第一篇：《北京市幼兒園收費管理實施細則(試行)》

北京市幼兒園收費管理實施細則(試行)

關于規范本市幼兒園收費有關問題的通知

京發改規[2012] 4號

各區縣發展改革委、教委、財政局，各有關單位：

《北京市幼兒園收費管理實施細則(試行)》及有關收費項目、標準，已經市政府批準，現予印發，并就有關收費規范要求通知如下，請一并遵照執行。

一、本市幼兒園收費項目規范為保育教育費(收費編碼：173014016)、住宿費(收費編碼：173014017)及代辦服務性收費(見附件1)。除上述收費之外，幼兒園不得再向幼兒家長收取其他任何費用。

二、堅持學前教育的公益性和普惠性，加大政府學前教育投入力度，落實各項財政支持政策，不斷提高財政投入水平，逐步降低群眾負擔。

三、本市各級各類公辦幼兒園保育教育費、住宿費收費標準(見附件2)執行全市統一規定，幼兒園可按不高于政府規定的標準制定具體收費標準。從2012年秋季開學起，新入園幼兒按照規范后的收費項目和收費標準收費；在園幼兒仍按原收費規定執行。

幼兒園應填寫《北京市公辦幼兒園收費標準申報表》(見附件3)，經所在區縣教育行政部門、價格主管部門審核后，到價格主管部門申領或變更《收費許可證》。收費票據及收費收入管理按照財政部門有關規定執行。

四、本市民辦幼兒園收費標準由幼兒園按照國家有關規定，根據保育教育及住宿成本自行制定，報所在區縣價格主管部門和教育行政部門備案后執行；享受政府財政補助的民辦幼兒園收費標準，報所在區縣價格主管部門、教育行政部門、財政部門備案后執行。民辦幼兒園收費標準應保持合理和相對穩定，不得隨意漲價、搭車漲價和任何形式的變相漲價。

五、本市各級各類幼兒園應加強內部管理，建立健全收費管理制度，自覺規范收費行為。要全面落實國家及本市制定的幼兒園收費管理政策，認真做好收費公示，按照教育收費公示制度的相關規定向社會公布收費項目、收費標準及收費依據文件等，接受社會監督。

六、各級價格、教育、財政部門要積極支持和扶持幼兒園發展，及時幫助解決幼兒園運行中出現的問題。要加大收費管理和監督檢查力度，堅決依法查處違規收取與入園掛鉤的贊助費、興趣班費及其他亂收費行為。

七、本通知自2012年9月1日起執行。

二〇一二年八月二十一日

北京市幼兒園收費管理實施細則(試行)

第一章 總則

第一條 為規范幼兒園收費行為，維護幼兒家長的合法權益，促進幼兒園健康有序發展，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國預算法》、《幼兒園管理條例》、《北京市行政性事業性收費管理條例》、《國務院關于發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)、《國家發展改革委教育部財政部關于印發<幼兒園收費管理暫行辦法>的通知》(發改價格〔2011〕3207號)等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內經教育行政部門依法批準并面向社會招生的公辦和民辦幼兒園，適用于本辦法。

第三條 幼兒園可按照國家和本市規定，向幼兒家長收取保育教育費、住宿費和代辦服務性收費。

保育教育費指幼兒園向幼兒提供保育教育服務，向幼兒家長收取的費用。

住宿費指幼兒園向在園寄宿的幼兒提供住宿服務，向幼兒家長收取的費用。

代辦服務性收費指為保證幼兒保育教育正常開展，由幼兒園或其他單位提供必備服務，并由幼兒園收取或代收代付的相關費用。

除保育教育費、住宿費和代辦服務性收費外，幼兒園不得向幼兒家長收取其他任何費用。

第二章 公辦幼兒園收費

第四條 公辦幼兒園保育教育費和住宿費實行政府指導價。

第五條 公辦幼兒園保育教育費應體現公益性和普惠性。保育教育費按照“非義務教育階段家庭合理分擔教育成本”的原則，統籌考慮政府投入、經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素制定。

公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第六條 公辦幼兒園保育教育費、住宿費標準，由市教育行政部門提出意見，經市價格主管部門會同市財政部門審核，三部門共同報市政府審定后實施。

第七條 提出制定或調整公辦幼兒園保育教育費、住宿費標準意見時，應提交下列材料，并保證材料真實合法、有效。

(一)申請制定或調整收費標準的具體項目；

(二)申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度和現行收費標準，以及年度收費額和調整后的收費增減額；

(三)申請制定或調整收費標準的依據和理由；

(四)申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

(五)近三年公辦幼兒園分類別平均保育教育成本及財政經費投入情況；

(六)價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

第八條 公辦幼兒園保育教育費和住宿費按月收取，不得跨月預收。

第九條 公辦幼兒園實行政府、社會、家庭保育教育成本分擔機制。各級政府要將學前教育經費列入財政預算，加大政府學前教育投入力度，落實各項財政支持政策，不斷提高財政投入水平。

公辦幼兒園保育教育成本包括以下內容：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害性損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第十條 建立公辦幼兒園經費保障機制。新增教育經費要向學前教育傾斜，建立健全學前教育經費保障體制，逐步形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，滿足幼兒園發展需要。

區縣財政、教育行政部門要根據本市公辦幼兒園生均公用經費標準，制定本區域范圍內公辦幼兒園生均財政撥款標準，規范學前教育經費的使用和管理。

第三章 民辦幼兒園收費

第十一條 民辦幼兒園保育教育費、住宿費實行市場調節價。

第十二條 民辦幼兒園保育教育費、住宿費標準，由幼兒園按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例及相關規定，根據保育教育和住宿成本合理確定。

出資人根據幼兒園章程的規定，要求取得合理回報的民辦幼兒園，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例及相關規定，確定合理回報比例，并取得合理回報。幼兒園在確定出資人取得回報比例前，應當向社會公布與其辦學水平和教育質量相關的材料和財務狀況；并應在做出出資人取得合理回報比例決定之日起15日內，將該決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量相關的材料及財務狀況報所在區縣教育行政主管部門備案。

第十三條 民辦幼兒園保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出。

第十四條 民辦幼兒園保育教育費、住宿費實行備案管理。幼兒園應在招生簡章發布之日60個工作日前，到所在區縣價格主管部門、教育行政部門完成收費備案。收費備案應提交下列材料：

(一)幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證等；

(二)制定收費標準的具體成本項目收支情況(新開辦幼兒園提供各項經費預算)；

(三)幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等；

(四)價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。

第十五條 享受政府財政補助(包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等)的民辦幼兒園，可由所在區縣教育行政部門以合同等方式約定最高收費標準，民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報所在區縣價格主管部門、教育行政部門、財政部門備案后執行。

第十六條 民辦幼兒園保育教育費和住宿費招生簡章刊登標準、實際執行標準應與備案標準相一致。

第十七條 民辦幼兒園保育教育費和住宿費按月或按學期收取，不得跨學期預收。幼兒園收費標準調整時，對在園幼兒按照入園合同約定的辦法收費。

第四章 管理規定

第十八條 各級各類幼兒園保育教育費和住宿費調整標準自新學年起執行。

第十九條 代辦服務性收費項目由市教育行政部門根據本市幼兒園管理規范及實際提出意見，經市價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報市政府批準后執行。

代辦服務性收費標準由幼兒園按照“確有必要，家長自愿；即時發生、即時收取；據實結算，定期公布”的原則確定。

第二十條 幼兒園不得以開辦實驗班、特色辦、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名，在保育教育費以外向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。幼兒園不得收取書本費。

第二十一條 家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒在公辦幼兒園就讀，按《北京市學前教育資助管理辦法》免(減)收保育教育費。鼓勵民辦幼兒園對上述幼兒免(減)相關費用。

第二十二條 公辦幼兒園因幼兒園自身原因或確屬幼兒患病，或轉、退園，造成幼兒連續缺勤天數超過當月法定工作日一半時，退還月保育教育費和住宿費的二分之一；當月全部缺勤時，退還當月全部保育教育費和住宿費。

幼兒在園期間伙食費按實際缺勤天數退還。

第二十三條 幼兒園實行收費公示制度。各級各類幼兒園應嚴格按照《教育收費公示制度》規定，通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示經價格主管部門批準或備案的收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍、計費單位、收費期限、投訴電話等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園辦園性質、辦園條件、收費項目、收費標準、收費方式以及退費辦法和減免辦法等內容。

第二十四條 公辦幼兒園保育教育費和住宿費屬行政事業性收費。幼兒園需到價格主管部門申領或變更《收費許可證》，按照《收費許可證》核定的項目、范圍和標準收費，并按照規定參加收費年度審驗。

第二十五條 公辦幼兒園收取保育教育費、住宿費，應使用財政部門統一印制的收費票據。公辦幼兒園收取代辦服務性收費，根據收費項目分別使用財政部門統一印制的《北京市教育系統行政事業性墊付資金結算專用票據》和稅務機關統一印制的稅務發票。

民辦幼兒園收取保育教育費、住宿費，應使用稅務機關統一印制的稅務發票。

中央在京單位、軍隊所屬幼兒園的票據使用，按照中央、軍隊有關規定執行。

第二十六條 各級各類幼兒園要建立健全財務管理和會計核算制度，做好成本核算工作。公辦幼兒園保育教育費和住宿費收入應按照財政部門有關規定納入公共財政預算管理，并上繳同級國庫，使用時由同級財政部門統籌安排。

幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第五章 監督檢查

第二十七條 各級價格主管部門要加強對幼兒園收費的監督檢查。幼兒園有下列價格違法行為之一的，由價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《北京市行政性事業性收費管理條例》實施行政處罰：

(一)公辦幼兒園擅自設立收費項目，擴大收費范圍、提高收費標準；

(二)公辦幼兒園不按照《收費許可證》核定的收費項目、范圍和標準收費；

(三)幼兒園以贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費、支教費等任何名義，收取與入學掛鉤的各項費用；以開辦實驗班、特色辦、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名，在保育教育費之外向家長另行收取費用；

(四)不按照規定公示幼兒園收費項目和收費標準；

(五)其他價格違法行為。

幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，應如實提供監督檢查所必需的帳簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十八條 各級教育行政部門要加強對幼兒園辦園行為的監督檢查。經教育行政部門審批的幼兒園有下列違法行為之一的，由教育行政部門按照《教育法》、《民辦教育促進法》及其實施條例予以處理：

(一)違反規定自行提高幼兒園等級標準并實施收費；

(二)不按照規定將收費列入招生簡章；

(三)各級各類幼兒園不按照規定執行代辦服務性收費規定；

(四)教育行政部門依法認定的其他違規行為。

第二十九條 各級財政部門要加強對公辦幼兒園收費和經費使用的監督檢查。公辦幼兒園有下列違法行為之一的，由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定予以處理：

(一)擅自設立、變更收費項目；

(二)不按照規定上繳保育教育費和住宿費；

(三)不按照規定使用財政票據；

(四)財政部門認定的其他違規行為。

第六章 附則

第三十條 本實施細則由市發展改革委、市教委、市財政局按職責負責解釋。

第三十一條 本實施細則自2012年9月1日起試行。此前本市相關規定有與本實施細則不符的，一律按照本實施細則執行。

第二篇：北京市幼兒園收費管理規定

北京市幼兒園收費管理規定

第十八條 各級各類幼兒園保育教育費和住宿費調整標準自新學年起執行。

第十九條 代辦服務性收費項目由市教育行政部門根據本市幼兒園管理規范及實際提出意見，經市價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報市政府批準后執行。

代辦服務性收費標準由幼兒園按照“確有必要，家長自愿；即時發生、即時收取；據實結算，定期公布”的原則確定。

第二十條 幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名，在保育教育費以外向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。幼兒園不得收取書本費。

第二十一條 家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒在公辦幼兒園就讀，按《北京市學前教育資助管理辦法》免（減）收保育教育費。鼓勵民辦幼兒園對上述幼兒免（減）相關費用。

第二十二條 公辦幼兒園因幼兒園自身原因或確屬幼兒患病，或轉、退園，造成幼兒連續缺勤天數超過當月法定工作日一半時，退還月保育教育費和住宿費的二分之一；當月全部缺勤時，退還當月全部保育教育費和住宿費。

幼兒在園期間伙食費按實際缺勤天數退還。

第二十三條 幼兒園實行收費公示制度。各級各類幼兒園應嚴格按照《教育收費公示制度》規定，通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示經價格主管部門批準或備案的收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍、計費單位、收費期限、投訴電話等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園辦園性質、辦園條件、收費項目、收費標準、收費方式以及退費辦法和減免辦法等內容。

第二十四條 公辦幼兒園保育教育費和住宿費屬行政事業性收費。幼兒園需到價格主管部門申領或變更《收費許可證》，按照《收費許可證》核定的項目、范圍和標準收費，并按照規定參加收費審驗。第二十五條 公辦幼兒園收取保育教育費、住宿費，應使用財政部門統一印制的收費票據。公辦幼兒園收取代辦服務性收費，根據收費項目分別使用財政部門統一印制的《北京市教育系統行政事業性墊付資金結算專用票據》和稅務機關統一印制的稅務發票。

民辦幼兒園收取保育教育費、住宿費，應使用稅務機關統一印制的稅務發票。

中央在京單位、軍隊所屬幼兒園的票據使用，按照中央、軍隊有關規定執行。

第二十六條 各級各類幼兒園要建立健全財務管理和會計核算制度，做好成本核算工作。公辦幼兒園保育教育費和住宿費收入應按照財政部門有關規定納入公共財政預算管理，并上繳同級國庫，使用時由同級財政部門統籌安排。

幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第三篇：北京市物業服務收費管理辦法(試行)

北京市物業服務收費管理辦法（試行）

第一條 為規范本市物業服務收費行為，保障業主和物業管理企業的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《物業管理條例》和《物業服務收費管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的物業服務收費管理。

第三條 本辦法所稱物業服務收費是指物業管理企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序，向業主所收取的費用。

第四條 政府提倡業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業管理企業；鼓勵物業管理企業開展正當的價格競爭；促進物業服務收費通過市場競爭形成；禁止價格欺詐。

第五條 本市物業服務收費實行市場調節價和政府指導價。實行市場調節價的物業服務收費，收費標準由業主與物業管理企業在物業服務合同中約定。

實行政府指導價的物業服務收費由市價格主管部門會同市房地產行政主管部門制定基準價標準及浮動幅度，兩年公布一次。

－1－ 第六條 經濟適用住房小區、危改回遷小區，在未成立業主大會前，物業服務收費實行政府指導價，執行經濟適用住房小區物業服務收費政府指導價標準。

經濟適用住房小區是指按照《北京市人民政府辦公廳印發關于加快經濟適用住房建設的若干規定（試行）的通知》（京政辦發[1998]54號）文件的規定，由市發展改革、規劃、建設部門批準建設的，按照政府指導價銷售的經濟適用住房小區。

危改回遷小區是指執行《北京市加快城市危舊房改造實施辦法（試行）》（京政辦發[2000]19號）政策的危改回遷小區。

第七條 實行市場調節價的物業服務收費標準需要調整時，應由業主大會或共同履行業主大會、業主委員會職責的全體業主與物業管理企業協商確定。

第八條 物業服務費用由業主交納。政府另有規定的除外。第九條 實行市場調節價的物業服務收費，可以采取包干制或者酬金制方式，具體方式由業主大會與物業管理企業協商確定；業主大會成立前，由開發建設單位、物業管理企業與業主在房屋買賣合同或前期物業服務合同中約定。

第十條 實行物業服務費用包干制的，物業服務費用的構成包括物業服務成本、法定稅費和物業管理企業的利潤。

實行物業服務費用酬金制的，預收的物業服務資金包括物業 －2－ 服務支出和物業管理企業的酬金。

物業服務成本或者物業服務支出構成一般包括以下部分：

（一）管理服務人員的工資、社會保險和按規定提取的福利費等；

（二）物業共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用；

（三）物業管理區域清潔衛生費用；

（四）物業管理區域綠化養護費用；

（五）物業管理區域秩序維護費用；

（六）辦公費用；

（七）物業管理企業固定資產折舊；

（八）物業共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用；

（九）經業主同意的其它費用。

物業共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用，不得計入物業服務支出或者物業服務成本。

第十一條 實行物業服務費用酬金制的，預收的物業服務支出屬于代管性質，為所交納的業主所有，物業管理企業不得將其用于物業服務合同約定以外的支出。

物業管理企業應當向業主大會或者全體業主公布物業服務資金預決算，并每年不少于一次公布物業服務資金的收支情況。

－3－ 業主或者業主大會對公布的物業服務資金預決算和物業服務資金的收支情況提出質詢時，物業管理企業應當及時答復。

第十二條 物業服務收費采取酬金制方式的，物業管理企業或者業主大會可以按照物業服務合同約定聘請專業機構對物業服務資金預決算和物業服務資金的收支情況進行審計。

第十三條 執行物業服務收費政府指導價的住宅區，電梯、水泵運行維護費可依據其實際支出，按建筑面積或戶合理分攤，具體辦法由業主與物業管理企業協商確定。協商達成一致之前，電梯、水泵運行維護費執行政府指導價。

第十四條 利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在征得相關業主、業主大會、物業管理企業的同意后，按照規定辦理有關手續。所得收益應當主要用于補充專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。

第十五條 業主按照房屋買賣合同約定的交付期開始交納物業服務費。納入物業管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發建設單位原因未按時交給物業買受人的物業，物業服務費用由開發建設單位全額交納。

第十六條 物業管理企業可按月、按季或按計收物業服務費用，但不得一次性預收一年以上（不含一年）的物業服務費 －4－ 用。

第十七條 業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用的，從其約定，業主負連帶交納責任。

物業發生產權轉移時，業主或者物業使用人應當結清物業服務費用。

業主應當按照物業服務合同的約定按時足額交納物業服務費用。業主違反物業服務合同約定逾期不交納服務費用的，業主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業管理企業可以依法追繳。

第十八條 物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業管理企業接受委托代收上述費用的，可向委托單位收取手續費，不得向業主收取手續費等額外費用。

第十九條 物業管理企業根據業主的委托提供物業服務合同約定以外的服務，服務收費由雙方約定。

第二十條 物業管理企業在物業服務中應當遵守國家的價格法律法規，嚴格履行物業服務合同，為業主提供質價相符的服務。

第二十一條 物業服務收費實行明碼標價。物業管理企業應當在物業管理區域內的顯著位置，將服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準進行公示。

－5－ 第二十二條 市、區縣價格主管部門和房地產行政主管部門依法負責監督管理物業收費和物業服務行為。

第二十三條 本辦法由市發展和改革委員會、市建設委員會按各自職責負責解釋。

第二十四條 本辦法自2006年1月1日起執行。

《北京市普通居住小區物業管理服務收費暫行辦法》（京價（房）字[1997]第196號）、《北京市經濟適用住房小區物業管理服務收費辦法（試行）》（京價（房）字[2000]163號）、《北京市高檔住宅物業管理服務收費暫行辦法》（京價（房）字[1998]第394號）《、關于調整委托管理住宅電梯高壓水泵收費標準的通知》（京價（房）字[1996]第274號）同時廢止。

本文檔系網絡所得，版權歸原作者所有。如有侵權，本人定盡快處理！

－6－

第四篇：國家環境保護總局政府采購管理實施細

國家環境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規范政府采購工作，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環境保護總局機關及其所屬事業單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構（簡稱“本系統”）政府采購管理具體規章制度；

（二）匯總編制本系統政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據批復的實施計劃，協助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購的事項。

第六條 監察局全過程監督管理政府采購活動：

監察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構、供貨商、專家依法實施監督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結果都應當在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家庫中抽取。

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規劃與財務司匯總編制本系統政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，應當及時調整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規劃與財務司在部門預算批復后，依據政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協議。各采購單位與集中采購機構簽訂委托代理采購協議，確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

（三）集中采購機構與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發出30日內，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規劃與財務司根據項目特點自行組織或委托招標代理機構辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規劃與財務司根據財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規劃與財務司根據各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發出中標或成交通知書，同時發布中標、成交公告。

（五）規劃與財務司及有關采購單位要在中標通知書發出30日內，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

單位分散采購，要做到決策公開、程序規范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經批準后采用公開招標以外采購方式的執行情況；

（三）法律、行政法規規定其他需要備案的事項；

除另有規定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經規劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關規定履行項目審批手續，經規劃與財務司批準后執行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構應當具備國家有關法律規定的條件。招標文件及招標代理機構情況，報規劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。中標結果經規劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監督檢查和違規處理

第二十七條 對政府采購工作實施監督檢查的主要內容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執行情況；

（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；

（四）政府采購有關法規、制度和政策的執行情況；

（五）法律、行政法規和制度規定的其他事項。

第二十八條 國家環保總局監察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監督，涉及有關違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發現采購單位、招標采購代理機構、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環境保護行政主管部門及其所屬事業單位使用國家環境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。

第五篇：倉儲精細化管理實施細1

倉儲精細化管理

為了貫徹糧庫提出的開展倉儲精細化管理的要求，同時為了

進一步提高倉儲管理水平，并有效控制儲存成本。結合我庫實際

情況，制定如下細則。

一業務流程的管理

1收購入庫環節

（1）搞好新糧調查。每年秋糧收購前，我庫都要派經營部對轄

區內的糧食生產情況進行調查，填寫《新糧自然質量情況調查記

錄》，準確掌握收購范圍內各鄉鎮的糧食產量、等級、水分等情

況，為做好糧食收購工作提供依據。

（2）做好糧食接收準備工作。空倉進行清倉消毒，地上衡進行

檢測，各種檢驗設備作好校驗和鑒定，輸送、清理等設備做好檢

修，鋪設好通風地籠，布置好糧情檢測設備，落實好收購資金，對參與收購的人員做好收購政策的宣傳。

（3）做好糧食收購工作。嚴格執行門檢制度，檢斤室每臺秤要

2人進行操作，一名檢斤員，一名復核員，對入庫的每一車糧食

進行認真的檢斤。保管員要認真堅守收購現場，對每一車糧進行

數量的核對，同時和復檢員密切配合，保證入庫糧食的質量。

2裝倉環節

（1）糧食裝倉要做到“五分開”即不同品種、不同性質、不同

等級、不同水分、不同的糧食分開儲存。

（2）糧食入倉前，要做好倉房的檢查工作，對倉房的質量、氣密性、防潮、倉頂隔熱層都要做好檢查。同時對與倉房配套的通風設備、電子檢溫設備、照明設備等進行檢測，做到一切完好無損。

（3）對入倉的糧食要進行嚴格的檢驗。按照中央臨儲糧的有關政策的要求，確保入庫的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉前要進行清雜處理。對入倉的糧食要過篩處理，減少雜質含量，同時在倉內派專人清掃糧堆表面的大型雜質。

（5）保管員要對當天裝倉的糧食進行匯總。每天裝倉結束后，保管員要根據收購數量或內部移庫證的數量進行匯總，形成裝倉日結報單，與倉儲統計、檢斤員核對無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊，存檔備查。

（6）糧食裝倉結束后，化驗室要對入倉的糧食質量情況進行復檢，同時做好品質分析。保管員根據檢測結果，填寫中央儲備糧油專卡、中央儲備糧實物臺帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉結束后，要對糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設檢溫電纜，配備手動檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關閉門窗，進入常年保管階段。

3日常保管環節

1糧食入倉后，保管員每天要對倉庫實行電子檢溫，分析糧溫變化規律，繪制儲糧三溫曲線圖，詳細記載《臨儲糧糧情檢查分

析記錄》，如發現糧溫變化異常，要查明原因，及時處理。另外保管員每三天進倉檢查一次糧情，進行手動檢溫，與電子檢溫相對照，避免出現意外，同時填寫《臨儲備糧檢查記錄簿》。糧辦倉儲成員每七天進行一次小組檢查，發現問題及時處理，并認真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進行一次有倉儲主任參加的大組檢查，認真填寫《聯合檢查記錄》。上級領導檢查時，認真填寫《領導檢查工作記錄》。如遇風雨天氣，要進倉檢查門窗是否密閉，倉壁、倉頂是否滲水漏雨，如發現問題及時處理。

2隨著季節的變化，適時做好機械通風。進入11月份后，選擇有利天氣進行降溫通風，通風前化驗室要對通風倉庫的水分進行測定。通風時必須監控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時對糧情檢查一次，作好記錄，通風結束后，化驗室要對倉庫的水分進行測定，保管員要根據通風中記錄的各種數據填寫《中央儲備糧機械通風記錄》。夏季尤其是進入7月中旬以后，倉內積溫普遍較高，這時可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風機降低倉溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發熱或通風時出現死角，可利用多管通風機，進行局部通風降溫。

3發現蟲糧，及時處理。如發現蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據糧食品種、數量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進行熏蒸。

4出庫環節

1臨儲糧出庫時，必須憑華糧吉林分公司下達的輪換計劃或中央儲備糧油出庫單才能出庫。

2臨儲糧出庫前，要做好設備、器材、檢驗、檢斤等各項準備工作，以便臨儲糧能順利的出庫。

3糧油出庫時要認真填寫《臨儲糧內部移庫》，做到數量真實。化驗室要對出庫的糧油進行檢驗，做到質量良好。糧油出庫后，及時進行帳實對照，核算糧食溢余或損耗情況，按國家有關規定進行處理。統計員、保管員、會計員核對出庫無誤后，核減庫存糧油數量，調整帳卡。

二安全管理

在安全生產和安全管理方面對危險性較大的設備和場所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗室、藥品庫，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲糧倉房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲糧區要有消防設施、設備。

儲糧區、資材區、倉內不準吸煙。

保管員、檢驗員及特殊工種的技術人員實行持證上崗。機械通風、谷物冷卻、糧食出入庫等生產作業現場要設立安全員，嚴格按操作規程進行，設備出現故障要及時停機，由技術人員排除，嚴禁機械帶病作業。

三、倉儲費用定額管理

1、加強預算管理，控制費用

倉儲管理的收購、烘干、裝倉、日常保管、出倉環節的費用支出進行測算和預算。對各業務環節的每個細節，綜合各種因素，制定出科學、先進、合理的指標，在此基礎上，編制倉儲費用開支計劃，納入本企業財務預算，通過加大倉儲費用管理力度，嚴格控制費用開支。

2、實行定額管理，減少費用

制定科學、合理的分環節的費用指標，要根據作業量、作業時間、強度，量化到用工、耗能、耗材、小修費，制定消耗定額、勞動定額和費用定額，促使倉儲作業過程中厲行節約，減少費用。

3、加強核算管理，節約費用

要加強倉儲業務環節的費用核算管理，在倉儲保管費用形成過程中，依據核定的費用定額，對每一個倉儲業務環節都應該分項進行單項、單人、單車核算或定額核算。通過嚴格的保管費用核算和管理，使每一項費用支出都控制在核定的范圍之內。獎勤罰懶，節約費用。

4、加強環節管理，降低費用

收購費用（不包括儀器鑒定費）

收購檢驗費用。包括檢驗票證費用（新糧自然情況調查表、水分測定原始記錄、原始檢驗結果單、糧油入庫復查檢驗記錄、糧油檢驗票證、其它用紙）、臨時人員工資、耗電

檢斤室費用（不包括衡器鑒定費）。包括收購進貨憑證、結報單用紙、耗電、收購軟件、其它辦公費。

收購現場費用。包括收購期間每天卸糧用工工資、場地照明、輸送機用電、其它零活用工工資、場地機械修理、零星工具和保管員、統計員辦公用品等。

5、在工人作業用工上加強管理

保管員現場監督工人作業，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時，盡可能把收購車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復作業，減少攉糧入機的費用。

如大量用日工時，倉儲部長和工人隊長一起對所干工作分時分量進行預估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現象發生。

6、加強和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲糧變化的必要條件，在同一環境條件下，總是水分高的糧食先發熱霉變，而在同一糧堆內，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設想糧食入庫水分高，糧食自然發熱，倉儲必然對發熱糧食進行處理，進行攉庫，機械通風，勢必費工費電。所以倉儲必須和化驗人員配合把好入庫糧食水分關。確保儲糧安全。

倉儲部2013-11-20