第一篇：食品藥品監督管理局車輛管理辦法)

食品藥品監督管理系統執法執勤用車

配備使用管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強和規范食品藥品監管系統執法執勤用車配備使用管理，根據?中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〖黨政機關公務用車配備使用管理辦法〗的通知?（中辦發〔2011〕2號）、?中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見?（廳字〔2011〕6號）和?財政部關于印發〖黨政機關執法執勤用車配備使用管理辦法〗的通知?（財行〔2011〕180號）等有關規定，結合食品藥品監督管理系統實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級食品藥品監督管理機構執法執勤用車的配備使用管理。

本辦法所稱執法執勤用車，是指各級食品藥品監督管理機構用于餐飲業、食堂等消費環節食品，保健食品，化妝品，藥品和醫療器械安全監管等公務的專用機動車輛。

第三條 執法執勤用車分為一般執法執勤用車和特種專業技術用車兩類。

一般執法執勤用車是指用于食品藥品監督管理系統執法執勤公務的普通車輛。

特種專業技術用車是指需要長期固定裝載特殊專業技術設

備用于食品藥品監督管理系統執法執勤的車輛，如藥品快速檢驗車、食品快速檢測車等。

第四條 食品藥品監督管理系統執法執勤用車實行分級管理。

財政部門會同食品藥品監督管理部門研究制定食品藥品監督管理系統執法執勤用車的管理辦法、核定執法執勤用車編制。

財政部門負責執法執勤用車購置、更新計劃審核批復，監督和指導食品藥品監督管理系統執法執勤用車管理等工作。

食品藥品監督管理部門負責提出食品藥品監督管理系統執法執勤用車編制及配置標準的建議，編制執法執勤用車購置、更新計劃，以及對執法執勤用車實施監督管理等工作。

第五條

食品藥品監督管理系統執法執勤用車配備使用，應遵循保障公務、經濟實用、編制控制、規范管理的原則。

第二章 配備管理

第六條 食品藥品監督管理系統配備執法執勤用車應當同時具備下列條件：

（一）擁有法律法規賦予的執法執勤職能；

（二）有法定的執法執勤機構和人員；

（三）需要經常性外出開展執法執勤工作。

第七條 食品藥品監督管理系統執法執勤用車編制分別按照一般執法執勤用車編制和特種專業技術用車編制兩部分核定。

國家食品藥品監督管理局本級執法執勤用車編制由財政部

核定。地方食品藥品監督管理部門的執法執勤用車編制由同級財政部門根據本辦法，并結合當地實際情況核定。

食品藥品監督管理系統執法執勤用車編制核定后，財政部門根據執法執勤工作需要和財力狀況將車輛逐步配備到位。

第八條 食品藥品監督管理系統執法執勤用車編制主要根據下列因素核定：

（一）一般執法執勤用車 1.轄區內監管對象數。2.稽查人員編制數。3.行政區劃內機構數。

4.當地經濟發展水平和財力狀況，以及交通、地理、氣候等其它影響編制核定的因素。

（二）特種專業技術用車 1.行政區劃內機構數。2.專業要求和工作對象。

第九條 根據上述因素，食品藥品監督管理系統執法執勤用車編制核定計算方法為：

（一）一般執法執勤用車。

1.轄區內監管對象分為保健食品、化妝品、藥品、醫療器械生產企業和經營企業，持證餐飲單位，醫療機構等，配備標準為生產企業按每25～35家1輛核定，經營企業、持證餐飲單位、醫療機構按每1500～2000家1輛核定。

2.稽查人員編制數，按每6～8人1輛核定。

3.達不到按上述所轄監管對象數和稽查人員編制數核定標準的行政區劃內機構，按每個機構1輛核定。

4.對于交通、地理、氣候等其他影響車輛編制的因素，根據工作需要，可適當增加車輛編制數，最高上浮不超過10%。

（二）特種專業技術用車

1.按每個省級、市級和縣級行政區劃內機構1輛藥品快速檢驗車核定。

2.按每個省級、市級和縣級行政區劃內機構1輛食品快速檢測車核定。

第十條 合署辦公的食品藥品監督管理系統執法執勤機構，需要配備執法執勤用車的，按照一個單位核定編制。不承擔執法執勤職能的單位內設機構，不得配備執法執勤用車。

第十一條 執法執勤用車不得與一般公務用車重復配備。各級食品藥品監督管理機構從各種渠道依法取得的執法執勤用車，均應統一納入本單位車輛編制管理。

第十二條 因機構變更、人員編制調整或其他因素變化，需要對食品藥品監督管理系統執法執勤用車編制進行調整的，按以下程序審批：

執法執勤用車編制調整，未超過財政部門核定執法執勤用車編制總量的，由食品藥品監督管理部門調整，報財政部門備案；超過財政部門核定執法執勤用車編制總量的，由食品藥品監督管

理部門報財政部門審批。

第十三條 食品藥品監督管理系統執法執勤用車編制應當根據實際情況定期或不定期予以復核。復核工作按照有關規定，由財政部門會同食品藥品監督管理部門統一組織實施。

第十四條 食品藥品監督管理系統執法執勤用車應當配備使用國產汽車，執行以下標準：

（一）一般執法執勤用車

1.原則上配備排氣量1.6升（含）以下、價格12萬元以內的轎車或其他小型客車。

2.因工作需要可以配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬元以內的轎車或其他小型客車。

3.因地理環境需要和工作性質特殊，確需配備越野車（含SUV車型）的，應當控制在排氣量2.5升（含）以下、價格25萬元以內；16座（含）以上中大型客車不得超過45萬元。

（二）特種專業技術用車

藥品快速檢驗車和食品快速檢測車等車輛的配備標準，由食品藥品監督管理部門按照保障工作、厲行節約的原則商財政部門確定。

第十五條 本辦法所稱執法執勤用車配備價格，是指車輛購置價格（即發票價格），不包括車輛購置稅和其他相關費用。配備享受中央或地方財政補助的自主創新的新能源汽車，以補助后的價格為計價標準。

第十六條 配備執法執勤用車因客觀原因需要超過本辦法第十四條規定標準的，由食品藥品監督管理部門專項報財政部門審批。

第十七條 食品藥品監督管理系統一般執法執勤用車使用超過8年的可以更新。特種專業技術用車更新年限根據車輛和車載技術設備使用情況確定，如無特殊情況，按照一般執法執勤用車更新標準執行。

達到更新年限仍能繼續使用的，應當繼續使用。由于車輛質量、交通事故、車輛過度損耗等原因，沒有達到更新年限，但經相關部門鑒定確實無法繼續使用的車輛，可以提前更新。

第十八條 食品藥品監督管理部門根據執法執勤用車的配備更新標準、編制和現狀，及時編制年度執法執勤用車配備更新計劃。

第十九條 對食品藥品監督管理部門的年度執法執勤用車配備更新計劃，財政部門應當按照執法執勤用車管理規定予以審核，統籌安排購置費用，列入部門預算。

第二十條 食品藥品監督管理系統執法執勤用車配備和購置，按照?中華人民共和國政府采購法?等有關規定組織實施政府采購。

第二十一條 食品藥品監督管理系統執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標志圖案。統一標志圖案由國家食品藥品監督管理局按有關規定負責設計，報財政部、公安部備案。涉及國家安全、偵查辦案等保密要求的，可以不噴涂統一標志圖案，但應當單獨登記，加強管理。

第三章 使用管理

第二十二條 食品藥品監督管理部門應當加強執法執勤用車使用管理，建立健全各項使用管理制度，降低使用和維修保養成本。

（一）加強執法執勤用車集中管理。除執行特殊任務外，執法執勤用車應當集中管理，統一調度，提高使用效率。

（二）根據各類執法執勤用車的特點，建立使用登記和公示制度，接受有關方面和社會監督。執法執勤用車的使用時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息應當定期公示。

（三）實行執法執勤用車保險、維修、加油政府統一采購和定點保險、定點維修、定點加油制度，健全執法執勤用車油耗、運行費用單車核算和節獎超罰制度，降低運行成本。

（四）嚴格執行回單位停放制度，節假日期間除特殊工作需要外應當封存停駛。

第二十三條 財政部門應當制定食品藥品監督管理系統執法執勤用車運行費用定額標準，并按照編制內執法執勤用車數量核定其運行費用，列入部門預算。

第二十四條

建立食品藥品監督管理系統執法執勤用車配備使用管理情況統計報告制度。食品藥品監督管理部門應當在年度決算中反映本單位執法執勤用車配備使用管理情況。

第四章 監督檢查

第二十五條 食品藥品監督管理部門應當加強對本單位及其所屬單位執法執勤用車配備使用日常監督和專項檢查，及時發現問題，按規定進行糾正和處理。對違反本辦法規定的行為，依照黨紀政紀有關規定處理。

第二十六條 各級食品藥品監督管理機構配備使用執法執勤用車，不得有下列行為：

（一）違規超編制、超標準配備車輛。

（二）借用、占用下屬單位或其他單位車輛。

（三）接受企業捐贈車輛。

（四）公車私用，對外出租出借執法執勤用車。

（五）將執法執勤用車作為領導干部固定用車。

（六）為執法執勤用車增加高檔配置或豪華內飾。第二十七條 對超編制、超標準、攤派款項配車以及增加高檔配置或豪華內飾的，由有關部門予以收繳，可以調劑使用的，應當調劑使用；不能調劑使用的，應當按照有關規定公開拍賣，拍賣收入上繳同級國庫；違反規定換車、借車的，應當立即換回、退回。

第五章 附則

第二十八條 食品藥品監督管理系統一般公務用車的配備執行國家有關規定，一般公務用車的使用管理執行本辦法。

第二十九條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門

會同同級食品藥品監督管理機構根據本辦法制定本地區具體辦法，報財政部、國家食品藥品監督管理局備案。

第三十條 本辦法由財政部會同國家食品藥品監督管理局負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。此前印發的有關執法執勤用車配備使用管理的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

第二篇：金秀瑤族自治縣食品藥品監督管理局

金秀瑤族自治縣食品藥品監督管理局

行政處罰決定書

（金）食藥監妝行罰﹝2017﹞7號

被處罰單位：金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯 地 址：金秀縣桐木鎮桐惠路xx號（xx號門牌）聯 系 電話：155xxx 法定代表人: xxx 違法事實：

根據《廣西壯族自治區食品藥品監督管理局辦公室關于印發化妝品“顏色行動”工作方案的通知》（桂食藥辦保化〔2017〕8號）的相關規定，2017年9月13日，我局執法人員對金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯進行現場監督檢查時，發現在該店的進門右邊最后一排貨柜（從上往下數）上發現有16種品規均已超過有效保質期的化妝品，在進門左邊第四個貨柜第二格層（從上往下計數）上發現有2種品規的化妝品均已超過有效保質期（詳見扣押物品清單）。我局執法人員當場依法對上述18種不符合產品安全標準的化妝品進行扣押，并下達（金）食藥監妝扣〔2017〕7號《扣押決定書》、（金）食藥監妝責改〔2017〕7號《責令改正通知書》，同時告知陪同檢查人xxx相關的權益及時限。

根據以上違法事實，并經局領導審批同意，我局于2017年9月18日對該店涉嫌銷售超過使用期限的化妝品行為立案調查。本案由覃連秋、梁美英承辦。

現查明，該店持有有效《營業執照》，涉案超過使用期限的化妝品均從佛山市歌微化妝品有限公司購進，分別有：美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2016/11/05），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為7盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/07/18），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為6盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/03/07）生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為5盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/03/02），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為8盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜(規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/03/19)，生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為8盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2016/11/19），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為5盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/05/04），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為5盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/01/16），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為4盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/03/19），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為5盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/01/18），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為6盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/05/11），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為3盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2016/12/05），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為6盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/08/18），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為1盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/01/13），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為2盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2016/11/13），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為1盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發霜（規格：100ml/盒，標示日期前使用：2016/11/26），生產廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數量為2盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；歐泊萊炭元素護發彈簧素（規格：300ml/盒，標注日期前使用：2017.07.08），生產廠家：廣州市卓依娜化妝品有限公司，數量為12瓶，銷售價10.00元/瓶，進貨價5.00元/瓶；絲蔻瞬間修復蛋白液（規格：250ml/瓶，生產日期見標示：2014/09/01），生產廠家：廣州市新海岸精細化工有限公司，數量為33瓶，銷售價8.00元/瓶，進貨價3.20元/瓶。以上共有18種品規的化妝品超過使用期限，經過核實，由于疏于管理所致，鑒于購進產品時間不一樣，未保存有購進票據，未記錄有銷售記錄，總進貨數量無法提供，也無從查證何時銷售過超過有效期產品，故無法計算違法所得。綜上所述，本案可證實的涉案貨值金額754.00元，無違法所得。

該店能提供供貨商佛山市歌薇化妝品有限公司《營業執照》、未能提供該批涉案化妝品的《檢驗報告》、購貨票據。在該案件調查過程中，該化妝品店負責人積極配合我執法人員調查，至案件調查終結時，主動提交了《整改報告》，沒有證據證實當事人的違法行為已造成嚴重的危害后果，也未接到有使用上述化妝品出現不良反應的投訴舉報。證據材料： 1、2017年9月13日我局執法人員對金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯進行檢查時制作的《現場檢查筆錄》1份； 2、2017年9月13日我局執法人員對金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯進行扣押的《扣押決定書》一份； 3、2017年9月13日我局執法人員對金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯進行扣押的《扣押物品清單》1份； 4、2017年9月13日我局執法人員對金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯進行責令整改的《責令改正通知書》1份； 5、2017年9月13日我局執法人員對金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯進行扣押與責令整改的《送達回執》1份； 6、2017年9月26日我局執法人員對金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯負責人進行調查的《詢問調查筆錄》1份；

7、金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯負責人xxx的居民身份證復印件1份；

8、金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯的《營業執照》復印件1份；

9、供貨商佛山市歌薇化妝品有限公司《營業執照》復印件1份。

10、我局執法人員在2017年9月13日對金秀縣桐木鎮xx美容美發用品總匯進行現場檢查時制作的工作圖片。

在調查取證的過程中，當事人對上述違法事實沒有異議，在現場檢查筆錄和詢問調查筆錄上簽字確認，并在有關書證復印件上簽“此復印件與原件相符”加以確認。處罰依據

我們認為，該店銷售超過使用期限化妝品的行為，違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十五條第一款的規定，根據以上事實，依照《中華人民共和國產品質量法》第五十二條第（一）項的規定，決定對該店給予以下行政處罰：

1、沒收以上違法銷售超過使用期限的18種品規化妝品；

2、并處貨值金額一倍的罰款￥754.00元； 以上罰沒款合計柒佰伍拾肆元整（￥754.00）

請在接到本處罰決定書之日起15日內到金秀信用聯社營業部繳納罰款，收款單位:金秀瑤族自治縣食品藥品監督管理局,開戶行:金秀信用聯社，賬號:***077。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規定，每日按罰款數額的3%加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內依法向來賓市食品藥品監督管理局或者金秀瑤族自治縣人民政府申請行政復議，也可以于6個月內依法向金秀瑤族自治縣人民法院提起行政訴訟。

金秀瑤族自治縣食品藥品監督管理局 2017年10月13日

第三篇：興國縣食品藥品監督管理局

興國縣食品藥品監督管理局

以“四化”推進餐飲服務食品安全監管工作

從2011年4月開始，興國縣食品藥品監督管理局全面接管餐飲服務，一年來，該局以專項整治工作為抓手，堅持“疏堵結合，打防并舉，標本兼治，重在治本”的原則，不斷完善監管體制機制，創新監管方式方法，以專項整治促規范、促提高、保安全，在餐飲服務安全監管方面取得了較好成效。

一是落實監管責任“無縫化”。將餐飲服務食品安全專項整治列入我局目標管理重點考核內容；先后出臺了《學校食堂食品安全專項整治工作方案》、《豬肉市場專項整治工作方案》、《食用油、餐廚廢棄物專項整治工作方案》等系列專項整治實施方案，并將文件下發至各餐飲服務單位，進一步明確工作重點和職責分工；以《餐飲服務許可證》辦證許可為抓手，做好食品安全員和餐飲服務從業人員培訓，讓每一位餐飲從業者都能掌握餐飲服務食品安全基本知識；在日常監管過程中與餐飲單位簽訂食品安全承諾書，強化餐飲單位為餐飲服務食品安全第一責任人意識，監督引導各餐飲服務單位開展自查自糾、消除隱患；充分利用電視和網絡傳媒作用，通過縣電視臺、縣局網站和食品安全公示欄等渠道公布餐飲服務食品安全投訴舉報電話，積極發動廣大群眾參與整治工作,鼓勵公眾對違法違規行為進行投訴舉報，形成了齊抓共管的監管局面。

二是實施專項整治“常態化”。我們通過日常監管從源頭抓制度建設，專項整治側重堵塞漏洞，形成了全方位、全覆蓋的餐飲服務食品安全監管體系，實現了專項整治工作常態化。在日常監管方面，要求實行食品添加劑采購使用“五專”管理；督促餐飲服務單位與有資質的企業簽訂廢棄油脂回收協議，明

確登記流向、流量；對學校食堂開展專項整治，并根據情況進行排名，通報縣教育主管部門；對高風險類食品實施重點監管等等，推動了全縣餐飲服務食品安全保障水平明顯提高；在專項整治方面，扎實開展了嚴厲打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項整治行動、地溝油和餐廚廢棄物的專項整治、火鍋底料、乳制品等食品安全專項整治行動。三是推行專項整治“特色化”。在扎實做好專項整治工作的基礎上，我們注重創新工作機制，挖掘監管特色，從引導餐飲服務單位規范發展的層面，將專項整治工作引向深入。我局組織開展了縣瀲江之春“餐飲示范小區”創建、縣平川社區、將軍園社區“飲食用藥安全社區”創建和縣品祿園賓館、平川中學食堂“省級食品藥品安全示范單位”創建工作，同時在城區餐飲服務單位推行食品安全公示制度，推行“三張臉制度”，讓群眾看臉就餐，將整頓規范餐飲服務食品安全市場秩序、餐飲服務企業創名牌相結合，推動全縣餐飲單位質量管理水平、經濟效益均有明顯提升。

四是突出專項整治“合力化”。在專項整治中，我們建立了內協外聯機制，增強了整治合力，確保了整治效果。一方面，對內協同，通過完善案件查處、投訴舉報、監督抽檢等，實現專項整治與日常監管、案件辦理、技術監督無縫銜接，整體推進；另一方面，對外聯合，加強與公安、衛生、農業、質監、工商、安監等部門的協作配合，形成部門聯動、案源共享、互通信息，并形成了食物中毒應急處置快速反應機制，通過部門聯動形式取締了多家無證餐飲單位，確保了公眾飲食安全。

興國縣食品藥品監督管理局

第四篇：縣食品藥品監督管理局

**縣食品藥品監督管理局

2012年中高考期間餐飲服務

食品安全監督工作方案

2012年中高考即將來臨，為切實做好中高考期間餐飲服務食品安全工作，有效預防食物中毒事故和食源性疾病的發生，確保廣大考生飲食安全和身體健康，結合我縣實際，制定以下工作方案

一、提高認識，加強組織領導

中高考期間正值炎熱高溫天氣，是食物中毒的高發季節，做好中高考期間餐飲服務食品安全工作，對保障廣大考生身體健康、維護正常的考試秩序和社會和諧穩定具有重要意義。我局高度重視中高考期間餐飲服務食品安全工作，切實加強組織領導，嚴格落實工作責任，制定具體檢查方案，周密部署，確保各項監管措施落到實處。要加強與教育行政部門的溝通協調，密切配合，共同做好中高考期間餐飲服務食品安全工作，確保廣大考生飲食安全，嚴防食物中毒事故發生。

二、突出重點，開展全面檢查

要結合我縣考試規模和考點設置情況，以我縣一中、三中學校食堂、考生食宿點及周邊餐飲服務單位和考生集體用餐配送單位等為重點單位，以餐飲服務許可資質、食品原料采購查驗、加工操作關鍵環節、餐飲具清洗消毒、從業人員

健康狀況以及食品添加劑、食品留樣管理等為重點內容開展全面檢查，及時消除食品安全隱患，督促餐飲服務單位嚴格執行餐飲服務食品安全管理制度，建立健全防范措施。對檢查中發現的薄弱環節和突出問題，要限期整改；整改不到位的，要責令其暫停餐飲服務，并及時通報教育行政部門。要加大考試期間餐飲安全巡查力度，提高檢查頻次，嚴厲打擊涉及考生就餐的各類餐飲服務食品安全違法違規行為，對查實的嚴重違法行為，依法從重處罰，涉嫌犯罪的及時移送司法機關處理。

三、強化宣傳，做好應急管理

要加強與宣傳、教育等部門的協調配合，充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，加強承接考生用餐的餐飲服務單位食品安全法律法規和食品安全知識的宣傳教育，進一步強化承接考生餐飲服務單位負責人的第一責任人意識和從業人員的食品安全意識。要指導學校對考生開展針對性的考前飲食安全知識培訓教育，引導廣大考生科學健康飲食，不在路邊餐飲攤點用餐，不向流動攤販購買食品，不吃不潔食品、過期食品，進一步增強考生食品安全意識和自我保護能力。

要著力提高應急處置能力，完善中高考餐飲服務食品安全應急預案，積極做好人員、物資、設施等應急處置準備工作。在各考務人員接待處設立食品安全監督工作組，要加強

應急值守，確保信息暢通，及時受理群眾投訴和舉報，遇有突發餐飲服務食品安全事件發生，立即會同有關部門妥善處置，切實將食物中毒危害降到最低，并按有關規定及時準確地上報動態情況，做到不遲報、不漏報、不瞞報。

**縣食品藥品監督管理局

2012年6月1日

第五篇：內江市食品藥品監督管理局

內江市食品藥品監督管理局

散裝白酒在廣大農村和城鎮低收入階層擁有較大的消費市場，因此在農村集貿市場、城鄉小食雜店，散裝白酒銷售異常活躍。然而，散裝白酒在生產、運輸、貯存和銷售環節中恰恰存在諸多問題，尤其是部分不法商販使用工業酒精或非食用酒精勾兌，對消費者身體健康造成極大危害。因此，食品藥品監督機關對散裝白酒的準入特別謹慎，許多地方把散裝白酒作為高風險食品列入特別監管。但目前還沒有相關的法律條文來限制散裝白酒經營，這給食品藥品監督機關監管造成極大的隱患。如何規范散裝白酒經營，保障食品消費安全，無疑是食品藥品監督管理機關應當重視的一項重要工作。

一、市場上散裝酒的主要種類

散裝食品是相對預包裝食品而言的，即沒有預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，而是通過現場簡易包裝銷售的食品，散裝酒就是散裝食品的一種。目前，市場上銷售的散裝白酒主要有四類。

一是有包裝和標識的散裝酒。這類散裝酒一般都是知名酒類企業兼營或專營的，在市場上有一定知名度。經營此類散裝酒的經營戶，經營過程規范，所售散裝酒有統一裝潢、包裝和標識等等；酒的品質從低到中、高檔不等，由生產企業直接配送銷售經營，深受部分城鄉消費者青睞。

二是無包裝和標識的散裝酒。這類散裝酒屬土灶釀制散裝白酒，是經營戶用幾口大缸和土制燒酒設備，現釀現賣，多為各地具有祖傳特色工藝的散裝白酒，無包裝和標識，口感有些特色，價錢便宜，深受農村消費者喜歡。

三是聲稱有保健功能的散裝酒。俗稱保健藥酒，用名貴中藥材泡制。經營者宣稱此類散裝酒有種種保健、養身功能，但又拿不出相關合格證書和證明文件。往往現場用大玻璃缸泡制，對中老年消費者具有一定的誘惑力。

四是經營者自行勾兌的散裝酒。經營者從外地購進白酒，有的甚至用工業酒精或非食用酒精，通過自行勾兌、添加特殊香精制成散裝白酒。此類散裝酒，價格特別便宜，一些不明真相的消費者樂于消費。

二、市場上散裝酒的安全隱患

知名連鎖企業銷售的散裝白酒由于企業重視品牌效應，經營規模大,內部管理規范,所屬門店經營條件較好,所售散裝白酒來源清楚、質量安全有保障。但是，農村小食雜店銷售的無包裝和標識的散裝酒，或自行釀造、泡制、勾兌銷售的散裝酒，就存在諸多安全隱患。

一是貨源安全沒有保證。一些沒有包裝和標識的散裝酒，大多是由一些小作坊或不知名的廠家送貨上門，供貨商只提供簡單的進貨單據，無法提供許可證、合格證等質量安全證明文件，而且銷售門店也從不查驗供貨商的許可證和合格證。所以，這些門市銷售的散裝酒，就是無質量安全保證的三無產品，一旦發生食用散裝酒安全事故，無法及時溯源溯責，無法及時控制事故的蔓延。有的供貨商將散裝白酒放在食雜店代售，待售出后才收錢，容易給地下白酒黑作坊有機可乘。

二是消費安全沒有保證。一些白酒加工小作坊，規模較小，生產工藝落后、衛生條件較差，有時加工和生活場所混在一起，有的與家養動物同處，沒有什么防“四害”設施；特別是一些私自用酒精加香精勾兌假冒偽劣的散裝白酒，不僅經營場所設施簡陋，衛生狀況差，還存在隨意添加非法添加物等問題。放任這些劣質、不衛生甚至有毒的散裝酒進入消費者餐桌，是對消費者消費安全的漠視。

三是消費維權難以實現。《食品安全法》要求銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。散裝白酒有的是用大缸儲存，有的用大玻璃瓶儲存，還有的用木桶儲存，食品貯存容器外部沒有標識，或只寫明食品名稱，標簽信息不清晰、不完整。由于單個交易量小、金額小，銷售時一般都不出具銷售憑證，加上殘缺不全的食品身份信息給食品安全監管、消費糾紛處理等帶來很大不便。特別是這些經營戶都是小本經營，承擔商品質量安全風險的能力很弱。一旦消費者因食用散裝酒而導致質量安全事故，需要經營者依法賠償時，大多數經營者都無力承擔賠償責任，導致消費維權難以實現。

三、市場上散裝酒的監管難點

既然市場上銷售的散裝酒存在諸多的安全隱患，為何市場上劣、差散裝酒禁而不止呢？這是由于目前的監管手段有限，難以對散裝酒銷售做到有效監管。

一是對銷售行為定性難。由于一些經營戶以銷售散裝食品的名義，從事散裝酒經營。目前，國家沒有對散裝酒經營出臺專門規定，所以對這些打擦邊球的行為，無法定性為違法違規。

二是對質量狀況控制難。一些生產散裝酒的小作坊在生產、加工過程中，隨意加大添加劑的使用量，生產者和經營者文化素質不高，對從事散裝白酒經營食品監管的相關法律法規及規章制度不熟悉，食品安全意識很弱，對自己生產、加工、銷售的散裝酒質量狀況沒有能力把握，難以保證散裝酒的質量。而且市場上大都數散裝酒的儲存條件簡陋，容易導致散裝酒變質。

三是違法行為遏制難。目前，市場上加工、經營散裝酒的，大都是一些小、零、散的日雜店經營戶。這些經營戶店面內存放的散裝酒的數量較少，食品藥品監督機關組織質量抽檢，如發現有質量問題，也是只能現場銷售情況依法進行處理，銷售者所要支付的違法成本很低，起不到有效的威懾和遏制作用。

四、市場上散裝酒的監管途徑

依據《食品安全法》、《產品質量法》等相關法律法規的規定，食品藥品監督機關對散裝酒監管，不能抱有等靠思想，應立足法定職能，把好散裝酒的監管關。

一是加強證照監管,把好主體準入關。加強對散裝白酒經營戶主體資格的清理和規范，做到底數清情況明。對無證經營散裝白酒的經營戶，一律立案查處，并責令其限期領取食品流通許可證；對經營范圍核定為預包裝食品銷售的經營戶一律不得銷售散裝白酒，一經發現限期整改；對證照齊全，符合規定銷售散裝白酒的經營戶，嚴格執行《食品安全法》及其實施細則和《酒類流通管理辦法》的有關規定，一律向食品藥品監管部門履行備案登記手續。

二是嚴格索證索票，把好商品質量關。基層監管人員落實網格化監管責任，把散裝白酒列入高風險食品行列予以特別監管，要求經營戶一律建立索證索票和進銷貨臺賬登記制度。巡查中，要求經營者提供與白酒生產商之間的供貨合同、白酒生產商的營業執照、生產許可證等有效證照復印件，一律按批次索取散裝白酒有效的檢驗報告、合格證書等資料。

三是細查包裝標識，把好經營規范關。《食品安全法》第四十一條的規定，食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。同時，應使用符合國家食品衛生要求的容器盛裝，開啟后標明有效銷售期，在包裝容器上粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識。對散裝食品要求進行逐類標示，做到“一貨一牌、貨牌對應”。

四是加強經營指導，把好放心消費關。通常情況下，農村消費者在購買散裝白酒時會自帶容器，經營者不提供任何商標標簽。為避免經營者與消費者之間因商品質量等因素發生消費糾紛時，經營者難以證明商品的去向，消費者也難以證明商品的來源等問題。食品監管部門可以引導經營者在銷售散裝白酒時，使用統一監制的商品標簽并粘貼在消費者提供的容器上，明確標注商品的相關信息，同時經營者必須出具統一監制的銷貨憑證，讓經營者誠信經營、透明經營，讓消費者明白消費、放心消費。五是注重宣傳執法，把好依法維權關。采取座談會、培訓班、行政約談、行政告知等形式，向經營者廣泛宣傳《食品安全法》，《散裝食品衛生管理規范》，使經營者熟練掌握必須履行的進貨查驗等自律制度，強化經營者的第一責任人的意識，教育引導經營者將法律知識轉化為依法履行責任和義務的行業，主動規范經營行為，自覺防范商品質量風險，做到誠信守法經營。同時，定期向經營戶介紹一些重要食品案件的案情和查處情況，提示經營者違法違規的經營行為所需承擔的民事責任、行政責任和刑事責任，以此進一步強化經營者的自律意識，對申請從事散裝白酒經營者嚴格執行“先培訓，后上崗”制度，強化經營者責任意識、法律意識。加強對散裝白酒的質量監管力度，對經營偽劣散裝白酒、仿冒品牌的散裝白酒的經營戶加大打擊力度，從嚴查處，確保酒類市場安全。對檢查不合格的散裝白酒，一經確認，立即退市并嚴厲查處。開展投訴舉報的作用，及時受理、調處散裝白酒申投訴、舉報件，做到件件有回音、事事有著落，切實維護消費者合法權益。繼續深入開展投訴舉報網絡進鎮、進鄉、進村、進市場活動，形成信息采集、受理投訴、糾紛調解、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。