第一篇：南昌縣經濟社會發展及電網建設情況

南昌縣經濟社會發展及電網建設情況

中共南昌縣委 南昌縣人民政府

（2012年1月18日）

一直以來，南昌縣的經濟社會發展得到了南昌供電公司的大力支持和幫助，2011年3月11日，江西南昌供電公司與南昌縣人民政府就共同推進南昌縣電網發展舉行會談并簽訂了《共同推進南昌縣電網發展會談紀要》，譜寫了雙方戰略互動、共謀發展的新篇章。特別是梁總來江西南昌之后，上任第一個星期第一站就到我縣調研，充分體現了對我縣的關心和重視，同時，對我縣的東新、象湖變電站和2011年迎峰度冬工程建設給予了特殊關照，前不久又配強配齊了縣供電公司班子，這些，都將極大地促進我縣經濟社會發展。對梁總及南昌供電公司給予我縣的大力支持和幫助，縣委、縣政府表示最衷心的感謝！

現將我縣的經濟社會發展及電網建設情況介紹如下：

一、基本情況

（一）南昌縣經濟社會發展情況

2011年，全縣上下緊緊圍繞“拼爭全國五十強縣市、建設現代化綜合新城”的戰略目標，大力實施“經濟轉型升級、社會管理創新”兩大戰略，全力推進“經濟大發展、城鄉大變樣、社會大和諧”三大工程，經濟社會繼續保持又好又快的發展勢頭。2011年，全縣地區生產總值完成384.1億元，同比增長14%。財政總收入在全省率先跨越40億元臺階，達到45.5億元；地方一般預算收入跨越20億元臺階，達到25.9億元，兩項指標均連續兩年穩居全省縣（市、區）第一。我縣是江西省首個全國百強縣，連續四年進位趕超，現躍居第 82位。

2012年，我縣將緊緊圍繞“拼爭全國五十強縣市、建設現代化綜合新城”的戰略目標，實施大聚焦、大創新、大發展三大工程，著力構建南昌打造核心增長極的重要戰略支點，爭當支撐南昌打造全省核心增長極的引領區、先行區、試驗區、首善區。地區生產總值將達到440億元，財政總收入將突破60億元，地方一般預算收入將超30億元。

“十二五”期末，預計：全縣地區生產總值將達到615億元，財政總收入達到100億元；地方一般預算收入達到53.5億元；全縣城鎮化率達到57%以上，中心城市建成區面積60平方公里，城鎮常住人口60萬人左右；全縣綜合實力始終保持全省第一，實現拼爭全國百強縣（市）五十強目標。

（二）電網建設情況

我縣目前共有變電站21座，主變40臺，容量36.9萬千伏。用電客戶有33.87萬戶，2011年全社會用電量11.5億千瓦時，連續四、五年在全省排第一位，增長比例均保持在兩位數以上。配電網最大負荷為25.8萬千瓦。

2011年，全縣電網建設共投入資金20496.76萬元，完成了220千伏斗梧線、110千伏斗梧龍線、小藍安居小區電力線路和站前路電力線路的下地工程，同時完成了農網改造升級工程。2011年迎峰度冬工程正在實施中，220千伏東新和110千伏象湖輸變電工程已經開工建設，正在有序推進，110千伏柏林變主變擴容工程也即將動工。經過一年的建設改造，緩解了縣城蓮塘、昌南新城等地區的供電壓力，基本保證了全縣生產生活用電，供電可靠率和電壓合格率均得到提升，一定程度上改善了我縣供用電環境，較好地發揮了電力保障在全縣社會經濟發展中的重要作用。

二、目前我縣電網建設面臨的需求和壓力

針對我縣電網建設的現狀，對照全縣經濟社會超常規發展的態勢特別是到“十二五”期末實現拼爭全國五十強縣市目標，我縣的電網建設還面臨巨大的需求和壓力：

（一）用電負荷缺口大。根據電力占全縣能源消費比逐年提升的實際情況進行測算，預計明年全縣用電量將達到12.25億千瓦時，最大負荷達到32萬千瓦，負荷缺口為10萬千瓦；預計到“十二五”期末，全縣用電量將達到16億千瓦時，最大負荷達到43.5萬千瓦，負荷缺口為30.8萬千瓦。

這些缺口主要集中在以下地區：

1.蓮塘片區。隨著縣城蓮塘城市城鎮化的快速推進，第三產業的繁榮發展，城區居住人口的迅速增加，該地塊供電需求日益增大，在未來3到5年內，縣城蓮塘用電量將達到4億千瓦時（今年是2.44億千瓦時）。而該區域離蓮塘變、龍崗變、銀三角變距離均較遠，現有線路供電半徑長，負荷重，如夏季高峰時段沿澄北線、鎮西線最大負荷均已超過400A；且從現有電源新增線路至城西地區線路走廊困難，配電網薄弱問題仍未得到根本解決。

2.小藍片區。小藍經濟開發區目前落戶企業547家，開工企業414家，投產企業334家，當前又有達利園、直方數控、帑德實業、寶迪等企業申請在該站用電，用電容量達24.45兆伏安，今后該區域還將有江鈴汽車、福耀玻璃等大型企業或重大項目進駐，供電壓力將持續增大。在未來3到5年內，小藍經濟開發區用電量將達到4.8億千瓦時（今年是2.95億）。

3.昌南新城片區。隨著昌南新城的建設，片區內住宅小 區陸續建成，入住人口已近5萬人，區域內用電負荷劇增，受電源點及出線影響，供需矛盾日益突出。在未來3到5年內，昌南新城用電量將達到4700萬千瓦時（今年是2800萬）。

4.向塘片區。隨著向塘鐵路——公路樞紐型物流基地的全力推進，110千伏向化變和35千伏丁坊變主變容量不足問題突出。在未來3到5年內，向塘地區用電量將達到2.2億千瓦時（今年是1.48億）。

5.武陽片區。當前，我縣正在緊鑼密鼓加快7.5平方公里的武陽中小企業創業園建設，該區域用電負荷增長速度快，僅靠現有35千伏武陽變電站已無法滿足該區域的發展。在未來3到5年內，該區域用電量將達到8700萬千瓦時（今年是5178萬）。

6.南新、蔣巷片區。隨著益海佳里、建華管樁等大型企業的入駐投產，該區域用電負荷快速增長，如南新地區的建華管樁一期預計2012年投產，用電容量達到4.4兆伏安，投產后35千伏蔣巷線、蔣南線及35千伏南新變電站主變、設備均將超承載能力，屆時兩地區電網將面臨巨大的壓力。在未來3到5年內，南新、蔣巷用電量將達到1.35億千瓦時（今年是7800萬）。

7.銀三角片區。隨著茵夢湖國際旅游度假區等項目的進駐，該片區的用電規劃刻不容緩。預計僅茵夢湖國際旅游度假區全面營業后，其用電負荷就將達5萬千瓦。

（二）變電站數量和容量不足。近年來，我縣變電站建設步伐加快，銀三角和蓮塘變電站已竣工投運，東新、象湖變電站也在南昌供電公司的大力支持下得到快速推進，但對照上述用電缺口，南新、蔣巷變電站也須加快建設，同時，小藍開發區、蓮西、銀三角、武陽、黃馬等地區變電站建設 也迫在眉捷。

（三）配網等級和結構不合理。現有電網構架雖然經過三次農網改造，但由于原設計標準以農網為主，改造僅僅是解決農村生產、生活用電，特別是昌南新城地區還是以農村電網承載城市用電。隨著近年來經濟快速發展、城市快速推進、群眾消費水平的大幅度提高，現有的配網承載能力遠遠跟不上新形勢的發展需求。

三、需南昌供電公司繼續支持解決的問題

（一）建議供電按行政區域劃分管理，將目前我縣行政區域內由城南公司管理的區域劃歸南昌縣公司管理，以方便政府協調和應急處理。

（二）建議提高我縣核心區域電網保障等級，按城市化電網標準對我縣核心區域電網進行規劃和建設，完善整個配電網絡，形成雙電源、手拉手環網供電，大幅提升我縣供電保障能力。

（三）建議幫助解決我縣重大重點項目推進中的電網“卡脖子”問題，加快小藍開發區、蓮西、銀三角、武陽、南新、蔣巷、東新等地區變電站建設。

對上述問題，我縣一定會在資金、土地、路徑等方面給予大力支持配合。

第二篇：經濟社會發展

伯鄉4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發展壯大村集體經濟，加強基層組織建設，充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩定，長治久安，以經濟提高促進宗教和諧，以轉變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉社會經濟發展上臺階。

二、指導思想

以自治區黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉調研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農村建設的目標，全力維護社會穩定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰斗力和執行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，村民的文化素質和致富能力明顯提高，生產生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經濟發展取得一定成績，力促村生活習慣衛生，環境整潔，管理民主，力促農民人均純收入和村集體經濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養、經營管理能力。發掘優秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創富能力。開展“四下鄉”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協調解決村集體土地問題，引導村民農業規模化、產業化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質好、發展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發展工作，優化黨員隊伍結構，吸納優秀致富能手加入黨組織。做好農村黨員的教育管理和發展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農家書屋建設，增加政治、農業經濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉宣傳編排文藝節目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發放等內容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發現的問題在村里協調解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉組織的各種技能培訓、創富培訓。倡導科技興農，推廣農業機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協調鄉司法所調派優秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發揮鄉司法所、村調委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農惠農政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經濟，提升經濟和環境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產管理。經工作組與村黨支部協商，征得鄉黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發包，進一步挖掘增加壯大村集體經濟的潛力。優化林果種植結構，提升品質，促進農民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第三篇：關于優化經濟社會發展軟環境建設的

關于優化經濟社會發展軟環境建設的

實

施

方

案

各黨支部（總支）、村（居）委會，鄉直各單位：

為進一步優化經濟社會發展軟環境，全面加強機關行 政效能建設，促進全鄉經濟社會又好又快發展，根據《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》(羅發[2008]23號)精神和全鄉開展“解放思想、轉變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，鄉黨委決定在全鄉開展優化經濟社會發展軟環境建設活動，現提出如下實施方案。

一、明確軟環境建設指導思想

軟環境建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、轉變作風、提高效能、優化環境、促進發展”為主題，立足好字優先、好中求快、干字為本，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業滿意、上級認可為標準，著力解決全鄉機關效能建設方面存在的突出問題，為實現舊屋基經濟社會快速發展、和諧發展、安全發展和科學發展提供有力保證。

二、明確軟環境建設目標要求 通過開展優化經濟社會發展軟環境建設活動，沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制和機制，進一步優化舊屋基科學發展的思想輿論環境，開明優惠的政策環境，廉潔高效的政務環境，公平競爭的市場環境，努力把舊屋基打造成為羅平縣落實政策最好、效率最高、服務最優、誠信最佳的軟環境鄉鎮之一。

三、明確軟環境建設主要任務(一)突出重點，不斷改善軟環境

1、著力打造開放優惠的政策環境。對優化軟環境建設的政策性文件認真清理，該廢止的堅決廢止，該規范的盡快規范。借鑒發達地區及周邊地區出臺的招商引資、非公經濟發展等方面的政策，制定完善符合舊屋基實際的經濟發展優惠政策。認真落實政策規定，做到宣傳到位、執行到位，切實解決招商引資、發展民營經濟等優惠政策執行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡行政審批事項，減少環節，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，切實把行政審批事項減到位，環節縮到位，收費降到位；對保留的行政審批項目，要將審批項目、依據、程序、時限等向社會公布，接受公眾監督。深化行政事業性收費制度改革，本著規范有序、優化環境、減輕負擔、適當 減免的原則，免收或減收部分行政事業性收費，實行行政事業性收費公示制，深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕企業和群眾負擔。

2、著力打造廉潔高效的政務環境。轉變政府職能，凡是政府不該管的事情堅決不管，該管的事情依法管好；凡：是通過市場機制或中介組織、行業自律能夠解決的問題，政府部門不再行政干預。優化政府職能配置，按照精簡、統一、效能和決策、執行、監督既相互分離又相互協調的原則，進一步理順行政職能分工，合理劃分事權，建立健全職能爭議協調機制，努力消除單位職責交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現象。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，強化職能部門責任制，健全崗位責任制，健全機關各項制度。推進政務公開，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動向社會公開政務信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。

3、著力打造公平競爭的市場環境。認真落實經營性土地使用權出讓、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等四項制度。逐步規范集鎮建筑工程、土地出讓、政府采購和產權交易等各類招投標行為，最大限度地預防權力“尋租” 行為。嚴格執行《羅平縣建設工程招投標管理辦法(試行)》及相關配套辦法的規定，規范招投標行為，加強監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處規避招標、圍標串標、弄虛作假、部門保護等違反規定的行為。深入推進社會信用體系建設，建立誠信政府，增強政府公信力；創建誠信企業，對守信企業建立獎勵機制，對警示企業建立預警機制，對失信企業建立懲戒機制，對嚴重失信企業建立淘汰機制。

(二)狠抓落實，建立健全長效機制

重點建立和落實管用、實用的“七項制度”：一是建立和實行審批事項清理放權制和行政事業性收費改革制度。鄉級經濟管理職能部門和經濟執法部門要對現行審批管理事項進行一次全面徹底的清理，進一步把該減少的審批事項減到位、該明確的審批環節明確到位、該下放的權力下放到位。做到少而精、高效、優質服務，并嚴格管理。對涉農惠農等部分行政事業性收費，實行減免優惠政策。財政全額或差額撥款事業單位收取的各項中介服務費，減半收取；其他性質的中介服務機構，一律按收費標準的下限收取。二是要建立和實行嚴格的部門首辦責任制度。凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負責協調相關部門盡快解決。否則，將嚴格追究責任。三是建立和實行嚴格的服務事項公開承諾制度。在清理、精簡、規范的基礎上，明確部門審批事項、審批程序、審批責任、審批權力、審批時限，報鄉黨委政府審批后，報縣委、縣政府批準向社會公開，同時要做到部門領導、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監督。四是建立和實行嚴格的高效、優質、公開、公平、公正、規范的限時辦結制度。凡登記類，只要資料證件齊全，當場當時辦結；凡備案類，只要資料手續齊全，當天辦結；凡審批類，一般情況3個工作日內辦結、特殊情況7個工作日內辦結。五是建立和實行重大項目集中辦公、集中審批制度。由政府鄉長、各村(居)委會主任負責牽頭，分管領導和相關部門負責人參加，對需要審批的重大項目進行集中辦公、集中審批，當場協調，明確責任部門、責任人和解決時限，做到快速審批、快速辦結、快速立項、快速開工建設。每月兩次，月中一次、月底一次。六是建立和實行嚴格監督、嚴格管理制度。建立和實行嚴格監督、嚴格管理制度。鄉黨委政府出臺了《舊屋基鄉優化經濟社會發展軟環境建設投訴暫行辦法》，在鄉黨政辦成立舊屋基鄉優化經濟社會發展軟環境建設舉報投訴中心，專門受理企業、群眾、客商對全鄉部門及領導干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規嚴格處理。七是實行嚴格責任追究制。凡企業、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效 率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經查實，該調整的調整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責任，并通過媒體向社會曝光，作為警示教育典型。

全鄉各部門要按照上述“七項制度”要求，認真抓好貫徹落實。并堅持“精簡、高效、優質、公平、公正、公開、規范、誠信”的原則，結合實際，制定具體化、規范化、操作性強的相關制度，即優化經濟社會發展軟環境建設投訴暫行辦法、行政審批制度規定、行政事業性收費制度改革若干規定、領導干部問責辦法、服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制等制度。

四、軟環境建設方法步驟

針對我鄉一個時期軟環境建設中存在的突出問題，緊 密結合全鄉解放思想大討論活動的安排部署，把軟環境建 設活動融入到解放思想大討論中，集中進行專項整治，確 保軟環境建設取得實效。活動時間從4月下旬到8月下旬，用4個月的時間，分三個階段進行：(一)學習提高階段(4月下旬至5月底)各村(居)委會、各部門要按照鄉黨委的統一部署，認真制定工作方案，迅速召開動員會，及時啟動軟環境建設活動。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學xxx省、市、縣、鄉關于軟環境建設相關政策文件和領導講話精 神，充分認識加強軟環境建設的重要意義，增強軟環境建設的自覺性。

(二)查擺問題階段(6月)各村(居)委會、各部門要通過交心談心、問卷調查等方式，深入征求上級領導、下屬單位和內部干部群眾對軟環境建設的意見，同時要采取設立征求意見箱、發放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是管理和服務對象的意見。認真開展“六查六看”活動，深入查找分析軟環境建設中存在的問題和根源：一是思想觀念方面，看是否存在因循守舊、不思進取，怕負責任、怕擔風險，得過且過的思想；二是查服務態度方面，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；三作作風方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現場辦結率不高，以及以核準、備案之名搞變相審批的問題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權謀私、“吃拿卡要報”等問題；六是查嚴肅執紀方面，看各種影響和有礙發展軟環境的人和事是否得到了嚴肅查處。

(三)整改落實階段(7月上旬至8月中旬)要在查清找準問題的基礎上，研究制定切實可行的整改 方案并認真整改落實，建立健全相關制度。派出督查組，對各單位軟環境建設活動開展情況進行督促檢查，對思想不重視、措施不力、工作成效差的要責令補課，并視情況追究有關人員的責任。對各各村(居)委會、各部門完成工作目標任務的情況，進行跟蹤督查，對不能按時按質按量完成工作任務的責任單位、責任人要嚴肅問責。開展專項行政效能監察，嚴肅查處影響軟環境建設的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。聘請縣、鄉人大代表和縣政協委員、群團組織成員、監察員等組成機關和行業作風督察組，對全鄉機關和行業作風進行明察暗訪，發現嚴重影響軟環境建設的問題，要嚴肅處理，并在全鄉范圍內通報和在媒體上曝光。優化經濟社會發展軟環境建設是一項長期而艱巨的工作，各村(居)委會、各部門要建立長效機制，采取措施，常抓不懈，鄉黨委政府決定把軟環境建設情況作為每年全鄉民主評議機關和行業作風的主要內容，并將評議結果作為考核獎懲、評優評先和干部選拔任用的重要依據，實行“一票否決’’制。

請各村(居)委會、各部門將開展軟環境建設活動領導機構和活動情況及時上報鄉軟環境建設工作領導小組辦公室。

五、軟環境建設的相關要求

(一)統一思想，充分認識軟環境建設的重要意義。建立高效、優質、規范、一流的軟環境是實現全鄉經濟社會又好 又快發展的關鍵和當務之急。近年來，全各村(居)委會、各部門加大作風建設力度，深入推進效能建設，著力完善服務功能，發展環境不斷改善。但也必須清醒地看到，當前全鄉還存在審批事項多、審批環節多，部門之間職責不清、管得過多過雜、互相推諉扯皮，效率低、態度差、“紅眼病”、不誠信等突出問題。這些問題是影響科學發展觀在全鄉貫徹落實的最大攔路虎，是影響當前改革發展的最大問題，是與先進發達地區之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時有效地予以解決。只有創新機制，理順體制，才能創造一流的軟環境。只有營造一流的軟環境，才能實現經濟社會又好又快發展。各村(居)委會、各部門門必須把思想和行動統一到鄉黨委政府的決策部署和要求上來，充分認識軟環境建設的重要性，不斷增強改善軟環境的責任感和緊迫感，(二)高度重視，切實加強組織領導。軟環境建設是一項復雜的社會系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。加強組織領導，鄉黨委成立了軟環境建設領導小組和辦公室，各村(居)委會、各部門要成立相應的領導機構和工作機構。全鄉各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，精心部署，統籌安排，狠抓落實。各村(居)委會、各部門“一把手”為軟環境建設第一責任人，要對軟環境建設負總責、親自抓，領 導班子成員要抓好職責范圍內的軟環境建設工作，有關部門要各司其職，切實形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，軟環境建設辦公室組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。

(三)加強輿論引導，努力營造良好氛圍。要圍繞軟環境建設，有針對性地開展學習宣傳教育活動。通過開辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環境建設的重要意義、政策措施、典型經驗，及時報道企業和群眾關注的急難熱點問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強對軟 環境建設的輿論監督。通過強有力的輿論引導和對廣大干部群眾的思想教育，在全鄉營造“人人關注軟環境、人人建設軟環境、人人都是軟環境”良好氛圍。

(四)加強檢查督導，確保工作落到實處。為確保軟環境建設取得實效，各村(居)委會、各部門要加強督促檢查和工作指導，及時解決工作中存在的問題，認真總結推廣好的做法和經驗。要建立完善科學合理、針對性強、操作性強的機 關干部績效考核辦法。堅持和完善民主評議軟環境和政風行風機制，加大明查暗訪工作力度，充分發揮軟環境投訴舉報中心的作用，加強對行政行為的嚴格監管，嚴肅查處影響機關效能的行為，促進全鄉經濟社會發展軟環境不斷改善。

中共舊屋基彝族鄉委員會 舊屋基彝族鄉人民政府 2008年7月7日

主題詞： 經濟社會軟環境建設 通知 抄 報：縣委、縣政府

抄 送：鄉人大，鄉紀委 舊屋基彝族鄉黨政辦公室 2008年7月8日印發

第四篇：2006經濟社會發展情況匯報[定稿]

2006經濟社會發展情況匯報

2006經濟社會發展情況匯報

一、基本縣情

**地處**，北鄰**，南接**，西毗**，東連**，全縣國土面積****平方公里，現有人口**萬，其中農業人口**萬，實有耕地***萬畝，轄**個鄉鎮，***個行政村。

近年來，縣委、縣政府堅持以“三個代表”重要思想為

指導，以科學發展觀總攬全局，以工業化為核心，大力推進工業化、城鎮化和農業產業化，實現了經濟社會的全面協調持續健康發展。截止8月份，實現地方生產總值**.*億元，同比增長**.*；完成財政收入*.**億元，同比增長**.*；固定資產投資*.**億元，同比增長**.*；夏糧總產*.*億斤，增長**.*；農民人均現金收入****元，同比增長*.*；規模以上工業實現增加值*.**億元，同比增長**.*，成為**歷史上發展最好的時期。目前，全縣政治穩定、社會安定，呈現出生機勃勃的發展態勢。

二、今年以來經濟社會發展情況

今年以來，我們牢牢抓住經濟建設這個中心，堅持發展為上、改革為先、正氣為本，搶抓全省*號工程鹽化項目落戶我縣的重大機遇，全方位推進經濟社會事業發展的快速起跳，努力打好“十一五”開局攻堅戰。

（一）搶抓發展機遇，重構發展格局，加快推進傳統縣域經濟向現代縣域經濟轉變

按照發展現代縣域經濟的理念，確立了“以工業化為核心，大力推進工業化、城鎮化、外向化、民營化和農業產業化進程”的發展思路，強力實施“二、四、五”發展戰略，即突出發展**和**兩大經濟圈，加快建設**工業、**化工、**鹽化、三和石膏四大工業園區，全力打造重化工、鹽化工、石膏、糧油、建材五大支柱產業，全面推進傳統縣域經濟向現代縣域經濟轉變。圍繞這一思路，在“十一五”開局之初，精心組織了以鹽化項目、工業園區、政務新區三大戰役和新農村建設示范工程為重點的十多項重大工程建設。在全縣上下的共同努力下，順利完成了三大戰役的****多戶、近萬畝土地的征地拆遷任務，迅速啟動了新農村建設示范工程，全面實施了城區合蚌路、定滁路、南環路等出口道路的改造，有力地促進了經濟社會發展。

（二）堅持東向發展，大力招商引資，不斷增強縣域經濟的發展活力

我們始終把招商引資放在全縣經濟工作的首位，堅持“一把手”負總責、“一崗雙責”不動搖；堅持實行目標責任管理，嚴格考核，嚴格獎懲；堅持一月一調度、一督查、一通報，緊張快干，緊抓不放，緊逼加壓，始終保持高壓態勢。通過努力，投資***億元的煤鹽一體化項目、投資*億多元的安徽**、**鹽化兩個**萬噸制鹽工程等一批項目入駐**。截止8月底，共引進新建、續建項目***個，總投資**.*億元，實際到位資金*.**億，是去年同期的*倍，其中投資億元以上的項目*個，投資****萬元以上的項目**個。

（三）加快園區建設，完善功能配套，全力打造縣域經濟的發展平臺

按照建設四區的目標，突出抓好**工業園區建設。在基礎設施建設上，投資近億元，完成了園區一期、二期主干道路和路網管線鋪設工程，種植了道路兩側的觀賞樹木和草坪，安裝了路燈，實現了“六通一平”。在規模擴張上，全面開展園區的二期擴征工作，共擴征土地****畝，使園區規模達到近*平方公里。對被征地農戶實行“四統一”安置，統一規劃、統一建設、統一拆遷、統一建房，為被征地農民全部按政策辦理了農轉非、低保、農保，啟動建設了安置房，確保了園區擴建工作的順利進行。在園區管理上，設立了園區管委會，下設綜合辦、治安辦、建設局、財政局、國土分局、招商局等“兩室四局”，建立了入園企業管理制度，構建了園區服務體系，努力為客商創造優良的投資環境。同時，積極規劃****平方公里的化工園區，加快整合**鹽化、三和石膏園區，逐步形成我縣經濟發展的四大增長板塊。

（四）堅持城鄉統籌，突出示范引導，扎實推進社會主義新農村建設

著眼全縣整體布局，按照縣城——中心鎮——中心村的三級體系，精心編制新農村發展規劃。分別編制了城鎮體系規劃、中心鎮規劃、中心村規劃，城鄉一體化框架初步形成。積極推進試點示范工作，深入開展“四清四改”活動，粉刷了墻壁，修建了村組道路，改造了自然村莊，規劃了農民新村，建設了一批集中供水、供電、就醫、計生服務等群眾直接受益的公共設施，有力地改善了試點村的公共設施。在全縣農村廣泛開展和諧家庭、文明村鎮創建活動，加強對農民進行實用技術、職業技能培訓，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式，有力地促進了新農村建設。

（五）全面優化環境，創新工作機制，努力激活縣域經濟的發展要素

第一，精心打造優良的發展環境。我們把**的建設與發展放在龍頭位置，以城市的標準修編了**總體規劃，按照“改造老城區、建設新城

第五篇：溫州經濟社會發展

溫州經濟社會發展：回顧與展望

2011年是“十二五”的開局之年，受復雜多變的國際國內經濟形勢的影響，溫州的經濟運行出現了小幅波動，有效控制了民間借貸危機引發的社會問題。經濟運行和社會發展仍然取得了較好成績，地方生產總值增長水平達到9.5%，經濟總量達到3350.8億元，首次躋身經濟總量超3000億元城市行列，社會發展成績斐然。

一2011年經濟社會發展的主要特點。

（一）城市發展戰略定位得以確立。2011年市委提出建設“三生融合、幸福溫州”的國際大都市發展戰略和“1650”大都市城市網絡格局，解決了溫州城市定位和大都市布局的關鍵問題，可以說解決了溫州發展戰略的頂層設計。大都市發展戰略定位的確定預示著溫州進入了以城市化帶動的新一輪發展時期。

（二）經濟增長進入了以投資和消費帶動的雙輪驅動的階段。2011年全市全社會固定資產投資完成1751.5億元，同比增長89.2%，投資率達到52%，比上年增加825億元，增幅首次位居全省首位，全年新增投資量超過“十一五”期間的累計總增量，成為拉動經濟增長的最強動力；消費受物價上漲的影響略有放緩，但增長趨勢不變；外需增幅回落。從美歐目前的經濟形勢看，依靠外需拉動經濟增長的動力已經基本釋放完畢。在溫州“十二五”規劃的擴張性投資戰略帶動下，“十二五”期間，溫州的經濟增長動力將轉向依靠投資和消費的雙輪驅動，隨著溫州大都市基礎設施的不斷完善，投資需求會呈現下降趨勢，帶動效應將逐漸降低，更長期的經濟增長將轉向依靠消費和創新推動，所以要保證溫州經濟的可持續增長，應加快消費結構升級，優化消費環境，加大對創新主體的培育和科技投入。

（三）城鄉統籌成為溫州新的發展主題。以“三分三改”為核心，以農房集聚為切入點的具有溫州特色的城鄉統籌開始進入全面實施階段，這是一場涉及戶籍、土地、社會保障、教育、醫療、社會管理等社會體制的全面改革，必將形成新的城鄉關系。

（四）社會保障水平進一步提高，覆蓋面繼續擴大，社會救助體系更加完善。截止2011年11月底，全市基本養老保險參保人數為213.7萬人，比2010年增加了22.53萬人；城鎮職工基本醫療保險參保人數達139.9萬人，參保率已達到90%以上；工傷保險、失業保險、生育保險參保人數分別達到204.1萬人、87.8萬人和68.6萬人。全市應參合農民524.50萬，實際參合農民519.37萬，參合率達到99.02%。新農合全市人均籌資水平達到373元，人均財政補助標準達到275.45元，分別比上年提高85.5%和96%。先后出臺了《溫州市低收入家庭收入核定辦法》和《溫州低收入家庭收入核定聯席會議制度》。

二 當前經濟社會發展面臨的問題。

（一）在當前擴張性投資帶動戰略的引領下，受銀行信貸增長制約，政府投資項目的資金保障面臨一定的困難。

（二）民間信用危機和房地產限購限貸政策延續致企業資金周轉能力下。降民間借貸危機嚴重損害了溫州的商業信用，危機以后，一些外地供貨商減少對溫州企業的貨款拖欠額度，進貨商減少對溫州企業的預付款額度，企業周轉資金驟減。信用危機降低了個人與個人、個人與市場主體、市場主體之間的信任度，影響企業的正常融資行為，借貸危機發生后，為規避風險，民間資金不斷壓縮借貸規模，并開始向債務人或融資中介抽資。房地產價格和交易低迷直接導致房屋變現能力差和房產抵押物縮水風險，上述因素都將降低企業資金周轉能力，極易導致企業資金鏈斷裂。

（三）社會發展滯后，社會發展的多項指標位列低于全省平均水平。浙江省發改委和統計局發布的2007-2010年全省11個地市社會發展水平評估的結果看，溫州社會發展綜合水平位列全省倒數第三，在人口發展、生活質量、公共服務、社會穩定、生態環境五項總指數中，除社會穩定指數高于全省平均水平，其他指數均落后于全省平均水平，其中生態環境指數位列全省末位。

（四）過度追求物質利益、攀比、炫耀性消費、過度投機等不良社會心態蔓延，已經成為溫州社會的集體焦慮。由此產生的社會行為扭曲、行為失范和誠信缺失問題，而社會誠信缺失和不計風險的逐利行為正是金融**爆發的社會因素。矯正不良社會心態不僅僅是社會良性運行的基本保證更是經濟健康發展的必要條件。

三2012年經濟社會發展的建議

（一）充分發揮政府投融資平臺作用，建立投資需求與資金供給相匹配的投資策略。改變當前以銀行為主的狹窄融資渠道，提升市場化融資的能力，拓寬投融資平臺的資金融通渠道。一是由投資主體獨立自主地進行籌資活動，包括擴股、貸款、發債，舍得讓民間資金進入一些前景良好的項目。二是基礎建設工程和社會保障工程。

根據項目資金的實際需要進行融資，防止過度融資，平衡投資資金需求與資金的期限和規模結構，注重項目的投資效益與償債能力，控制債務風險。

（二）政府應增強企業的支持力度，建立健全社會征信體系。短期來看，需要積極爭取更多的信貸資源和特殊信貸政策；成立財政劃撥的擔保基金，解決中小企業融資擔保問題；政府主導，市場化運作，對陷入債務危機的企業進行債務重組或資產整合；綜合運用國土、規劃、稅收等行政手段，對重點企業進行扶持。長期來看，應加強產業引導和扶持，提高企業的自主創新能力。

良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，溫州民間借貸危機重創了民間信用體系，對民營經濟的發展不亞于釜底抽薪。建立良好的社會誠信體系，將有助于加快溫州民間信用的重建，并由熟人經濟向現代契約經濟過渡。

（三）促進資源的城鄉均等配置，振興農村發展，實現城鄉共生共榮。巨大的城鄉差別是重城市輕農村的城鄉二元體制留下的現實后果，城市發展日新月異、農村則日漸衰敗，溫州是城鄉發展“兩極化”問題突出的典型。“十二五”期間，溫州應抓住作為國家新一輪農村產

權制度改革試驗區3年的試驗期限積極推進城鄉公共服務一體化，加快農村社會經濟體制改革步伐，激活農村內生發展資源，促進城市反哺農村，實現城鄉共生共榮。

（四）充分利用溫州人經濟發展溫州。“十二五”期間，溫州要達到年均50%的投資率，不僅要靠內源性資源的投入，還要積極利用溫州人經濟來發展溫州。據統計目前有230萬溫商遍布海內外，是溫州與其他城市相比較最為寶貴和獨特的資源，海內外溫州商人不僅擁有巨大的經濟資源，還掌握先進的經營理念和廣大的產品銷售渠道。當前正值國際經濟轉入低谷時期，而國內經濟依然處于快速發展階段，溫州要充分利用溫商這個寶貴資源，積極抓住這個機會，主動聯絡海內外溫商，積極構建發展項目與資金、人才、技術的對接平臺，抓住目前世界經濟不景氣的時機使更多的在外溫商參與到溫州新一輪發展中來，海內外溫商同時也要抓住“十二五”期間溫州的發展機會回鄉投資興業，內外合力使溫州的資源在建設“三生融合·幸福溫州”中發揮更大的作用。

（五）把社會建設放在與經濟發展同等重要的地位，作為未來推動溫州科學發展的重大戰略。單純追求經濟增長的發展模式在溫州已經難以為繼，政府急需轉變發展思路。要破除那種認為加大社會建設投入是經濟發展包袱的誤區，把社會建設提升到城市重大戰略發展層面。杭州、寧波的經驗已經表明，政府致力于社會發展不僅保障了民生，提高了百姓的生活質量和幸福感，而且促進了區域經濟的持續發展，財政收入不僅沒有減少而且還持續大幅增長。

（六）提煉新的溫州精神。溫州是一個極具地域文化性格的城市，甌越先民很早就通過海洋從事經濟貿易和文化交流，在與大海的風浪搏擊中砥礪出溫州人堅韌的品質。受甌越文化和永嘉學派的影響，自宋代以來就主張“義利并重”、“工商兼本”的功利文化。外界對溫州人的印象也主要是會賺錢、投機以及精明。新的時代溫州人給外界的印象需要提升，需要提煉新的溫州精神。溫州精神不僅要提煉保留溫州地域文化中所積淀的最優秀的品格，比如誠信、堅韌、拼搏，更需要體現溫州人具有世界眼光和人文關切的追求，比如友愛、包容、大

氣、創新等等。提煉溫州精神，不僅可以使城市精神成為溫州人和新溫州人共同認同的行為指南，也有助于不同群體間的相互融合尊重，對城市發展和社會和諧都具有非常重大的意義。