第一篇：福建省建筑施工企業勞保取費類別管理辦法

福建省建筑施工企業 勞保取費類別管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為規范我省建筑施工企業勞保取費類別管理，促進我省建筑施工企業做好社會保險工作，推進建筑業健康發展，根據《社會保險法》和國家、我省工程計價有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域范圍內直接從建設單位承接新建、擴建和改建建筑（含裝修）、安裝、市政、仿古建筑及園林綠化、房屋修繕和抗震加固等工程項目的建筑施工總承包企業以及專業承包和設計施工一體化企業的勞保取費類別核定、費用計取和監督管理活動。

第三條 本辦法所稱勞保費用，是指工程費用組成中養老保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費、醫療保險費和住房公積金（下稱“五險一金”）的統稱。

第四條 省住房和城鄉建設廳負責對本省行政區域范圍內建筑施工企業勞保取費類別的監督管理，具體工作委托省建設工程造價管理總站負責。

各縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑施工企業勞保取費類別的監督管理，具體工作可委托建設工程造價管理機構負責。

第五條 建筑施工企業勞保費用按照《福建省建筑安裝工程費用定額》規定的取費基數和費率計取，類別分為甲、乙、丙、丁四類。

勞保取費類別根據建筑施工企業上年度“五險一金”的綜合參保比例進行核定。

取費類別

甲類

乙類

丙類

丁類 綜合參保比例 ≥80% ≥60% ≥30% ＜30% 第六條 建筑施工企業“五險一金”綜合參保比例按照下列公式計算：綜合參保比例=養老保險參保比例×38%+失業保險參保比例×4%+工傷保險參保比例×2%+生育保險參保比例×2%+醫療保險參保比例×34%+住房公積金參保比例×20%。

“五險一金”參保比例按照各項實際參保人數除以應參保人數計算。實際參保人數按上年度月均實際參保人數確定。凡已開通網絡查詢投保信息的地區，“五險一金”實際參保人數應以地稅、社保、醫保以及住房公積金管理部門網上查詢的繳費人數數據為準。

應參保人數按照廳建筑業管理信息系統中申報資質的人員數量（省外企業以企業資質等級標準規定的人員數量，具有多項資質的，取資質要求人數最多的一項）確定。

第七條 設立未滿一年的本省建筑施工企業和省外建筑施工企業申請勞保取費類別的，按丁類核定。

第八條省住房和城鄉建設廳負責施工企業勞保取費類別核定，并核發《勞保核定證》。

第九條 建筑施工企業申請核定勞保取費類別的程序和應提交的材料。

（一）建筑施工企業申請核定勞保取費類別，需經各設區市管理部門初審后，報省級管理部門核定。管理部門每年從第二季度起隨時受理。

建筑施工企業應通過福建省造價信息網的“建筑施工企業勞保取費類別網上管理系統”（下稱“勞保管理系統”）申請勞保取費類別核定，填報、下載建筑施工企業勞保取費類別核定申請表，并提交以下材料：

1、企業工商營業執照和資質證書復印件；

2、從地稅、社保、醫保以及住房公積金管理部門網站下載上年度“五險一金”投保人數數據表格（未開通網絡查詢的地區，可以提供相關部門確認的“五險一金”投保人數材料和全年繳費憑據。以上材料均需加蓋單位公章）。

3、從福建住房和城鄉建設網建筑業管理信息系統下載的本公司從業人員狀況表（加蓋單位公章）。

其中省外建筑施工企業和設立未滿一年的省內建筑施工企業，無需提交上年度“五險一金”繳費憑證以及參保人數證明材料。

（二）《勞保核定證》有效期內因建筑施工企業資質等級變化引起應參保人數增加的，其勞保取費類別應按本條第一項的規定申請核定。

（三）《勞保核定證》有效期內，因參保人數發生變化造成勞保取費類別降低的，企業應按本條第一項的規定申請重新核定勞保取費類別；勞保取費類別升高的，企業可按本條第一項的規定申請重新核定勞保取費類別。

第十條 《勞保核定證》的有效期最長為三年。每年6月30日之前核定類別的，有效期為當年7月1日至第三年6月30日；7月1日以后核定類別的，有效期為文件簽發之日起至第三年6月30日。

《勞保核定證》有效期內施工企業勞保取費類別發生變動的，施工企業應交回原《勞保核定證》，記錄變動前后的取費類別及對應的有效期；有效期內施工企業名稱發生變更的，應持企業工商營業執照和資質證書復印件及《勞保核定證》，向省級管理部門申請更名。

第十一條 勞保費用為不可競爭費用，工程項目承發包雙方應嚴格根據施工企業持有的《勞保核定證》上注明的取費類別和有效期，按照費用定額和本辦法的規定計取。施工企業依法將其承包的專業工程或勞務作業分包的，應向承攬分包工程的專業承包企業或勞務企業支付相應的勞保費用，具體費率或金額由分包工程的承發包雙方依據總包合同協商確定。對一線勞務從業人員要求自行繳交的，應在勞務合同中注明勞務工資含勞保費用。

第十二條 建筑施工企業未取得《勞保核定證》或者《勞保核定證》過期的，不得計取勞保費用。工程項目施工期間，勞保取費類別發生變化的，勞保費用應分段計取。采用固定價格包干的工程，可以在合同中約定以簽訂合同時省住房和城鄉建設廳核定的勞保取費類別計算勞保費用，合同期內不再調整費率。

第十三條 勞保取費類別實行動態管理，建立監督檢查制度，由主管部門統一組織開展檢查工作。建筑施工企業每年4月30日前應通過福建省工程造價信息網勞保管理系統填報由相關部門確認的上年度“五險一金”繳交情況，接受主管部門對施工企業申報數據真實性的監督。《勞保核定證》有效期內，施工企業逾期未填報上年度“五險一金”繳交情況的，由各設區市管理部門責令限期改正。各級管理部門應將其應列為重點監管對象，對其投保情況進行核查。

第十四條 各級管理部門在監督檢查過程中發現建筑施工企業有以下情形之一的，應向省住房和城鄉建設廳報告：

（一）在申請勞保取費類別核定過程中提供虛假材料；

（二）《勞保核定證》有效期內，因綜合參保比例發生變化造成勞保取費類別降低，但企業未按規定申請重新核定勞保取費類別；

（三）《勞保核定證》有效期內，企業未按時申報上年度“五險一金”繳交情況，并拒不改正；

（四）《勞保核定證》有效期內，企業在申報上年度“五險一金”時提供虛假數據。

第十五條 對施工企業有本辦法第十四條所列情形之一的，由省住房和城鄉建設廳按以下辦法處理：

（一）已核定的勞保取費類別在福建住房和城鄉建設網上公告作廢并收回已發放的《勞保核定證》；

（二）企業當年度勞保取費類別直接核定為丁類，且第二年度不受理企業提高勞保取費類別的申請。

第十六條 建筑施工企業勞保取費類別在福建造價信息網上公開，接受社會監督。

第十七條 本辦法自2012年2月1日起實施。我廳之前規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

2013年1月

附件2：勞保費用取費類別問卷調查表

附件3：勞保費用取費類別問卷調查結果匯總表

第二篇：2017建筑施工企業成本管理辦法

建筑施工企業成本管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強工程項目成本管理，規范工程項目成本管理行為，提高經濟效益，根據國家有關規定，結合我公司實際，特制定本辦法。

第二條

項目成本管理的原則是：開源與節流相結合；全員、全過程地動態管理；實行“標價分離”和項目成本核算制；責權利相結合等。

第三條

項目經理部為工程項目成本管理責任中心，項目經理對工程從開工到竣工的全過程成本管理及其經濟效果負全部責任。

第四條

項目成本管理實行全額承包責任制和成本核算制，應根據《公司項目全額承包管理辦法》的有關規定，由公司（本辦法均指“公司或分公司”）和項目經理部共同測算項目經理部的工程承包收入（或承包基數，下同），經雙方認可后以責任書的形式確定。

第五條

項目成本管理的內容包括成本預測與計劃、成本實施、成本核算、成本分析和經濟活動分析、成本責任考核、工程款回收管理以及成本管理數據庫的建設等。

第六條

項目成本核算制一律采用制造成本法或責任成本法，即項目經理部只管理和核算承包范圍內的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。第七條

項目成本核算制包括預算成本（責任成本）、實際成本核算，兩項成本的計算口徑應保持一致。

第八條

公司在項目成本管理工作中的主要職責是：

1、制定各項生產要素內部結算價格和勞務分包、材料采購等招標制度，建立內部模擬市場；

2、及時測算、調整項目承包收入，明確項目責任成本目標；

3、核定項目資金使用計劃和范圍，協助項目催收工程款；

4、審核項目獎金發放標準；

5、管理、合并、匯總核算工程項目全部成本；

6、規范、檢查和指導項目成本管理各項工作；

7、考核項目經理部的工作業績；

8、負責收集項目成本測算資料，建立成本測算數據庫。

9、負責規劃、建立公司項目成本核算、資金管理網絡系統，逐步實施項目成本核算、資金結算等業務異地零距離管理。

10、隨時掌握市場投標報價情況，根據不同投標報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平。

第九條

公司應建立成本核算制，包括人工費管理及結算制度、限額領料制度、物資盤點和實物計量制度、機械管理及租賃結算辦法、費用開支辦法、成本考核與獎罰制度、工程驗工報量制度等。

第十條

項目經理部應建立成本管理責任體系，主要包括項目各業務部門、崗位及作業層的成本管理責任制。成本管理責任制應有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準，并實行動態管理。

第十一條

項目各業務系統或業務員的主要成本管理職責為：

物資員：①建立健全各類材料收發、領用數量金額臺帳;②按月編制各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報成本員;③制訂材料費控制目標，嚴格執行限額領料;④定期對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄，及時將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對材料費的節超原因進行分析并提供分析資料；⑥負責零星材料的采購及價款結算的審核工作，嚴格控制采購價格；⑦各類材料價格、實際消耗等信息數據庫的建設。生產計劃統計員：①建立健全各項生產統計臺帳;②按月編制計劃工作量;③嚴格按照施工技術組織措施計劃進行施工;④按月編制驗工月報，并分析統計報量與結算收入產生差異的具體原因；⑤按月分析生產過程中各環節成本升降的原因，減少施工環節的各種浪費；⑥負責項目生產計劃、統計信息數據庫的建設。

機械員：①建立健全機械設備使用臺班、金額臺帳;②根據月度計劃工作量編制機械設備使用計劃和控制目標;③合理利用機械設備，減少設備閑臵;④提供月度機械費節超原因分析資料；⑤負責機械設備使用情況信息數據庫的建設。

預算員：①編制各項成本費用預算;②配合成本員編制成本控制目標;③及時辦理各類中間結算和變更簽證、索賠手續;④協助有關人員回收工程款；⑤負責對分包單位及民建隊各類款項的結算與審核，及時向成本員提供有關結算資料；⑥配合成本員對成本的節超情況進行認真分析。

成本員：①建立健全成本核算臺帳;②根據有關人員提供的計劃資料按月編制成本計劃;③按時編制資金使用計劃及獎金申報，控制非生產性費用的開支;④及時進行成本核算、分析并反饋有關成本信息;⑤組織成本分析及經濟活動分析；⑥負責成本核算數據庫的建設。

勞資員：①建立健全人工費耗用明細臺帳;②根據月度計劃工作量編制人工費需用計劃和控制目標報成本員;③監督和審核計劃外用工、非生產用工和計時工的開支;④及時辦理各項人工費結算，負責人工費結算的審核等工作;⑤按月提供人工費的節超原因分析資料；⑥加強對勞務隊伍的管理，協助公司對勞務隊伍的招標工作；⑦負責人工費信息數據庫的建設。

技術員：①編制施工技術組織措施計劃，優選施工方案;②監督和指導生產人員落實技術組織措施;③應用先進技術，努力降低成本；④負責項目技術應用信息數據庫的建設。

第十二條

除在公司附近且屬小型的項目可由公司兼管其成本核算以外，其他項目應有專職成本員。成本員應由業務能力強、政治思想覺悟高、責任心強的財務人員擔任，并經過公司審核后才可上崗。

第二章

項目成本計劃與控制

第十三條

項目成本計劃包括項目總的計劃成本、月度或節點計劃成本。

1、項目經理部應根據內部承包基數，結合自身實際，編制詳細的施工預算和成本控制計劃措施，確定項目成本控制總的計劃目標。

2、項目經理部應結合項目工期要求將總計劃成本進行分解，并以責任狀的形式明確各作業層、各崗位的成本控制計劃目標。

3、項目必須按月編制計劃成本，由相關責任部門根據分公司下達的生產計劃，編制當月各項成本費用開支計劃，成本員進行歸集、匯總并根據“本量利”原理測算當月保本點。

第十四條 項目成本控制應按如下基本要求進行：

1、人工費的控制：原則上應采取招投標辦法，主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制：實行“量價分離”原則，即采購環節應嚴格實行招投標制，使用環節應嚴格執行限額領料制度；對于沒有消耗定額的材料應實行計劃管理，按指標進行控制；對零星材料的采購應實行貨比三家；應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。另外，現場材料應有收、發、領、退等帳簿記錄，并定期盤點、與成本員核對。

3、機械費的控制：機械設備的使用一律采用內部租賃。因生產急需，內部租賃無法滿足生產，可以通過公司向外單位租賃或購臵設備，但必須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。

項目應加強機械設備使用臺班的計劃管理，減少閑臵，提高使用效率。同時，應加強對機械設備維修與保養，提高設備的完好率和利用率。

4、間接費用的控制：項目應制定有關的規章制度和費用開支范圍與標準，做到有計劃，有考核。各項費用實行包干，節約有獎，超支罰款。嚴格執行各項費用開支計劃和開支權限。對現場管理人員工資、補貼應嚴格遵守公司工資標準及國家工資含量政策有關規定；發放獎金必須先報獎金發放申報表，經公司（分公司）批準后方可發放。

5、其他費用的控制：控制材料轉運次數，減少材料二次或多次搬運費；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節約能源，控制施工水、電的使用。

第十五條

項目成本控制必須認真貫徹增收節支、全員控制、責權利相結合的原則，實行歸口管理。

第十六條

項目應成立成本控制跟蹤小組，全面負責項目成本管理的組織實施工作，并建立定期成本管理匯報制度。

第十七條

在成本控制過程中要正確處理好成本、質量、安全、現場文明施工等之間的關系，力爭做到經濟效益與社會效益兩不誤。

第三章

項目成本核算

第十八條

項目成本核算應嚴格按照《施工企業會計制度》、《施工、房地產開發企業財務制度》所規定的內容，逐月進行成本核算。

第十九條

成本核算對象、核算方法一經確定，不得隨意改變，并應與施工項目管理目標成本的界定范圍相一致。

第二十條

項目成本核算應遵循權責發生制原則、收入與費用配比原則，真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況，不得以暫估成本、計劃成本或預算成本代替實際成本。

第二十一條

項目成本核算制應堅持實際形象進度、實際產值、實際成本“三同步”的原則，嚴格劃清成本界限，即劃清內部承包合同范圍以內的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。

第二十二條

項目成本核算的基本程序為：

1、根據當月統計驗工報量按照項目承包合同規定計算項目當月的收入及上交款，編制有關憑證。

項目當月結算收入=當月統計驗工報量*（1-上交比率）項目當月應上交款=當月統計驗工報量*上交比率

2、根據當月發生的人工費、材料費、機械使用費等原始憑證，歸集各項成本費用，編制記帳憑證。

3、計算當月應分攤和計提的有關費用，編制相關憑證。

4、結轉已完工程實際成本。

5、結轉損益，計算工程結算利潤。

6、編制工程成本表。

第二十三條

工程結算收入的確認與入帳依據：

1、必須以實際收到的現款或發包單位簽字認可的驗工月報，或監理等中介機構同意并保證監督執行的有關資料為收入實現和入帳的依據。

2、工程項目現場臨時簽證、設計變更等收入必須以發包方簽字認可的價款列入工程結算收入，并根據內部承包合同的規定調整項目承包價格。

3、確實無法滿足上述條件的，應由生產部門提供詳細的驗工月報，并經預算負責人、生產負責人和項目經理簽字以后，作為收入的入帳依據，嚴禁冒報、虛報或瞞報實際產值。若發現以前月份所報產值與實際存在差異，應及時予以調整，并詳細說明原因。

4、工期獎應以實際收到的現款作為收入依據，并按照內部承包合同規定的分成比例計算項目工程結算收入。

第二十四條

項目實際成本核算必須嚴格執行國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規定，正確計算施工過程中發生的各項費用，正確計算已完工程和未完工程成本。

第二十五條

項目有關人員應按月辦理分包單位工程價款、人工費、機械租賃費等結算工作，成本員必須以有關人員提供的結算單據作為成本核算依據，沒有相關人員提供的有效結算依據或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。第二十六條

項目應按月編制成本報表，提供成本分析資料。

第四章

項目成本分析與考核

第二十七條

成本分析應按照“量價分離”的原則，采用對比分析等方法，對實際工程量與預算工程量、實際消耗量與預算消耗量、實際價格與采購價格（或預算價格）、各種費用實際發生額與計劃發生額等進行對比分析。第二十八條

項目成本分析應按月進行，成本員應分別對人工費、材料費、機械使用費等量差節約、價差節約及其原因情況進行詳細細分析，編制成本分析資料。

第二十九條

項目經理應根據成本分析資料，定期或不定期地組織有關部門和人員進行經濟活動分析，并將分析結果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定下步成本控制對策與措施以及成本考核等提供依據。

第三十條

項目成本考核按階段可分為節點考核和竣工考核相結合的方法。

1、節點考核主要根據全額承包責任書的有關內容，對各責任單位和責任人的成本目標完成情況按月進行考核，并將考核結果作為發放當月獎金或崗薪的主要依據。

2、竣工考核按如下步驟進行：

①項目竣工驗收后，應立即組織有關人員辦理竣工結算，確定工程最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規定，劃分并結算項目承包成本收入。②整理匯總有關成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預算承包收入和實際總成本進行匯總。同時，填寫項目承包兌現各項指標完成情況，報經有關部門審核。

③以書面形式申請對該項目進行經濟責任承包的考核與兌現。

④公司成立審計小組，對項目承包收入、各項成本費用及債權債務進行核實以后，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告，提交分公司經理審定。⑤審核完畢后，分公司根據承包合同視不同情況予以兌現。

第三十一條

成本考核應分層進行，即公司考核項目，項目考核崗位及作業層，項目對公司有關職能部門也應進行考核。

1、公司對項目考核的主要內容是：（1）成本管理基礎資料的編制及上報情況；（2）各項成本控制目標的實現情況及其真實性；（3）綜合指標的完成情況；（4）工程款的回收情況；（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。

2、項目對崗位及作業層考核的主要內容是各項基礎工作的完成情況及成本控制目標的實現情況。

3、項目對公司有關職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本管理工作中應履行的職責與義務是否落實。

第五章

“三邊”工程成本管理

第三十二條

“三邊”工程的成本管理除在項目承包基數測算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項目一致，依然按照本辦法的要求進行核算和管理。第三十三條

“三邊”工程承包基數的測算可采取以下兩種方法：

1、參照公司同類型工程，暫定項目承包基數和上繳比例。

2、參照社會平均水平，根據施工方案暫定項目承包基數和上繳比例。第三十四條

根據上述方法暫定的承包基數和上繳比例，公司與項目簽定內部全額承包責任書。一旦工程圖紙齊備或節點圖紙齊備，公司應及時編制工程預算，并按承包基數測算的有關要求，重新確定項目承包基數和上繳比例，并對前后測算結果之間的差異部分簽定有關補充責任書。

第三十五條

對工程量較大的“三邊”工程，為便于項目成本管理、核算與考核，公司可實行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計與兌現，項目也可實行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現。

第六章

附 則 第三十六條

本辦法適用于公司內部各土建、安裝、裝飾工程項目，自2017年11月12日起開始執行。

第三十七條

本辦法由公司財務部負責解釋。

項目成本管理辦法 第一章

總

則

第一條

為加強工程項目成本管理，規范工程項目成本管理行為，提高經濟效益，根據國家有關規定，結合我公司實際，特制定本辦法。

第二條

項目成本管理的原則是：開源與節流相結合；全員、全過程地動態管理；實行“標價分離”和項目成本核算制；責權利相結合等。

第三條

項目經理部為工程項目成本管理責任中心，項目經理對工程從開工到竣工的全過程成本管理及其經濟效果負全部責任。

第四條

項目成本管理實行全額承包責任制和成本核算制，應根據《公司項目全額承包管理辦法》的有關規定，由公司（本辦法均指“公司或分公司”）和項目經理部共同測算項目經理部的工程承包收入（或承包基數，下同），經雙方認可后以責任書的形式確定。第五條

項目成本管理的內容包括成本預測與計劃、成本實施、成本核算、成本分析和經濟活動分析、成本責任考核、工程款回收管理以及成本管理數據庫的建設等。

第六條

項目成本核算制一律采用制造成本法或責任成本法，即項目經理部只管理和核算承包范圍內的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。第七條

項目成本核算制包括預算成本（責任成本）、實際成本核算，兩項成本的計算口徑應保持一致。

第八條

公司在項目成本管理工作中的主要職責是：

1、制定各項生產要素內部結算價格和勞務分包、材料采購等招標制度，建立內部模擬市場；

2、及時測算、調整項目承包收入，明確項目責任成本目標；

3、核定項目資金使用計劃和范圍，協助項目催收工程款；

4、審核項目獎金發放標準；

5、管理、合并、匯總核算工程項目全部成本；

6、規范、檢查和指導項目成本管理各項工作；

7、考核項目經理部的工作業績；

8、負責收集項目成本測算資料，建立成本測算數據庫。

9、負責規劃、建立公司項目成本核算、資金管理網絡系統，逐步實施項目成本核算、資金結算等業務異地零距離管理。

10、隨時掌握市場投標報價情況，根據不同投標報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平。

第九條

公司應建立成本核算制，包括人工費管理及結算制度、限額領料制度、物資盤點和實物計量制度、機械管理及租賃結算辦法、費用開支辦法、成本考核與獎罰制度、工程驗工報量制度等。

第十條

項目經理部應建立成本管理責任體系，主要包括項目各業務部門、崗位及作業層的成本管理責任制。成本管理責任制應有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準，并實行動態管理。

第十一條

項目各業務系統或業務員的主要成本管理職責為：

物資員：①建立健全各類材料收發、領用數量金額臺帳;②按月編制各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報成本員;③制訂材料費控制目標，嚴格執行限額領料;④定期對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄，及時將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對材料費的節超原因進行分析并提供分析資料；⑥負責零星材料的采購及價款結算的審核工作，嚴格控制采購價格；⑦各類材料價格、實際消耗等信息數據庫的建設。生產計劃統計員：①建立健全各項生產統計臺帳;②按月編制計劃工作量;③嚴格按照施工技術組織措施計劃進行施工;④按月編制驗工月報，并分析統計報量與結算收入產生差異的具體原因；⑤按月分析生產過程中各環節成本升降的原因，減少施工環節的各種浪費；⑥負責項目生產計劃、統計信息數據庫的建設。

機械員：①建立健全機械設備使用臺班、金額臺帳;②根據月度計劃工作量編制機械設備使用計劃和控制目標;③合理利用機械設備，減少設備閑臵;④提供月度機械費節超原因分析資料；⑤負責機械設備使用情況信息數據庫的建設。

預算員：①編制各項成本費用預算;②配合成本員編制成本控制目標;③及時辦理各類中間結算和變更簽證、索賠手續;④協助有關人員回收工程款；⑤負責對分包單位及民建隊各類款項的結算與審核，及時向成本員提供有關結算資料；⑥配合成本員對成本的節超情況進行認真分析。

成本員：①建立健全成本核算臺帳;②根據有關人員提供的計劃資料按月編制成本計劃;③按時編制資金使用計劃及獎金申報，控制非生產性費用的開支;④及時進行成本核算、分析并反饋有關成本信息;⑤組織成本分析及經濟活動分析；⑥負責成本核算數據庫的建設。

勞資員：①建立健全人工費耗用明細臺帳;②根據月度計劃工作量編制人工費需用計劃和控制目標報成本員;③監督和審核計劃外用工、非生產用工和計時工的開支;④及時辦理各項人工費結算，負責人工費結算的審核等工作;⑤按月提供人工費的節超原因分析資料；⑥加強對勞務隊伍的管理，協助公司對勞務隊伍的招標工作；⑦負責人工費信息數據庫的建設。

技術員：①編制施工技術組織措施計劃，優選施工方案;②監督和指導生產人員落實技術組織措施;③應用先進技術，努力降低成本；④負責項目技術應用信息數據庫的建設。

第十二條

除在公司附近且屬小型的項目可由公司兼管其成本核算以外，其他項目應有專職成本員。成本員應由業務能力強、政治思想覺悟高、責任心強的財務人員擔任，并經過公司審核后才可上崗。

第二章

項目成本計劃與控制

第十三條

項目成本計劃包括項目總的計劃成本、月度或節點計劃成本。

1、項目經理部應根據內部承包基數，結合自身實際，編制詳細的施工預算和成本控制計劃措施，確定項目成本控制總的計劃目標。

2、項目經理部應結合項目工期要求將總計劃成本進行分解，并以責任狀的形式明確各作業層、各崗位的成本控制計劃目標。

3、項目必須按月編制計劃成本，由相關責任部門根據分公司下達的生產計劃，編制當月各項成本費用開支計劃，成本員進行歸集、匯總并根據“本量利”原理測算當月保本點。

第十四條 項目成本控制應按如下基本要求進行：

1、人工費的控制：原則上應采取招投標辦法，主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制：實行“量價分離”原則，即采購環節應嚴格實行招投標制，使用環節應嚴格執行限額領料制度；對于沒有消耗定額的材料應實行計劃管理，按指標進行控制；對零星材料的采購應實行貨比三家；應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。另外，現場材料應有收、發、領、退等帳簿記錄，并定期盤點、與成本員核對。

3、機械費的控制：機械設備的使用一律采用內部租賃。因生產急需，內部租賃無法滿足生產，可以通過公司向外單位租賃或購臵設備，但必須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。

項目應加強機械設備使用臺班的計劃管理，減少閑臵，提高使用效率。同時，應加強對機械設備維修與保養，提高設備的完好率和利用率。

4、間接費用的控制：項目應制定有關的規章制度和費用開支范圍與標準，做到有計劃，有考核。各項費用實行包干，節約有獎，超支罰款。嚴格執行各項費用開支計劃和開支權限。對現場管理人員工資、補貼應嚴格遵守公司工資標準及國家工資含量政策有關規定；發放獎金必須先報獎金發放申報表，經公司（分公司）批準后方可發放。

5、其他費用的控制：控制材料轉運次數，減少材料二次或多次搬運費；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節約能源，控制施工水、電的使用。

第十五條

項目成本控制必須認真貫徹增收節支、全員控制、責權利相結合的原則，實行歸口管理。

第十六條

項目應成立成本控制跟蹤小組，全面負責項目成本管理的組織實施工作，并建立定期成本管理匯報制度。

第十七條

在成本控制過程中要正確處理好成本、質量、安全、現場文明施工等之間的關系，力爭做到經濟效益與社會效益兩不誤。

第三章

項目成本核算

第十八條

項目成本核算應嚴格按照《施工企業會計制度》、《施工、房地產開發企業財務制度》所規定的內容，逐月進行成本核算。

第十九條

成本核算對象、核算方法一經確定，不得隨意改變，并應與施工項目管理目標成本的界定范圍相一致。

第二十條

項目成本核算應遵循權責發生制原則、收入與費用配比原則，真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況，不得以暫估成本、計劃成本或預算成本代替實際成本。

第二十一條

項目成本核算制應堅持實際形象進度、實際產值、實際成本“三同步”的原則，嚴格劃清成本界限，即劃清內部承包合同范圍以內的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。

第二十二條

項目成本核算的基本程序為：

1、根據當月統計驗工報量按照項目承包合同規定計算項目當月的收入及上交款，編制有關憑證。

項目當月結算收入=當月統計驗工報量*（1-上交比率）項目當月應上交款=當月統計驗工報量*上交比率

2、根據當月發生的人工費、材料費、機械使用費等原始憑證，歸集各項成本費用，編制記帳憑證。

3、計算當月應分攤和計提的有關費用，編制相關憑證。

4、結轉已完工程實際成本。

5、結轉損益，計算工程結算利潤。

6、編制工程成本表。

第二十三條

工程結算收入的確認與入帳依據：

1、必須以實際收到的現款或發包單位簽字認可的驗工月報，或監理等中介機構同意并保證監督執行的有關資料為收入實現和入帳的依據。

2、工程項目現場臨時簽證、設計變更等收入必須以發包方簽字認可的價款列入工程結算收入，并根據內部承包合同的規定調整項目承包價格。

3、確實無法滿足上述條件的，應由生產部門提供詳細的驗工月報，并經預算負責人、生產負責人和項目經理簽字以后，作為收入的入帳依據，嚴禁冒報、虛報或瞞報實際產值。若發現以前月份所報產值與實際存在差異，應及時予以調整，并詳細說明原因。

4、工期獎應以實際收到的現款作為收入依據，并按照內部承包合同規定的分成比例計算項目工程結算收入。

第二十四條

項目實際成本核算必須嚴格執行國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規定，正確計算施工過程中發生的各項費用，正確計算已完工程和未完工程成本。

第二十五條

項目有關人員應按月辦理分包單位工程價款、人工費、機械租賃費等結算工作，成本員必須以有關人員提供的結算單據作為成本核算依據，沒有相關人員提供的有效結算依據或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。第二十六條

項目應按月編制成本報表，提供成本分析資料。

第四章

項目成本分析與考核

第二十七條

成本分析應按照“量價分離”的原則，采用對比分析等方法，對實際工程量與預算工程量、實際消耗量與預算消耗量、實際價格與采購價格（或預算價格）、各種費用實際發生額與計劃發生額等進行對比分析。第二十八條

項目成本分析應按月進行，成本員應分別對人工費、材料費、機械使用費等量差節約、價差節約及其原因情況進行詳細細分析，編制成本分析資料。

第二十九條

項目經理應根據成本分析資料，定期或不定期地組織有關部門和人員進行經濟活動分析，并將分析結果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定下步成本控制對策與措施以及成本考核等提供依據。

第三十條

項目成本考核按階段可分為節點考核和竣工考核相結合的方法。

1、節點考核主要根據全額承包責任書的有關內容，對各責任單位和責任人的成本目標完成情況按月進行考核，并將考核結果作為發放當月獎金或崗薪的主要依據。

2、竣工考核按如下步驟進行：

①項目竣工驗收后，應立即組織有關人員辦理竣工結算，確定工程最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規定，劃分并結算項目承包成本收入。②整理匯總有關成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預算承包收入和實際總成本進行匯總。同時，填寫項目承包兌現各項指標完成情況，報經有關部門審核。

③以書面形式申請對該項目進行經濟責任承包的考核與兌現。

④公司成立審計小組，對項目承包收入、各項成本費用及債權債務進行核實以后，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告，提交分公司經理審定。⑤審核完畢后，分公司根據承包合同視不同情況予以兌現。

第三十一條

成本考核應分層進行，即公司考核項目，項目考核崗位及作業層，項目對公司有關職能部門也應進行考核。

1、公司對項目考核的主要內容是：（1）成本管理基礎資料的編制及上報情況；（2）各項成本控制目標的實現情況及其真實性；（3）綜合指標的完成情況；（4）工程款的回收情況；（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。

2、項目對崗位及作業層考核的主要內容是各項基礎工作的完成情況及成本控制目標的實現情況。

3、項目對公司有關職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本管理工作中應履行的職責與義務是否落實。

第五章

“三邊”工程成本管理

第三十二條

“三邊”工程的成本管理除在項目承包基數測算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項目一致，依然按照本辦法的要求進行核算和管理。第三十三條

“三邊”工程承包基數的測算可采取以下兩種方法：

1、參照公司同類型工程，暫定項目承包基數和上繳比例。

2、參照社會平均水平，根據施工方案暫定項目承包基數和上繳比例。第三十四條

根據上述方法暫定的承包基數和上繳比例，公司與項目簽定內部全額承包責任書。一旦工程圖紙齊備或節點圖紙齊備，公司應及時編制工程預算，并按承包基數測算的有關要求，重新確定項目承包基數和上繳比例，并對前后測算結果之間的差異部分簽定有關補充責任書。

第三十五條

對工程量較大的“三邊”工程，為便于項目成本管理、核算與考核，公司可實行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計與兌現，項目也可實行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現。

第六章

附 則 第三十六條

本辦法適用于公司內部各土建、安裝、裝飾工程項目，自2017年11月12日起開始執行。

第三十七條

本辦法由公司財務部負責解釋。

第三篇：建筑施工企業清欠管理辦法(范本)

建筑施工企業清欠管理辦法（范本）

第一章 總則

第一條 應收工程賬款是指根據各類建設工程合同（協議）約定，承包商應收取建設工程發包方（業主）、分包商應收取總包方的各類款項。其中包括工程預付款、進度款、工程結算款、材料設備款、各類保證金、人工（勞務）費用等款項。

第二條 拖欠工程賬款是指超出合約規定期限應收未收的款項，其中包括因拖欠造成應補償的利息。

第三條 公司根據我國有關法律，依據簽訂的建設工程合同和履約情況，通過訴訟或非訴訟方式催收工程應收款，處理因拖欠工程款引起的經濟糾紛、解決歷史遺留拖欠工程款的事項以及為預防發生拖欠采取的措施均為本辦法涉及的業務范圍。

第二章 機構職責與人員配備

第五條 公司設立“清欠工作領導小組”，清欠工作領導小組全面負責公司清欠領導工作。

第六條 公司清欠領導小組下設清欠工作辦公室，清欠辦在公司清欠領導小組直接領導下對公司的清欠工作實施專業性管理和業務性指導，參與大額工程賬款清收工作，并協調解決清欠工作中發生的重大問題。

第七條 清欠機構要配備足夠數量的工作人員，制定明確的工作職責。建立財務、資金、法律、技術、經營和工程管理部門通力合作的清欠工作體系 第八條 清欠工作人員要具備一定的專業水平和綜合業務能力。要重視清欠工作人員業務素質的培養和業務能力的提高，支持并積極選派人員參加系統內外的各類與清欠工作有關的業務培訓。

第三章 責任制度

第十條 企業法定代表人是清欠工作的第一責任人，全面負責公司的清欠工作。對于拖欠工程款額度大、賬齡長、難度高的工程項目，法定代表人要親自參加策劃、決策并組織實施。

第十一條 企業領導班子成員要積極參與清欠工作，根據分工職責承擔相應的清欠工作責任，并將清欠指標納入領導班子的經營考核指標體系。

第十二條 公司的財務部門對清欠工作負有專業管理職責。按照合約規定的工程進度和付款條件，及時監督工程款回收，控制拖欠工程款發生，督促拖欠款的清收和追索，核定清欠工作的成本，處理呆賬壞賬。

第十三條 清欠工作領導小組責任

1、公司清欠工作領導小組負責清欠工作的管理、協調和指導。認真貫徹執行上級有關清欠工作管理制度和管理辦法；掌握匯總清欠工作進展情況，審核、填報有關報表，提供分析資料；對各環節清欠責任人的工作進行管理和監督。負責組織有關部門研究制訂工程項目清欠的措施和辦法。

2、公司經營、合約管理部門要對簽約、履約全過程承擔連續責任。負責解決清欠過程中涉及合同條款的爭議問題，根據工程驗收報告、設計變更通知單等資料及時清理分部分項工程結算資料，提供有效證據，辦好工程竣工決算，為清欠工作提供收款依據。

3、公司資金財務管理部門在清欠工作中要加強工程款結算回收工作，嚴格財務核算和收款手續，提供有關工程拖欠款的準確數據，收集業主資金動態信息及時與企業清欠機構溝通。參與實施清欠中債轉股、實物抵債以及實物變現、資產評估等工作。

4、公司工程管理部門對因工程質量和工期發生拖欠的項目，要及時組織力量進行協調處理，解決好業主（客戶）投訴的質量問題，清除清欠障礙，協助辦理工程決算。

5、公司材料設備部門要及時清理和提供材料消耗、設備損耗以及相關憑據，以便財務、經營和清欠部門掌握工程款結算的數額，保證隨工程進度及時結算。

6、公司技術管理部門在清欠工作中要及時提供工程項目施工過程中的設計變更、洽商簽證等原始資料和數據，保證證據的完整和準確。

7、公司法律事務部門應加強合同審核，做到合同簽定前簽署意見、合同簽定后內容交底，履約過程中進行檢查等。及時準確的收集各種證據資料，提出有效的解決辦法，依案情與訴訟審批程序對案件進行評估、立案、訴訟。

8、公司其它相關部門要根據本部門工作職能，擔負清欠工作中應承擔的責任。凡對企業負責人統一安排的清收拖欠工作執行不力的，應承擔其責任。

第十四條 項目經理或企業法定代表人授權的工程項目負責人是清欠的直接責任人，也是項目工程款清收的終身責任人。應嚴格執行合約條款，把工程成本、進度和質量與工程款清收結合起來，視工程款實收情況安排施工，未經法人層次管理部門批準，不得盲目推進或輕易退場。

第四章 清欠原則

第十五條 清欠工作的指導思想是依約主張債權、依法維護權益。按照既積極清收又講究策略的原則創造性地開展清欠工作。在清欠工作中要注意與還貸、抵稅、清償債務、處理不良資產結合起來。要處理好清欠與市場開拓、機構調整的關系。

第十六條 對拖欠工程款的項目，要逐個分析，找出拖欠原因，確定清欠目標和實施方案，根據業主資金、信用狀況采取不同的清收方法，核定清欠指標。

對資金狀況較好的業主和債務人，應加大催收力度回收現金。

對于業主和債務人資金狀況不好、但項目市場前景看好的，在經過充分的調查論證后，可采用有效抵押擔保的辦法清欠。

對于資金狀況不好、經營不善的業主和債務人，可考慮以實物抵債的辦法，并做好資產鑒定、評估、保全、資產所有權轉移登記等工作。對于資金狀況惡劣、惡意拖欠、惡意逃債的業主和債務人，應果斷采取訴訟或其它法律形式，以及法律允許的方式維護企業權益。

對于資金狀況不好、不適于行使優先權的投資建設項目，按照國家建設部、計委、經貿委、中國人民銀行關于清理和防止工程款拖欠的文件精神，可與建設單位協商，用劃撥拖欠方的銀行貸款、企業營業權益、也可由當地人民政府優惠劃撥土地等多種方式抵補拖欠款。

第十七條 加強清欠基礎資料、文檔管理工作，認真清理在施工程和歷史遺留拖欠工程款項目的資料。建立應收工程款臺帳，對清欠工作實行動態管理。

第十八條 在條件允許的情況下，按照法律程序進行債權債務轉移，減輕企業拖欠款和債務的雙重壓力。

第十九條 本著內部協商，內部仲裁，共同對業主結算，按照市場經濟運行規律辦事的原則，妥善解決內部各單位之間的債權債務問題。

第二十條 《建筑法》、《合同法》以及最高人民法院對《合同法》第286條的司法解釋是解決拖欠問題的法律依據。對不按合同付款的業主，對未支付全部或大部份購房款的消費者、非個人消費購房以及業主搶先向銀行抵押、搞假按揭、轉移資產等惡劣行徑，要運用法律武器維護企業權益，行使工程價款優先受償權。

第五章 防欠措施

第二十一條 注重市場調研、業主信用調查、項目前景分析，強化前期防范工作。建立和完善承接工程項目評估審批制度，制訂詳細的合同內容條款，審慎簽訂建筑施工合同，從源頭上合理防范和化解拖欠風險，提高工程經營質量。

第二十二條 堅持采用國家主管部門頒發的最新版示范合同文本，強化工程進度款及單位工程中間結算支付的約束條款。明確約定工程款支付數額和期限、違約責任、工程款結算方式、返還各類保證金的合理期限。

第二十三條 嚴格履行合同，確保工程質量、進度、環保及合同要求。對業主、客戶提出的意見及時反饋、熱情答復，發現問題及時解決，不給業主留有任何拖欠的借口。

第二十四條 強化各級各類人員的證據意識，加強基礎資料管理。在履約過程中重視進度結算和收款，對每一項經濟業務活動隨時記錄，做好信函往來登記、簽證確認、變更洽商文件的歸檔，密切注視債務人信用信息，及時收集證據資料、隨時為索賠和清欠做好訴前基礎工作。

第二十五條 在履約過程中，一經發現業主未按合同付款，或工程款回收低于約定比例，各有關部門應依照職責立即采取行動，直至停止施工，及時化解拖欠風險。

第二十六條 工程完工后，在未按合同約定足收工程款或對工程拖欠款的債權尚未合理安排或缺乏回收保障的情況下,不得交付驗收。

第二十七條 對墊資和帶資承包、為業主提供擔保、接受延期支付條件等易產生拖欠的經營行為，要按照公司規定從嚴管理和控制，有效防止經營方式失當而產生的工程款拖欠。

第二十八條 大力加強綜合信息化建設，逐步建立公司的工程項目數據庫、業主信用信息庫（包括房地產開發商、政府單位、材料商、供應商等信用資料），實行網絡管理，利用現代化手段防范風險。

第六章 責任追究

第二十九條 各單位對任何一筆拖欠款的形成和追討不利情況都要作出具體分析，劃清個人責任和部門責任。依責追究，決不姑息遷就。對構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

第三十條 對貽誤清欠工作造成企業法人財產損失的，按照國家關于國有企業法定代表人及黨員領導干部獎懲的有關法律法規和公司相關規定進行處理。

1、對拖欠款嚴重、清收不力的清欠管理人員，應直接追究相關人員的個人責任，追究處理方式包括通報批評、行政記過、免除職務、追究經濟責任等。

2、對已分清責任確因拖欠造成重大損失的責任人，在未追回或減少損失前，不得晉級提升、不得同意調離本單位。

3、對會計師、財務人員在清欠工作中違反財務管理制度造成直接或間接損失的，依《會計法》及財務管理制度追究其責任。

4、對合約經營部門前期工作失誤、業主信用失實等造成工程款嚴重拖欠和損失的，應視情節追究該部門負責人和當事人的責任。

5、對發生嚴重拖欠并負有直接責任的項目經理，不得安排承接新項目，更不能任新項目經理，取消其參加個人資格晉級和評優的資格。對未完成當年回收工程款和清欠指標的，不得兌現承包獎勵。

6、不得以應收款或拖欠款額作為實際收入，對項目人員兌現承包獎等現金獎勵。凡是不主動清收清欠或拖延清欠工作，將拖欠款、應收款作為“小金庫”用于少數人消費或以此謀取私利的，視情節追究責任人的責任。

7、任何部門和個人未經嚴格審查同意不得承諾放棄工程價款優先受償權。對怠于行使優先受償權的行為予以懲處，對造成損失的視情節追究其經濟和法律責任。

8、對虛報、瞞報清欠成果或統計數據的，應追究責任人責任，給予行政、經濟處罰；構成犯罪的，追究其刑事責任。

第七章 考核獎懲

第三十二條 將清欠工作納入公司的經營責任制考核體系，實行目標責任制考核。對企業法定代表人、分管領導、有關部門和工作人員注重清欠效益和最終結果的考核，依實際完成結果進行獎罰，做到敢獎、重獎、敢罰、重罰，真正調動各方面積極性和能動性。

第三十三條 上級主管部門負責核定各部門主要經營者清欠工作指標。公司法人層次負責核定各部門、各環節責任人的清欠工作指標。

第三十四條 公司應與責任人簽訂清欠責任協議，根據協議按回收比例對責任人進行獎罰。獎勵額度內的獎金分配權可在責任人。

1、凡完成清欠指標的個人，按照協議對當年清理回收的現金部分給予獎勵。

2、對以物抵債完成清欠指標的個人，按照協議對當年變現回收或折現的現金部分給予獎勵。

第三十五條 應將清欠工作指標納入企業領導人員及相關人員考核體系，完成指標情況將作為企業領導人員及相關人員任用和獎懲的依據。第三十六條 加強和完善對系統外人員參與清欠工作的管理。按照一次性獎勵的原則，核定清欠指標、獎勵標準，并簽訂清欠責任協議書。完善兌現審批程序、回收款入賬和稅務代繳代扣手續。

第八章 清欠制度建設

第三十七條 為處理好清欠、訴訟與企業整體利益及經營布局問題，妥善處理法律訴訟方式清欠與經營、當地政府和業主的關系。公司應建立訴訟審批程序，明確審批權限，并建立訴訟案件備案制度，按標的額大小分別向上級主管部門報告備案。

第三十八條 要建立企業清欠回收資產（包括土地使用權、房屋所有權、股權、債券、債權等企業權益，汽車、設備等以物抵債的資產等）處置審批程序和管理制度。未經審批同意，任何人不得擅自處置企業清欠回收資產、讓利處置債權、私分或個人使用以物抵債的資產。

非法人單位無權處置公司清欠回收資產。

第三十九條 對經過努力回收無望的拖欠工程款或經過訴訟判決確實無法執行的案件所涉及的債權，在事實清楚、分清責任的基礎上，由公司組織財務、清欠機構、審計等有關部門研究提出核銷意見，并按公司財務管理規定辦理核銷手續。

按有關財務制度應核銷的拖欠工程款，若仍有回收希望，可按照“銷帳不銷案”的原則處理。

第四十條 建立和完善清欠工作報告制度。公司法定代表人應認真執行訴訟備案、處置清欠資產、核銷呆壞賬以及統計報表等審批、報告制度，對各種數據的真實性和準確性負責。

第九章 監督檢查

第四十一條 公司要建立清欠工作監督約束機制，注重部門之間、個人之間責任制衡關系，實現制度監督。

第四十二條 公司要全心全意依靠員工開展清欠工作，注意傾聽員工意見和建議，充分發揮群眾對企業法定代表人、黨員領導干部和清欠責任人的監督作用。

二0一八年六月十五日

第四篇：建筑施工企業項目經理資質管理辦法專題

建設部《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》

（建建［１９９５］第１號文１９９５年１月７日頒布施行）

第一章 總

第一條 為了培養和建立一支懂技術、會管理、善經營的建筑施工企業項目經理隊伍，提高工程建設項目管理水平，高質量、高水平、高效益的搞好工程建設，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工企業項目經理（以下簡稱項目經理），是指受企業法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業法定代表人在工程項目上的代表人。

第三條

第四條 本辦法適用于二級以上工程總承包企業和四級以上施工企業。國務院建設行政主管部門歸口指導全國建筑施工企業項目經理的資質管理工作。

各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門歸口管理本轄區建筑施工企業項目經理資質。

國務院各有關部門及國務院具有行政職能的總公司管理其直屬建筑施工企業項目經理資質。

中國人民解放軍總后勤部管理軍隊建筑施工企業項目經理資質。

第二章

第五條 項目經理的職責 建筑施工企業在投標承包工程時，應同時報出承擔工程施工管理的項

工程項目施工應建立以項目經理為首的生產經營管理系統，實行項目目經理的資質簡況，接受招標單位的審查。第六條

經理負責制，項目經理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項目施工負有全面管理的責任。

第七條 項目經理在承擔工程項目施工管理過程中，履行下列職責：

（一）貫徹執行國家和工程所在地政府的有關法律、法規和政策，執行企業的各項管理制度；

（二）嚴格財經制度，加強財經管理，正確處理國家、企業與個人的利益關系；

（三）執行項目承包合同中由項目經理負責履行的各項條款；

（四）對工程項目施工進行有效控制，執行有關技術規范和標準，積極推廣應用新技術，確保工程質量和工期，實現安全、文明生產、努力提高經濟效益。第八條 項目經理在承擔工程項目施工的管理過程中，應當按照建筑施工企業與建設單位簽訂的工程承包合同，與本企業法定代表人簽訂項目承包合同，并在企業法定代表人授權范圍內，行使以下管理權力：

（一）組織項目管理班子；

（二）以企業法定代表人的代表身份處理與所承擔的工程項目有關的外部關系，受委托簽署有關合同；

（三）指揮工程項目建設的生產經營活動，調配并管理進入工程項目的人力、資金、物資、機械設備等生產要素；

（四）選擇施工作業隊伍；

（五）進行合理的經濟分配；

（六）企業法定代表人授予的其他管理權力。

第九條 項目經理在承擔工程項目施工的管理過程中，應當接受企業領導和上級有關部門的工作檢查及職工民主管理機構的監督。

第三章 項目經理的資質等級和申請條件

第十條 項目經理資質為分一、二、三、四級。

項目經理資質申請條件：第十一條

一級項目經理：擔任過一個一級建筑施工企業資質標準要求的工程項目，或兩個二級建筑施工企業資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的高級或者中級專業技術職稱者。

二級項目經理：擔任過兩個工程項目，其中至少一個為二級建筑施工企業資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的中級或者初級專業技術職稱者。

三級項目經理：擔任過兩個工程項目，其中至少一個為三級建筑施工企業資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的中級或者初級專業技術職稱者。

四級項目經理：擔任過兩個工程項目，其中至少一個為四級建筑施工企業資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的初級專業技術職稱者。

所稱一、二、三、四級建筑施工企業資質標準，按建設部頒布的《建筑施工企業資質等級標準》的有關規定執行。

第四章 項目經理的資質考核和注冊

第十二條 項目經理實行持證上崗制度。從事工程項目施工管理的項目經理，必須經各省、自治區、直轄市建設行政主管部門或國務院各有關部門組織培訓、考核和注冊，獲得《全國建筑施工企業項目經理培訓合格證》（以下簡稱“項目經理培訓合格證”）或《建筑施工企業項目經理資質證書》。

第十三條

第十四條 項目經理經過培訓，考試合格后發給項目經理培訓合格證。取得項目經理培訓合格證書，并經過項目經理崗位工作實踐后，達到項目經理資質申請條件的，由本人提出申請，經企業法定代表人簽署意見，參加相應級別的項目經理資質考核（申報表略）。

第十五條 項目經理資質考核委員會負責項目經理的資質考核。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門和國務院各有關部門建立項目經理資質考核委員會。項目經理資質考核委員會為非常設機構，由行政領導和各有關方面專家組成。

第十六條 項目經理資質考核委員會對項目經理的資質考核主要包括以下內容：

（一）申請人的專業技術職稱證書、項目經理培訓合格證（復印件）；

（二）申請人從事建設工程項目管理工作簡歷和主要業績；

（三）有關方面對建設工程項目管理水平、完成情況（包括工期、效益、工程質量、施工安全）的評價；

（四）其他有關情況。

第十七條 項目經理資質考核完成后，由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門和國務院各有關部門認定注冊，發給相應等級的項目經理資質證書。其中一級項目須報建設部認可后才能發給資質證書。

第十八條 《建筑施工企業項目經理資質證書》正本１本、副本１本，由建設部統一印制，全國通用。

第五章

第十九條 項目經理的管理 項目經理是崗位職務，在承擔工程建設時，必須具有國家授予的項目

各級項目經理承擔工程建設項目管理的范圍是：一級項目經理可承擔經理資質，其承擔工程規模應符合相應的項目經理資質等級。第二十條

一級資質建筑施工企業營業范圍內的工程項目管理；二級項目經理可承擔二級資質以下（含二級）建筑施工企業營業范圍內的工程項目管理；三級項目經理可承擔三級資質以下（含三級）建筑施工企業營業范圍內的工程項目管理；四級項目經理承擔四級資質建筑施工企業營業范圍內的工程項目管理。

所稱建筑施工企業營業范圍，依照建設部頒布的《建筑施工企業資質等級標準》的有關規定執行。

第二十一條 《全國建筑施工企業項目經理培訓合格證》持有者，自領取證書起三年內未經注冊，其證書失效，不得在工程項目管理施工管理中擔任項目經理崗位職務。

第二十二條 項目經理資質管理部門每二年對《建筑施工企業項目經理資質證書》持有者復查一次。復查工作按以下程序進行：

（一）受檢項目經理按規定時間向資質管理部門提交《建筑施工企業項目經理資質復查表》、《建筑施工企業項目經理資質證書》；

（二）資質管理部門在審查核實有關資料后，應對項目經理資質復查做出結論，記錄在《建設施工企業項目經理資質證書》（副本）的（復查記錄）欄內。復查結論分為合格、不合格、不在崗三種：

１．項目經理履行項目承包合同，且未發生工程建設重大事故及違法行為的，為“合格”；

２．項目經理未能履行項目承包合同，或發生過一起三級工程建設重大事故，或發生過兩起以上四級工程建設重大事故或發生過重大違法行為的，均為“不合格”；

３．項目經理在工程項目施工管理工作中未擔任項目經理崗位職務的，為“不在崗”。

第二十三條 連續二次復查結論為“不合格”者，降低資質等級一級。

連續二次復查結論為“不在崗”者，需重新注冊認定后方可擔任項目經理職務。

第二十四條 項目經理達到上一個資質等級條件的，可隨時提出升級申請。項目經理資質升級的考核和注冊，按本辦法第十四、十五、十六、十七條的規定辦理。

第二十五條 項目經理原則只能承擔一個工程項目施工的管理工作。特殊情況允

各級建設主管部門和建筑施工企業應加強對項目經理的管理和培許一級、二級項目經理同時承擔兩個工程項目施工的管理工作。第二十六條

養工作，并將建設單位（或建設監理單位、工程質量監督部門）對項目經理完成工程建設情況的評價及其工作業績記錄在案，作為其晉職和專業技術職稱評定的重要依據。

第二十七條 已取得項目經理資質證書的，各企業應給予其相應的企業管理人員待遇，并實行項目崗位工資和獎勵制度。具體辦法由企業自行規定。

第六章 罰則

第二十八條 對于弄虛作假或者以不正當手段取得項目經理資質證書的，由發證

項目經理資質考核委員會擅自降低項目經理資質考核條件，使不合機關收回其資質證書，并在三年內不得申請注冊。第二十九條

格人員通過資質考核，發證機關未按規定程序辦理注冊發證手續的，上級建設主管部門應對直接責任者依情節輕重給予相應的行政處分。

第三十條 沒有取得項目經理培訓合格證書或資質證書的人員擔任項目經理工作的，或越級承擔工程項目施工管理工作的，由工程所在地的建設行政主管部門責令其離崗，對于其所在單位可以根據情節輕重分別給予通報批評、罰款的處罰。第三十一條 偽造、涂改、出賣或轉讓《建筑施工企業項目經理資質證書》、《全國建筑施工企業項目經理培訓合格證》的，由企業所在地建設行政主管部門視情節輕重分別給予警告、扣留資質證書（或培訓合格證書）、罰款或取消資質的處罰。

第三十二條 項目經理因管理不善，發生二級以上工程建設重大事故或兩起以上三級工程建設重大事故的，降低資質等級一級。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

項目經理在降低資質等級期間再發生一起工程建設重大事故，給予項目經理吊銷資質證書的處罰。

第三十三條 被降低資質等級的項目經理，需兩年后經檢查合格方可申請恢復原資質等級。

被吊銷項目經理資質證書的項目經理，需三年后才能申請項目經理資質注冊。

第三十四條 本辦法所列各項罰款具體標準和辦法，由各省、自治區、直轄市建

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日設行政主管部門擬定報人民政府批準。第三十五條

內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十六條 第七章 附則 各省、自治區、直轄市建設行政主管部門和國務院有關部門可根據本辦法，制定實施細則，并報建設部備案。

第三十七條

本辦法由建設部負責解釋。第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：建筑施工企業安全投入管理辦法

重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

建筑施工企業安全管理辦法

為保證公司各項工作的順利展開，根據國家、市有關法規、條例，保障安全投入的順利、有效實施，特制訂以下管理辦法：

⑴起重機安全管理辦法

機械設備安裝完畢需要設保護接零或重復接地的必須接好，要試運轉，按各項試驗要求指標試運行，并要檢查機械上的各部位裝置，如提升機上的：

1、安全停靠裝置，吊籃運行時，停靠裝置將吊籃定位，該裝置應能可靠的承擔其自重額定荷載；

2、斷絕保護裝置，當機械運行中發生斷絕時，應能可靠的將其停留住并固定在架體上；

3、安全門裝置，安全門宜采用聯鎖開啟裝置，升降運行時安全門封閉，防止物料滾落；

4、上位限位器該裝置應裝在提升機最高工作位置，提升達到限定高度時，限位器動作切斷電源或自動報警；

5、下極限位器，當起重平臺降到最低限位時，限位器自動切斷電源，使其停止下降；

6、超載限制器，當荷載達到定額荷載的90%時，發出報警信號，荷載超過額定荷載時，切斷起升電源； 重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

7、通訊裝置當司機不能清楚地看到操作者和信號指揮人員時，必須加裝通訊裝置，并能清楚的向每一站講話，起重司機必須嚴格培訓，持證上崗。

8、機械司機應按機械保護規定，隨時加油、養護，不能帶病作業，發現故障要及時上報維修。

重慶渝萬建設集團有限公司 嘉陵江河岸整治工程項目部

201

1年 6 月 15

日

重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

建筑施工企業安全管理辦法

⑵乙炔瓶、氧氣瓶的安全管理辦法

按規定要求，定期檢驗氣瓶，充氣前檢查鋼瓶的氣樣，防止誤充氣體，充氣速度不能過快，防止劇烈震動撞擊，避免日光曝曬，遠離高溫、明火及其它熱源，應距可燃易燃物及明火10米以上，與電焊在同一地點使用時，瓶底應墊絕緣物品，使用前應檢查有無漏氣現象，瓶閥或減壓器不沾有油污，氧氣瓶內的氣體不能用盡，應留余壓(1-2公斤/厘米2)，使用乙炔瓶必須合格的乙炔減壓器和回火防止器，瓶溫不準超過30°-40°，嚴禁瓶體倒置、臥放。存放乙炔瓶的室內應注意通風換氣，所用的儀表定期檢驗，以防失效。

壓力容器的用途廣泛，結構形式復雜，尤其是壓力容器的介質，往往具有易燃、易爆、有腐蝕性、有放射性等，因此，它發生爆炸造成的危害就更大，所以壓力容器必須按規定進行檢驗，氣瓶的定期檢驗，盛裝腐蝕性氣體的氣瓶每二年檢驗一次，盛裝一般氣體的氣瓶每三年檢驗一次，液化石油氣瓶使用未超過20年的每五年檢查一次，超過20年，每二年檢驗一次，壓力容器在投用前，必須持出廠文件，壓力容器登記表或檢驗報告，到當地勞動部門辦理注冊登記手續，發給使用許可證，本單位建立氣瓶檔案。

重慶渝萬建設集團有限公司 嘉陵江河岸整治工程項目部

2011年 6 月 15 日 重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

建筑施工企業安全管理辦法

⑶焊割作業安全管理辦法

1、焊工必須按照《特種作業人員安全技術考核管理規則》《特種作業人員管理辦法》的有關規定進行體檢、培訓，經考試合格，取得全市統一印發的《特種作業人員操作證》后方能獨立上崗作業。

2、焊工作業過程中，應嚴格執行安全技術操作規程。

3、為了確保焊割作業的安全，必須建立嚴格的動火制度。

重慶渝萬建設集團有限公司 嘉陵江河岸整治工程項目部

2011年 6 月 15 日 重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

建筑施工企業安全管理辦法

⑷動火制度的類別與審批

1、一類動火，在易燃易爆場地、裝置設備管道及其周圍動火稱為一類動火，一類動火多數由企業安全技術部門或消防保衛部門批準。

2、二類動火，固定動火區、場和一類動火范圍以外的動火稱為二類動火，二類動火由本單位批準。

3、特殊動火，具有特殊危險作業或區域的動火稱特殊動火，如在煤氣柜、合成塔、汽油庫、氫氣站、乙炔站、炸藥庫、苯貯罐等附近動火，特殊動火除按一類動火項目辦理手續外，還必須上報企業主管生產的總經理，總工程師和消防部門。

4、焊割人員要隨身攜帶動火證，一證不準多用或重復使用，動火人員對安全措施不落實的項目應拒絕動火，如果作業中發現意外情況，應立即停止動火，處理情況，落實安全措施，不得強制動火。

重慶渝萬建設集團有限公司 嘉陵江河岸整治工程項目部

2011年 6 月 15 日 重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

建筑施工企業安全管理辦法

⑸用電設備的安全管理辦法

1、施工現場配電系統應采用三級配電、兩級保護，設置總配電箱、開關箱，實行分級配電。

2、施工場所所有用電設備除作保護接零外，必須在設備的首端處設置漏電保護器。必須實行一機一閘一漏制，嚴禁一個開關電器直接控制二臺及二臺以上用電設備。

3、施工現場電動機械或手持電動工具的載荷線必須按其容量無接頭，銅芯橡皮護套軟電纜，其性能符合現行國家標準，《通用橡套軟電纜》(GB1169)的要求。其中綠/黃雙色線在任何情況下只可用作保護零線或重復接地線。

4、各種熔斷器的額定電流必須合理運用，嚴禁在施工現場利用鐵絲、鋁絲等非專用的熔絲替代。

5、施工現場的各種配電箱、開關箱必須有防雨設施，并裝設牢固，固定式配電箱、開關箱的底部距地面應為1.3-1.5m，移動式配電箱、開關箱距地面宜在0.6-1.5m。

6、每臺電動機械應有各自專用的開關箱，必須實行一機一閘制，開關箱應設在機械的附近。

7、各種電導線嚴禁綁在金屬架上。電線、電纜應按JGJ46-2005的有關規定架空或埋地設置。重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

8、電氣設備或線路發生火警時，應首先切斷電源，在未切斷電源之前，不得使身體接觸導線或電氣設備，也不得用水或泡沫滅火器進行滅火。

9、發生人身觸電時，應立即切斷電源，然后方可對觸電者緊急救護，嚴禁在未切斷電源之前與觸電者直接接觸。

10、在保護接零的零線上，不得裝設開關或熔斷器。

11、不得利用大地做工作零線，不得借用機械本身金屬結構做工作零線。

12、電氣設備的每個保護接地或保護接地零點，必須用單獨的接地零線與接地干線(或保護零線)相連接，嚴禁在一個接地零線中接幾個接地零點。

13、電氣設備的額定工作電壓必須與電源電壓等級相符。

14、電氣裝置在跳閘時，不得強行合閘，應查明原因排除故障后方可合閘。

15、嚴禁帶電作業或采用預約送電時間的方式進行電氣檢修，檢修前必須先切斷電源，并在電源開關上掛“禁止合閘，有人工作”的警告牌，警告牌的掛取應有專人負責。

16、各種配電箱、開關箱，應該配備安全鎖，箱內不得存放其他物體，應保持清潔。非本崗位作業人員不得擅自開箱合閘。每班工作完畢，應切斷電源鎖好門。

17、清洗機電設備時，不得將水沖到電氣設備上。重慶渝萬建設集團有限公司 嘉陵江河岸整治工程項目部

2011年 6 月 15 日 重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

建筑施工企業安全管理辦法

⑹火災現場的組織實施措施與滅火器使用方法

為了全面貫徹“以防為主，以消為輔”的消防工作方針，在積極采用防火防爆措施的同時，還應根據各個施工場所和易燃、易爆物質的特點，配備相應的滅火設備和器具，對一般固體可燃物質來說，水是最方便、最經濟的滅火劑。目前企業、工廠廣泛使用的滅火器有二氧化碳滅火器、化學泡沫滅火器、化學干粉滅火器及其它滅火器等。

1、滅火現場組織

萬一發生火災，應正確采用滅火方法，有效地組織撲救迅速撲滅火災，防止蔓延，減少火災造成的損失。因此，必須認真做好滅火現場的組織工作。

2、發現燃燒起火時，首先應判明起火的部位，燃燒的物質，鎮定迅速組織撲救，同時用迅速向消防部門報警，詳細說明起火地點、部位，燃燒物質的種類以及自己的姓名、單位及電話號碼。

3、在消防部門到達前，撲救人員應根據不同起火的物質，采用正確有效的滅火方法，如切斷電源、撤離周圍易燃易爆物質和貴重物品等等。

4、起火現場必須指定專人負責統一指揮，防止現場混亂，任何人不經允許，不得在火場自由行動，如果火勢擴大，一般撲救不可能時，應及時撤離人員，減少傷亡。重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

5、滅火中要防止中毒、倒塌、墜落等傷人事故，避免事故擴大，滅火人員要在上風頭滅火。

6、為了查明原因、吸取教訓，一定要保護好火災現場的一切物品及痕跡。

7、滅火器具應由專人檢查、保管，不能擅自移動。

重慶渝萬建設集團有限公司 嘉陵江河岸整治工程項目部

2011年 6 月 15 日 重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

建筑施工企業安全管理辦法

⑺安全帽技術性能要求及正確使用方法

1、應有較強的沖擊吸收能力。

2、具備抗穿刺性能。

3、電絕緣性能。

4、側向剛性。

5、抗靜電性能。

6、安全帽的采購，企業必須購買有產品檢驗合格證的產品，購入的產品經驗收合格后，方可投入使用。

7、安全帽不應貯存在酸、堿、高溫、日曬、潮濕等場所，更不能和硬物放在一起。

8、安全帽在使用期間，從生產制造完成之日計算，塑料帽、紙膠帽不超過兩年，玻璃鋼、維綸鋼、橡膠帽不得超過三年半。

9、企業安全技術部門，要根據標準，對到期的安全帽進行抽查測試，按安全帽技術性能要求，合格后方可使用，抽檢不合格的安全帽報廢處理。

重慶渝萬建設集團有限公司 嘉陵江河岸整治工程項目部

2011年 6 月 15 日 重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

建筑施工企業安全管理辦法

⑻安全網技術指標、選擇安裝及安全管理辦法

1、同一張網上的所有繩應采用同一種材料，所有繩的濕干強力比不得低于75%。

2、邊繩與網體連結必須牢固，邊繩直徑至少為網繩直徑的二倍，但不得小于70mm，平網系繩斷裂強力不得低于(750kgf)，立網邊繩斷裂強力不得低于(300kgf)，網目繩斷裂強力一般要在(150-200kgf間)。

3、必須嚴格地根據使用目的，選擇網的類型，根據負載高度，選擇網的寬度，立網不能代替平網。

4、采購新網必須有產品質量檢驗合格證。

5、安裝前必須對網及支撐物(架)進行檢查，確認無失誤后，方可安裝，檢查網的標牌與自己所選用的網相符，外觀無任何影響使用的疾病。

6、支撐物(架)有足夠的強度、剛性和穩定性，且系網處無撐角及尖銳邊緣。

7、安裝時，在每個系結上，邊繩應與支撐物(架)靠緊，并用一根獨立的系繩連結，系結點沿網邊均勻分布，其距離不得大于75cm，系結應符合打結方便，連接牢固而又容易解開，受力后不會散脫的原則。

8、有筋網安裝時，必須把筋繩連結在支撐物(架)上。重慶渝萬建設集團有限公司嘉陵江河岸整治工程相關設備設施管理辦法

9、當在輸電線路附近安裝時，必須預先請示有關部門，采用防觸電措施。

10、網安裝完畢后，必須經專業主管人員檢查合格后方可使用。

11、避免大量焊接或其它火星落入網內、人跳入或把物品投入網內。

12、必須經常清理網內上落物，保持網工作表面清潔。

13、網拆除后，必須存放在干燥、防火、的庫房內，按規格、網樣，分類存放，并由專人負責進行全面檢查，保管。

重慶渝萬建設集團有限公司 嘉陵江河岸整治工程項目部

2011

年 6 月 15

日