主要原因是收此次金融危機的影響，我國的主要貿易對象，更確切的說是我國的主要出口國的經濟都受到了重創，出現經濟增長下滑，導致我國出口產品的主要消費群面臨財富縮水、失業等困難處境，一直消費能力和消費信息都明顯下降，并直接影響到我國出口。加之我國經濟受金融風暴影響相對較輕，且國家采取的加大基礎建設、保障就業等穩定經濟的措施效果顯著，使得我國的進口需求繼續快速增長。這樣便形成了我國整體貿易順差減小的結果。總的來說，此次金融危機所引起的世界經濟減速對我國出口貿易的影響已經顯現，且很有進一步加深的可能。金融危機對我國對外貿易的影響途徑

世界經濟放緩，外部需求減少。理論上講，商品供給通常由生產力和商品需求的短邊決定。但對于現代國際貿易來說，整個世界對某一商品的生產力通常不是問題，因此，決定大多數商品供給的短邊是市場需求。然而影響商品需求的主要因素除了商品價格和相關商品的價格，另外一個非常影響因素是消費者的購買能力，間接地，消費者的購買能力隨社會經濟的發展而改變。社會經濟繁榮，消費者的收入提高，商品購買力就高，商品市場需求就高。反之，社會經濟衰退，消費者的收入減少，消費能力下降，出現對外來的差的預期，消費信心降低。外部新貿易保護抬頭

貿易保護伴隨國際貿易的產生而出現，只要有國際貿易，各國為保護本國市場和相關產業，就必然有貿易保護存在。傳統的貿易保護主義，由于受到WTO規則的約束，其作用大為削弱。自20世紀70年代起，新的貿易保護主義開始興起并且愈演愈烈。所謂新貿易保護主義，是指20世紀70年代以后國際貿易領域中形成的以非關稅壁壘為主，以關稅壁壘為輔的新的貿易保護主義手段。當前全球新貿易保護主義迅速發展，嚴重威脅世界公平貿易，影響了廣大發展中國家尤其是我國相關產業的健康發展。4 人民幣升值影響對外貿易

美國除了采用更多的新貿易保護手段來調整國際收支、糾正貿易逆差，還逼迫人民幣匯率升值。美參眾兩院相繼出臺針對我國匯率問題的議案，要求美國政府對通過“匯率失調”而獲取對美國大量貿易順差的國家進行制裁。金融危機使得美國經濟增長乏力，為應對金融危機造成的負面影響，美國政府采取了寬松的貨幣政策和弱勢美元的匯率政策，這樣，美聯儲不斷降低利率，美元不斷走軟。美聯儲的降息政策導致人民幣和美元利率出現倒掛，使得人民幣和美元息差進一步拉大，從而導致美元資本持續流入我國市場，進一步加大人民幣升值的壓力，從而推動人民幣對美元加快升值。根據2011年9月28日匯率顯示，美元兌人民幣首次突破6.37，再次創下2005年以來的新高。

當人民幣升值時，一方面，出口產品在國外市場的價格提高，銷售量減少，對于出口價格彈性低的商品，出口收入將會增加，但是，對于出口價格彈性高的商品，出口收入將會減少。另一方面，出口所獲外匯收入需要轉換成人民幣，人民幣的升值會帶來出口收入的匯兌損失。

二、金融危機為外貿事業帶來機遇

任何一次危機帶給人們仿佛是一枚硬幣的兩面，既有消極因素，也有積極因素；因此，本次世界范圍內的金融危機對中國外貿業造成滯后影響的同時，也是一次難得機遇。其通過外在壓力迫使我們不得不重新思考我們在世界經濟體系中的定位，加快產業升級和實現增長方式的轉變。在沉著應對這場百年不遇的經濟危機時，我們還要看到千載難逢的改革發展機遇： 有利于促進中國外貿結構的轉型

金融危機對中國的經濟發展，無論是總的宏觀經濟面還是中小企業的發展，我想可能反而是一次大的機遇。目前的關鍵是政府要為企業產業和產品結構轉型提供周密的指導與服務，此外企業也要抓住這個機遇，加大技術、人才和市場以及品牌的投入，為自己創造轉型的有力條件。有利于抓住國際市場商品暴跌契機

由于全球經濟危機致使能源需求大幅削減，能源價格隨之下降，中國可以充分利用目前豐富的外匯儲備，和人民幣升值的契機，積極穩妥地抓住儲備資源的有利時機，為中國工業化積累廉價資源的儲備 3 有利于國際資本流入中國

由于中國經濟平穩持續的發展態勢，為投資者提供了一個良好的預期。為保持經濟增長，最近中央提出了許多措施，并將在2年內財政投放4萬億來拉動因出口不足而快速下滑的經濟，并通過這樣的措施保持經濟的穩定增長，在金融風暴中創造相對穩定的良好的投資環境。據英國經濟學家信息部發布的《全球經濟危機對商業環境的影響》報告顯示，中國在2009-2013年間的市場機遇名列全球榜首，隨著中國經濟的發展和政策到位，中國仍將是全球FDI的首選地。一些受金融危機影響嚴重的國家的投資商，為避免受本國金融危機的深度影響，將投資目光轉移到了中國。不僅如此，來自港澳臺、新加坡的投資約占中國吸收外資的一半，這些地區對金融危機反應較敏感，而修復能力也較強，在一系列刺激經濟的政策作用下，今年港澳臺、新加坡對中國投資額也有可能實現一定幅度增長。資本在投入和固化過程中將釋放出更大數量的社會財富，從而帶動旺盛內需。4 有利于吸取經驗教訓

過去的一段時間，受到國際特別是美國的影響，我們過度強調市場的作用，特別是在一些金融衍生品生產過程中，對風險重視不夠。資本市場與房地產市場的泡沫也積累起相當程度的風險。通過對世界金融危機特別是美國在這方面的教訓，舉一反三，有利于我們針對資本市場和房地產市場存在的問題進行反思，消除泡沫和影響市場健康發展的不利因素，建立適合我國實際的市場機制和監管體系，營造一個安全、穩定的市場環境，有益于我國外貿企業的生存和發展

三、我國外貿應對金融危機的對策

在我國拉動經濟增長的“三駕馬車”（出口、消費、投資）中，出口對GDP的貢獻率超過了50%，是我國經濟增長的重要動力，因此我們必須結合金融危機對我國經濟產生的影響和帶來的機遇，謹慎提出應對措施，遏制金融危機可能給中國經濟帶來的增速下滑并恢復企業乃至全體民眾的信心。

面對惡劣的國際環境，我國政府出臺了一系列“救市”政策，改善對外貿易環境，緩解企業的經營壓力，幫助企業(尤其是中小企業)度過難關。如多次下調了存款準備金率和銀行利率；上調了部分紡織品、服裝、玩具、家具和高附加值的機電產品出口退稅率；面對沿海經濟發達地區由于定單減少導致的中小企業經營的困難，一方面推進企業的重組和企業的技術進步，另一方面在金融上也對這些中小企業給予了新的信貸支持政策。我國出口企業也應借政策之“利好”，積極采取有效措施，化危為機，在危機中尋找商機，在逆境中求生存、求發展。宏觀政策

為了應對此次金融危機，我國黨中央制定了許多保發展包增長的利好政策。對于對外貿易來說，以下兩個方面的政策最為現實有用。

首先，利用貨幣政策，積極參與國際合作，提振市場信心，保持社會總需求持續增長，用強勁內需來彌補外需下滑。其次，依靠財政政策，實施減稅措施，扶持中小企業發展，擴大公共支出，改善居民消費預期，擴大市場需求。要進一步著眼于擴大內需的目標，進一步改革優化稅收制度，通過財政政策支持中小企業發展。當前要推進增值稅轉型，擴大中小企業增值稅抵扣范圍，減輕企業稅負；對創新創業型中小企業，要采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優惠形式；對技術開發的中小企業進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助；在居民消費方面，提高個人所得稅起征點，放寬稅前扣除范圍，降低邊際稅率，刺激消費需求。2 外貿行業對策

首先，中國貿促會充分利用自身的資源優勢，建立國際市場信息服務體系，為出口企業提供各種信息服務；要辦好國內外各種出口展銷會和洽談會，為企業走向國際市場拓寬渠道。

其次，各專業行會應該利用自身的專業特點，積極了解全球業界動態，為企業的技術升級，產品更新提供有力的支持；同時利用與國外專業行會的聯系，獲得國外更多的需求信息，為國內企業搶占國際市場提供幫助。

另外，金融保險業積極協助國內出口商，采取多種措施規避信用和匯率風險。為減少全球金融危機對我國經濟金融產生的負面影響，國家有關部門應該采取積極應對的措施：比如人民銀行與其它國家央行互換誠信信息；放緩人民幣升值步伐，給出口企業以喘息之機；培育企業使用多種規避收匯風險工具如國際保理、出口信用保險等工具。3 出口企業應對措施

企業是市場經濟的微觀主體，面對全球經濟危機，只有企業度過難關，才能獲得最終的勝利。

（1）外貿企業應該抓住機遇，積極整合上下游資源

對貿易企業而言，整合上游資源即是對重要外貿生產廠進行入股、參股，更多的參與到外貿產品的生產經營中，這樣既可以保證出口產品的市場供應，爭強自身的市場競爭力，又可以將國際市場的最新產品信息和動態及時反饋給生產企業，做到產品適銷對路，實現雙贏；對生產型企業而言，整合上游資源即是對主要原料供應廠進行入股、參股，延長企業的生產鏈條，增強企業自身抵御市場風險的能力。整合下游資源，對出口企業而言，都是指加強對物流環節和市場銷售環節的整合，特別是對市場銷售環節的整合，整合市場銷售環節一定程度上就是實行“走出去”戰略，與國外的批發商、代理商合作，甚至是直接在國外設立辦事處，積極開展市場拓展活動。通過外貿企業整合，增強各外貿出口主體實力，優化外貿出口主體結構，擴大外貿出口規模，實現規模效益。

（2）加快產業升級

通過科技研發、技術創新，優化調整產品結構，努力建立適應外貿出口發展需要的產品結構，提高產品的技術含量，擁有自主的知識產權和商標品牌，加快產業升級，提升產品附加值，實現從“中國制造”到“中國創造”跨越，不斷提高產業和產品國際競爭力，為外貿出口培植后勁；充分利用國家增值稅改革這一優惠政策，加快重大設備的更新換代，同時利用好國家出口退稅提高這一政策，加大力度研發那些國家鼓勵的重點產品。4 針對新貿易保護的對策（1）政府層面的對策

一是，加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國環境保護水平的距離。應按照國際標準制定、完善我國的環境保護法律體系以及與貿易相關的環境保護法律制度，縮小與發達國家，特別是貿易伙伴國的環境保護水平。

二是，積極實施ISO14000，推行清潔生產，提高產品的質量，增強產品的國際競爭力。完善相關的法律、法規，依法促進清潔生產，大幅度的提高產品的質量，增強產品在國際市場上的競爭，打破發達國家的綠色貿易壁壘。

三是，建立我國的環境標志認證制度，加快與國際環境標準接軌的步伐。環境標志作為保護環境的一項新措施，得到了國際社會的普遍認可。我國應作一些準備，為目前我國企業的產品進入國際市場打開一條綠色通道。

四是，積極參與國際社會有關環境與貿易關系的討論和談判，參與國際環境與貿易規則的制定。我國作為在發展中國家中有影響的大國，應與發展中國家積極協調在環境與貿易問題上的立場，形成一種合力，共同制定談判的目標與設想，爭取與發達國家公平對話的地位。

五是，利用WTO 的爭端解決機制，防止貿易限制的扭曲、避免貿易爭端，沖破綠色貿易壁壘。要積極而合理地利用WTO 關于發展中國家優惠待遇原則、規則，利用一切有利因素，扭轉我國與發達國家貿易往來中因經濟和科技實力落后而形成的被動局面。（2）企業層面的對策

一是，企業和政府一樣均應積極主動地收集和掌握國外對華貿易政策的發展趨勢、正在實施或擬定中的與貿易相關的措施，建立和完善貿易壁壘通報和快速反應機制，使我們在獲知貿易伙伴的貿易政策和措施的變化后，能迅速有效評估該變化對我有關產業和對外貿易產生的影響，并分析其是否符合多邊貿易規則，同時告知國內產業，適時采取調整和適應措施。二是，要正視技術性貿易壁壘。企業要有緊迫感，優先發展“綠色標志”產品，提高環保意識。要認識到統一綠色標志的產生既有助于消除各國在環境標準上的不同取舍，降低企業進入國際市場的各種環保相關費用，又有利于保障環境管理系統的一致性，實現生態的可持續發展。

三是，增加科技投入，發展環保市場，開發更多的綠色產品。當今消費者對衣、食、住、行的綠色需求不斷擴大，綠色產品正風靡全球。目前市場往往不能滿足日趨興旺、更為廣泛的綠色消費的要求，這不僅構成了新興的綠色營銷的發展基礎和巨大潛力，也使我國很多企業面臨新的市場考驗。

四是，對反傾銷有七字要訣，謂之“預、快、合、細、聯、創、融”。“預”，即建立反傾銷預警機制;“快”，即對國外反傾銷起訴的反應快;“合”，即企業應團結一致，集體應戰;“細”，即應對反傾銷起訴要精心準備，膽大心細，有問必答;“聯”，即重視行業商會的作用;“創”，即企業應不斷追求技術創新，擁有自己的知識產權;“融”，即企業要真正融入國際市場。

五是，隨著我國經濟的持續、快速發展，我國部分產業已在國際上具有舉足輕重的地位，其產品在國際市場上已占有相當份額。這些產業應高度重視參與相關國際標準的制定工作，用國際標準維護自身合理權益。

綜合分析，此次金融危機對中國外貿發展既帶來了挑戰，世界經濟衰退，外部需求減少；世界市場競爭加劇，貿易保護注意抬頭；世界金融動蕩，企業融資困難，收匯風險加大，結算損失嚴重；美國強權欺壓，逼迫人民幣快速升值。同時也創造了機遇，促進中國外貿結構的升級；使我國成為相對良好的投資場所，利于外資流入；大宗商品減價，人民幣升值，購買能力提高，有利于儲備資源；督促我們審視自我，總結經驗，改善我國的市場經濟，為外貿事業營造良好的國內生存環境。

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第四篇：談談我對非關稅壁壘的認識

談談我對非關稅壁壘的認識

隨著經濟全球化和貿易自由化進程的加快，關稅等傳統的貿易壁壘正逐步淡出國際貿易領域，受到越來越多的限制和約束；相反，以技術法規、技術標準、認證制度等為主要內容的新型貿易壁壘卻日益突顯，成為貿易壁壘的主導形式。在此背景下，有必要將非關稅壁壘單列開來，系統的闡述非關稅壁壘的特點、分類及其對國際貨物貿易的作用機制及影響程度。

非關稅壁壘，又稱非關稅貿易壁壘，就是指一國政府采取除關稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿易活動進行調節、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的就是試圖在一定程度上限制進口，以保護國內市場和國內產業的發展。非關稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關直接對進口商品的數量、品種加以限制，其主要措施有：進口限額制、進口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等。

一、非關稅壁壘的特點

1． 從制定程序來看，非關稅壁壘比關稅有更大的靈活性和針對性。非關稅壁壘的制定通常采用行政程序，迅速而簡便，并能隨機針對某國某種商品采取相應的限制進口措施，以及靈活調整實施程序，以應付復雜多變的國際市場形勢。

2． 從保護作用看，非關稅壁壘比關稅對進口限制的作用更強。

非關稅壁壘在限制進口方面方式更加直接。特別是在進口配額制下，進口量是被限定的，進口需求的增加只會導致價格的變化，不改變進口量。3． 從政策的透明度來看，非關稅壁壘比關稅更具有隱蔽性。

非關稅壁壘并不都是公開的，有些甚至無法判定其是否屬于非關稅壁壘。一些國家對某些商品的質量、規格、性能和安全性等規定了極為嚴格、繁瑣的特殊標準，并且經常變化，使得出口上難以應付。更有一些國家利用非關稅壁壘的隱蔽性，對來自特定地區和國家的進口商品設置了重要障礙，使非關稅壁壘又帶有歧視性的特點。

二、非關稅壁壘測度的國內外研究綜述

一般來講，非關稅壁壘(Non-tariff barriers)是指一國政府為了調節、管理和控制本國的對外貿易活動，影響貿易格局和利益分配而采取的除關稅以外的各種行政性、法規性措施的總和。由于非關稅壁壘的實施往往出于不同的動機與考慮，且通過不同的途徑和方式達到限制商品自由貿易的目的，因此，非關稅壁壘本身包含有多種具體的表現形式。由我國商務部一年一度出版的《國別貿易投資環境報告》將非關稅壁壘分為若干具體的小類，包括進口限制、通關環節壁壘、技術性貿易壁壘、政府采購等。

非關稅壁壘包含的種類繁多、表現形式多種多樣，且各國政府(或地區)對非關稅壁壘的界定本身又存在一定的偏差，加之部分隱性的非關稅壁壘難以從各國政府公開的文件或資料中獲得，因此，對非關稅壁壘的準確度量存在相當大的難度。目前，國際上常用的度量非關稅壁壘的方法都從不同的角度對非關稅壁壘展開研究(，每種度量方法都各有一定的優勢和局限。1． 數量影響型的非關稅壁壘測度

數量影響型的非關稅壁壘測度方法主要為頻率類的度量方法(Frequency-Type Measures)，該類度量方法包括覆蓋率(coverage ratio)和頻數比率(frequency index)兩個指標，是度量非關稅措施最為常用的研究方法之一。通過指標的計算，可以得出特定部門、單個國家或國家組織中貿易受非關稅措施的影響程度及非關稅措施的使用頻率，從而衡量出不同國家(或地區)非關稅措施的實施強度。

覆蓋率指標同頻數比率指標均是百分比公式，取值范圍為0%-100%，取值越大代表非關稅措施實施的強度就越大。前者是測算受一種或一種以上非關稅措施限制的進口商品額占所衡量類別商品總進口額的比重，計算過程需要獲得一國(或地區)進口商品(商品按關稅稅號分類)中哪些類商品受到非關稅措施的限制，以及所有類別商品的進口額數據，對數據的來源及質量要求較高；而后者是衡量非關稅措施的出現頻率，即受一種或一種以上非關稅措施限制的進口商品稅目數占所衡量類別商品包含的稅目總數的比率(按稅號數目計算)，計算過程只需獲取哪些類商品受到一種或一種以上非關稅措施的限制數據，而不需要受非關稅措施限制的商品類別進口額數據，計算相對簡單。2． 價格影響型的非關稅壁壘測度

價格影響型的非關稅壁壘測度方法主要包括等量關稅法(The tariff equivalent)或價格差值法(price wedge)、等量補貼法(Subsidy equivalents)和有效保護率法(Effective Rate of Protection)等。等量關稅法和等量補貼法反映了進口限制及補貼對商品價格的扭曲程度，即將此類非關稅壁壘的實施對國內商品價格所產生的價格影響或價格扭曲轉化為等值的名義關稅率，通過比較轉化后的名義關稅率來衡量非關稅壁壘的強弱程度；而有效保護率(通常指有效關稅率)避免了名義關稅率只反映對最終產品國內生產者保護程度的局限，綜合了稅收、補貼等對投入品及產出品的雙重影響，顯示了以國內價格和國際價格計算的增加值的差別，因此能夠用來衡量對促進或遏制某種經濟活動的有效性(Corden,1971)。

等量關稅法和等量補貼法是衡量不同種類非關稅壁壘對價格的影響程度，前者是將非關稅壁壘的實施所導致的國內商品價格的提高統一用相應程度的名義

關稅率來量化，而后者是衡量諸如政府政策給予生產廠商的轉移支付(即補貼)對價格的扭曲程度。兩種度量方法均未能夠全面的反映一個國家(或地區)保護結構對貿易及產出的綜合影響。3． 福利影響型的非關稅壁壘測度

福利影響型的非關稅壁壘測度方法主要有貿易限制指數(The trade restrictiveness index)和可計算的一般均衡分析法(Computable general equilibrium)。貿易限制指數由Anderson和Neary(1991)首先提出，被定義為“消費和產出扭曲的單一等量關稅”，是“持續生產者等量補貼指數(PSEs)”及“持續消費者等量補貼指數(CSEs)”兩者的結合，旨在通過比較兩種不同的貿易扭曲狀態來衡量貿易政策變動所導致的福利水平的變動。貿易限制指數主要被用來度量貿易政策的實施對經濟體或經濟部門限制程度的變動，即比較兩種扭曲的狀況，而不是基于自由貿易的基礎上。Anderson和Neary(1994a)列出了多種使用貿易限制指數方法的實證研究，Anderson和Bannister(1992)則運用局部均衡方法對墨西哥農業本國價格政策進行了實證分析。可計算的一般均衡分析法提供了一個較為嚴格的分析框架，通過觀察非關稅壁壘對產品市場及要素市場價格和數量的雙重影響，全面把握生產者及消費者的福利變動，最終對一國(或地區)的福利變動狀況進行實證分析。de Melo和Tarr(1992)就通過建立單一國家的可計算一般均衡模型對紡織和服裝產業中貿易干預的影響進行實證分析，Sazanami(1995)和Messerlin(2000)分別用可計算的一般均衡模型對美國、日本和歐盟的貿易保護成本進行了估算。

三、面對非關稅壁壘我國應對的對策

毋庸置疑，非關稅壁壘在國際貿易中將扮演越來越重要的角色，新的非關稅壁壘將不斷出現。為應對國外非關稅壁壘的影響，筆者認為應采取以下對策。1． 進行技術創新，提高產品質量

企業要以應對非關稅壁壘為契機，依靠科技進步調整出口商品結構，促使產業升級，提高我國出口商品的科技含量和加工層次。一是加強技術研發特別是加強關鍵技術的研發，不斷開發新材料、新能源、新工藝、新配方、新方法，推出新產品，從而要提高產品科技含量，促使產品結構向高新技術產品和高附加值產品轉型；二是通過提高產品的深加工程度，把中間體生產為成品，不僅可以提高企業的利潤，同時還可以避開各種形式的貿易壁壘。2． 充分發揮行業協會的作用

在市場經濟的競爭中，單打獨干的營銷方式并不適合加入世貿組織后參與國際產品市場競爭的需要。可以通過行業協會這條政府和企業之間的紐帶，幫助生產者協調出口價格，使我國產品壓價競爭、自相殘殺的情況減少，還可以在對外

宣傳、談判、銷售等提供服務，承擔大量產前、產后的工作。此外，還可以通過跟蹤外國非關稅壁壘措施的變化動向，使企業及時掌握國外市場貿易壁壘信息 3． 加快制定和完善技術標注和法規

應對技術壁壘，我國應亟待完善技術標準和技術法規體系。一是要逐步建立起與國際接軌的技術法規和標準認證體系，要根據WTO 有關協議，大力推動原產地標記認證制度，積極實施ISO19000、ISO14000 標志和SA8000標準的認證，加快與國際環境標準接軌的步伐；二是加大企業的技術與標準化法制意識，適應國際貿易對技術標準方面的特殊要求。通過積極采用國際標準，及時掌握國際生產信息和生產技術水平，吸收先進成果，組織力量進行技術攻關，提高產品質量和檔次，增強我國產品的競爭力。4． 制定和實施市場多元化戰略

市場多元化戰略就是要使我們的產品在市場分布上應更加均衡，不要什么都一窩蜂地涌向某一個市場。因此，從政府到企業都要努力調整自己的出口市場戰略。具體實施時要本著“鞏固老市場、開拓新市場、出口份額過于集中的要適當分流”的原則，使我們的產品能出口到更多的國家和地區。這不但可以避免某些產品的出口過于集中，容易授人以柄，從而限制我國的出口，而且如果發生貿易戰時，我國可以通過貿易轉移把損失降到最低程度。5． 建立非關稅壁壘預警體系

（1）政府要促使外貿企業系統收集各國(地區)關于進口、外國投資及其他與外經貿相關的法律、法規和行業標準，建立相應的數據庫，及時了解所在市場對某種商品采取什么措施和政策，以及當地制定的各種標準，和這些標準在實施中所遇到的問題等。

（2）選擇可信賴的國外產品代理公司,它們不僅對當地市場了如指掌，對所在行業的最新動態以及消費者的最新需求也應充分把握。

（3）應把信息及時的向政府部門、行業和企業進行擴散，從而確保在每一起非關稅壁壘案件發生之前,都能事先得到消息，為及時調整出口策略，減少被非關稅壁壘影響的概率和迅速組織企業應對創造重要條件。

總之，從目前來看，國家間完全消除非關稅壁壘是不可能的，非關稅壁壘還將在相當長的時間內存在。為了國家的經濟和技術安全，保護人類健康，保護環境，合理有效地保護我國的主導產業和幼稚產業，我們應認真研究世貿組織的有關條款，學習借鑒別國的實踐經驗，靈活利用國際慣例、國際規則和 WTO 規則，并參照國際規范建立起自己的非關稅壁壘保護體系，從而提高我國企業在國際經濟貿易中的競爭力。

第五篇：非關稅壁壘的發展及我國出口貿易的影響及建議

非關稅壁壘的發展及我國出口貿易的影響及建議

【內 容 摘要】隨著經濟全球化和貿易自由化的不斷深入發展，非關稅壁壘已逐漸取代關稅壁壘成為一國實施貿易保護的工具。隨著關稅的稅率下降，非關稅壁壘在限制進口、保護國內市場方向的作用不斷加強，成為世界貿易組織關注的焦點之一。非關稅壁壘種類包括：傳統的非關稅壁壘，技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘。各種非關稅壁壘措施的影響有所不同，當某些情況發生變化時，非關稅壁壘措施的影響也將發生變化。本文將從非關稅壁壘的歷史、定義、類型、特點、性質及詳細敘述技術性壁壘和綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響由此提出我國應對非關稅壁壘的建議。

【關鍵詞】非關稅壁壘 發展趨勢及過程 影響及建議 【論文正文】

一、非關稅壁壘的定義

非關稅壁壘是政府用以限制貿易的除關稅以外的措施。非關稅壁壘包括：數量限制、進口許可（進口許可制度，進口許可程序）、差價稅、進口配額和技術性壁壘等。

非關稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關直接對進口商品的數量、品種加以限制，其主要措施有：進口限額制、進口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等。后者是對進口商品制訂嚴格的海關手續或通過外匯管制，間接地限制商品的進口，其主要措施有：實行外匯管制，對進口貨征收國內稅，制定購買國貨和限制外國貨的條例，復雜的海關手續，繁瑣的衛生安全質量標準以及包裝裝潢標準等。

非關稅壁壘是一些發達國家限制商品進口和爭奪市場的重要手段。最初，非關稅壁壘僅作為限制進口的防御性措施，后來往往用來作為同其他國家進行貿易談判，迫使對方讓步的手段。這些國家還經常利用非關稅壁壘來對發展中國家實行貿易歧視。

第二次世界大戰后，許多發展中國家為了發展民族經濟，保護國內工業，在不同程度上采取了非關稅的保護性措施，是具有進步意義的。

二、非關稅壁壘的產生的歷史背景及原因

（一）加強競爭的需要

20世紀30年代，發生了1929~1933年經濟大危機。為了擺脫危機，出現了超貿易保護主義，各國在紛紛提高進口關稅的同時，也使用了以限制進口數量為主要形式的非關稅壁壘。第二次世界大戰以后，在1947年關貿總協定的主持下，舉行了多輪多邊貿易談判，使關稅壁壘不斷下降。20世紀70年代，世界經濟又出現了較大的經濟危機，形成了貿易保護的壓力。為了擺脫經濟危機，各國加強了對國內市場的保護措施。

關貿總協定締約方受到關稅減讓談判成果履行的約束，在關稅不能隨意變動和提高的背景下，轉向以更多地采用非關稅壁壘來保護本國市場，進行競爭。

（二）保護生態環境和國民健康

隨著生活水平的提高和公眾環保意識的加強，各國國民對衣、食、住、行的條件、用品的衛生和安全要求予以關注，從國外進口的產品當然不能例外。如美國于1973年成立了消費品安全管理局（Consumer Product Safety Commission，CPSC），頒布了《消費品安全法案》，《易燃纖維法案》，《聯邦管制危險物品法案》，《1970年安全包裝法案》，《兒童安全保護法案》。這些法規既適用于本土產品，也適用于進口產品，對進口產品既無優待，也不歧視。

（三）WTO允許正當的非關稅“壁壘”

如WTO負責實施的《實施衛生與植物衛生措施協議》規定，成員方政府有權采取措施，以國際標準為基礎，若無國際標準或認為不合適時，可自行設立標準以保護人類與動植物的健康。但要非歧視地實施，并保持透明度。

（四）緣于發達國家對發展中國家長期以來的貿易歧視

發達國家對發展中國家的貿易歧視由來已久 ,中國的出口貿易迅速發展 ,貿易順差不斷擴大 ,這更引起國外貿易保護主義者的憂慮。正因為雙邊貿易差額是引發國際貿易摩擦與貿易保護的主要原因,中國出口商品在國際市場上才屢屢遭受不公正待遇。例如在對浙江省打火機實施 CR法規一案中 ,歐盟規定銷往歐洲、離岸價低于2歐元的打火機,必須加裝一個 5周歲以下兒童難以開啟的安全裝置,而2歐元以上的打火機不受限制。CR法規把價格作為產品的安全標準而加以限制,顯然是一種價格歧視。是以“技術標準”為名,行貿易保護之實。

（五）發展中國家客觀存在著市場秩序不規范的事實

發展中國家的經濟發展起步晚,基礎差 ,市場秩序尚不規范 ,客觀上存在著“出口低價競銷”的事實。外經貿部政策研究室“出口低價競銷課題組”的研究表明 ,我國存在一定數量“多、低、散、亂”的小型生產企業,它們往往依靠低價競銷擴大出口 ,并以次充好或降低產品質量標準。同時,發展中國家還有某些企業為配合進口商偷逃關稅低值報關的現象;有某些“三無”企業,在開展對外貿易中制假售假。這類現象 ,雖然只是少數幾例 ,但都會授人以柄,激化貿易摩擦。

三、非關稅壁壘的特點：

（一）非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性和針對性

一般說來，各國關稅稅率制定必須通過立法程序，并像其他立法一樣，要求具有一定的延續性。如要調整或更改稅率，需適應較為繁瑣的法律程序和手續，這種立法程序與手續，往往迂回遲緩，在需要緊急限制進口時往往難以適應。同時，關稅在同等條件下，還受到最惠國待遇條款的約束，從有協定的國家進口的同種商品適用同樣的稅率，因而較難在稅率上作靈活性的調整。但在制定和實施非關稅壁壘措施上，通常采用行政程序，制定手續比較迅速，其制定的程序也較簡便，能隨時針對某國的某種商品采取或更換相應的限制進口措施，較快地達到限制進口的目的。

（二）非關稅壁壘比關稅壁壘更能直接達到限制進口的目的

關稅壁壘是通過征收高額關稅，提高進口商品成本和價格，削弱其競爭能力，間接地達到限制進口之目的。如果出口國采用出口貼補、商品傾銷等辦法降低出口商品成本和價格，關稅往往較難以起到限制商品的進口的作用。但一些非關稅措施如進口配額等預先規定進口的數量和金額，超過限額就直接地禁止進口，這樣就能把超額的商品拒之門外，限制作用遠遠高于關稅壁壘。

（三）更具有隱蔽性和歧視性

一般來說，關稅稅率確定后，往往以法律形式公布，依法執行。但是，一些非關稅壁壘打著“合理和科學”的旗號，制定繁瑣復雜的標準和程序，使出口商難以區分是非，不易對付。

（四）非關稅壁壘不斷加多

隨著世界市場競爭的加劇、保護生態環境及國民健康和安全的需要，在關稅壁壘減低的情況下，世界各國尤其是發達國家重視非關稅壁壘的設置，并加速發展，使得非關稅壁壘向多樣化、細致化、嚴格化和科技化方向發展，在傳統的非關稅壁壘基礎上，翻新花樣，層出不窮。迄今，非關稅壁壘多達75種，具體措施達到3000種。

（六）發展中國家難以對付

發展中國家由于科學技術的落后、檢驗能力的不足和生活水平的差距，對發達國家嗦設置的非關稅壁壘難以分辨是否科學，有否存在歧視行為，在商品出口上陷于被動地位，在進口商品上，難以通過正當的非關稅壁壘保護本國市場和生態環境和國民健康。近年來，隨著中國出口貿易規模的不斷擴大、在世界上的貿易排名不斷前移，目前中國已躍居僅位于美國、德國之后，成為名副其實世界第三位的世界貿易大國。中國遭受國外非關稅壁壘的頻率逐漸增多，所受危害也在不斷加大，已成為國外非關稅壁壘的最大受害者。

中國出口產品最大的特點就是成本低，因為這個原因，使很多進口國都抵制中國的出口產品，特別是一些發達國家。而他們針對中國所采用的非關稅壁壘主要是反傾銷和技術性貿易壁壘。由于非關稅壁壘種類繁多，我就重點從技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘這兩種壁壘來分析對我國出口的影響。

四、技術性貿易壁壘的影響

技術壁壘和環境壁壘對中國出口的影響，在短期內主要變現為貿易禁止和貿易限制兩種經濟效應。

1、貿易禁止

由于技術壁壘和環境壁壘具有強制性，實際上構成一種的門檻。中國有相當數量的優勢出口產品（包括紡織品、農產品、機電產品），因屢屢遭受國外技術壁壘和環境壁壘的限制而無法進入國際市場，或已經進入因無法達到不斷提高的技術、衛生檢疫標準而被迫退出。造成這種狀況的原因有：

(1)因實施歧視性標準而難以進入

美國，日本，歐盟是中國三大貿易伙伴，也是對中國出口產品實施技術壁壘和環境壁壘最主要的經濟體。我國出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國家或地區。這三大經濟實體的經濟和科技水平都較高，而歐盟國家是最先意識并研究國際貿易中技術性貿易壁壘的國家，其成員國也是設置技術性貿易壁壘最嚴格的國家，尤其在有關汽車、電機、機械和制藥產業更為明顯。并且美、日、歐這些經濟實體不同重點、不同程度的對進口商品實施嚴格、苛刻復雜的技術限制。日本主要集中于我國出口產品的動植物檢疫標準；而歐盟是綠色壁壘的發源地，其環境意識最強，對有害于人體健康和環境的產品的限制很嚴；美國除環保方面與歐盟有相似之出，對機電產品和玩具的安全性能特別看重。

（2）因不斷提高標準而被迫退出

由于發達國家技術標準要求較高,我國一些產品在環境、衛生和安全技術標準上不符合進口國的要求被限制進口的情況屢見不鮮。基于國際標準化而產生的技術性貿易壁壘對我國的出口影響越來越大。根據國家商務部的調查報告，近十年來，我國有７０％以上的出口企業遭遇到國外技術壁壘不同程度的限制，約４０％的出口產品，２５％出口額受到影響，造成損失超２０００億美元。其中，由于歐盟、美國、日本采取技術壁壘造成的損失占總損失比重高達９５％。未來１０年內，技術性貿易措施將替代反傾銷措施，成為中國對外貿易最重要的障礙。

2、貿易限制

技術壁壘和環境壁壘還可以因增加粗戶口企業的成本，導致其產品價格優勢下降而使出口規模受到限制。

1、增加生產成本，減少了企業的利潤。克服技術性貿易壁壘要求我國企業不斷加大技術改革和研發的投入。據不完全統計，2002年我國因不符合國際環保標準而受阻的出口商品價值超過100億美元。技術標準的提升導致中國企業的技改成本大幅增加，迫使許多企業轉產或倒閉。

2、追加符合成本。

我國目前申請IS014001認證，僅咨詢費、體系建立費用、審核費和認證費用一般需20-30萬元，這還不包括環保設備投入，這對一些規模較小的企業是難以承擔的。

3、提高了銷售成本，弱化了市場競爭力。對各國技術貿易壁壘信息的搜集、應對貿易壁壘的投入、達到國際標準、通過國際認證、進行嚴格的檢驗、檢測都是對企業市場開拓成本和貿易成本的一種增加，在無形中導致了市場競爭力的削弱。

五、綠色貿易壁壘的影響

我國出口產品相當大一部分是以初級加工、低附加價值產品為主的勞動密集型產品，因而受綠色貿易壁壘的影響較大。影響分為消極和積極的。

(1)積極的影響

1、提高科技水平和環境標準，達到貿易與環境的雙贏。

它促使我們努力提高環境管理水平，提升國家環保技術標準，切實提高產品的環保科 技含量，從而成功突破環境貿易壁壘的制約，達到貿易與環境的雙贏。

2、迫使外貿企業加強企業的環保工作，積極開發綠色產品

我國的主要貿易伙伴是發達國家，這些國家消費者的環境保護意識較強，相當一部分消費者在購買商品時會考慮環境因素，而且愿意支付由于加入環境因素而提高的那部分價格。因此，綠色壁壘迫使外貿企業重新審視發展與環保的關系，真正花大力氣抓好企業的環保工作；使企業進一步改進產品設計、包裝、提高產品的質量。

（2）消極的影響

綠色貿易壁壘對我國出口的消極影響是很明顯的，幾乎波及到我國出口的所有領域，對我國出口造成重大的損失。具體表現在以下三方面：

1、對生產成本及競爭力的影響

制造商為了達到進口國的環境標準，不得不增加有關環境的檢驗、測試、認證等手續，從而發生一些額外支出，使生產成本增加，即環境成本增加削弱了她們的競爭力。

2、苛刻的環境技術標準限制我國商品的進入

即發達國家通過立法或制定苛刻的環境技術標準，阻止我國相關產品進入他們的市場，參與公平競爭。例如，在服裝和紡織品出口方面，歐盟有關國家對進口服裝的偶氮游離甲醛等100多種有害物質含量進行限制；這使我國現有的104種偶氮染料的紡織品出口中斷。

3、嚴格的認證標準加大了我國出口商品的難度

從“生態紡織品認證”標簽的發展趨勢看，申請標準將越來越嚴格。2002年1月頒布的 的該標簽新的申請標準中，對甲醇和銻等有害物質含量的限制的要求更加嚴格，殺蟲劑檢測的類別也大大增加；在機電產品認證方面，歐美、日本的環保法規是世界上最嚴格、最完善的，其中有許多條款涉及機電產品的性能、排污量限制、可回收率等方面，并要求在其國內市場銷售必須取得相關的認證，因此，相關產品的質量認證是我國企業進軍國際市場的又一壁壘。

六、