第一篇：安徽省質量品牌升級工程實施方案

質量品牌升級工程實施方案

根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關于印發<加快調結構轉方式促升級行動計劃>的通知》（皖發?2015?13號）要求，特制訂本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，全面落實省委、省政府“調結構、轉方式、促升級”重大決策部署，以質量促轉型，以品牌帶升級，持續推進質量安徽建設。大力培育一批擁有核心競爭力的自主品牌，打造一批享譽國內外的領軍企業，推動安徽經濟走質量效益型可持續發展道路。

二、工作目標

質量基礎進一步夯實，質量總體水平進一步提升。質量安全監管進一步完善，重點產品質量管理和追溯制度基本建立。品牌規模進一步壯大，品牌效應進一步顯現。全社會質量意識進一步增強，質量品牌發展環境明顯優化。在更多領域擁有質量標準的制定權、話語權，實現“安徽品牌”向“中國品牌”升級，達到“中部領先、全國一流”目標。

到2020年，國家級品牌顯著增加。力爭擁有：中國質量獎企業1-2家、中國質量獎提名獎企業8家，中國馳名商標總數400件、國家級“守合同重信用”企業350家，國家服務業標準化試點示范項目45個，“魯班獎”工程60項，AAAAA級旅游景區16個、國家級鉆級酒家、綠色飯店各50家、認證農業“三品一標”5000個。

創建一批國家級質量品牌示范區。力爭擁有：國家級農產品質量安全縣15個、全國知名品牌示范區5個、國家級出口工業產品質量安全示范區2家、國家級出口食品農產品質量安全示范區8家、國家級電子商務示范基地5個。

培育一大批省級知名品牌。省政府質量獎企業23家、安徽省著名商標4300件、省級“守合同重信用”企業3000家、安徽名牌產品2000個、安徽省出口名牌總數160個、安徽工業精品500個、“黃山杯”工程1600項、安徽老字號200個、省級示范農民專業合作社1000個、省級電子商務示范企業50家。

培育一大批省級質量品牌示范區?！百|量強縣”20個、省級農產品質量安全縣30個、省級服務標準化示范項目100個、省級專業商標品牌基地120個、省級示范家庭農場2000個、省級電子商務示范區20個。

品牌經濟在全省經濟總量的比重超過60%。

三、工作原則

1.堅持強基固本。加大質量品牌宣傳力度，進一步強化質量品牌思想基礎。提升標準、計量、認證認可、檢驗檢測、工業設計、咨詢服務等能力，進一步夯實質量基礎。加強質量品牌人才隊伍建設，完善質量品牌法治保障，全面提高質量品牌保障能力。2.突出企業主體。嚴格落實企業質量主體責任，鼓勵企業積極參加質量品牌升級行動，專注品質、塑造品牌，豐富企業質量文化。提高質量管理水平，加快質量技術創新，加強質量誠信體系建設，更好履行社會責任。

3.推動開放創新。加強國內外質量品牌交流合作，堅持“引進來”和“走出去”相結合，融入國家“一帶一路”等發展戰略，統籌利用國內外兩種資源，深入拓展國內外兩個市場。堅持質量品牌的理念、制度、方法、管理創新，全面提升安徽經濟核心競爭力。

4.實行社會共建。以質量效益提升為目標，進一步加大各級政府的政策支持力度，統籌各方資源，動員全社會力量，構建“放、管、治”三位一體質量提升格局，共同推進質量品牌升級。

四、主要任務

（一）夯實質量品牌基礎。

1.質量品牌思想基礎。堅持質量第一，品牌引領，定期開展形式多樣、內容豐富的各種宣傳推介體驗活動，在全社會樹立“以質取勝、精益求精、追求卓越”的價值取向，形成“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的良好氛圍。

2.質量品牌技術基礎。推進技術標準戰略，培育一批掌握國內外標準話語權的優勢產業和領軍企業。健全現代經濟和社會發展需要的量值傳遞和溯源體系。加快檢驗檢測認證等技術保障體系建設和資源整合，建設一批高水平的國家級質檢中心和國家重點實驗室。大力推動工業設計產業發展，全面提升我省制造業整體水平。深入開展品牌咨詢、策劃、創建活動，鼓勵中介組織等社會品牌培育機構快速發展。

3.質量品牌人才基礎。廣泛開展質量品牌知識普及教育，提升全社會質量素養。建設質量教育社會實踐基地，支持有條件的高等院校設立質量品牌相關專業，培養質量品牌專業人才。廣泛開展企業質量教育，加強企業經營者質量管理培訓、加強企業一線員工工藝規程和操作技術培訓。加強質量教育培訓機構管理，將質量品牌教育融入職業教育體系。鼓勵企業引進優秀質量管理人才。

4.質量品牌法制基礎。全面梳理質量品牌法規規章，完善質量品牌法制建設。按照立法程序，制定《安徽省質量促進條例》，修訂完善《安徽省消費者權益保護條例》、《安徽省食品安全條例》、《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》等地方法規和政府規章。強化執法人員培訓，開展質量品牌法制宣傳教育，建立健全綜合執法監管體系，完善質量品牌法制監督機制和多元共治機制，營造良好質量品牌發展環境。

（二）推動企業質量提升。

1.嚴格質量主體責任。嚴格落實企業質量首負責任、缺陷產品強制召回、工程質量終身負責以及服務質量保障等制度。完善質量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業主要負責人質量安全的首要責任。鼓勵企業建立首席質量官制度，在企業內部實行質量安全“一票否決”。督促企業公開產品和服務標準，嚴格執行重大質量事故報告及應急處理等制度，依法承擔質量損害賠償責任。

2.提高質量管理水平。推動卓越績效等先進質量管理方法的廣泛應用。建立食品、藥品、母嬰用品、汽車等重點消費品領域覆蓋產品全生命周期的質量管理和追溯制度。推動企業采用國際先進標準、嚴格按標準生產經營，嚴格質量控制，嚴格質量檢驗和計量檢測，提升質量競爭力。開展質量標桿企業示范行動，廣泛開展質量改進、質量攻關、質量風險分析等活動，帶動中小微企業實施技術升級和管理創新。

3.加快質量技術創新。依托國家全面創新改革試驗區、國家技術創新工程試點省平臺，充分運用互聯網+、大數據等現代科學技術，加大質量技術創新投入，加快科技成果轉化，實現創新成果標準化、專利化。鼓勵企業積極應用新技術、新工藝、新材料，改善品種質量，提升產品檔次和服務水平。

4.加強質量誠信建設。加強社會信用體系建設，實施統一社會信用代碼制度，整合資源，實現公共信用信息互聯共享。推廣信用信息應用，加快培育信用服務市場。推進企業質量誠信管理實施規范國家標準試點省和“守合同重信用”示范城市建設。開展企業質量信用等級評價，鼓勵企業發布質量誠信報告，建立守信“紅名單”和失信“黑名單”制度。實施“誠信興企”工程，建立企業合同誠信履約公示制度。開展放心消費創建活動，建立一批放心消費企業、放心消費街區、放心消費城市。

（三）強化質量安全監管。

1.實施科學監管。完善質量監管體系，對關系國計民生、健康安全、節能環保等重點產品、重大工程和重點服務行業實施分類監管、精準監管。精簡優化事前監管，加強事中事后監管，實行隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員“雙隨機”管理。利用物聯網、自動識別以及移動互聯網等技術，建設覆蓋生產、流通、消費等環節的食品安全電子追溯系統，以食用農產品為重點開展質量安全可追溯試點，實現重點食品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。完善工程質量監督體系，嚴格落實法定代表人和項目負責人等五方質量終身負責制。

2.加強風險管理。建立風險識別和預警機制，全面提高各種風險防控能力。健全食品藥品、進出口商品、重點消費品等質量安全風險監測機構，健全風險監測、研判工作機制，完善風險監管體系。加強重點產品、地區質量安全風險和行業“潛規則”的監測、分析與評估，動態采集信息，系統性風險及時發布預警，重大隱患及時處置。廣泛開展“質量流動診所”活動，實行質量約談制度，指導幫助企業防范質量風險。建立重大工程質量安全風險預警、評估與防控制度，有效預防工程質量事故發生。

3.嚴懲質量違法。加大生產源頭治理力度，強化市場監督管理，深入開展重點產品、重點工程、重點行業質量執法，依法嚴懲在食用農產品種養殖及食品生產經營中非法使用或添加有毒有害物質、濫用食品添加劑、制售假劣食品藥品等質量違法行為。建立多部門執法聯動機制，健全處置重大質量案件快速反應機制，加強行政執法和刑事司法的無縫銜接，觸犯刑律的堅決追究刑事責任。加大對市縣質量執法工作的督查指導力度。重點案件實施掛牌督辦。加強網絡交易平臺的監管和在線監測，嚴厲打擊對利用互聯網從事質量違法活動行為。實施“紅盾富農”工程，深化“合同幫農十項制度”，嚴厲打擊涉農合同欺詐。

4.完善維權機制。充分運用現代信息技術，完善12315、12365、12331等各種舉報投訴平臺功能，建立信息共享機制，暢通維權渠道，防止質量問題引發重大群體性事件。建立質量品牌監督員制度，多方位、多形式開展維權知識等質量教育活動，增強消費者維權意識和能力。加快推進質量侵權損害懲罰性賠償、無過錯賠償和消費者公益訴訟等工作。充分發揮行業協會、中介組織橋梁紐帶作用，建立健全各種質量品牌糾紛調解機制。加強質量仲裁、質量鑒定和品牌咨詢等工作，有效調解和處理各種糾紛，化解矛盾，建立質量品牌主體和消費者之間的良好互動關系。

（四）加強品牌培育塑造。

1.制定品牌發展規劃。制定安徽省品牌建設“十三五”規劃，建立品牌建設推進機制。統籌社會各類品牌建設資源，構建“政府倡導、企業主導、社會參與”的品牌建設服務平臺。開展品牌建設基礎研究、品牌信息收集與發布、品牌宣傳與推介工作。每年評定發布一批省級綜合性和專業性品牌產品。推動各地各部門制定相應的品牌發展計劃，形成品牌建設層級體系和整體合力。

2.強化品牌培育。以爭創中國質量獎、省政府質量獎、中國馳名商標等為引領，遴選一批有自主品牌和知識產權、競爭力強的企業予以重點培育和分類指導。大力培育全國知名品牌示范區和省級專業商標品牌基地，打造區域品牌。加快培育服務業品牌，推動安徽服務業向專業化和價值鏈高端延伸。積極培育出口品牌，鼓勵各類商標的注冊登記，指導出口企業申請馬德里商標國際注冊。推進國家地理標志、原產地、老字號和知名商號品牌以及區域品牌的保護制度，鼓勵企業成立地理標志、商標、商號和名牌保護自律組織，定期發布品牌建設第三方顧客滿意度報告。

3.開展品牌評價和分析研究。建立以消費者認可和市場競爭力為基礎的品牌形成機制，制定品牌認定標準，完善淘汰退出機制。建立并完善品牌信息監測共享平臺、第三方服務機構和數據庫、專家庫。加強品牌資產運作研究，開展品牌價值測算，權威發布品牌價值排行榜。開展品牌經濟效益分析研究，定期開展安徽品牌滿意度、知名度、美譽度調查，評估政府和企業品牌建設實施效果，為政府制定政策提供參考。跟蹤國內外品牌發展前沿動態，開展品牌建設環境和政策效果評估以及品牌發展對比研究，提出品牌發展對策建議。

4.加大品牌應用推廣。通過建設品牌網站、培育品牌咨詢策劃機構，利用城市形象推介、會展招商等各種活動，搭建我省品牌展示、推廣和公共服務平臺，加強品牌宣介、保護等綜合服務。積極推動質量品牌消費意識普及，開展消費者喜愛的品牌產品評選活動，讓知名品牌深入人心。鼓勵知名品牌通過收購、兼并重組、連鎖加盟等形式，擴大品牌影響力。營造全社會創造品牌、使用品牌、保護品牌的環境。

5、加強品牌保護和政策支持。建立健全品牌自我保護、行政保護、司法保護相結合的保護機制，加強國內外品牌保護合作，依法懲治商標、專利、知識產權侵權和傍名牌等違法行為。健全品牌保護有獎舉報制度。各級政府對各類綜合性和專業性品牌實施分類、分層級資金獎勵制度，激發品牌創建動力。獲得國家級品牌的由省政府給予資金獎勵、獲得省級品牌的由市政府給予獎勵、獲得市級品牌的由縣政府給予獎勵，對自主品牌出口的由同級政府予以資金獎勵。實施品牌質押貸款、專利、知識產權入股等制度，賦予信用良好品牌企業更多信用資產，解決融資難的問題，激發企業創牌、用牌、護牌的持久動力。

（五）加強質量品牌合作與交流。

1.加強區域合作交流。構建多層次、多區域質量品牌合作格局。服務國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設，加強與長三角城市群、中部城市群、長江中游城市群及省會城市之間的質量品牌合作交流，探索跨省質量品牌合作，建立蘇浙皖贛滬區域間品牌銜接、保護機制。繼續推進長三角及湘鄂贛皖等區域執法協作機制，共享執法信息，實施聯動執法。2.深化科研交流協作。支持各類重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心以及質檢中心建設發展，推動科研院所、高等院校開放科教資源。加強重大檢測儀器、文獻信息、科研儀器等基礎設施共享。圍繞質量品牌建設，繼續與省內外高校和科研院所開展深度合作。

3.建立國際合作交流機制。推動檢驗檢測認證的國際合作交流和互認。制訂實施質量骨干人才公派海外培訓計劃，加大海外高層次人才和智力引進力度，培養我省與國際接軌的質量領軍人物和質量專業人才。支持特色品牌產品參加國內外知名博覽會、交易會等展示展銷活動，支持出口企業應對國外技術性貿易壁壘。

（六）加強質量品牌文化建設。

1.提煉安徽質量精神。倡導安徽企業文化品牌建設，弘揚新時代徽商精神。公開征集并提煉體現區域特色的質量精神,確立安徽質量品牌發展核心理念，凝聚全社會質量品牌共識。開展以先進質量品牌文化理念、城市質量品牌精神為重點的宣傳活動，將安徽質量精神轉化為全社會、企業及企業員工的行為準則。

2.豐富質量宣傳活動。利用傳統質量活動如“3〃15消費者權益日”、“質量月”等平臺，營造全社會質量品牌濃厚氛圍。借助國際徽商大會等重大經貿交流平臺和其他群眾性文化活動，體現安徽質量品牌元素。開發和利用社會教育資源，發揮質量教育社會實踐基地輻射作用，促進質量意識普遍提升。創新質量品牌宣傳形式，開展“質量品牌升級江淮行”活動。編輯出版安徽質量品牌文化系列叢書，講好安徽質量品牌故事。

3.創新質量文化載體。充分發揮電視報刊等各種新聞媒體和各單位、企業質量品牌文化傳播的主力軍作用，發揮安徽質量文化長廊、博物館、科技館及其他其他各類展館等文化載體的質量品牌文化宣傳教育主渠道作用，發揮網絡微信等新興媒體的質量品牌文化教育作用，將質量文化融入到企業生產經營管理、政府公共服務和社會文化活動等實踐工作中。

五、組織保障

（一）加強組織領導，完善工作機制。成立省質量品牌升級工程推進小組，省政府領導擔任組長，省質監局、工商局牽頭負責。省推進小組辦公室設在省質監局，統籌協調全省質量品牌升級工作。各地要成立相應的推進組織，建立健全相應工作機制，統籌協調本地質量品牌升級工作。各相關部門也要完善工作機制，分解落實任務，明確目標責任，切實履行職責，形成整體合力。

（二）強化政策支持，加大質量投入。各級各部門要堅持問題導向，加強質量品牌公共政策研究，立足當地質量品牌發展現狀，找準薄弱環節，制訂針對性強、切實有效的政策措施。建立穩定的質量投入增長機制，支持重大關鍵質量技術研發、質量公共服務平臺建設。加大對質量品牌工作經費的保障力度，切實落實政策獎勵制度。允許工業設計、計量、檢驗檢測、認證等質量技術服務類企業申請認定高新技術企業，享受相應所得稅優惠。出臺金融支持質量品牌升級政策措施，對品牌企業給予融資優惠扶持。

（三）加強督查考核，推進工作落實。各級各部門要切實加大對質量品牌升級工程實施工作的統籌協調力度，定期研判進度，及時解決推進中的問題，推動目標任務落實。省推進小組要結合各階段特點，細化分解任務措施，加強對質量品牌升級工程重大政策措施落實情況的督促檢查，加強對不落實行為和重大質量問題的核查、通報、問責力度。各級黨委、政府督查部門要加強對質量品牌升級工作的考核評價，將其納入年度考核內容，強化跟蹤問效，確保各項工作取得實效。

附件：質量品牌升級工程推進小組成員名單

附件：

質量品牌升級工程推進小組成員名單

組 長：花建慧 省政府副省長

副組長：張 杰 省政府副秘書長、辦公廳主任

成 員：張

朱 琳朱 斌 強吳勁松李和平羅平王有軍朱長才林 海曹 劍羅 寧周世其張效武張光建周明潔江 燕高亳洲程 胤省質監局局長

省工商局副局長（主持工作）省編辦副主任

省發展改革委副主任 省教育廳副廳長 省科技廳副廳長

省經濟和信息化委副主任

省財政廳副廳長

省人力資源和社會保障廳副廳長

省住房和城鄉建設廳副廳長

省交通運輸廳巡視員

省農委副主任

省水利廳副廳長

省商務廳巡視員 省文化廳副廳長

省國資委總會計師 省統計局副局長 省工商局副局長

高宗宏 省質監局副局長

陳小俊 省食品藥品監管局巡視員 王 靖 省旅游局副局長 陳一勝 省政府法制辦副巡視員 楊宏春 省政府金融辦副主任

戴永華 安徽出入境檢驗檢疫局副局長 汪春明 省政府督查室主任 鄭明武 省政府新聞辦副主任

領導小組辦公室設在省質監局，朱琳同志兼任辦公室主任，高宗宏、王有軍、程胤、陳小俊同志兼辦公室副主任。

第二篇：安徽省教育扶貧工程實施方案

安徽省教育扶貧工程實施方案

（征求意見稿20140423）

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于實施教育扶貧工程的意見》（國辦發〔2013〕86號），充分發揮教育在扶貧開發中的重要作用，結合我省實際，制訂本方案。

一、總體要求

發展教育是扶貧根本之策，扶貧攻堅的關鍵在教育。把教育扶貧作為扶貧攻堅的優先任務，全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件，充分發揮教育對促進貧困地區人民群眾脫貧致富、擴大中等收入群體、促進區域經濟社會發展和生態文明建設的作用，以提高人民群眾基本文化素質和勞動者技術技能為重點，注重提高扶貧對象自我發展能力，注重提高基本公共服務均等化，推進教育強民、技能富民、就業安民，為打造經濟強省、文化強省、生態強省，建設美好安徽奠定堅實基礎。

二、實施范圍

實施教育扶貧工程的范圍為《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》所確定的大別山連片特困扶貧攻堅地區的12個縣區（以下簡稱片區）。具體是：潛山、太湖、宿松、望江、岳西、臨泉、阜南、潁上、壽縣、霍邱、金寨、利辛等12個縣（含葉集實驗區）。

（四）提高繼續教育服務勞動者就業創業能力。通過教育培訓與當地公共服務、特色優勢產業有效對接，大力提高就業創業水平。完善畢業生和接受培訓人員就業服務政策，通過帶技能轉移、帶技能進城、帶技能就業，使轉移勞動力在城鎮多渠道、多形式、穩定就業。

四、主要任務

（一）全面加強基礎教育。

1.大力發展學前教育。實施學前教育第二期行動計劃，以擴大學前教育資源為重點，大力發展公辦幼兒園。到2015年前每個鄉鎮至少有一所公辦幼兒園，縣城每3萬人口建有1所公辦園。充分利用小學及教學點閑置校舍改建或新建村級幼兒園，提高小學附屬園的辦園質量。制定公辦幼兒園生均公用經費標準。支持民辦學前教育發展，繼續加大對普惠性民辦園的獎補。逐步加大對家庭經濟困難幼兒的資助力度。規范幼兒園管理，提高科學保教的水平。

2.鞏固提高義務教育。因地制宜、實事求是地實施農村中小學布局調整，確保學生方便、安全就學。全面實施國家改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工程，對農村小學、初中加強教學用房、學生生活用房等附屬設施建設，加強圖書、教學儀器設備、多媒體遠程教學設備、體育衛生藝術教育器材的配備。加

籌辦好一批中等職業學校。實施中等職業學校基礎能力提升計劃，支持學校開設更多農業技術、農業經濟和農村社會事業管理等方面的職業教育或職業培訓項目，重點支持一批社會有需求、辦學有質量、就業有保障的特色優勢專業，培育當地產業發展需要的技術技能人才。

2.實施中等職業教育協作計劃。加強職教資源市級統籌，促進市域內優質職業教育資源共享。發揮片區市域內省市級職教集團（聯盟）的作用，促進集團（聯盟）內學校合作辦學。完善職業教育對口支援機制，組織省內經濟發達地區國家級重點中等職業學校，對口支援片區中等職業學校，鼓勵市域內非片區縣與片區縣結對幫扶。落實國家獎補政策，促進實施中等職業教育協作計劃，支持片區內初中畢業生到省內外經濟較發達地區重點中等職業學校接受教育。

3.廣泛開展職業技能培訓。各地人力資源社會保障、教育、扶貧、農業等部門聯合制定培訓計劃。充分發揮縣級職教中心、鄉鎮成人文化技術學校作用，廣泛開展職業技能培訓，使未繼續升學的初高中畢業生等新成長勞動力都能接受適應就業需求的職業培訓； 加強“雨露計劃” “農村勞動力轉移培訓計劃”、“陽光工程”等各項資金的整合利用，創新培訓方式和內容，讓學習者自主選擇培訓項目和培訓方式，促進扶貧對象穩定就業。

4.傳承創新傳統技藝發展。支持與傳承國家或省非物質文化遺

村一名大學生培養工程”。

（四）提高教育信息化水平。

1.加快學校信息基礎設施建設。加快片區中小學、中等職業學校信息基礎設施建設并給予傾斜，加快推進校園寬帶網絡建設和升級改造，到2015年基本解決片區中小學、中等職業學校寬帶接入，為優質資源應用提供網絡環境支持；加強網絡條件下基本教學環境建設，逐步實現“寬帶網絡校校通”。

2.推廣優質數字資源應用。對片區實施“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，為具備條件的片區教學點開設“在線課堂”；推進安徽教育資源公共平臺的優質教育資源和各項應用落地進校、通達課堂，逐步實現“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”；加大培訓力度，不斷提升片區學校師生信息技術應用能力。加強職業教育數字化教學資源平臺建設，鼓勵片區省級以上示范中職學校加快數字化校園建設。

3.推進管理信息化建設。國家和省基礎教育、職業教育管理公共平臺相關應用系統優先在片區部署實施；優先開展片區教育行政干部信息化管理能力培訓，提高學校信息化的標準化、規范化水平。加強學生學籍、資助、教育質量評價、課業負擔監測、教育經費統計等重要基礎信息管理系統在片區的應用。

（五）加強教師隊伍建設。

鄉村教師特別是村小、教學點教師發放生活補助。實行城鄉統一的中小學專業技術崗位結構比例，完善村小和教學點實際的職務（職稱）評審標準。特級教師評選、教師表彰獎勵指標分配向片區教師傾斜。

（六）實施教育惠民工程。

1.推進營養改善計劃。進一步完善體制機制，廣泛宣傳引導，強化督導監管，著力構建長效工作機制，繼續確保對片區近百萬農村義務教育階段學生的全覆蓋。發揮政府主導作用，切實解決食堂從業人員和工作運轉經費，大力推進學校食堂供餐，確保資金使用安全和食品衛生安全。加強學生營養監測，努力提高學生營養健康水平。

2.提高義務教育經費保障水平。全面實行“兩免一補”，切實減輕農民教育負擔。片區縣農村義務教育階段中小學基準定額公用經費，由省級以上財政資金承擔擔。建立完善農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

3.落實學生資助政策。全面落實義務教育經費保障機制和高中階段教育國家助學政策。完善農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，加大對家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園和普通高中家庭經濟困難學生的資助力度。對來自片區農村家庭經濟困難學生優先予以資助。鼓勵動員社會力量捐資助。

位、就業見習補貼等形式，幫助困難群體就業，對到片區就業的高校畢業生，在補助標準上予以傾斜。

五、保障措施

（一）組織保障。

成立省教育扶貧工程領導小組。省政府分管領導任組長，省政府副秘書長、省教育廳主要領導擔任副組長，省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省農業廳分管負責同志擔任成員。領導小組主要職責是研究解決教育扶貧工程實施過程中的重大問題，完善實施工程的配套措施和辦法。

堅持“省負總責、市促推進、縣抓落實”的管理體制，各相關市、縣級人民政府要落實領導責任，成立相應工作機制，把教育扶貧納入經濟社會發展戰略和總體規劃，統籌各方資源，加大實施力度;要明確工作職責，根據各級各類教育的特點，實事求是確定規劃目標，制定實施方案和計劃，定期召開專題會議協調解決工作推進中的困難和問題。鼓勵社會各界參與教育扶貧工程。

（二）經費保障。

加大財政支持力度。在積極爭取中央財政支持的同時，省級財政逐步增加對教育扶貧工程的投入，設立省級教育扶貧工程專項資金。加大中央和省一般性轉移支付、教育專項轉移支付等的增量資金向教育扶貧工程投入力度，省以上有關教育專項資金安

每年由省直有關部門選派一批具有副高以上職稱的農業、教育、科技、文化、醫療衛生等方面專家，赴片區進行對口幫扶或開展專業技術人員培訓。加大片區干部培訓力度，省人才開發專項資金安排向片區傾斜。加強片區學校骨干教師的培養，每年從片區學校選派一批青年教師到發達地區學校掛職研修。繼續選派省直單位干部到片區掛職扶貧和科技副縣（市、區）長，選派優秀年輕干部到基層單位掛職。增加大學生“村官”、“三支一扶”到片區縣名額。

（四）考核評估。

建立教育扶貧工程實施考核機制。對工程實施進展、質量和成效進行考核，作為對市縣級政府績效考核和落實《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》、《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、片區區域發展與扶貧攻堅規劃的重點內容。建立健全評估機制，及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和教育扶貧工作成效，為科學決策提供依據。

各市、縣（市、區）教育扶貧工程領導小組每年要向省教育扶貧工程領導小組報告工作。

第三篇：安徽省名優品牌推薦

打造放心品牌引導市場消費

大型電視系列宣傳——

品牌是一個企業的生命，推廣品牌更是一個企業維系發展的根本所在！如何選擇媒體來鑄造品牌，創造品牌，使企業通過強勢媒體載體的宣傳，更大范圍接觸到您的消費者，從而在市場大浪中處于不敗之地，這是企業思考的共同問題。實踐證明：安徽電視臺公共頻道是企業品牌推廣宣傳的最佳媒體！

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第四篇：2011農網改造升級工程建設實施方案

巴林右旗農電局2011年農網改造升級

工程建設實施方案

（2011年3月17日）

按照蒙東公司、市局里程碑計劃，及蒙東營銷農電部[2011]19號文件《關于編制2011年農網改造升級工程建設實施方案的通知》文件精神，通過對我局農網改造升級工程全面細致的分析，編制2010年農網改造升級工程建設實施方案，以明確工程建設關鍵時間節點，對工程進行整體謀劃，編制行之有效的工程建設實施方案和保證措施。

一、農網改造升級工程的主要思路

在蒙東公司和市局的堅強領導下，強化組織領導，落實責任，整體的謀劃，積極組織各方面力量，有效的協調施工建設中設計、監理、施工、物資供應的關系，督促和指導我局全面完成2010年農網改造升級工程。

二、加強領導，強化組織機構，全面落實責任

（一）領導小組

為確保我局2010年農網改造升級工程建設工作順利實施，局里成立了2011年農網改造工程建設專項領導小組。

組 長：局長

副組長：書記 生產副局長 營銷副局長 工會主席 成 員：工程管理部主任 生產技術部主任 物流分中心主任 安全監察部主任 營銷管理部主任 送變電工區主任 調度所所長 辦公室主任 思想政治部主任 財務資產部主任 各供電所長

領導下設組織辦公室，辦公室設在工程管理部，工程管理部主任兼任辦公室主任。

領導小組的主要職責是負責全面完成2011年農網改造工程的建設工作，并做好農網改造工程實施過程中的協調、指導、監督、檢查等工作。落實施工安全、施工質量、物資供應、施工進度、技術保障等全面工作，做到每一個環節都流暢運作，不發生梗阻。做到圓滿高質量的完成新一輪的農網改造建設任務。

主 任：工程管理部主任

成 員：物資主任1人，副主任1人，工程管理1人，預算員2人，物資專工2人，工程會計1人。

辦公室的主要職責是負責農網改造的具體實施工作，牽頭做好物資計劃，物資招標，施工、設計、監理等合同的簽訂工作，落實蒙東公司、市局及局內制定的農網改造工程的項目，預決算，工程管理，與相關部門密切配合，更好的完成安全、質量、進度的管理工作。并及時完成進度上報、工程驗收和工程結算等全面工作。

（二）健全制度，提供保障

1、工程管理部負責編寫可研報告，確定設計方案，完成初步審核；審核設計單位提交的材料清冊，編制上報本單位物資需求計劃；開工前完成“三通一平”等前期準備工作；審核監理大綱、施工組織設計及開工報告；協調工程項目實施，對工程安全、質量、進度進行全過程管控；及時組織設備供應，簽訂物資合同，保障工程按計劃實施；組織完成交接試驗，對工程項目進行初步驗收，協調項目投產，完成生產準備工作，編報工程啟動運行方案；完成本單位工程結算、決算等工作。

2、設計單位負責提交項目初步設計，項目說明及概預算；確定施工工程量，提供施工監理招標文件的技術資料；及時出版施工圖紙和設備材料清單，編寫技術規范，為設備材料招標提供技術支持；按工程要求進行設計交底，對施工現場提供設計工代服務；要配合完成工程竣工結算、決算等工作。

3、監理單位負責開工前監理各項準備工作，保證監理人員到崗到位；編制監理大綱并報審；監督并參加施工圖會審；控制工程建設的安全、質量和進度；做好旁站監理和隱蔽工程記錄；定期組織工程例會，及時發現工程建設中的問題并提出整改意見；按照監理制度上報監理周報、月報，向甲方及時反饋監理意見；工程竣工后，及時移交監理記錄，協助甲方完成工程結算、決算，一個66千伏單項工程必須配備1名監理工程。

4、施工單位負責要編制施工組織設計，履行開工手續；編制跨越公路、鐵路、運行線路技術方案；編制停電作業配合的技術方案并報有關部門審批；按照里程碑計劃，制定單項工程進度計劃，組織施工技術人員、機械設備，滿足工程建設需要，保證按照時間節點完成各項施工任務；核對工程所需甲供物資，及時發現問題并向甲方反饋意見；完成工程自驗，積極配合各級驗收，組織完成設備消缺工作；完善各項安全制度及措施，認真開展安全教育，履行工作票制度，全力保證作業安全；按照合同要求以及工程建設有關標準，保證工程質量；在工程竣工驗收后，及時編寫工程結算報告，及時完成檔案資料移交，配合甲方完成工程結算、決算等工作。

三、2011年農網工程概況

我局2011年實施的農網改造工程由兩部分組成，一是2009年農網擴大內需工程結余資金項目，工程項目總投資為658萬元二是2010年農網改造升級工程項目，2010年農網改造升級工程總投資為4800萬元。三是2011年農網升級改造工程項目，預計投資為3500萬元。

（一）2009年農網擴大內需中央預算內投資結余資金工程項目。

改造10千伏配電線路25 公里，低壓臺區11個，更新高耗能配電變壓器24臺，容量3065千伏安，架設低壓線路18 公里，工程投資538萬元。營銷MIS系統升級新建工程，工程投資120萬元。

（二）2010年農網改造升級工程項目。1、66千伏寶日烏蘇變電站增容擴建工程、工程投資857萬元。2、66kV寶日烏蘇至胡日哈輸變電工程，工程投資1239萬元。3、10kV及以下工程項目，改造10kV線路142km，工程投資1075萬元。改造低壓臺區99個，安裝配電變壓器99臺，容量3350千伏安，架設低壓線路147 公里，工程投資2354萬元。

3、新建SG186系統工程，工程投資200萬元。

4、無功補償工程，工程投資150萬元。

工程涵蓋了我旗的10個鄉鎮蘇木的工程建設工作。

（三）2011年農網升級改造工程，工程預計投資3500萬元 1、66千伏益和諾爾輸變電工程，66千伏線路25公里，新建變電所一座，工程投資2150萬元 2、10千伏及以下工程，10千伏線路132公里，低壓線路44公里，安裝配電變壓器79臺，容量3350千伏安。工程投資1350萬元。

四、工程進展情況

截止目前，我局2009年農網擴需工程結余資金項目計劃已經批復，現物資正在招標中，物資到貨后即可全面開工建設，預計4月20日即可全面開工建設，6月30日工程全部竣工。2010年農網改造升級工程項目中66千伏寶日烏蘇至胡日哈輸電線路工程已經開工建設，正在進行土石方開挖工作。66kV寶日烏蘇變電站、胡日哈變電站新建工程已經完成三通一平工作，施工隊伍準備工作也已經完成，工程在4月初即可全面開工建設。10千伏及以下工程已經開工建設，目前10kV線路已經完成85km，其余工程正進行送桿、立桿階段，低壓臺區已經完成45個臺區，其余工程正進行的架線階段，2011年農網升級改造工程正由公司進行初步審查階段，未開始招標。

五、工程存在的主要問題

我局的2011年農網改造工程已經全面開始工程建設工作，面對新一輪的農網改造升級工程建設任務，按照蒙東公司及市局的要求在2011年9月30日工程全部竣工，工程建設中存在的主要問題有以下幾方面。

（一）制約工程進度的主要因素是物資招標進度不能滿足工程建設進度的需要，在工程建設前準確及時準確制定設備材料清單，編寫技術規范，完成物資招投標工作，保證物質的及時供應。

（二）工程建設中的征占地和協調工作非常難，由于2011年的工程工期短，任務重，66kV工程需要在耕地中全面進行施工建設，工程中的征占地費用遠遠超出概算批復的征占地費用，地方部門的征占地補償標準也遠遠高于行業內部的補償標準，從而對整個2011年的工程建設產生影響。

（三）工程建設中需要多支付青苗補償等費用，由于2011的農網工程工期短，施工任務艱巨，而且工程需要在春耕及春夏季節全面展開施工，這樣增加了青苗補償費用，對整個工程資金產生很大的影響，也會影響到工程的決算工作

2011年農網改造工程是改善農民生活條件的德政工程，在 “時間緊、任務重、要求高”的情況下，我局采取了集中規劃、分步實施、整體推進的戰略部署，做到有目標、有計劃、有措施、有保證，嚴格執行國家安全生產法律法規及國網公司和公司的各項規定，確保我局2011年農網改造升級工程順利按時完成工程建設任務。

附件：2010年工程進度明細表

第五篇：農電管理升級惠民工程實施方案

農電管理升級惠民工程實施方案

為筑牢發展基礎，提高發展質量，扎實推進“兩個轉變”，落實集團公司關于筑基礎、提質量，全面創先爭優的工作部署，公司決定，在農電系統全面實施“農電管理升級惠民工程”，力爭農網建設爭創優秀、企業管理爭當典型、關鍵指標爭做標桿?，F根據集團公司“農電管理升級惠民工程”的工作方案制定本實施方案。

一、2010年主要工作目標

1、農網建設爭創優秀

大力實施農網改造升級工程，確保年內農網改造升級投資 ；縣公司實現城區配網自動化；農網節能配變比率%以上。

2、農電企業管理爭當典型

加強農電統一管理，明晰綜合管理與專業管理界面，建立職責明確、綜合管理與專業管理相結合的高效農電管理機制；在集團公司對縣公司按子公司模式正式運作后，出臺企業相關管理制度，進一步提升縣供電企業管理水平；提升農電服務能力，縣公司均配齊帶電作業車、應急發電車和流動服務車，帶電作業率達到100%；加快農電信息化建設，建成縣公司一體化信息平臺、企業應用系統與協同辦公系統，所有供電所全部開通視頻會議系統；城鄉客戶供電“四到戶”管理95%以上；70%的供電所建成標準化供電所，4個供電所保持標準化示范供電所稱號；建成國 1

家科技進步先進(縣)供電企業1個；爭當國家電網公司和集團公司農電系統創一流同業對標綜合標桿單位與多個單項標桿單位；加強供電所專業化管理，年底前50%的供電所實現配電（檢修）和抄表專業化管理。

關鍵指標爭做標桿。加大指標管理力度，確保指標先進性，縣供電企業供電可靠率、綜合電壓合格率、綜合線損率分別達到。

重點任務及工作措施

（一）理順農電管理關系，加強農電統一管理

1、嚴格落實農電系統人財物集約化管理措施，形成涵蓋規劃、計劃、執行、考核的閉環管控體系，全方位、全過程加強農電統一管理。

2、明晰綜合管理與專業管理界面，建立職責明確、綜合管理與專業管理相結合的高效農電管理機制。

3、加強農電管理重大問題研究，及時解決資產劃轉中的突出問題和矛盾，切實做好改革過程中的安全穩定工作。建立健全組織保障體系，完善“三重一大”決策程序以及各項配套制度建設。

4、加快完成資產劃轉后的管理整合工作，并在集團公司對縣公司按子公司模式正式運作后，出臺企業相關管理制度，進一步提升縣供電企業管理水平。

（二）持續加強安全管理，保持農電系統安全生產良好局面

1、嚴格落實安全生產責任制和“一票否決”制度，規范生 2

產業務承發包和外包隊伍管理，強化現場安全管理和現場到位監督制度，持續開展反違章管理，確保年內縣公司安全生產無考核事故。

2、扎實開展作業安全風險辨識控制和安全風險評估，進一步做好事故隱患排查與高?？蛻艄┯秒姲踩芾砉ぷ鳌?/p>

3、全面推進現場標準化作業工作，積極推廣標準化作業智能管理系統，強化生產管理人員到崗到位的監督檢查，及時糾正現場違章，確保現場作業的安全。

4、按照集團公司的要求指導各縣公司應急指揮中心的建設，確保年底前全面完成，通過視頻效果，達到應急情況下省、市、縣信息暢通，直接指揮。

5、著力提升電力應急保障快速響應及有序處置能力，健全完善應急管理體系和應急預案，組建基層農電保障應急隊伍，經常開展應急演練和演習，加強安全事故和突發事件信息報告。

（三）大力實施農網改造升級工程，建設堅強農村電網

1、科學編制農網改造升級規劃，將升級改造規劃納入電網的總體規劃，統籌城鄉電網，適度超前經濟發展，解決農網網架薄弱、供電質量不高、供電線損大、供電“卡脖子”、“低電壓”等問題。

2、推進農網標準化建設，按照“兩型一化”、“兩型三新”和“三通一標”等要求開展工程設計和施工，對“典型設計”中的中低壓部分進行細化，提出符合濰坊農電實際的中低壓配電設 3

施改造典型設計，統一建設改造標準。

3、組織好工程項目的實施，進一步規范工程管理，強化工程監督檢查，及時總結經驗做法。

4、加強國家科技進步先進縣供電企業創建工作，積極組織縣公司對農網重點科技項目進行研究，大力推廣應用新技術、新設備、新材料和新工藝，不斷提升農網安全、節能、自動化、信息化技術和裝備水平，深入推進新型農網建設，確保安丘、寒亭公司年內科技進步先進縣供電企業通過省級預驗收，昌邑公司通過國家級驗收。

（四）進一步加快新農村電氣化進程

1、配合政府職能部門進一步做好電氣化建設規劃工作，結合新農村建設要求，認真做好電氣化建設與新農村建設規劃的銜接。

2、認真組織開展已建成電氣化縣、鄉（鎮）、村的驗收和整改，發現問題及時督促整改，建成一個驗收一個，達標一個，確保全面完成新農村電氣化建設任務。

3、大力實施線路絕緣化，新建和改造的0.4千伏線路積極爭取實現絕緣化，加快縣城、鄉鎮駐地和進村的10千伏線路的絕緣化改造。

4、加快實施城鎮新建小區配套工程建設與居民用戶“一戶一表”建設改造進度，積極推廣智能磁卡電能表應用；組織實施農村電能表的改造，進一步完善農村“四到戶”供電管理，確保 4

完成年內完成表的改造。

5、認真做好新農村建設、農村住房建設與危房改造、家電下鄉和現代農業等供用電電力設施的配套建設。

6、積極組織高密公司開展農村智能配網試點工程技術應用，加快科技進步縣建設，依靠科技進步，提升濰坊農網智能化水平。

（五）加大指標管理力度，確保指標先進性

1、完善線損考核和激勵雙指標管理模式，注重線損管理過程控制。結合新一輪農網改造升級，提升各項指標，加強技術投入，淘汰高耗能設備，科學配置無功補償裝置，加強過程控制，確保線損指標和綜合電壓合格率指標的先進性。

2、加強農網供電可靠率的目標管理及過程控制，完善管理網絡及標準，嚴格指標的計劃、落實及考核管理。開展設備狀態檢修，拓展帶電作業規模及種類，開展農村“低電壓”綜合治理，提升企業供電可靠性管理水平。

（六）加快農電信息化建設步伐

1、加快縣公司信息化建設，建成縣公司一體化信息平臺和企業應用系統，開展農電系統應用與縣公司企業應用的高度融合建設工作，實現對縣公司管理的精益化。

2、全面在縣公司推廣與組織實施協同辦公系統和供電所建設視頻會議系統，確保年內完成。

3、大力開展基于3G通信的無線專網建設，達到通訊網絡全面覆蓋。開展智能配電監測應用，實現主動監控、主動搶修、主 5

動服務等業務應用，提升優質服務水平和企業經濟效益。

4、逐步整合安全生產系統、營銷系統、配電管理系統、GIS等業務應用，真正實現縣公司各類數據整合利用，發揮信息化對管理的促進作用。

（七）不斷深化創一流同業對標工作

1、在全面加強同業對標工作的同時，積極開展二維對標，提高企業經濟效益。

2、進一步加強縣公司創一流建設工作，不斷提升國家一流單位的管理水平，確保通過國網公司的復查。

3、做好最佳實踐評估認定工作，進一步完善最佳實踐庫，并做好最佳實踐的學習和推廣應用工作。

4、加強班組建設，強化基礎管理，到2010年，濰坊農電系統有30%以上的班組達到“國家電網公司達標班組”。

（八）扎實開展標準化供電所建設

1、突出抓好標準化（示范）供電所建設工作，對存在的差距及時整改，推動供電所各項工作標準化建設，確保年內至少有一個供電所達到國家電網公司“標準化示范供電所”標準。

2、加強創建工作計劃落實，加大人力、物力和財力投入，提高供電所設備、設施及管理水平，全面開展標準化供電所建設，確保年內完成70%供電所的標準化建設工作。

（九）加強農電管理和服務規范化建設，提高農電服務能力

1、改進會議形式，提高工作效率，健全完善視頻會議系統，6

統一技術要求和功能規范，實現雙向視頻、遠程培訓、窗口監督等功能，年底前全部開通供電所視頻會議系統。

2、進一步強化縣供電企業保電服務體系建設，完善應急預案，充實裝備和人員。

3、強化供電可靠性指標管理，大力推廣帶電作業。完善與加強縣公司帶電作業車完好管理，擴寬與深化帶電作業服務。

4、根據農村特點，開展特色服務，統一配備流動服務車，將用電宣傳和業務辦理巡回送到鄉村集市和社區。

（十）加強農電隊伍建設

1、加強農電培訓規劃和管理，做好培訓管理工作前期調研與培訓后評價工作，確保培訓質量。

2、加強持證上崗和職業技能鑒定工作，確保持證上崗率100%，完成中級工職業技能培訓與鑒定工作。

3、加強農電優秀人才的培養選拔與管理，繼續開展“112”優秀人才評選活動，做好農電工“133”優秀人才工程的前期選拔、考評和申報工作。

一、工作要求

全市農電系統要全面提高爭先意識，明確目標，落實措施，大力增強責任感和使命感，確保創先爭優工作取得實效。

（一）加強領導，落實責任。各縣公司按照市公司實施方案的要求，建立以黨政主要領導為第一責任人的領導機構和工作機構，并制定本單位實施方案和活動細則。形成責任明確、分工合 7

作、齊抓共管的工作機制；進一步加強組織領導，做到統籌安排，密切配合，履職盡責，確保各項措施落實到位。

（二）加強督導，務求實效。農電工作部要督促指導各縣公司活動的扎實開展，各縣公司按照活動的要求，結合本公司發展再上新臺階的戰略部署，把活動貫穿于縣公司各項工作的全過程，滲透到工程建設、安全生產、經營管理、營銷服務、隊伍建設等各個方面，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（三）扎實開展，總結改進。各單位要按照實施方案的要求扎實開展該項活動。農電部將定期對各單位進行調研指導，了解、掌握和交流活動開展情況，總結活動中涌現出的典型經驗和成功做法，并加以推廣。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各縣公司要通過報紙、雜志、網站、電視等多種媒體深入宣傳，培樹先進典型，充分發揮表率示范作用，營造全面創先爭優的良好氛圍。