第一篇：北京市文化創意產業擔保資金管理辦法

北京市文化創意產業擔保資金管理辦法（試行）

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北京市文化創意產業領導小組辦公室

京文創辦發[2009]3號

關于印發《北京市文化創意產業擔保資金管理辦法（試行）》的通知

市委、市政府有關委辦局，各區縣相關單位：

根據《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》（京辦發[2006]30號）及《北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法（試行）》（京財文[2006]2731號），市文化創意產業領導小組辦公室研究制定了《北京市文化創意產業擔保資金管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

北京市文化創意產業擔保資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 根據《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》（京辦發[2006]30號）及《北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法（試行）》（京財文[2006]2731號）的有關規定，制定本辦法。

第二條 北京市文化創意產業擔保資金（以下簡稱“擔保資金”）主要采取對合作擔保機構的再擔保費進行補貼、對擔保業務進行補助等方式，引導擔保機構為符合北京市文化創意產業發展總體規劃和相關政策的項目提供擔保服務。擔保資金來源于北京市文化創意產業發展專項資金。

第三條 擔保資金應按照公平公正、誠實信用的原則進行管理和使用。

第二章 擔保資金管理機構與職責 第四條 北京市文化創意產業領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）負責擔保資金管理工作中重要事項的研究、審議和決策：

（一）審定擔保資金的相關管理制度；

（二）審批擔保資金年度使用計劃；

（三）審定文化創意產業擔保項目合規性審查報告；

（四）審定再擔保費補貼方案、擔保業務補助方案；

（五）對擔保資金使用情況進行監督檢查。

第五條 北京市財政局負責擔保資金的預算審核、安排和監督管理：

（一）根據預算管理有關規定，審核批復擔保資金預算，撥付資金；

（二）對擔保資金使用情況進行檢查和績效考評。

第六條 北京市文化創意產業促進中心（以下簡稱“市文促中心”）受領導小組辦公室委托負責擔保資金日常管理工作：

（一）根據有關法律法規研究起草擔保資金的各項管理制度；

（二）研究編寫擔保資金年度使用計劃；

（三）負責文化創意產業擔保項目的合規性審查；

（四）負責受理、審核再擔保費補貼申請和擔保業務補助申請；

（五）研究提出再擔保費補貼方案、擔保業務補助方案；

（六）負責對合作的擔保公司和再擔保公司有關業務進行監管，并向領導小組辦公室報送相關情況。

第七條 合作的擔保公司職責包括：

（一）負責受理文化創意產業擔保項目；

（二）對領導小組辦公室審定的文化創意產業項目提供擔保服務；

（三）承擔代償責任并執行優惠的擔保費率；

（四）負責文化創意產業擔保項目保后管理及代償清收工作。

第八條 合作的再擔保公司職責包括：

（一）根據有關法律法規為文化創意產業擔保項目提供再擔保服務；

（二）按照約定條款對發生代償損失的再擔保項目進行賠付；

（三）會同擔保公司對代償項目進行追償清收。

第三章 擔保資金支持對象、范圍和方式

第九條 擔保資金支持的項目須具備以下條件：

（一）項目單位為北京市注冊的文化創意企業；

（二）項目應符合市文化創意產業發展規劃確定的支持方向，內容應屬于文藝演出、出版發行和版權貿易、廣播影視節目制作和交易、動漫游戲研發制作、廣告和會展、古玩和藝術品交易、設計創意、文化旅游等行業的創作、生產和營銷；

（三）申請貸款擔保的單位，其貸款銀行應是在京銀行或銀行在京分支機構。

第十條 擔保資金支持的擔保業務范圍：

（一）短期貸款擔保；

（二）中長期貸款擔保。

第十一條 擔保資金支持方式：

（一）合作的擔保公司為文化創意產業擔保項目設定再擔保的，擔保資金按照一定比例對其再擔保費用給予補貼；

（二）根據文化創意產業項目擔保規模對合作的擔保公司給予擔保業務補助，補助資金納入擔保公司風險準備金，用于彌補文化創意項目的代償損失。補助標準為：年度擔保規模在5億元以下（含5億元）的，補助擔保額的0.5％；年度擔保規模在5–10億元之間（含10億元）的，補助擔保額的0.6％；年度擔保規模在10億元以上的，補助擔保額的0.7％。項目擔保期限少于8個月的擔保額，減半計入年度擔保總額。

再擔保費補貼和擔保業務補助的總額原則上不超過擔保公司文化創意產業項目擔保總額的1％。

第四章 擔保項目受理

第十二條 領導小組辦公室委托市文促中心與合作的擔保公司和再擔保公司簽訂合作協議，由合作的擔保公司和再擔保公司為文化創意產業項目提供擔保、再擔保服務。

第十三條 擔保公司對申請擔保的文化創意產業項目獨立進行受理、評審，將符合條件的項目報市文促中心按規定程序進行文化創意產業項目合規性審查，報領導小組辦公室審定。未經審定的項目不納入擔保資金支持范圍。

第十四條 經領導小組辦公室審定的文化創意產業項目，擔保公司提供擔保后可向合作的再擔保公司申請再擔保。

第五章 再擔保費補貼和擔保業務補助 第十五條 合作的擔保公司于每年3月份，向市文促中心提交上年度再擔保費補貼申請報告和擔保業務補助申請報告，提交申請報告時需附上年度擔保項目明細表、再擔保合同及再擔保收費憑據，相關材料加蓋公章。

第十六條 市文促中心按規定程序，依據上年度文化創意產業項目實際擔保情況，對擔保公司的申請進行審核，提出再擔保費補貼方案和擔保業務補助方案，報領導小組辦公室。

第十七條 領導小組辦公室審定再擔保費補貼方案和擔保業務補助方案，報市財政局審核批復預算并劃撥資金。

第六章 監督管理

第十八條 領導小組辦公室和市財政局負責對擔保資金的運作和使用進行監督檢查。

第十九條 合作的擔保公司和再擔保公司須建立文化創意產業擔保業務財務會計報告制度和擔保業務統計報告制度，向市文促中心按季、年報送財務會計報表、擔保業務統計報告和年度審計報告。

第二十條 合作的擔保公司和再擔保公司應嚴格按照保后管理制度對擔保項目實施風險分級、分類管理，對單筆擔保額度大或風險高的項目，應有切實可行的監督措施。

第二十一條 領導小組辦公室委托市文促中心按年度組織專業機構對合作的擔保公司和再擔保公司的業績進行考評，考評不合格的取消合作資格。

第二十二條 對虛報、詐騙等違規違法行為，由財政部門依據《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，構成刑事犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由領導小組辦公室負責解釋。第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：北京市文化創意產業擔保資金管理辦法(試行)

關于印發《北京市文化創意產業擔保資金管理辦法（試行）》的通知

發布日期：2009年04月09日

市委、市政府有關委辦局，各區縣相關單位：

根據《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》（京辦發[2006]30號）及《北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法（試行）》（京財文[2006]2731號），市文化創意產業領導小組辦公室研究制定了《北京市文化創意產業擔保資金管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

北京市文化創意產業擔保資金管理辦法（試行）第一章 總則

第一條 根據《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》（京辦發[2006]30號）及《北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法（試行）》（京財文[2006]2731號）的有關規定，制定本辦法。

第二條 北京市文化創意產業擔保資金（以下簡稱“擔保資金”）主要采取對合作擔保機構的再擔保費進行補貼、對擔保業務進行補助等方式，引導擔保機構為符合北京市文化創意產業發展總體規劃和相關政策的項目提供擔保服務。擔保資金來源于北京市文化創意產業發展專項資金。

第三條 擔保資金應按照公平公正、誠實信用的原則進行管理和使用。第二章 擔保資金管理機構與職責

第四條 北京市文化創意產業領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）負責擔保資金管理工作中重要事項的研究、審議和決策：

（一）審定擔保資金的相關管理制度；

（二）審批擔保資金使用計劃；

（三）審定文化創意產業擔保項目合規性審查報告；

（四）審定再擔保費補貼方案、擔保業務補助方案；

（五）對擔保資金使用情況進行監督檢查。

第五條 北京市財政局負責擔保資金的預算審核、安排和監督管理：

（一）根據預算管理有關規定，審核批復擔保資金預算，撥付資金；

（二）對擔保資金使用情況進行檢查和績效考評。

第六條 北京市文化創意產業促進中心（以下簡稱“市文促中心”）受領導小組辦公室委托負責擔保資金日常管理工作：

（一）根據有關法律法規研究起草擔保資金的各項管理制度；

（二）研究編寫擔保資金使用計劃；

（三）負責文化創意產業擔保項目的合規性審查；

（四）負責受理、審核再擔保費補貼申請和擔保業務補助申請；

（五）研究提出再擔保費補貼方案、擔保業務補助方案；

（六）負責對合作的擔保公司和再擔保公司有關業務進行監管，并向領導小組辦公室報送相關情況。

第七條 合作的擔保公司職責包括：

（一）負責受理文化創意產業擔保項目；

（二）對領導小組辦公室審定的文化創意產業項目提供擔保服務；

（三）承擔代償責任并執行優惠的擔保費率；

（四）負責文化創意產業擔保項目保后管理及代償清收工作。

第八條 合作的再擔保公司職責包括：

（一）根據有關法律法規為文化創意產業擔保項目提供再擔保服務；

（二）按照約定條款對發生代償損失的再擔保項目進行賠付；

（三）會同擔保公司對代償項目進行追償清收。第三章 擔保資金支持對象、范圍和方式

第九條 擔保資金支持的項目須具備以下條件：

（一）項目單位為北京市注冊的文化創意企業；

（二）項目應符合市文化創意產業發展規劃確定的支持方向，內容應屬于文藝演出、出版發行和版權貿易、廣播影視節目制作和交易、動漫游戲研發制作、廣告和會展、古玩和藝術品交易、設計創意、文化旅游等行業的創作、生產和營銷；

（三）申請貸款擔保的單位，其貸款銀行應是在京銀行或銀行在京分支機構。

第十條 擔保資金支持的擔保業務范圍：

（一）短期貸款擔保；

（二）中長期貸款擔保。

第十一條 擔保資金支持方式：

（一）合作的擔保公司為文化創意產業擔保項目設定再擔保的，擔保資金按照一定比例對其再擔保費用給予補貼；

（二）根據文化創意產業項目擔保規模對合作的擔保公司給予擔保業務補助，補助資金納入擔保公司風險準備金，用于彌補文化創意項目的代償損失。補助標準為：擔保規模在5億元以下（含5億元）的，補助擔保額的0.5％；擔保規模在5–10億元之間（含10億元）的，補助擔保額的0.6％；擔保規模在10億元以上的，補助擔保額的0.7％。項目擔保期限少于8個月的擔保額，減半計入擔保總額。

再擔保費補貼和擔保業務補助的總額原則上不超過擔保公司文化創意產業項目擔保總額的1％。第四章 擔保項目受理

第十二條 領導小組辦公室委托市文促中心與合作的擔保公司和再擔保公司簽訂合作協議，由合作的擔保公司和再擔保公司為文化創意產業項目提供擔保、再擔保服務。

第十三條 擔保公司對申請擔保的文化創意產業項目獨立進行受理、評審，將符合條件的項目報市文促中心按規定程序進行文化創意產業項目合規性審查，報領導小組辦公室審定。未經審定的項目不納入擔保資金支持范圍。

第十四條 經領導小組辦公室審定的文化創意產業項目，擔保公司提供擔保后可向合作的再擔保公司申請再擔保。第五章 再擔保費補貼和擔保業務補助

第十五條 合作的擔保公司于每年3月份，向市文促中心提交上再擔保費補貼申請報告和擔保業務補助申請報告，提交申請報告時需附上擔保項目明細表、再擔保合同及再擔保收費憑據，相關材料加蓋公章。

第十六條 市文促中心按規定程序，依據上文化創意產業項目實際擔保情況，對擔保公司的申請進行審核，提出再擔保費補貼方案和擔保業務補助方案，報領導小組辦公室。

第十七條 領導小組辦公室審定再擔保費補貼方案和擔保業務補助方案，報市財政局審核批復預算并劃撥資金。第六章 監督管理

第十八條 領導小組辦公室和市財政局負責對擔保資金的運作和使用進行監督檢查。

第十九條 合作的擔保公司和再擔保公司須建立文化創意產業擔保業務財務會計報告制度和擔保業務統計報告制度，向市文促中心按季、年報送財務會計報表、擔保業務統計報告和審計報告。

第二十條 合作的擔保公司和再擔保公司應嚴格按照保后管理制度對擔保項目實施風險分級、分類管理，對單筆擔保額度大或風險高的項目，應有切實可行的監督措施。

第二十一條 領導小組辦公室委托市文促中心按組織專業機構對合作的擔保公司和再擔保公司的業績進行考評，考評不合格的取消合作資格。

第二十二條 對虛報、詐騙等違規違法行為，由財政部門依據《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，構成刑事犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。第七章 附則

第二十三條 本辦法由領導小組辦公室負責解釋。第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：北京市文化創意產業貸款貼息管理辦法

北京市文化創意產業貸款貼息管理辦法（試行）

（京文創辦發[2008]5號）

第一章總則

第一條根據《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》（京辦發[2006]30號）及《北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法（試行）》（京財文[2006]2731號）的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱貸款貼息是指對本市地域范圍內文化創意企業及項目單位從商業銀行獲得信貸資金后發生的利息進行的補貼。貸款貼息資金來源于市文化創意產業發展專項資金。

第三條貸款貼息資金的使用應符合《北京市“十一五”時期文化創意產業發展規劃》（京辦發[2007]20號）及相關產業政策，在公開、公正、公平的基礎上，遵循“差別優惠、比例核定、額度控制、先付后貼”的原則。

第二章貼息資金的管理機構與職責

第四條北京市文化創意產業領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)負責貸款貼息資金管理工作中重要事項的研究、審議和決策：

（一）研究制定貸款貼息資金的相關管理制度；

（二）審定貸款貼息資金使用計劃、項目貸款貼息支持方案，編制項目預算；

（三）監督貸款貼息政策和項目貼息資金的執行情況；

（四）組織對項目貸款貼息資金使用情況進行績效考評。

第五條北京市財政局負責貸款貼息資金的預算安排和資金監管：

（一）根據預算管理有關規定，審核并下達項目貸款貼息預算，撥付資金；

（二）對項目資金的使用情況進行監督檢查和績效考評。

第六條北京市文化創意產業促進中心（以下簡稱“市文促中心”）受領導小組辦公室委托負責貸款貼息資金日常管理工作：

（一）研究編制貸款貼息資金使用計劃；

（二）受理復核區縣及相關部門組織申報的貸款貼息項目申請材料，并組織專家進行評

審；

（三）根據專家評審意見提出項目貸款貼息支持方案報領導小組辦公室審定；

（四）跟蹤檢查項目貸款貼息資金使用情況，委托專業機構審計貼息資金使用情況。

第七條區縣文化創意產業領導小組辦公室（以下簡稱“區縣領導小組辦公室”）及相關部門負責：

（一）受理本區縣、本系統文化創意企業的貸款貼息項目申請；

（二）按照項目征集公告要求進行形式審查，審查通過的項目匯總報市文促中心；

（三）協助市領導小組辦公室做好本區縣、本系統獲得的市文化創意產業項目貸款貼息資金的撥付使用情況的監督、檢查、審計和考評等管理工作。

第三章貸款貼息條件

第八條貸款貼息申報條件：

（一）項目單位在北京市注冊；

（二）項目應符合市文化創意產業發展專項資金的支持方向，內容應屬于文藝演出、出版發行和版權貿易、廣播影視節目制作和交易、動漫游戲研發制作、廣告和會展、古玩和藝術品交易、設計創意、文化旅游等行業。

（三）項目貸款的銀行應在北京市注冊；

（四）項目單位已在商業銀行獲得文化創意產業項目貸款；

第九條有下列情形之一的，不予貸款貼息支持：

（一）項目未經有關部門批準，在項目貸款延長期間發生的貸款利息；

（二）不能按期償還貸款本息，經商業銀行確認項目有嚴重還款風險的；

（三）貸款資金改變申報用途的；

（四）同內已獲得市政府其他專項資金支持的項目；

（五）專家評審不予貸款貼息支持的項目。

第四章貼息方式、期限、標準和額度

第十條貸款貼息方式為先付后貼，即項目單位已經向貸款銀行支付利息后，貸款貼息資金再予以貼息支持。

第十一條貼息期限原則上不超過3年。

第十二條貼息資金實行比例核定和額度控制，即貼息比例原則上為貸款貼息期限內項目貸款利息總額的50%至100%，且單筆貸款貼息總額不超過500萬元。

第十三條項目貸款貼息資金額度依據《借款合同》及借款人向商業銀行實際支付的利息計算，即：

項目貸款貼息支持額=貼息期限內實際支付利息總額×貸款貼息比例

第五章貼息項目的申報、審定和執行

第十四條項目貼息申請原則上與市文化創意產業發展專項資金項目申報工作同時進行。根據實際需要每年可酌情另行增加一次。

第十五條項目單位在獲得商業銀行貸款后，根據市文化創意產業發展專項資金項目申報公告及申報指南的要求，可向單位注冊地所屬區縣的領導小組辦公室或市相關部門（注：只受理本系統內市級單位項目申請）提交貸款貼息項目申請材料，包括：

（一）《北京市文化創意產業發展專項資金貸款貼息申請報告》（加蓋公章）

（二）商業銀行出具的利息支付憑據（蓋銀行章）；

（三）項目單位與銀行簽訂的《借款合同》及銀行出具的《借款憑證》（加蓋雙方有效印鑒）；

（四）項目申報單位對報送材料真實性負責的聲明；

（五）其他需補充的材料。

第十六條區縣領導小組辦公室或相關部門按照項目征集公告要求對項目申請材料進行形式審查，將符合申報要求的項目材料匯總后送至市文促中心。

第十七條市文促中心受理區縣領導小組辦公室及相關部門報送的項目貸款貼息申請材料并進行復核，對復核通過的項目按行業分類后送相應的行業主管部門初審。

第十八條行業主管部門依據行業政策法規、行業發展規劃、重點工作安排等，按照公平公正、擇優選擇等原則，對行業項目進行初審，并提出初審意見報領導小組辦公室。

第十九條受領導小組辦公室委托，市文促中心組織專家對經過行業主管部門初審的項目進行評審，并根據專家評審意見提出項目貼息方案上報領導小組辦公室。

第二十條領導小組辦公室審定貼息支持方案并編制預算。

第二十一條市財政局審核批復項目預算。項目預算一經批復下達后，項目單位不得自行調整。由于項目發生變化而引起預算需要調整的，項目單位須按照規定的程序進行申報。

第二十二條貼息資金撥入區縣領導小組辦公室或相關部門指定的賬戶，并于7個工作日內轉撥至項目單位。

第六章監督檢查

第二十三條項目單位應接受市文化創意產業領導小組辦公室和市財政局的監督檢查，并接受審計部門的審計。有下列行為之一的，市財政局追回所撥資金，并依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其法律責任。

（一）提供虛假資料的；

（二）截留、擠占、挪用專項資金，造成貸款貼息用途發生變化的；

（三）其他違反國家有關法律、法規的行為。

第二十四條區縣領導小組辦公室或相關部門應建立相應的監督管理制度，明確管理責任，做好項目貼息資金的日常監督管理工作。

第七章附則

第二十五條本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

第二十六條本辦法自發布之日起施行。

關于公開征集2011北京市文化創意產業發展專項資金支持項目的公告

五、申報條件

（一）申請貸款貼息的項目

1.項目在2010年1月1日至2011年11月18日期間獲得貸款，并已還清全部本金和利息；

2.項目單位主營業務應包括文化創意產業，其從事文化創意產業收入占主營業務收入比例應達到或超過60%；

3.貸款及利息應按照貸款合同規定按時歸還，無逾期歸還記錄，如有展期歸還，應說明原因；

4.貸款應用于文化創意產業項目，且不涉及基礎設施建設。

第四篇：北京市中小企業擔保資金管理辦法（范文模版）

北京市中小企業擔保資金管理辦法

第一章總則

第一條 為更好的解決中小企業融資擔保以及經濟活動中的其他信用擔保問題，支持中小企業改革和發展，根據《中華人民共和國中小企業促進法》和國家有關法律、法規和政策，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的擔保，是指企業在經濟活動中，根據合同的約定，保證債權實現的法律行為，由北京首創投資擔保有限責任公司（以下簡稱首創擔保公司)以保證的方式提供擔保。

第三條 本辦法遵循中華人民共和國《擔保法》的規定，實行平等、自愿、公平、誠實、信用的原則，通過科學的風險管理機制，在合理分擔風險的前提下，講究經濟效益，保障合同當事人各方的合法權益。

第二章 中小企業擔保資金的來源、構成與規模

第四條 北京市中小企業擔保資金是由市、區縣政府及相關單位共同出資，為支持本市中小企業發展，促進中小企業的資金融通、商品流通以及履行經濟合同等提供信用擔保服務的專項資金。其中市財政局代表市政府出資的1．5億元人民幣，由北京首都創業集團代持，作為首創擔保公司的注冊資本金管理。

與首創擔保公司建立中小企業擔保業務合作關系的各區縣擔保機構，按其實際出資額的5O％和規定的放大倍數增加授權擔保規模，由首創擔保公司從市政府出資額中匹配相應的資金額度。各區縣對其推薦的擔保項目按規定比例與首創擔保公司分擔保責任，其中由首創擔保公司承擔的部分，按政府出資方式分別處理。

第五條中小企業擔保資金在適當時候可以吸收優秀企業參加，可以接收海內外社會各界的各種捐贈。

第六條中小企業擔保資金項目的擔保余額，不超過“中小企業擔保資金”余額的十倍。第三章 中小企業擔保資金的管理機構

第七條 中小企業擔保資金設立兩個管理機構，一是中小企業擔保資金監督管理委員會(以下簡稱監管會)；二是中小企業擔保資金日常管理機構(以下簡稱日常管理機構)。

第八條 監管會由出資人代表組成，每年第一季度召開一次監管會會議，或經三分之二監管會成員提議召開臨時監管會會議。主要職責是對實行政府委托管理的中小企業擔保資金使用情況進行監督和管理：

1、根據國家有關法律、法規審核、批準日常管理機構對擔保業務的管理制度；

2、審議、批準工作計劃和工作報告、收益分配方案、彌補代償損失方案；

3、審議、核銷壞帳和變更資金規模；

第九條，北京首創投資擔保有限責任公司為中小企業擔保資金日常管理機構，其職責為：

1、執行監管會批準的工作計劃，組織實施監管會決議；

2、對監管會負責，于每年第一季度報告上工作執行情況及本．工作計劃；

3、負責中小企業擔保資金日常管理和運作；

4、提請監管會審議、核銷壞帳；

5、提請監管會審議增資或彌補代償損失方案；

6、負責中小企業擔保資金的財務核算。

第四章 中小企業擔保資金的擔保對象和范圍

第十條 中小企業擔保資金的擔保對象為符合國家頒布的《中小企業標準暫行規定》中界定的中小企業。

實行政府委托管理的中小企業擔保資金可用于開展企業貨款擔保、政府指定科技及工業園區基礎設施建設貸款擔保(政府指定科技及工業園區基礎設施建設貸款擔保限定在區縣政府或其指定部門與首創擔保公司聯合開展的科技及工業園區基礎設施建設信用擔保業務)和其他信用擔保業務。

實行注冊資本金管理的中小企業擔保資金適用上述范圍，還可用于開展首創擔保公司章程規定的其他業務。

中小企業擔保資金重點支持符合國家產業政策的科技型、就業型、資源綜合利用型、農副產品加工型、農業產業化型、出口創匯型、社區服務型、環保型的中小企業及技術創新、市場和經濟效益前景好、吸納勞動力多、增加就業機會和稅源的傳統產業項目等。

中小企業擔保資金優先支持中小企業短期流動資金融資項目和用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業的技術改造項目。對用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業的技術改造項目，符合《北京市工業發展資金管理辦法》規定的，可按該辦法規定的程序申報貸款貼息。

第五章 中小企業擔保資金的擔保程序

第十一條 需要提供信用擔保的中小企業可由區縣財政部門或區縣擔保合作機構推薦，還可直接向首創擔保公司提出擔保申請。首創擔保公司按照評審程序，出具相關法律文件。

第六章 中小企業擔保資金的管理

第十二條 首創擔保公司負責中小企業擔保資金日常管理和運作。首創擔保公司需在確保各出資方利益的前提下，遵循商業法則運作，統一管理，定向使用，分別核算，安全運營，確保增值，透明監督。

第十三條 實行政府委托管理的中小企業擔保資金，由首創擔保公司統一存入專門開立的賬戶，進行專戶管理，單獨核算。擔保資金余額沉淀部分可開展安全性好、回報較高、變現能力較強的國債和企業債券買賣、證券投資基金買賣、國債回購等業務，嚴禁投資股票二級市場和向企業或項目直接投資、拆借資金。

第十四條 實行注冊資本金管理的中小企業擔保資金，由首創擔保公司按公司章程規定管理。通過建立現代企業制度，發揮政府出資的引導性作用，并保證其權益。政府出資不得減持、轉址。第十五條 實行政府委托管理的中小企業擔保資金的利息，擔保費收入和運作收益按核算。按規定交納稅費后的凈收益；按各方出資比例或有關協議進行分配。首創擔保公司于次年第一季度向監管會報告擔保資金運行情況，并提出收益分配和代償損失處置方案，由監管會批準后執行。

第十六條 實行政府委托管理的中小企業擔保資金收益專項管理，其中市政府出資中小企業擔保資金運作收益和擔保費收入，經市財政局批準，可根據業務需要按一定比例作為專項資金，用于中小企業擔保業務考察、培訓、宣傳和管理等支出；各區縣中小企業擔保資金運作收益和擔保費收入，可用于補充區縣擔保合作機構的經費專出。

第十七條 實行注冊資本金管理的中小企業擔保資金收益，由首創擔保公司按董事會通過的分配方案進行分配。政府出資收益55％用于補充中小企業擔保資本金，其余45％由首創集團支配。

第十八條 首創擔保公司建立財務會計報告和擔保業務統計，報告制度，按季、年向市財政局報送財務會計報告和擔保業務統計報告。財務會計報告包括會計報表(資產負債表；利潤表；現金流量表及相關附表)、會計報表附注和財務情況說明書。擔保業務統計報告包括每筆在保業務貸款金額、擔保責任金額、期限和剩余期限、利率、擔保費率、貸款本金償還情況、代償情況等內容。

第十九條 首創擔保公司于每年3月底前將上財務會計報告(決算)，連同會計師事務所的審計報告，以及上的擔保業務統計報告報送市財政局備案。

第七章 中小企業擔保資金的增資和補償機制

第二十條 中小企業擔保資金是市、區縣政府為中小企業提供信用擔保服務的專項資金，鼓勵引入市場競爭機制，拓寬融資渠道，擴大資金規模。市、區縣財政可根據擔保業務發展情況，按一定比例適當增資。

第二十一條 市財政建立中小企業擔保資金風險補償機制用于彌補擔保代償損失，所需風險補償資金列入財政預算。

第二十二條 擔保代償率

當年擔保代償率 = 當年發生擔保代償金額 / 當年末在保責任余額 第二十三條 實行政府委托管理的中小企業擔保資金風險補償。

1、市財政根據財政預算平衡的要求和中小企業擔保業務的開展情況，核定適當的風險補償資金，對發生的代償實行限率補償，最高補償比率不超過6％當年擔保代償率。

2、中小企業擔保資金擔保項目發生擔保代償，經市財政局審核確認后，在當年核定的擔保補償比率范圍內予與彌補。

3、首創擔保公司在取得代位求償權后，應積極制定追償措施并實施追償。追償債權所得資金，屬于財政補償資金部分的，作為以后財政風險補償的資金來源，單獨計帳管理。追償債積所得抵債資產，應限定于國家政策允許流通和可變現的范圍，其處置按財政部的有關規定執行。

4、首創擔保公司應在終了后四個月內向市財政局提出補償擔保代償申請，同時提供以下資料：

(1)上擔保代償的有關法律文件，包括：代償通知書、代償資金憑據、追償債權資金情況等；

(2)監管會批準的決算方案、收益分配方案、代償方案及上年工作報告等有關文件。

市財政局對上述資料審查核對，確定上財政應補償的擔保代償數額后，辦理資金撥付手續。

第二十四條實行注冊資本金管理的中小企業擔保資金風險補償

1、中小企業擔保資金擔保項目發生擔保代償，首創擔保公司應首先用其提取的風險準備金抵補，不足部分，經市財政局審核認定屬于補償范圍的給予資金補助，最高補償比率不超過6％當年擔保代償率。其余部分，由以后提取的風險準備金彌補。

2、首創擔保公司在取得代位求償權后，應積極制定追償措施并買施追償。追償債權所得資金中屬于風險準備金抵補的，歸迎風險準備金；屬于歸還財政補償資金的部分，首創擔保公司應將其中的70％單獨記帳，做為以后市財政風險補償的資金來源，其余30％增加首創擔保公司的風險準備金。追償債權所得抵債資產按上述規定執行。

4、首創擔保公司應在終了后四個月內向市財政局提出補償擔保代償申請，同時提供以下資料：(1)上擔保代償的有關法律文件，包括：代償通知書、代償資金憑據、風險準備金收支憑據、追償債權資金情況等：

(2)董事會批準的決算方案、利潤分配方案或彌補虧損方案等文件。市財政局對上述資料審查核對，確定上財政應補償的擔保代償數額后，辦理資金撥付手續。

第二十五條 市對區縣中小企業擔保資金風險補助

中小企業擔保資金入資區縣(包括設立擔保資金和與首創擔保公司開展聯合擔保業務的中小企業擔保機構的區縣)，應依據上述規定，積極籌措資金，建立相應的中小企業擔保風險補償機制。若該類項目中，經市財政局批準試點的政府指定科技及工業園區基礎設施建設貸款擔保項目發生擔保代償時，市財政在不超過核定的當年擔保補償率的范圍內，按20％給予彌補；中小企業擔保項目發生擔保代償時，市財政在不超過核定的當年擔保補償率的范圍內，按50％給予彌補。上述擔保代償其余部分由區縣設立的擔保風險補償機制予以彌補。

第八章 壞帳

第二十六條 確認壞帳的條件

1、被保證人破產或死亡，其破產財產處置收入或遺產收入清償后仍無法收回；

2、經執行法律程序后仍無法收回；

3、因被保證人逾期未履行償債義務超過三年仍然不能收回的。第二十七條 實行政府委托管理的中小企業擔保資金發生的壞帳由監管會審核確認，報市、區縣財政部門批準后核銷；實行注冊資本金管理的中小企業擔保資金發生的壞帳經董事會審議批準后核銷。

第九章 附則

第二十八條 本辦法如與國家的法律、法規不一致時，相應修改和調整。第二十九條 本辦法在擔保業務實際運作過程中，根據需要和情況的變更，可補充修改。第三十條 本辦法是對北京市財政局一九九九一月二十日發布的《北京市中小企業擔保資金管理辦法》的修訂，自發布之日起執行，原管理辦法即行廢止。

第三十一條 本辦法由北京市財政局負責解釋。

二○○三年十一月二十八日

第五篇：北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法(試行)

北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法(試行)

【文號】京財文[2006]2731號

【頒布單位】北京市財政局

【頒布日期】2006-12-11

【生效日期】2006-12-11

【法律層級】規范性文件

第一章 總 則

第一條 為大力發展我市文化創意產業，落實《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》，規范和加強專項資金管理，提高財政資金的使用效益，根據《預算法》、《預算管理條例》和《北京市市級項目支出預算管理辦法》，特制定本試行辦法。

第二條 文化創意產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)來源于市財政撥款，重點用于扶持符合北京市文化創意產業發展總體規劃和相關政策的文化創意項目。專項資金按照“公開、公平、公正”的原則進行管理和使用，實行項目負責人制，突出重點、專款專用、講求實效。

第二章 資金管理機構和職責

第三條 由北京市文化創意產業領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)負責專項資金管理，市財政局負責對專項資金的使用進行監管。

第四條 領導小組辦公室職責：

(一)根據北京市文化創意產業發展規劃，組織協調相關部門制定相關扶持政策，對專項資金實行單獨核算、專人負責。

(二)負責建立文化創意產業項目庫和專家庫，編制文化創意產業資助項目申報指南，受理資助申請，組織專家對申報項目進行篩選、評審。

(三)向市財政局申報專項資金使用計劃，編制項目預算。

(四)預算批復后，對項目進行全過程管理，負責組織項目驗收并進行績效評價。

(五)編制決算。

(六)會同財政局制定專項資金管理實施細則。

第五條 市財政局職責：

(一)依據北京市文化創意產業發展規劃，結合項目預算編報要求，對資助項目預算進行審核，結合財力狀況，安排資金并批復預算。

(二)按照批復預算及資金使用計劃撥付資金。

(三)對專項資金使用情況進行監督檢查。

(四)對重大項目進行績效考評。

第六條 區縣政府職責：

(一)根據本區縣工作實際和發展規劃，向領導小組辦公室申報本區縣重點文化創意產業項目。

(二)確保本區縣申報項目配套資金及時到位，制定相應的配套政策。

(三)配合市財政局和領導小組辦公室，對本區域資助項目專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價工作。

第七條 各部門職責：

(一)根據各部門承擔的政府職能，向領導小組辦公室申報重點文化創意產業項目。

(二)確保本部門申報項目的承擔單位配套資金及時到位，制定相應的配套政策。

(三)配合市財政局和領導小組辦公室，對本系統資助項目專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價工作。

第八條 項目承擔單位職責：

(一)根據項目指南申報項目，并按照部門預算管理要求，填寫項目申報文本，附相關立項材料依據。

(二)組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金。

(三)對項目資金進行財務管理和會計核算。

(四)接受有關部門的監督檢查和審計。

第三章 資助范圍和資助方式

第九條 專項資金主要支持文藝演出、出版發行和版權貿易、影視制作和交易、動漫與網絡游戲研發制作和交易、廣告會展、古玩及藝術品交易、設計創意、文化旅游等文化創意行業。其中具有發展前景和導向意義的、自主創新的、擁有

自主知識產權的創意項目是支持的重點。同時，有關文化創意產業的重大宣傳活動、政府獎勵及項目評審論證等相關管理費用經審核后也可從中列支。

第十條 有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

(一)知識產權有爭議的；

(二)已經獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的；

(三)申請單位因違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的；

(四)申請單位違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

(五)未通過專家委員會評審的；

(六)應由政府其他資金支持的。

第十一條 專項資金采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購及獎勵等方式進行資助。

第四章 項目申報及管理

第十二條 項目單位按照項目申報要求向相關的委辦局或區縣申報，相關委辦局和區縣根據我市文化創意產業工作整體規劃及重點工作審核遴選后，向領導小組辦公室統一報送。

第十三條 專項資金申報條件：

(一)項目申報單位須在北京市依法注冊，具有獨立法人資格和健全的財務管理制度，會計核算規范，財務狀況良好，無違規違法經營記錄，是從事文化創意產業研發、生產、服務的企事業單位。

(二)申報項目符合我市文化創意產業發展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應市場化競爭要求的運營管理體制，能產生較好的經濟效益和社會效益。

(三)項目單位在申報項目時，需要提供項目申報書、項目支出預算明細表、項目可行性報告和項目評審報告等相關資料。有自籌經費來源的，應提供出資證明及其他相關財務資料。申報材料的內容必須真實、準確、完整。

實施績效考評的項目，按照績效考評的有關辦法要求提供相關資料，并在項目申報書中予以明確。

第十四條 領導小組辦公室于每年二月份公布下一項目指南，發布重點項目公告。每年五月份，負責組織專家對資助申請對象進行實地考察后，對資助項目進行評審，將符合條件的項目列入文化創意產業項目庫。

第十五條 領導小組辦公室將入選項目庫的項目按照預算編制要求，報送市財政局審核批復。

項目支出預算一經批復，項目承擔單位不得自行調整。因項目發生終止、撤銷、變更等因素確需調整預算的，由項目承擔單位按照有關程序報批。

第十六條 項目承擔單位組織項目的具體實施，并按照國家和北京市預算、財務管理制度的有關規定嚴格項目資金管理。

第五章 監督和檢查

第十七條 專項資金使用單位應隨決算，報送資助資金使用情況和項目執行情況的總結報告，領導小組辦公室匯總分析后送市財政局。

第十八條 領導小組辦公室負責組織項目驗收，定期對資助項目的執行情況以及資金使用情況進行專項檢查，組織開展績效考評，并將相關情況及時書面報送市財政局。

市財政局負責對專項資金的管理和使用情況進行監督檢查，并對重點項目組織實施績效考評工作。

第十九條 對于虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規的行為，由市財政局責令限期整改，同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十條 專項資金管理的有關細則和操作規程由市財政局、領導小組辦公室另行制定。

第二十一條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。