第一篇：公共交通運行問題及解決辦法

(廣州公交管理）面對著混亂的城市公共交通狀況，城市公共交管部門、電視臺、報紙等都在忙，希望能找到一種有效的辦法予以解決。有的說城市道路等硬件設施不足，應給予改進；政府就加大了城市道路等硬件設施的投資。有的說中國的城市公共交通管理經驗不足，應引進國外先進的城市公共交通管理方法；于是有關部門組織大批的人員到國外考察、取經，帶回大量的管理方法。有的說公共汽車司機素質差，有待提高；有關部門提出了一系列的管理、教育措施。有的說乘客行為不夠文明，應加強修養。但是，無論公共交通管理等部門采取什么樣的辦法或措施，公共交通的效率與秩序始終無法達到和諧統一，要么有效率無秩序，要么有秩序無效率。多少年，都如此。

是不是城市公共交通的效率與秩序不能并存呢？答案當然是否定的，不然的話香港等發達城市的公共交通就不會有效率與秩序的和諧統一。問題出在哪里？從北京、廣州的城市公共交通來看，主要的問題出在管理上，管理目標不明確、管理方法不適用。城市公共交通管理首先要有一個明確的目標，就是為乘客提供快捷、舒適的乘車環境。快捷，就是公共汽車進出公共汽車站的時間短、道路上運行的時間短（此項內容主要涉及道路交通設施及交通狀態，影響城市公共汽車交通效率與秩序的主要因素是公共汽車進出站的時間）；舒適，就是乘客的候車時間短、上車的線路短。只有目標明確了，才能制定實現目標的具體措施、可行方法。如果城市公共交通管理的目標都沒有或不明確，要想找到解決問題的方法是很困難的。管理方法要有針對性，要能解決存在的問題。這就要求管理部門首先應想方設法弄清楚存在問題的成因，再想法予以消除。

公共汽車進出公共汽車站的時間短。公共汽車進出公共汽車站的時間短了，公共汽車運行自然會快捷。到底是什么原因影響公共汽車進出公共汽車站的時間呢？通過對公共汽車站運行情況的觀察，影響公共汽車進出站時間的因素主要有兩個，一是進出公共汽車站的公共汽車數量太多。當一個公共汽車站進出站的公共汽車同時到達時，就形成10輛、20輛或更多的公共汽車排隊進出站現象，這樣多的公共汽車排隊進出站，需要占用很多的時間。公共汽車按批次進出站，每批次3輛，10輛需分成4批次，所需時間4~8分鐘；20輛需分成7批次，所需時間7~14分鐘。因此，公共汽車站進出站的公共汽車數量過多是影響公共汽車進出站時間長短的主要因素。如果公共汽車站進出的公共汽車在控制在6輛以內的，即使同時排隊進出站，按批次進出，每批次3輛，2批次就能完成該站所有公共汽車的進出站工作，所需時2~4分鐘，這個時間一般來說是較容易接受的。合理設置每個公共汽車站進出公共汽車的數量，能有效地控制公共汽車進出站的時間。看來這個問題的解決方法很簡單，只要把現有的公共汽車站分散設置就行了，使每個公共汽車站進出的公共汽車數量控制在6輛以內就行。二是公共汽車站設置的位置，站前站后不應接近路口。路口轉彎的車輛會與直行的車輛產生相互干擾，不但影響公共汽車進出站的時間，同時也影響其他車輛的通行，造成交通擁擠。這個問題也很簡單，只要把公共汽車站的位置往前或往后遷移一下就行了，與路口保持一定的距離就行了。

（兗州公交管理）兗州公交成立于1975年，30多年來，公共交通事業有了迅猛發展，目前已開通8條輻射城鄉的公交線路。但隨著城市化步伐的不斷加快，公交已遠遠不能滿足市民出行需要。特別是自11月上旬我市規范整治城區交通秩序開始后，2000多輛“三的”車主被勸退，剩的2000多輛也將于明年11月30日前全部退出營運市場。

“三的”取締后如何不影響群眾生活，而且更加方便群眾？市委書記韓軍多次會議上要求，盡快建立起公交線路網，增車、增線、增停靠點，覆蓋城區大街，延伸到社區。

11月30日，市政府召開題會議，研究公交路網建設問題。會議決定在原有公交線路的基礎上，再新增6條公交線路，增加大型公交車74輛，達到260輛，增加8條電動車公交線，新增電動車50輛，形成環線、對開、銜接，學校、醫院、商店相連，小區、工業園區相接，發車時間緊湊，縮短市民候車時間。

增加城市公交線路，基本實現公交進社區全覆蓋，這是兗州市今年為民承諾的十件實事之一。兗州市堅持優先發展城市公交戰略，積極增加公交車輛，大力拓展運營網絡，去年12月至今年1月，該市籌集資金近700萬元，新增大型公交車13臺、中型公交車32臺、電動公交車21臺，開通了13路城市公交環線、20路公交車和5路、6路電動公交車。目前，全市共有各類公交運營車輛229臺，公交運營路線14條，城區各主次干道及全市8個鎮駐地均已覆蓋公交線路。為滿足市民日益提升的搭乘公交出行需求，兗州計劃年內再籌資金770萬元，再增加大型公交車35臺、電動公交車29臺，開通2條城市公交線路、4條社區電動公交線路，同時配套搞好候車廳、站牌等運營設施建設，確保年底前實現公交進社區全覆蓋。

（一）落實公交優先發展戰略。在城市規劃、建設、管理過程中認真貫徹落實公交優先發展戰略。公共交通規劃納入城市總體規劃，城市規劃預留公交站場用地，并優先考慮公交車行駛、設站、銜接、換乘等需要。規劃確定的公交站場用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。優先改造影響公交車通行的路段和道路交叉口，有條件的道路可設置公交專用車道，交通信號系統應保證公交車優先通過。城市綠化及其他設施應有利于公交車的安全通行。

（二）強化財政資金扶持。市政府制定對城鄉公交行業的相關扶持政策，將城鄉公交一體化建設資金納入政府財政預算，市政府每年列支城鄉公交設施建設專項資金，重點用于站場設施建設。市政府建立城鄉公交一體化財政補貼制度，通過對公交企業的成本費用審計和評價，合理界定政策性虧損，定期對公交企業進行財政扶持，建立起城鄉公交“開得通、留得住、有效益”的長效機制。對于公交企業承擔的老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成年人持月票乘車等社會福利和完成政府指令性任務所增加的支出，政府定期給予相應的補償。市政府對現城鄉客運經營者公司化改造工作進行財政扶持。

（三）強化政策扶持。對城鄉公交場站免征城市基礎設施配套費、城市道路占用挖掘費、綠地占用補償費，對符合現行有關稅收優惠政策條件的城市公共交通企業，經有關行政主管部門審核批準后，享受相應的稅收優惠。城市公共交通規劃確定的停車場、保養場、調度中心、換乘樞紐等設施用地，以劃撥方式供應。加大技改資金投入，對城鄉公交車輛統一安裝GPS系統，對車輛運行實行全時監控。對城市公交現有燃油車輛逐步進行技術改造，升級為燃氣車輛，改善城區環境。

（四）強化設施建設。根據城鄉公交發展需要，按照統一規劃、整合資源、合力建設的要求，加快完善城鄉公交樞紐站、中轉站、鎮街客運站、港灣式停靠站、終點站等站場建設，實現資源共享。城鄉公交站（場）納入道路建設規劃，鎮（村）公交站（場）納入當地鎮發展規劃。公交設施建設資金籌集采取市場化運作、爭取上級補助和納入市財政預算等多種方式解決。

（五）做好現城鄉客運班車改造工作。在開通城鄉公交線路的同時，保持現城鄉客運班車運營模式不變，與城鄉公交車輛平行運行。在城鄉客運班車運營年限內，給予城鄉客運班車一定運營補助；經營業戶自愿退出客運經營的，按照有關規定處理。營運到期后，由有客運經營資質的公司提出申請，取得許可后，按許可車型購車經營。

（六）強化監督管理。按照國務院、省政府關于優先發展城市公共交通的要求，抓緊制定落實城鄉公交市場監管措施，完善監管體系，強化監督管理，規范經營行為，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。加強行業自律，促進公共交通企業不斷提高運營質量和服務水平，促進城鄉公共客運交通事業健康穩定協調發展。

（七）強化宣傳發動。通過電臺、電視臺等各種媒介和渠道，加大城鄉公交一體化建設的宣傳發動工作，采用電視播發通告、向群眾發放公開信、張貼標語口號等方式，營造良好的輿論氛圍。同時，由市交通部門牽頭，組織做好原城鄉客運班車經營業戶的說服教育和有關穩定工作。

（八）作好應急處置。全面做好城鄉公交一體化的應急保障，編制城鄉公交一體化應急預案并組織好應急演練。市公安部門成立公安公交中隊，負責保障公交安全通行。市交通、信訪、公交公司、運輸公司等部門單位要抽調精干人員，成立工作班子，負責做好城鄉公交一體化有關政策法規宣傳教育工作。城鄉公交沿線鎮街及駐地派出所要按照屬地管理原則，全面做好原城鄉客運班車經營業戶說服教育工作，確保轄區內的公交線路運行安全。對群眾集體上訪和突發性事件，按照屬地管理的原則，及時處置；一旦出現群體性突發事件，立即啟動應急處置預案，確保社會穩定。

四、組織領導

為切實加強對城鄉公交一體化工作的組織領導，市政府成立由分管領導任組長，相關部門和鎮街負責人為成員的城鄉公交一體化工作領導小組，領導小組下設辦公室及宣傳發動、信訪事件處置等工作組，具體負責城鄉公交一體化工作落實。各有關鎮街都要成立相應工作班子，明確任務，落實責任，確保城鄉公交一體化建設工作順利深入開展。

紀檢部門負責制定城鄉公交一體化建設責任倒查追究辦法和工作紀律，對有關鎮街、部門、單位工作開展情況進行督導檢查；對措施不力，影響整體工作進展，造成嚴重后果的，按照紀檢、效能監察有關規定，嚴肅追究相關人員責任。

宣傳部負責組織城鄉公交一體化建設的宣傳工作，對各有關單位、各鎮街的宣傳發動工作情況進行指導、督導、檢查。財政部門負責建立規范的城鄉公交財政補貼制度，保障營運客運班車的營運補助費用，對公交企業政策性虧損進行審核并給予補償；保障城鄉公共客運停車場首末站、港灣式停車站、換乘樞紐站（停車場）、調度中心等設施建設和公交企業車輛更新、維護費用。

交通部門負責城鄉公交一體化管理工作，成立城鄉公交一體化工作專門班子，實施城鄉公交線路設定、許可和市場規范管理；提出城鄉公交線路、中轉站、換乘點及公交站場的建設意見，確定公交車型，編制線路編碼；落實城鄉公交市場監管措施，完善監管體系，強化監督管理，查處非法營運行為；制定城鄉公交一體化工作應急工作預案，牽頭做好信訪穩定工作，協同公安部門查處妨礙公共交通運行、危害公共交通安全的行為。

建設部門負責將城區公交站(場)建設納入城區道路建設規劃，新建、改建、擴建道路配套建設港灣式停靠站等設施，協同交通、公安、規劃等部門提出城鄉公交線路、中轉點和公交站場的建設意見。

公安部門負責抽調專門人員組建公安公交中隊以及應急工作隊伍，制定專門工作預案，提前摸排城鄉公交一體化建設過程中的不穩定因素，會同有關部門作好信訪穩定和群體性事件應急處置工作。嚴厲打擊城鄉公交開通運行過程中阻撓、破壞正常交通秩序、危害公交運行安全的違法行為，做好城鄉公交運行安全保障工作。

國土部門負責根據城鄉公交基礎設施建設需要，及時辦理用地審批手續，確保公交站場所需用地。物價部門負責核實城鄉公交一體化運營線路里程和途經站點，按照有關程序科學核定公交票價。

公路部門負責將城鄉公交站(場)納入干線公路建設規劃，建設公交線路港灣式停靠站，協同交通部門安裝公交站點牌。信訪部門負責制定信訪應急工作預案，做好城鄉公交一體化信訪穩定工作，及時排查不穩定苗頭隱患；處理群眾來信，接待群眾來訪，化解矛盾糾紛；一旦發生信訪事件，立即啟動應急預案，協調、調度有關部門、鎮街作好信訪事件的處置工作，確保社會穩定。

有關鎮街負責將鎮村公交站場納入當地發展規劃；成立相應的組織領導機構，制定詳細的工作方案和保障措施，加強所轄區域公交運營環境治理，整理村街道路和清除路障,排除人為干擾,維持通行秩序,確保線路暢通；按照屬地管理原則，落實城鄉公交一體化信訪屬地責任，制定各自應急工作預案，成立強有力的工作班子，對城鄉公交沿線村居落實包保責任，一旦發生群體性事件，會同有關部門、單位，第一時間作好信訪穩定和群體性事件處置工作，確保城鄉公交一體化工作穩步推進。

城市公共交通是現代城市的命脈，是與人民群眾生產生活息息相關的重要公共設施，是 關系國計民生的公益性事業。優先發展城市公共交通是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社 會的應有內涵，是緩解交通擁堵的重要手段，也是改善城市人居環境、構建和諧社會、促進 城市可持續發展的務實之舉。

一、案例導入 2009 年5 月，河南駐馬店城市公交經營管理模式進行了一次改革。隨著公交２４路實行 “公司經營”管理模式的正式運營，預示著該市一個公交經營管理多元時代的到來。公交24 路路段為緯二路至駐馬店市南方鋼鐵有限公司的往返路線，線路里程１３．７公 里。在該模式下，公交２４路實行公司統一制定線路、班次、時間、票價、站點，統一管理、統一調度、統一結算。車輛由公司統一購買，車輛及司乘人員由公司統一管理，司乘人員統 一著藍色工裝。在24 路公交車上，不會出現不按發車時間發車、收車早等問題，現在正常 是每6 分鐘一班車。根據需要，公司還可以隨時調整運營時間，讓公交車服務更加人性化。該市公交公司總經理黃偉說，其他城市發展城市公共交通的成功經驗表明，城市公交的 經營管理模式應該是多種經營模式共存的一個多元發展局面。為樹立公交運營管理新形象，駐馬店市公共交通有限公司結合其他城市公交運營管理經驗及我市實際情況，本著“規范化 管理、公司化運作”的經營理念，探索出了一條符合我市實際情況的“公司經營”管理模式，并逐步在我市公交線路中推廣實施，多種管理模式并存，以保證公交事業的穩定、持續發展。在公交２４路正式運營之前，該市公交的運營模式一直是公車私營即租賃經營。這種模 式下，車輛的經營權在租賃戶，各車主良莠不齊的素質狀況給公交管理部門的工作開展造成 了很大的難度。個體經營者追求利益的最大化，與城市公共交通事業為民生服務這一宗旨相 沖突，在利益面前容易發生不必要的矛盾。再則，城市公交租賃經營的模式因為經營者分散，流動性強，不宜管理，不便于塑造城市公交的整體形象。在現有公交車“公車私營”的單一經營模式下，開展多種經營模式，增加了公交企業抗 風險能力，保證了公交運營大環境的穩定發展。“公司經營”管理模式有利于建立公交品牌 化經營，有利于提高公交服務水平，有利于隨時調整公交運力，增加客運高峰車輛運次，利 于管理。

二、公交運營管理模式分析 公交客運是一個城市的基礎行業，是城市的生命線，具有生產性、服務性、公益性的特 點，極大地影響著城市經濟的發展。一個城市，其公交事業發展的基本思路應該是：在政府 宏觀調控下，建立一個以現代化公交設施為依托，以多元化經營為方式，以線路專營權為保 障的公交企業經營與管理模式。即政府統一管理，并引入市場機制，將公交經營權讓渡企業 運營，以保證整個城市的交通運輸高效、可持續發展。縱觀我國各大城市公交運營管理模式，主要實行的是“規范化管理、公司化運作”的經 營理念。此模式特征主要表現在以下兩方面：

（一）規范化管理 公車公營運作模式下，政府主要對公交行業進行宏觀調控，其在公交管理中主要堅持以 下原則：準入規范原則、有序發展原則、優質服務原則以及政策扶持原則。這主要體現在： 第一，拍賣路線經營權。市場準入授權經營這是時下比較流行的和被各地看好的公交改 革方式，即政府把新開的部分線路作為商品面對全社會進行拍賣，任何一個企業只要有足夠 的資金并給予政府相應的承諾，通過競標，可以取得部分線路的經營權，由政府授予其一定 的經營期限。在此模式下，政府通過規制，使得管理機構和運營企業分離，雙方通過締結委 2 托代理合同，共同管理和運營城市公交事務。政府主要負責政策的制定、公交網絡的規劃維 護以及對代理方所提供的服務進行評估，即監管合同的履行情況；而運營方獲得運營授權合 同后，自主組織經營，有時還可以制定獨立的票價體系，開發特色服務種類。第二，政府實行財政補貼和政策扶持，擔任市場監督角色。在這種模式下，政府部門對 公交行業實行全過程控制，其主要職責包括制定公交政策、建設和維護公交設施、規劃設計 運營線路、確定票價體系、財政預算和成本結算等。公交運營方進行指令性營運，負責車輛 的維修和企業員工的管理。它避免了私有經濟實體對乘客的剝削，體現了城市公共交通的公 益性特點。

（二）公司化經營 目前各城市公交主要實行的是公車公營與線路租賃相結合的多元化經營模式。首先，堅持經營模式的專營。它注重引進競爭機制，在統一規劃、統一管理的基礎上，動員地方、部門和集體經濟力量，堅持公交優先發展原則，以逐步培育和完善公交客運市場，使得整個公交市場運作比較有序。其次，堅持經營結構的多元化。它主要根據不同線路的性質、客流、道路運行環境等條 件，采用不同的公交車型，實現公交車輛多元化。大客流線路宜采用大車型、高檔車，小客 流線路可采用中小型客車，以保證一定的發車間隔，方便乘客。它還注重拓寬公交業務范圍，除傳統的公交客運外，積極開展廣告、車輛服務（如對外租賃、維修、救援等）以及其他商 業開發，實現公交業務多元化，積極尋求公交企業新的經濟增長點，確保在市場機制下公交 企業的盈利。

三、“規范化管理、公司化運作”模式的意義 交通帶動著經濟的發展，公交則帶動著城市的發展。城市公共交通是社會公益性事業，是一個城市的基礎行業，是城市的生命線，具有生產性、服務性、公益性的特點，極大地影 響著城市經濟的發展。

（一）政府角度 在城市公交事業發展中，政府主要履行宏觀管理職能。政府最重要的宏觀管理是對公交 工具實行總量控制與價格監管。城市公交作為一種公共物品，具有公益性的特點。政府規范 化的統一管理，可以推動各項有關公交的立法、政策，以取得法律依據，做到依法行政和嚴 格執法。政府通過對運營線路實施經營專利權許可，對公共小巴牌照實行定額拍賣發放，有效控 制各類公交工具發展總量。政府通過統一確定公交運營價格，審批公交公司調價方案，確保 公交工具收費合理，保障市民根本利益。有利于公交企業改善效率、提高技術、削減生產成 本，減少企業“政策性虧損”。同時。方便政府加大對公交的投入。在公交場站建設、換乘 樞紐以及車船和設施裝備配置與更新等方面，通過此模式，可以對因價格限制造成的政策性 虧損，對承擔社會福利以及完成政府指令性任務增加的支出，確定是否給予適當資金和政策 扶持提供相應的依據。但是有一點值得注意的是，政府不能絕對控股，則有將公交淪落為“私 交”的危險，并且使公共交通企業喪失公益性的特征。政府可以對各公交機構實施有效監管。運營者必須通過競爭才能獲準進入市場，從事公 交運營。進入行業以后，必須服從政府的干預調節。公交公司中有政府官員代表，政府代表 每月參加董事局會議，隨時掌握公司的財政狀況和經營狀況，并對公司的重大決策提出政府 的意見。如果各公司運轉正常，政府不會主動干預其經營行為，如果有公司運轉失靈影響到 公眾的利益，政府會出手干預，甚至使之淘汰出局。如此一來，便保證公交企業運營的規范 化，樹立城市的公共交通形象。除此之外，政府還可以通過一定的服務督導機構、行業商會和工會等平臺，聽取專家、學者、經營者及雇員、消費者等各方面的訴求，協調、維護各方合法權益。3

（二）公交企業角度 城市公交事業具有極強的公益性，“公交公營”模式對于企業而言已經是不能再純粹的追求 市場利益的最大化。它必須接受市場競爭，其服務必須接受市民的監督、考評，以此來優勝 劣汰。因此，公交企業的是否能在一城市中站住腳，長足運營發展，首先就必須保證自身運 營得到市民的認可。作為城市公共事業的投入方，公交公司是可以實現自身經營利潤的。同 時也會得到政府更多政策的照顧和資金的扶持，這樣對企業自身而言也并非不是一件好事。

（三）市民角度 城市公共交通與市民生活息息相關。公交運營模式的改革，歸根結底還是為了保證市民 的合法權益，為市民的出行提供更為便捷、高效、安全、合法的交通渠道。因此，最終受益 的還是市民消費者。目前，在一些地區公交推出一些優惠乘公交車政策，如武漢市公交推出的年初推出的降 價、刷卡優惠政策；對企業職工、中小學生實行了月票乘坐普線的優惠，對65 歲以上老人、下肢殘疾者、盲人、現役軍人、傷殘軍人、傷殘警察等實行了公益性免費乘車的優惠政策，已使得公交行業中一年約有1．5 億元惠及市民。我們相信在未來時間內，將有更多的市民 享受到城市公交帶來的更多的便利和好處。再者，公交規范化管理，促使一個城市形成秩序井然的交通環境，提升城市的形象。一 個城市的服務質量更好了，總體形象地位上升了，社會環境變好了，使得市民生活更加愜意，社會更加和諧。

四、城市公交運營管理的展望 隨著城市公共事業的發展和完善，公交運營管理模式的不斷探索和實踐，未來時間內，相信政府在提供公共交通服務方面會更加讓市民滿意。作為一個城市公共交通核心部分的公 交車，“公交優先”一直是城市發展規劃的一個重要指標。不管是幾年來各大城市公交“公 司化經營，規范化管理”模式的推行，還是TOD 模式（以公共交通為導向的開發，是規劃 一個居民或者商業區時，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規劃設計方式）的配套 探討設計，或者是湖南常德免費公交的試行，我們都可以看出一個城市公交發展的趨勢—— 為市民服務，為城市發展努力。城市公交終走向何方，政府采取什么樣的模式來確保這一城 市“血脈”的順暢運轉，我們將會繼續關注，作為城市發展的后輩，我們也應該積極探討，積極展望。

城市公共交通是政府為民眾提供的公共產品之一，關系到群眾的切身利益

城市公交運營存在的問題

隨著城市的發展和市民對公交需求的不斷提高，我市城市公交體制不順和利益分配矛盾逐漸顯露，深層次問題開始凸顯，市民出現不滿情緒，承包業主****不斷，有的甚至上升為嚴重的治安事件，影響社會穩定，并逐漸演變成構建和諧社會的一個不和諧現象，必須引起高度重視，盡快改變目前被動現狀。

1、現行公交體制導致公益性與逐利性矛盾難以協調。去年，交通部門對公交運營線路進行了科學規劃論證，但由于兩家公司運營性質截然不同，承包經營者要最大限度地追求利潤，忽視公益性，公司對線路和車主的控制力下降，致使規劃難以得到較好落實。公交運營在延時、增線、增站等人性化服務等方面調控難度很大，公共交通無法體現公益性原則。

2、現行公交體制無法滿足群眾出行的需求。公交在起步階段就不規范，采用車輛經營者墊資承包經營的模式。1994年交通部把道路客運向市場開放以后，造成管理難度進一步加大，十余年來一直沿用原來的經營模式。由于過去城市區域范圍小，城市人口少，居住比較集中，市民對公交的需求不強烈。隨著城市化的推進，房地產業不斷開發，大批工業企業落戶和外來務工人員迅猛增加，公交體制的弊端開始顯露，市民出現不滿情緒。

3、現行公交體制導致行業部門難以管理。采用承包經營模式，使公司與車主在利益格局上形成兩張皮。公司要管，車主不讓你管，自行一套；政府職能部門不能直接管車主，也管不了。當涉及切身問題時，車主就找政府，硬要你管，達不到他的要求就****，可謂矛盾錯綜復雜，解決難度重重。

4、現行公交體制導致公交服務質量不到位。車輛實行個人承包經營，承包經營者重經濟效益、輕社會效益，導致公交服務質量下降，政府的一系列惠民政策難以落實，如部分70歲以上的老年人乘公交車被拒載，夏天不開空調等，市民意見很大。

針對上述問題，盡管政府和行業主管部門多年來采取了一系列積極應對措施，但由于不能從體制上解決問題，只好頭痛醫頭，腳痛醫腳，局面越來越被動。長此以往，矛盾將積重難返，改革成本也將越來越高。

公共交通作為一種公共服務產品，具有很強的公益屬性，需要由公共財政來購買。實施公交一體化，就是要國有為主導實行規模經營，民營資本可以參與，但不能走純市場化的路子，否則民營資本的逐利性與公共服務的公益性必然導致沖突。

（一）公交一體化改革的必要性

我市城市公交運營目前所存在的種種問題和弊端，集中反映的是體制問題，而且我省各地都同樣存在。但隨著“公交優先”的目標提出之后，許多地方都實施了模式各異的體制改革，并取得了實質性的進展和可喜的成果。特別是隨著“公交一體化”思路的提出，使改革的方向、思路更加明確、清晰。那么為什么要實施“公交一體化”？我們認為：一是促進經濟社會全面和諧發展的需要。實施“公交一體化”，有利于改善投資環境，增強區域經濟活力，營造一個穩定的發展環境。二是體現以人為本，方便市民出行的需要。實施“公交一體化”，有利于政府關注民生、關注弱勢群體等政策的具體落實。在國際上，公共交通的服務對象首先定位的是國民中的弱勢群體，因為它們不可能擁有私人的交通工具，我們這樣做更符合和諧社會的構建。三是理順產權和完善管理體制的需要。我們現行的產權模式和管理體制已經與經濟社會的發展不相適應。實施公交“一體化”，有利于打破城市公交和農村公交、公車公營和私車公營的多元分割格局，整合和優化城鄉公共交通資源，促進城鄉公共交通事業協調發展。四是提高城市品位，塑造城市形象的需要。實施“公交一體化”，有利于擴大對外開放，展示我市風采。城市公交的合理布局，基礎設施的整體提升，服務素質的不斷優化，能為城市建設增添一道亮麗的風景線，提高臨安對外的知名度。

實施“公交一體化”必須形成“國有主導、各方參與、規模經營、有序競爭”的新型公交格局，從這一點看，慈溪、余杭、寧海等地的做法，值得我們借鑒。

慈溪市委、市政府領導高度重視，把“公交一體化”列入政府為民辦實事工程。2007年9月，成立以市政府領導任組長的領導小組。隨后，出臺《關于推進城鄉客運（公交）一體化建設的實施意見》和《慈溪市城鄉客運（公交）一體化建設財政扶持辦法》兩個重要文件，積極有序地實施城鄉公交一體化。這兩個文件，理順了公交管理體制，把市建設局轄管公交公司全部劃歸市交通局統一管理；四家公司整合為市內、市外兩家；統一載客標準，統一調整線路布局，統一站點設施建設；建立城區客運、骨干客運、區域客運三大公交網等。

寧海縣城區有12條公交線路，166輛公交車。1999年6月，長運公司改制后，委托民營公司經營。在運作過程中，由于承包經營者重經濟效益、輕社會效益，服務質量不高，政府制訂的乘車費減免政策得不到落實等。2007年10月縣政府常務會議決定，成立國有公交公司，將公交經營權收歸國有。2008年3月，國有公交公司成立，并投入運營。寧海縣領導認為，對涉及民生利益的公益事務，政府背點包袱也應該。

參照上述三地的成功經驗，余姚要徹底解決城市公交面臨的困境，出路只有一條：就是要把以往的治表為主轉變為治本為主，全面謀劃，盡快實施“公交一體化”改革。

通過以上分析，借鑒外地經驗，結合我市實際，在深入調查研究的基礎上，調研組就如何推進我市公交一體化改革，形成以下思路，供市委、市政府領導決策參考。

我市“公交一體化”進程，原則上宜分三步實施：第一步為城市公交改革。按照收購、入股經營方式，整合城區的線路和車輛，實行公車公營。第二步整合寧波——余姚公交資源。通過收購和入股經營的方式，與寧波市公交集團公司合作，納入寧波大公交體系，實現與寧波無縫對接。第三步為農村公交改革。按片組建若干個區域公司，形成布局合理、密度適宜的城鄉客運公交網。這三步，我們建議先易后難，先行第一步。

城市公交資源整合，大體可分兩個階段實施。

第一階段為前期準備階段：

1、必須成立專門領導小組。要成立以市主要領導掛帥的工作領導小組，在市委、市政府的領導下，在市級機關部門的大力支持下，積極推進公交一體化工作，破解多年來未能解決的矛盾和問題。涉及營運車主的相關鄉鎮和部門，也要成立相應的工作小組，在市工作小組的統一領導下，主動上門做好工作。

2、必須深入開展調查研究。實施之前要開展深入細致的調查研究，摸清公司的經營情況、車輛狀況和經營者分布情況，測算經營成本和改革成本，然后參照兄弟縣市的成功做法，再結合我市實際，制訂出既能兼顧各方利益，又能確保社會穩定，科學合理且具有前瞻性、可操作性的“公交一體化”實施方案。

3、必須制定相關的政策。原經營車輛的收購是落實“公交一體化”工作的重中之重，如何既保護原有經營者的合法權益，又快速推進工作進度，是擺在政府面前的一道難題。因此，要反復研究車輛的收購政策、原有經營人員的再就業等焦點問題，在“公開、公平、公正”的原則上，制定一套評估科學、測算務實、合情合理的政策，并將這些政策，公諸于眾，使政策公開透明，以取得大多數經營者的理解和支持，確保“公交一體化”改革順利推進。

該階段大概需要3—5個月左右時間。（余杭化了7個月時間）

第二階段為方案實施階段：

1、組建國有控股公司。在合理測算改革成本的基礎上，由政府出資，重新注冊成立公共交通有限公司，或組建為一家民營公司。兩種公司不論采取哪一種，領導小組和相關部門要在規定的時間內同車輛經營者簽定收購承諾書，這是關鍵的一步。

2、借助法律援助手段，成立律師援助團。在“公開、公平、公正”的原則上，依法對“公交一體化”改革提供全程服務，并通過法律的途徑化解矛盾。

3、領導小組下設若干個工作小組，如：宣傳發動組、*****接待組、法律保障組、資源整合組等。這些工作小組要按照各自工作職能，集中人力，集中時間，打好各個攻堅戰，確保在規定時間內完成各項實施工作。

該階段時間不宜過長，一般在30天左右。

隨著“公交一體化”工作的逐步推進和改革到位，還有其他方面的工作也要引起政府的重視。

一是要在城市規劃中加強公共交通的基礎設施建設，重點是城鄉公交的場站建設。目前在這方面，我市落后于兄弟縣市，理應迎頭趕上。規劃部門要幫助做好場站布局規劃，國土部門要預留出一定的土地指標以解決場站用地。

二是政府對公交公司的各類政策性補助和補貼資金應足額、及時到位，保證新成立的國有公交運營公司能正常運營。

（鳳陽公交建議）

隨著鳳陽經濟社會的快速發展，政務新區的開工建設和投入使用，城鎮化進程的步伐加快，城市規模不斷擴大，城區人口不斷增加，城市公共交通滯后和市民出行難的問題日益凸顯。目前，市民上班、購物及其他出行主要依靠馬自達、三輪車等交通工具，馬自達、三輪車性能差，安全隱患大，亂停亂放嚴重，影響城市形象。群眾及社會各界對目前城市交通滯后及混亂情況反響強烈。鳳陽周邊縣市及滁州市所轄其他7個縣（市、區）全部開通了城市公交。為適應城鎮化建設發展需要，進一步提升鳳陽城市交通形象和城市品位、完善城市功能，給廣大群眾創造一個安全、舒適、便捷、經濟的出行環境，必須加快發展城市公交，目前鳳陽已基本具備條件開通城市公交。因此，我就發展城市公交提出幾點建議：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，確立優先發展公共交通的戰略地位，按照“優先發展、服務惠民”的原則，以“為民、便民、惠民”為宗旨，通過政府指導、企業運作的辦法，保持公交車低票價運行，切實體現以人為本的理念，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，滿足人民群眾的出行需求，進一步打造城市交通新形象，促進我縣公交客運持續、穩步、健康發展。

二、經營模式

公交屬于社會公益性服務事業，借鑒周邊城市公交經營模式，為切實體現城市公交的指導思想，我縣公交經營宜采取“公車公營”模式，依托現有的客運企業組建或者新成立城市公交客運公司，在交通局管理和領導下，制定和實施公交發展規劃，企業整合公共交通資源,完善和優化公交系統，滿足市民出行需求；企業實行單獨核算，駕乘人員采取聘用方式，通過公開選拔競爭上崗。企業加強從業人員遵紀守法、愛崗敬業教育，提高職業道德素質，做到誠信服務、禮貌待客、安全營運、規范操作。

三、公交站點設置與運行線路

1、公交車站點的設置

為保證公交車正常運行，健康發展，應合理安排和運用公交設施，規劃公交站點，提前規劃建設公交車場站。公交車站點及場站的設置應遵循便民和與其它交通工具零距離換乘的原則。

2、運行線路

根據鳳陽縣城的城市規劃，宜采取近期和中長期的公交發展方案。

①近期方案——即時解決市民出行難的問題

就目前鳳陽的城市道路情況，東長安街街道較窄，擁堵情況嚴重，住宅小區和政府大部分職能單位基本都在環城路周邊，考慮市民上班、辦事、購物及其他出行需求，可先開通沿環城路的公交班線及鳳陽——臨淮公交班線。具體線路規劃如下：1路：鳳陽——七里橋——城北中學——馬灘。2路：城南中學—南環路——中醫院——五岔路——公路局——三步兩橋——汽車站——自來水廠。3路：城南中學——南環路——交警隊——樓東街——東長安街——鳳陽駕校——汽車站——三步兩橋——鳳師。4路：五里廟——城東中學——交警隊——樓東街——東長安街——步行街——五岔路——政務新區。考慮東長安街街道較窄，擁堵嚴重，鳳中放學時根本無法通行。因此，該線路開通與否，待相關部門進行論證后加以確定。新區的其它線路待新區建成后根據實際情況再做規劃。

②中長期方案——構建城鄉一體化

待新城區建設竣工，城市中心西移，根據住宅、辦公、商業等出行需求，增加線路和車輛，同時隨著城市擴容和人口的增加，建立以縣城為中心，向周邊離城10KM左右的鄉鎮及人口密集區輻射，逐步形成城市鄉村公交一體化。打破城市公交與農村客運二元分割的局面，利用公交化運作方式，發揮客運資源效益最大化，以達到城鄉相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交模式，從而實現真正意義上的城鄉一體化。

四、運營票價核定、購票方式、優惠對象

1、運營線路的票價均為一元。購買IC卡優惠價核定為0.6元。具體由物價部門舉行聽證會核定。

2、運營車為無人售票車，乘客自備零錢，上車后可向投幣箱投入一元人民幣，上車不找零。為了方便乘客乘車刷卡及購卡需要，在公交線路的運營車輛上均安裝IC卡。公交IC卡每月上旬在公交公司銷售和充值。3、70歲以上老人、現役軍人和殘疾人、離休干部享受免費乘坐城市公交車。

五、運營時間

夏季始末班時間可定為6：30－21：30；冬季始末班時間可定為6：30－20：30。運行后根據市場實際情況再做調整。

六、需要解決的問題

城市公交是一項政府扶持，服務人民群眾，方便出行的一種廉價交通工具，具有公益性強，服務范轉圍廣，影響面較大的特點，是城鎮化建設進程中的必然要求和體現，也是鳳陽市民盼望已久的好事，要把惠民好事做好，可預見的問題要解決好。

1、解決好公交車場站和站點建設問題。這是開通城市公交之前必須先解決好，按上述的近期和中長期方案開通公交車，至少需投入80輛車，現就應進行科學規劃，開始籌建所需場站和站點。

2、給公交車發展扶持。發展城市公交投資主體是企業，運營是單獨核算，實行的是低票價運行，這涉及到公交企業生存問題，借鑒滁州市其他縣的做法，政府應給予支持，每年派審計部門對公交客運情況進行審計，一年一次審計，低票價運行帶來的虧損，縣財政應予補貼。

3、解決好穩定問題。目前鳳陽城區人力車，馬自達、出租車并存，農村客運車為個人承包和經營，這就存在利益的分配問題，存在做好穩定 工作的問題，對這些可能預見性的問題要解決好。目前要加大宣傳力度，形成開通城市公交的氛圍，要處理好發展城市公交與堅持公平競爭原則的關系，確保各方的合法權益，對出現問題的處理要有預案，對那些無理擾亂公交正常運營的人和事，政府和有關職能部門負責處理解決，處理要果斷，情節嚴重的要從快從嚴打擊，只有這樣，城市公交才能健康的往前發展，讓市民享受城市發展的成果。

第二篇：銷售問題及解決辦法

床+床墊

1： 床墊的尺寸會有誤差

解決：耐心和客戶解答，在顧客購買床墊之前就和顧客講明，多少多少誤差是正常的 2：運輸途中耽擱了到達的時候

解決：和客戶溝通好貨到的時間，盡量不要去耽誤客戶的時間，讓客戶自己去找時間，我們只需要配合

3：購買床墊或床架3-7天有什么質量問題

解決：無條件退換貨無條件退換貨，但需要填寫退貨申請單 4：購買床墊或床架3-7天發現自己不喜歡這個樣式了 解決：無條件退換貨，但需要填寫退貨申請單 5：買完床墊發現和床的樣式不是很合適 解決：幫助客戶設計，如果實在不行就換貨 6：貨送到以后家里人不喜歡，想要退貨 解決：無條件退換

7：貨在運輸途中遭到損壞

解決：和客戶說明情況，給客戶調換，并且由物流賠償 和客戶道歉，耽誤了他們寶貴的時間

8：客戶可能不想要但是又不好意思說，盡可能的刁難你

解決：一定要笑著和客戶溝通，但不能輕浮，盡量叉開話題，讓客戶去接受喜歡 我們的產品 9：刷卡機壞了

解決：現金交易，向客戶道歉給他們道歉，隨客戶一起取錢或者原地等待 10：貨到之后發現床墊和圖片有色差

解決：有色差是很正常的，這一定要和客戶講明，并且幫客戶安排到合適的位置 告訴他怎么放好看，并不影響美觀 11：貨到之后發現送錯了貨

解決：和客戶道歉，并且從新給客戶發貨，重新擬定送貨時間 12：貨和圖片完全不一樣，客戶不滿意，要求退貨 解決：無條件退貨，盡量不要退，而讓客戶換 13：3-7天以后發現床墊變形

解決：查看是不是人為因素，如果不是給客戶調換或者退貨

也可能是運輸途中出現的問題，但是一定送貨的時候讓客戶驗明貨物是否滿意 14：3-7以后床架塌陷

解決：查看是不是人為因素，如果不是給客戶調換或者退貨

也可能是運輸途中出現的問題，但是一定送貨的時候讓客戶驗明貨物是否滿意 15：發現床的材質和網站上描述的不同

解決：實際上床頭和床身都不是不同的木頭做的，要細心和客戶解答 16：買完床墊發現床墊比床架大，不合適，和家里的裝飾完全不搭調 解決：讓客戶重新選擇一款，給調換

第三篇：中國食品存在問題及解決辦法

管 制 經 濟 學

中國食品安全問題及解決辦法

姓 名 胡 克 學 號 120107100112 學 院 經濟與國際貿易學院 班 級 12經濟（1）教 師 朱曉燕

2014年12月

中國食品安全問題及解決辦法

摘要：近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題。中國的食品安全“四面楚歌”，各種惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。由此可以看出解決食品安全問題已迫在眉睫。

關鍵字：食品安全；管制；法律制度；消費者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域，所以食品安全很重要。

二、食品安全問題產生的原因

食品安全問題的存在不止于當今，其產生的原因也是多方面的。不管是食品開發商利欲熏心，各部門責任邊界曖昧不清，還是法律懲罰力度欠缺，質監松懈等問題，都是引發食品問題的表面因素，更根本的原因還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。以下從多個角度對食品安全問題產生原因做具體分析。

（一）法律體制的羸弱

1.法律體系不健全 由于我國有關食品安全的法律不完善，作為保障我國食品安全核心的《食品衛生法》，并無法對整個鏈條的每一環節進行嚴格而有力地監管，致使許多執法空隙和安全隱患的存在。

首先，現有的一些食品其安全的標準水平規定偏低。許多指標不僅沒有達到國際標準，甚至遠遠低于國際指標，而更多重要的標準至今還尚未制定出來，形成食品安全隱患的巨大漏洞，這都為那些不法廠商、企業提供了可乘之機，違法生產超低標準、不合標準的食品的行為愈演愈烈。

其次，對違法者處罰相對過輕。根據我國現有《食品衛生法》的相關規定，食品安全違法者均做罰款處理，違法企業也僅是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。但相對于某些暴利型產品，罰款顯得微不足道，處罰行為顯得杯水車薪，違法者不怕被罰，食品安全問題只增不減。

2.執法部門的失責

執法部門的不作為。執法部門針對食品違法者的執法行為不到位，不能盡其所責是執法部門最大的不作為。在食品法已經存在缺陷的條件下，執法人員不能嚴禁恪守法律條款對食品違法問題做嚴厲的打擊，甚至為避免麻煩和安全對違禁食品睜一只眼閉一只眼。而對于消費者的投訴，更是存在處理速度慢，推諉扯皮等突出現象，嚴重損害到消費者的合法權益。

（二）生產環節問題

1.食品生產集中化程度低

食品生產集中化程度低，就造成了標準的難以實施，產品質量的信息難以匯總。不利于企業增強良性競爭意識，提高食品質量。而作為食品來源的農魚牧業，其質量狀況受到農藥、環境、污染等多方面的影響。無法從食品源頭進行監控，必然導致食品不符合安全衛生要求。

2.生產利益驅使

生產者缺乏社會責任感。企業在生產過程中，均追求利潤最大化，質檢過嚴必然提高成本，使利潤縮減。相對而言大企業控制較嚴，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發生讓我們看到了大企業的嚴格質量控制形同虛設。更有利益的驅使下的食品生產者，置消費者生命安全與不顧，生產違法違規的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，整個體制錯綜復雜，各部門要么職責分工不清，分段執法、各依一法，重復執法，要么無人監管、相互推諉。這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了違法渠道。而有些政府為了經濟指標的提升，放松對監管部門的監管，從而導致質管部門和監管部門沒有把握好質量關。

（四）消費者的盲動

消費者缺乏食品安全意識，也是食物安全問題產生的重要原因。多數消費者由于低收入，消費能力不足的基礎上缺乏相應的常識，往往忽略食品的質量問題。更有消費者抱著僥幸心理購買無質量保障食品，認為這種食品使用并無大礙。在消費者這種心理的支持下，無疑為問題食品的銷售打開了門路。其次，消費者權益無法得到保障。對食品安全引發的消費者權益損害，消費者卻面臨著索賠困境。原因在于①食品質量責任不易認定；②消費生產信息不對稱，費者舉證存在困難③食品安全鑒定費用高，消費者自認倒霉心態嚴重。這些都是造成權益受損后索賠難的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切實履行監管職責，加強對食品質量的安全監管

加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。集成食品安全管理主體，變多頭管理為責任主體明確的單一垂直管理體系。加強源頭控制，治理環境污染，推廣可持續農業技術，減少農牧業中化學制藥的使用，保障消費者獲得安全的食物供應。

（二）完善中國的食品安全法律體系

首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我國可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。通過借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（三）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識

促使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

（四）新聞媒體要嚴守職業道德，避免跟風亂報道

強化企業責任。作為一個食品企業，生產安全的食品，不僅是它長期生存的基本前提和根本保證，也是其應該具備的社會責任和基本道德。因此，必須嚴格按照食品標準生產和加工食品。要建立從原材料進廠到成品出廠的全程質量監控，不能僅僅把重點關注在最終產品的監測上，而是要對原輔材料的供應、食品加工、流通等每一個環節進行分析、控制，建立質量信息的可追溯機制。完善食品安全快速反應機制，發現質量問題，及時處理，把損失減少到最低限度。要提高生產的組織化程度，實現規模種植或規模養殖，控制原料質量。

四、總結

接連不斷的食品安全問題，給人民群眾的健康，帶來了損害，引發了消費者對不良食品生產經營者的譴責，對政府監管部門的不滿，使食品安全的問題成了社會輿論的焦點。分析問題產生的本質原因并就根本入手研究解決辦法是食品安全問題解決的最佳，也是唯一途徑。

參考文獻

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[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凱 ．“問題饅頭”拷問超市食品安全監管【J】．中國青年報，2011． [4]中國政策論壇．六部委直面食品安全問題 呼吁做食品要有良心【M】．學術期刊，2011．

第四篇：九年級存在問題及解決辦法

九年級存在問題及解決辦法

現在九年級學生普遍沒有升學意識，雖然每天來得很早，但學生到教室后沒有積極向上的學習氛圍。雖然在上次家長會和學生會議上針對早自習讀書的狀態，對學生和家長進行了指導，但由于學生和班主任的認識問題，讀書聲音仍然沒有多少改觀。學生到教室后，學習氣氛不熱烈，據了解每個班只有幾個同學能自覺學習，由于班級整體學習氣氛不好，這些學生的學習熱情和競爭氣氛也會受到慢待。班主任每天很早在早自習來到教室，但對學生不做情緒上的調動，對學生早自習的任務不明確，學生沒有任務觀念，學習起來就沒有勁頭。和家長的聯系也存在相當嚴重的問題，學生家長反映，其他學校再利用校信通方面比我們學校要好。他們每次對學生布置的作業和家長溝通的好。而我校可能很少利用校信通和家長進行溝通。任課教師在布置作業和改作業上也存在問題，表現為不勤奮。給學生和家長的印象不好。這一切都需要我們進行完善。

怎么完善，我先從以下幾個方面入手：

1、學校主管領導到班里聽課，通過聽課進行學情和教情的調研，分析老師在教科方面和班主任在管班方面存在問題。找準對策，對班主任和教師進行溝通，提出相應要求。

2、找學生座談，讓學生就班級管理方面、老師教課方面、教師改作業方面、班級存在問題、學生的學習積極性等方面提出自己的看法，廣開言路，征求學生對目前九年級的意見和建議。然后學校進行研究，據此制定下一步在以上幾個方面的整改措施。

2、召開教師會議，聽一聽教師目前對三年級管理的意見和建議，讓教師也充分發表意見，讓教師對目前情況進行分析，提出合理化建議，通過群言堂達成共識，制定出一些整改措施，使一些措施從群眾中來到群眾中去。并將學生意見對教師反饋，讓教師從中了解學生的心聲。

3、對教師進行常規要求，從嚴教學過程的每一個環節，對教師的備課、講課、改作業和課后輔導的各環節認真檢查，要求教師做好本職工作，保證好教師教育教學環節的質量。

4、召開班主任會議，讓班主任多了解班級情況和每一個學生的生活、心理和學習情況，要分層做好每一個同學的思想工作。利用自習和空余時間多找學生談心，解決學生學習和生活問題。

5、年級和班級多層次召開學生會議，對學生進行鼓勁和學習方法的指導，使學生提高學習積極性，保持興奮的學習狀態。

6、給班主任指導校信通的使用問題，正確利用校信通，把對學生的作業布置和作業要求和家長溝通，使學生在家的時間，得到家長的配合，因為走讀學生在家的時間很多，要好好利用。

7、加強年級長的管理，給年級長壓擔子，讓其對年級作深入細致的工作，使下一步工作做的踏踏實實。

總之，九年級工作應該引起學校重視，尤其是一把手和業務校長要有工作力度和決心，如果工作不得力，今年的九年級會很糟糕，升學的前景很暗淡

第五篇：農行簽約問題及解決辦法

農業銀行簽約及出入金常見問題解決辦法

農業銀行簽約及出入金常見問題解決辦法

中國農業銀行在交易市場簽約及出入金過程中常遇到哪些問題，本文將進行簡單匯總，如未能解決您的問題，請聯系您的客戶經理。

一、中國農業銀行的系統支持環境如何？

解決辦法：中國農行銀行網銀支持64位系統，但系統僅支持32位瀏覽器。若瀏覽器是64位，建議把IE安全級別調低。

二、缺少客戶簽名信息/缺少K寶驅動/無法彈出K寶證書/點擊確認時軟件自動關閉怎么辦？

解決辦法：二代K寶驅動下載安裝的情況下，在中國農業銀行官網下載安裝相對應的無驅型K寶驅動。

無驅型K寶

三、安全控件重復安裝仍不運行（安裝成功后還反復要求安裝）。農業銀行簽約及出入金常見問題解決辦法

解決辦法：點擊IE“工具”-“兼容性視圖設置”，添加中國農業銀行網址“95599.cn”,點擊刷新。(也可進行IE常規設置：點擊IE工具-internet選項-安全-自定義級別，將ActiveX控件和插件中的各項全部啟用，再進入“內容”選項-清除SSL狀態-重啟IE瀏覽器）。

四、在中國農業銀行支付頁面安裝安全控件時提示錯誤或總是安裝不成功。解決辦法：在中國農業銀行網站“安全專區”直接下載安全控件到電腦中（下載途徑可以點擊www.tmdps.cn中國農業銀行網站首頁“電子商務登錄”下方的“安全專區”-小達人安全百寶箱“安全控件”），然后關閉所有瀏覽器，右鍵點擊已下載控件文件，選擇以管理員模式運行來安裝。安裝后請重啟電腦進行業務操作。

如均失敗，可嘗試：

1、換個瀏覽器。

2、如有安裝過控件，請卸載后重試。

五、提示需要下載客戶端證書。

解決辦法：根據銀行給的帶有參考號和授權碼的信封，在中國農業銀行進行證書下載。簽約：

六、在中國農業銀行網銀進行個人結算賬戶設定時，出現的錯誤代碼（AB5520）。解決辦法：支付密碼輸入錯誤，請重新輸入正確支付密碼。K寶密碼如果連續6次輸入錯誤，那么客戶需要到中國農業銀行柜臺補辦證書。

七、在中國農業銀行網銀進行個人結算賬戶設定時，出現的錯誤代碼（AB5079）。解決辦法：客戶輸入支付密碼一天內錯誤連續3次以上，被鎖定，請客戶到中國農業銀行柜臺解鎖。如果忘記密碼需要在柜臺掛失重置。

八、中國農業銀行設定個人結算賬戶時最后一步無“確認”按鈕。農業銀行簽約及出入金常見問題解決辦法

解決辦法：已經在中國農業銀行設定過個人賬戶，無需再設定。

九、在簽約時無法選擇中國農業銀行的問題。

解決辦法：在中國農業銀行簽約過程中，需要選擇銀行，當選擇后無法彈出“銀行賬號”輸入框時。一般是因瀏覽器兼容性而導致的，建議您換一臺電腦，使用標準的IE瀏覽器辦理簽約。

十、辦理中國農業銀行網銀簽約時，無法登錄“電子商戶”-“證書客戶登錄”。提示“證書不存在”。

解決辦法：企業需要開通智博版企業網銀。去中國農業銀行柜臺開通過智博版企業網銀再進行網銀簽約激活。

十一、進入中國農業銀行電子商務及客戶服務系統，點擊“交易市場管理”按鈕無任何反應。

解決辦法：換個瀏覽器，從新瀏覽器進入中國農業銀行網頁，不直接從插k寶后彈出的網頁進入。也可嘗試點擊IE工具-internet選項-安全-自定義級別，將ActiveX控件和插件中的各項全部啟用，再進入“內容”選項-清除SSL狀態-重啟IE瀏覽器。農業銀行簽約及出入金常見問題解決辦法

十二、中國農業銀行市場端簽約時，彈出下圖字樣的提示。

解決辦法：K寶驅動下載不完整，請依次下載無驅型K寶驅動和天地融二代K寶驅動。

十三、市場端簽約成功，在中國農業銀行網銀進行賬號激活時，提示：“5101交易狀態不確定。”

解決辦法：多試幾次。如果多過很多次還是出現此提示，可能是證書問題，建議可以去中國農業銀行柜臺重新補辦證書。

十四、k寶已經插上電腦，中國農業銀行簽約的時候還出現以下提示：

解決辦法：

方法1.查看瀏覽器上有沒有阻攔；如：瀏覽器下方有沒有彈出阻攔的提示，或關閉360殺毒類軟件。農業銀行簽約及出入金常見問題解決辦法

方法2.如果他本身是二代K寶，安裝過本身的那個驅動之后，無驅型K寶也要安裝下的。安裝完成拔掉k寶，重啟電腦。如圖：進入中國農業銀行“安全專區”無驅型K寶。

十五、中國農業銀行簽約時候輸入k寶密碼出現以下問題：

解決辦法：下載安裝.net.2.0系統環境，下載中國農業銀行無驅動k寶，之后重啟電腦。注意：Xp系統的話下載“.net.2.0”；Win7系統或Win8系統下載“.net.3.5”或“.net.4.0” 農業銀行簽約及出入金常見問題解決辦法

十六、中國農業銀行簽約時提示“1302-網上支付平臺響應報文簽名驗證失敗”。

解決辦法：一般是客戶名字有生僻字造成。兩種情況：請先登錄中國農業銀行網銀（電子商務登錄-證書客戶登錄-交易市場管理-管理-個人結算賬戶設定），先確認下此端口下能否顯示我方市場“齊魯商品交易中心”。若顯示，則需要與交易所聯系做調整；若不顯示，說明客戶在中國農業銀行柜臺開通網銀時柜員把名字弄錯了。

十七、中國農業銀行簽約時出現如下提示：

解決辦法：軟件卸載，重新安裝，再重啟電腦。

十八、中國農業銀行網銀簽約時第二步設定個人結算賬戶，支付密碼處沒辦法輸入，點擊后直接顯示錯誤信息“您請求的資源無法找到。” 農業銀行簽約及出入金常見問題解決辦法

解決辦法：讓客戶關閉當前網頁，重新進入中國農業銀行網銀下載農行安全控件后再設定即可。

入金：

十九、中國農業銀行入金時提示客戶未指定賬號，流水處理成功。

解決辦法：客戶沒簽約完整，需在中國農業銀行官網設置個人結算賬號。

二十、中國農業銀行入金時提示“錯誤！出錯代碼為：0x80090020”。農業銀行簽約及出入金常見問題解決辦法

解決辦法：沒獲取到簽名。換個瀏覽器或是換個電腦試試。

客戶市場端，中國農業銀行會員后臺管理端：“資金管理-出入金查詢”中失敗原因及解決辦法：

一、提示“市場端入金，系統繁忙，請稍后再試。” 解決辦法：中國農業銀行系統繁忙，再試一次即可。

二、提示“市場端入金，無法取得[www.tmdps.cn]的IP地址！” 解決辦法：中國農業銀行官網網絡問題。再試一次即可。

三、提示”市場端入金，簽名驗證未通過，請檢查您使用的證書是否有效！“ 解決辦法：中國農業銀行K寶證書問題。請插入K寶并選擇正確的證書。

四、提示：”狀態：處理中。備注：“市場端出金，處理中”。

解決辦法：中國農業銀行K寶證書問題，請插入K寶并選擇正確的證書。

五、提示：“狀態：處理中。備注：市場端出金，處理中，簽名驗證未通過，請檢查您使用的證書是否有效！”

解決辦法：中國農業銀行K寶證書問題，請插入K寶并選擇正確的證書。農業銀行簽約及出入金常見問題解決辦法

六、提示“市場端入金，您不能支付其他客戶的訂單！”

解決辦法：中國農業銀行K寶證書問題。請插入K寶并選擇自己正確的證書號碼。

七、提示“市場端入金，ExceptionoftypeEbf.Core.BusinessComposer.ExceptionModel.EBExceptionwasthrown.”

解決辦法：中國農業銀行K寶證書問題。請插入K寶并選擇自己正確的證書。多試幾次即可。

八、提示“市場端入金，發送CICS交易出錯ErrorCode:[-7],ErrorMessage:[TheCICStransactionabended]”

解決辦法：中國農業銀行系統問題，多試幾次即可。

九、提示“市場端入金，客戶未指定賬號。”

解決辦法：客戶沒簽約完整，需在中國農業銀行官網設置個人結算賬號。

十、提示“市場端出金，處理中，連線中斷！” 解決辦法：需在中國農業銀行官網再試一次即可。

十一、提示“市場端入金，系統繁忙，本行交易請重試；他行交易請先核實后再操作。” 解決辦法：需在中國農業銀行官網再試一次即可。