第一篇：襄城杜爾伯特縣棚戶區(qū)改造房票安置實施辦法

杜爾伯特蒙古族自治縣 棚戶區(qū)改造房票安置實施辦法

（討論稿）

二0一七年六月

第一條 為加快推進我縣棚戶區(qū)改造工作，規(guī)范完善棚戶區(qū)改造貨幣化安置制度，加快安置工作，促進房地產市場健康發(fā)展，結合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條 房票的定義。房票是指將應安置面積價款以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票結算的房地產開發(fā)企業(yè)購買商品住房，用于房屋安置的一種安置方式。

房票是征收人給予被征收人購買安置房屋的資金憑證，不得提現(xiàn)、不得購買除房屋以外的其他商業(yè)性住房。

房票票面上信息不得涂抹改動和隨意轉讓。縣不動產登記局在辦理房屋所有權登記時，要嚴格按照房票載明的被征收人姓名進行登記。

第三條 房票使用范圍。適用于縣城泰康鎮(zhèn)內開發(fā)建設區(qū)域。一是享受國家政策性融資的棚戶區(qū)改造項目；二是2016年以后，列入省政府棚戶區(qū)改造臺賬的棚戶區(qū)改造項目；三是由縣政府主導實行房屋征收補償安置工作的其他建設項目。第四條 房票實施的主體。住建部門負責房票安置補償方案的制定和房票安置補償工作的組織實施。住建部門會同縣財政局、住建局、國土局、規(guī)劃局等部門嚴格按照國家、省、市房屋安置補償政策和有關程序擬定房屋安置補償方案和實施房屋征收工作；負責被征收人安置面積價款換算房票、房票資金結算、監(jiān)管等工作。

第五條 征收補償?shù)恼??！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》（國務院590號令）、《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省住建廳關于貫徹<國有土地上房屋征收與補償條例>實施意見（暫行）的通知》、《杜爾伯特蒙古族自治縣國有土地上房屋征收補償安置方案》，國家、省、市政策如有調整，則按照最新政策執(zhí)行。

第六條 房票價值的確定。國有土地上房屋房票價值由縣政府牽頭，縣財政局、國土局、住建局等單位配合，委托具有資質的評估公司進行評估確定。具體方式為：按選擇貨幣補償方式（每平方米補償增加700元）計算出被征收房屋價值，并給予價值補償款3%的獎勵，以上兩項合計即為房票價值。被征收人持此價值房票，向開發(fā)企業(yè)購房。

房票的印制。房票由縣財政局統(tǒng)一印制，加蓋杜爾伯特蒙古族自治縣國有土地上房屋征收補償管理辦公室公章。放票內容應包含棚戶區(qū)改造項目名稱，被征收房屋位置，被征收人姓名、身份證號碼、房票金額、房票使用的相關規(guī)定等內容，被征收的基本信息和應享受房票的具體金額。

第七條 房票資金的來源。房票資金有中央補助資金、政策性融資、商業(yè)性融資和地方財政資金等資金組成。

第八條

參與房票安置企業(yè)的確定。房地產開發(fā)企業(yè)參與房票安置，實行自愿原則，并需具備下列條件：提供現(xiàn)房或已辦理預（銷）售許可證，要在18個月內交付的期房；同意由政府按有關程序確定的參與房票活動的房屋價格；預售資金接受監(jiān)管；每天更新房源信息，保持信息全面、及時、準確。

參與房票安置的房地產開發(fā)企業(yè)應持有《商品房預（銷）售許可證》、參與房票安置項目意向書和相關樓盤資料，向縣住建局申請。

縣住建局負責參與房票安置房源的組織、審核、實施工作，適時發(fā)布房源信息，確保信息準確、及時。

參與房票安置房源價格的確定。參與房票活動的房地產開發(fā)企業(yè)出售房屋價格由縣住建局會同財政等部門核定或委托具備資質的評審機構，依據(jù)房屋的開發(fā)成本、利潤、項目的區(qū)位優(yōu)勢、企業(yè)的品牌影響力等條件，進行公平、公正、合理確定，并進行公示。目前，我縣多層住宅價格在每平米3200元到3500元之間，高層住宅每平米價格在3700元到3900元之間，核定后房票安置房價格應在每平米2600元到3000元之間?？h住建局依據(jù)全縣商品房買賣合同備案情況，每月分區(qū)域發(fā)布全縣商品房買賣合同備案價格。

第九條 參與房票活動的房屋價格經(jīng)核定后，房地產開發(fā)企業(yè)一年內不得調整。

第十條 房票安置工作流程。嚴格按照國家房屋征收補償安置有關政策和程序實施房票安置工作，原則上按照產權調換安置和貨幣化安置流程執(zhí)行?？h政府在擬定或發(fā)布房屋征收補償安置方案時，必須載明征收項目中實施房票安置的條款。

被征收人取得房票后，可選購參與活動的房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)的有效房屋。房票自開出之日起，有效期18個月，超過18個月期限未選購房屋的，房票自動失效，被征收人由政府指定地點集中安置。

房票的結算：

1.被征收人持房票購買房屋時，向售房人提交房票。被征收人所購買房屋價款超出房票部分，由被征收人支付給售房人；用于購房的金額，不低于房票金額的85%，在不超過房票金額15%的限度內售房人先行據(jù)實支付給被征收人。

2.被征收人持房票購買參與活動的商品住房，開發(fā)企業(yè)應在商品住房買賣合同生效后及時將購買情況報項目征收人和縣住建部門備案。被征收人所購房屋為現(xiàn)房的，房票資金在備案后30日內結清。所購房屋為期房的，房票資金在備案后30日內支付40%，交房時付至90%，余款在開發(fā)企業(yè)辦理完產權促使登記后付清。房票結算資金納入商品住房預售資金監(jiān)管賬戶監(jiān)管。

第十二條 補助資金領取。凡持房票選購新建商品住房、存量住房作為安置用房并繳納契稅的，成交總價不超過房票價值部分，由稅務部門依法減免契稅，超過房票價值部分契稅由縣財政給予1%補助。

符合條件的購房人（房票持有人）持《房票安置財政補助申請表》、房票和契稅完稅證、不動產發(fā)票、經(jīng)管部門備案的商品住房買賣合同、購房人身份證原件及復印件各一份到縣征收辦領取。

第十三條 成立機構。依托縣住建局征收辦，成立縣房票管理中心，下設辦公室，負責房票管理的日常工作。集中辦理房票業(yè)務時，可從縣監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、住建局、國土局、規(guī)劃局、城改辦、地稅局、國稅局、審計局抽調工作人員。各職能部門要嚴格對照部門職責，切實做好房票安置工作，維護群眾合法權益，確保資金安全。

第十四條 本辦法由縣住建局負責解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原已實施的項目，按照原政策和規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

第一條 為加快推進我縣棚戶區(qū)改造（以下簡稱“棚改”）貨幣化安置工作，滿足棚改居民多元化需求，消化存量商品住房，促進房地產市場健康發(fā)展，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關于健全完善住房保障和供應體系促進房地產市場健康發(fā)展意見的通知》（晉政辦發(fā)?2015?103號）、《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財政廳、山西省國土資源廳、山西省地方稅務局關于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》（晉建保字?2015?143號）等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)是指由政府主導實施的、已經(jīng)列入省、市棚改計劃的項目，包括城市棚戶區(qū)、重點鎮(zhèn)棚戶區(qū)。城中村改造還遷安置房和城市危房改造納入城市棚改范圍。

第三條 棚改貨幣化安置遵循政府主導、群眾自愿、讓利于民和公開、公平、公正的原則，執(zhí)行國家、省、市國有土地上房屋征收與補償規(guī)定程序，在尊重群眾自主選擇補償方式的前提下，鼓勵棚改居民選擇貨幣化安置。

第四條 對本辦法實施后批準的棚改項目，應積極引導棚改居民優(yōu)先選擇貨幣化安置。原已審批的棚改項目，具備 實行貨幣化安置條件的，也可采取貨幣化安置。

第五條 本辦法所稱棚改貨幣化安置，包括以下三種方式：

（一）政府購買房源安置。指政府集中購買商品房對棚改居民進行安置；

（二）政府搭建平臺組織棚改居民選購商品房安置。指政府搭建交易平臺，組織有購房需求的棚改居民自主購買存量商品房進行安置，政府將補償資金直接支付給售房的企業(yè)或個人；

（三）純貨幣安置。指政府直接將補償資金支付給棚改居民，由棚改居民自行通過房地產市場購買、租賃住房或用于其他支出。

第六條 政府購買和搭建平臺組織棚改居民購買的商品房，應當符合以下條件：

（一）住房套型建筑面積原則上控制在90㎡～145㎡范圍內；

（二）屬于期房的，取得商品房預售許可證，且交付使用時間不超過12個月；屬于現(xiàn)房的，取得銷售備案證或房屋權屬登記證；

（三）建設手續(xù)齊全，質量安全合格，基礎設施完備，滿足基本使用需求；

（四）無抵押、凍結、查封、權屬糾紛等情況；

（五）出售房屋的房地產開發(fā)企業(yè)資質證書在有效期內，且近3年開發(fā)經(jīng)營活動中無重大違法記錄，無重大法律糾紛，企業(yè)信用良好；出售房屋的個人未被法院列入失信被執(zhí)行人名單。

第七條 政府購買房源安置的，按以下程序進行：

（一）擬定方案?？h政府指定的實施單位根據(jù)棚改項目征收安置的具體情況，依法依規(guī)擬定安置房采購方案，并報縣審核；

（二）實施采購。安置房采購方案審核批準后，按政府采購程序開展采購工作，明確安置房源區(qū)位、房屋套數(shù)、戶型面積、采購價格等，并按照程序報縣政府確定；

（三）鎖定房源。安置房源采購工作結束后，根據(jù)財政局出具的采購確認文件，實施單位與開發(fā)企業(yè)簽訂安置房購買合同，約定以下事項：所購安置房的基本情況、套數(shù)與面積、購買價格、交付標準、房款支付時間、安置房質量要求、交付時間等。合同簽訂后，實施單位和開發(fā)企業(yè)持購買合同到市、縣房管部門辦理備案手續(xù)，鎖定房源；

（四）選房安置。棚改居民按照征收補償方案規(guī)定選房，并與實施單位、開發(fā)企業(yè)簽訂三方安置協(xié)議；

（五）付款結算。實施單位根據(jù)征收補償方案、補償協(xié)議和三方安置協(xié)議，與棚改居民結算征收補償差價；房地產開發(fā)企業(yè)按照棚改居民實際選購情況及三方安置協(xié)議，結算 購房款。實施單位按照安置房購買合同支付購房款，并合理控制支付進度，確保居民得到及時、妥善安置。

第八條 政府搭建平臺組織棚改居民自主購買安置房的，按以下程序進行：

（一）縣住建局搭建主要面向棚改居民的服務平臺；

（二）實施單位向棚改居民征集房源需求信息，并將信息整理核實后報住建局；

（三）住建局通過平臺統(tǒng)一對外發(fā)布征集商品房作為安置房房源需求公告，房地產開發(fā)企業(yè)、中介機構和個人均可到服務平臺登記房源、房價、戶型、位置等信息并明確售房優(yōu)惠條件，房源價格應當?shù)陀趨^(qū)域內同類房地產市場平均銷售價格；

（四）住建局對房地產開發(fā)企業(yè)（單位）提供的房源信息進行核實后，實施單位通過公開招標、公開競價、競爭性談判、政策性優(yōu)惠等措施，選擇合適房源。房源確定后，實施單位將相關信息報住建局，由住建局統(tǒng)一在平臺公布，供棚改居民選購；

（五）棚改居民按照征收安置補償協(xié)議約定的補償金額，自主通過服務平臺購買商品住房。貨幣安置補償額度低于商品住房價格的，不足部分由棚改居民自行補足；貨幣安置補償額度高于商品住房價格的，購房后的余款部分，由棚改居民憑房產證到實施單位辦理撥付手續(xù)；

（六）棚改居民與房地產開發(fā)企業(yè)、個人簽訂購房合同后，由實施單位與房地產開發(fā)企業(yè)、個人按網(wǎng)簽購房合同及征收安置補償協(xié)議兌現(xiàn)結算。

第九條 純貨幣安置的，按以下程序進行：

（一）按征收補償方案確定的補償額度，與棚改居民簽訂補償協(xié)議；

（二）棚改居民持補償協(xié)議到實施單位領取補償款。

第十條 棚改貨幣化安置資金來源主要包括：

（一）國家和省安排的城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補助資金、獎勵資金；

（二）縣政府從城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入、住房公積金增值收益等渠道中安排的資金；

（三）國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行以及其他金融機構支持棚改的政策性貸款、專項建設基金；

（四）通過省級政府代發(fā)地方政府債券及其它渠道籌集的資金。

第十一條 優(yōu)惠政策：

（一）棚改實行貨幣化安置的，計入棚改目標任務，同等享受各級專項資金補助并按規(guī)定享受稅費減免等政策。中央預算內投資可按規(guī)定用于政府集中購置棚改安置住房的配套基礎設施投資；

（二）棚改居民選擇貨幣化安置的，可適當提高補償標準；在規(guī)定時間內搬遷的，可給予一次性搬遷獎勵；

（三）優(yōu)惠政策按《財政部國家稅務總局關于棚改有關稅收政策的通知》（財稅?2013?101號）、《財政部關于做好城市棚戶區(qū)改造相關工作的通知》（財綜?2015?57號）和《財政部國家稅務總局關于企業(yè)以售后回租方式進行融資等有關契稅政策的通知》（財稅?2012?82號）等文件及相關政策規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 政府購買商品房安置的，應按照政府采購規(guī)定程序，采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式進行?？h政府成立購買商品房價格談判小組，由購買主體委托有資質的房地產價格評估機構，對擬購買的商品住房進行市場價格評估，購買商品房價格談判小組以去掉最高價和最低價后的平均價格為基數(shù)，與開發(fā)企業(yè)進行協(xié)商談判，協(xié)商確定的價格原則上低于市場評估價格的15%以上。對個別特別適合且急需購買用于安置的商品住房，但協(xié)商價格無法低于市場評估價格15%以上的，報縣政府研究確定。

第十三條 棚改居民在城市規(guī)劃區(qū)范圍內擁有其他自有住房、且本人申請純貨幣安置的棚改居民，不能再申請安置住房；棚改居民在城市規(guī)劃區(qū)范圍內無其他自有住房的，應按家庭人口選擇不低于所在地城市人均住宅面積的安置 住房，超出部分可申請純貨幣補償。

第十四條 縣政府籌集的公共租賃住房在基本滿足保障需求的情況下，商品住房項目中按5%比例配建的應由政府無償收回的公共租賃住房，尚未移交政府的，房地產開發(fā)企業(yè)可結合項目實際移交較大戶型的住房，但單套戶型建筑面積不得高于145平方米，且總面積不得低于應配建面積。政府收回后可作為還遷安置房，用于由政府組織實施的棚改項目貨幣化安置。

第十五條縣政府是棚改的責任主體，具體組織實施本縣的棚改貨幣化安置工作。住建、財政、發(fā)改、稅務、國土資源、審計等有關部門按照職責分工各負其責，確保棚改貨幣化安置工作順利推進。

第十六條 縣政府要加強對棚改貨幣化安置工作的全過程監(jiān)督管理，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，完善廉政風險防控措施，主動公開購置程序和資金情況，接受社會監(jiān)督。對在征收補償、房源購置、資金使用過程中暗箱操作、以權謀私、損害群眾合法權益的行為，依法依規(guī)追究當事人的責任。

第十七條 本辦法未盡事宜，按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本辦法自公布之日起實施。

2016年7月16日

第三篇：信陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

信陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

第一章 總

則

第一條 為積極推進我市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《財政部關于做好城市棚戶區(qū)改造有關工作的通知》（財綜〔2015〕57號）、《住房城鄉(xiāng)建設部國家開發(fā)銀行關于進一步推進棚改貨幣化安置的通知》（建保〔2015〕125號）和《河南省人民政府辦公廳關于加快推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》（豫政辦〔2016〕4號）等有關文件的規(guī)定，結合我市實際，制定本實施辦法。各縣（區(qū)）政府可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二條 采取棚戶區(qū)改造貨幣化安置的項目，必須納入市、縣（區(qū)）棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃及計劃。

第三條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目，是指在不建或少建安置房的情況下，通過政府組織棚戶區(qū)居民自主安置、集中安置、團購安置等方式進行安置的項目。

第二章 基本原則

第四條 堅持“政府主導、群眾自愿、讓利于民和公開、公平、公正”的原則，積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

第五條 政府主導。各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）是實施棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的責任主體，要科學謀劃、統(tǒng)籌安排，做好前期論證、調查摸底、房源組織、協(xié)議簽訂等基礎性工作。住房保障、發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國土、財政等部門及相關金融機構按職責分工，共同推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

第六條 群眾自愿。棚戶區(qū)改造采取貨幣化安置，要充分尊重棚戶區(qū)改造居民意愿，不得強制，由群眾自主選擇棚戶區(qū)改造安置方式。

第七條 讓利于民。各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）通過市場組織房源實施安置，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益，最大限度讓利于棚戶區(qū)改造居民。

第八條 公開、公平、公正。各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）及時公開棚戶區(qū)改造貨幣化安置補償政策、標準、方案等信息，確保公開、公平、公正。

第三章 貨幣化安置方式

第九條 各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）應根據(jù)棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃、改造計劃，結合當?shù)卮媪可唐纷》糠吭辞闆r，將配套設施適宜和戶型合適的存量商品住房納入安置住房房源。

第十條 各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)棚戶區(qū)改造對象安置意愿、存量商品房情況制定切實可行的征收補償安置方案，明確貨幣化安置的具體標準及措施。

第十一條 采取自主安置方式的，由棚戶區(qū)改造居民利用房屋征收補償款自主購買普通商品房實現(xiàn)安置。

第十二條 采取集中安置方式的，由政府房屋征收部門通過招標方式集中購買普通商品房作為安置房源，實現(xiàn)對棚戶區(qū)改造居民的安置。

第十三條 采取團購方式安置的，由政府房產管理部門搭建服務平臺，加強協(xié)調引導，鼓勵信譽好、有意愿的房地產企業(yè)進入服務平臺，在服務平臺上發(fā)布普通商品房信息，采取折扣、讓利等優(yōu)惠措施，方便居民團購。

第四章 保障措施

第十四條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目，優(yōu)先納入棚戶區(qū)改造計劃，優(yōu)先享受棚戶區(qū)改造相關優(yōu)惠政策。

第十五條 市財政在分配棚戶區(qū)改造補貼資金時，對上貨幣化安置率較高的縣區(qū)予以傾斜，市、縣（區(qū)）可以適當減少實物安置項目的補助資金。

第十六條 市相關部門要積極與上級主管部門及相關金融機構對接，爭取金融信貸支持。各縣（區(qū)）要認真做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目融資的前期基礎工作，積極做好項目對接，完善各類手續(xù)，滿足金融放貸條件要求。

第十七條 棚戶區(qū)改造居民屬于住房公積金繳存職工并符合公積金提取和貸款條件的，住房公積金管理機構要允許其先提取住房公積金用于支付、預付購房款，再根據(jù)需要申請住房公積金貸款；提取本人住房公積金賬戶存儲余額不足的，可以提取配偶、父母、子女住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機構要優(yōu)先辦理貸款手續(xù)，及時發(fā)放住房公積金貸款。

第十八條 棚戶區(qū)改造居民因個人房屋被政府征收，利用補償款購買普通商品住房的，對不超過補償款的部分免征契稅。對棚戶區(qū)改造居民利用補償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置的，免征印花稅，其個人取得的補償款部分按有關規(guī)定免征個人所得稅。開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實行貨幣化補償?shù)呐飸魠^(qū)改造居民，或對棚戶區(qū)改造居民按棚戶區(qū)改造團購優(yōu)惠價格銷售商品房的，按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

第十九條 凡棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣化安置并在規(guī)定期限內實施搬遷的，各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）可根據(jù)項目情況，在公平、公開、公正的基礎上制定具體獎勵性措施。

第二十條 棚戶區(qū)改造項目被征收人取得貨幣化補償金后仍無力重新購置商品住房的，可優(yōu)先安排已建成的公共租賃住房，提供基本的住房保障。被征收人具備能力重新購置商品住房的，遵照執(zhí)行有關住房保障的政策規(guī)定。

第五章 附則

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：洛陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

洛陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步完善棚戶區(qū)改造房屋征收補償安置政策，加快推進我市棚戶區(qū)改造和貨幣化安置工作，根據(jù)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設部關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2015〕37號）、《財政部關于做好城市棚戶區(qū)改造相關工作的通知》（財綜〔2015〕57號）和國務院關于進一步加快推進棚戶區(qū)改造工作電視電話會議精神要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內各縣（市、區(qū)）（含管委會，下同）及產業(yè)聚集區(qū)范圍內進行棚戶區(qū)改造并采取貨幣化安置方式的適用本辦法。各縣（市、區(qū)）和相關部門要結合各自實際，制定實施細則及配套政策。

第三條

本辦法所指棚戶區(qū)改造，是指由政府主導實施的、已經(jīng)列入國家和省棚改計劃的城市棚戶區(qū)改造項目。主要包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、城中村、產業(yè)聚集區(qū)及城市危房改造。

第四條

棚戶區(qū)改造貨幣化安置遵循自愿原則，在尊重群眾自主選擇補償方式的前提下，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置。

第五條

市棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室（以下簡稱市棚改辦）負責全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置的協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。

各縣（市、區(qū)）棚改部門（舊城城中村改造部門，下同）負責組織實施本轄區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

市發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、人防、稅務等相關部門在各自職責范圍內做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。第二章

貨幣化安置形式及標準

第六條

本辦法所稱棚戶區(qū)改造貨幣化安置，分為政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房、政府購買存量商品房房源作為安置房和貨幣補償三種形式。

政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房，是指在尊重棚戶區(qū)居民意愿的前提下，政府組織有購房需求的棚戶區(qū)居民，通過政府搭建的公共服務平臺自主購買存量商品住房作為安置住房，滿足其個性化的住房需求。

政府購買存量商品房房源作為安置房，是指政府在同棚戶區(qū)居民簽訂征收補償協(xié)議的基礎上，采取購買存量商品住房的方式籌集安置房。貨幣補償是指以貨幣形式一次性補償給棚戶區(qū)居民。

第七條

棚戶區(qū)改造項目國有土地上貨幣化安置補償標準，按照洛陽市人民政府《關于國有土地上房屋征收與補償?shù)囊庖姟罚逭?011〕49號）執(zhí)行。對選擇貨幣補償?shù)?，可在原補償標準基礎上，再給予一定比例的購房補貼，具體比例由各縣（市、區(qū)）確定，最高不超過房屋評估價值的10%。補貼資金由項目實施主體承擔，納入項目成本預算。具體補償方案須報市棚改辦審核批準。

第八條

棚戶區(qū)居民符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，如選擇貨幣補償，且住房總建筑面積不足45平方米的，按45平方米補償；補償后仍沒有能力購買商品房的，優(yōu)先予以住房保障。

第九條

納入棚戶區(qū)改造范圍的城中村，被征收的住宅房屋進行貨幣化安置的，依照城中村改造有關政策執(zhí)行。

根據(jù)各改造村莊的地理位置、土地價值，結合相鄰區(qū)域商品房的銷售價格，綜合考慮確定各改造村莊房屋貨幣補償?shù)膬r格。既不能因為價格高加大改造成本，也不能因為價格低導致群眾不接受，使房屋的貨幣補償處于合理范圍。同時，對選擇貨幣補償方式的村民，由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計上報市棚改辦備案。

第三章

貨幣化安置操作方式及流程

第十條 各城市區(qū)政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房的，采用發(fā)放“購房券”的方式進行，由區(qū)級房屋征收部門發(fā)放標有一定貨幣額度的票據(jù)，可以用于在政府搭建的公共服務平臺購買商品住房，也可以直接兌換現(xiàn)金，兌換方法由區(qū)房屋征收部門確定后，在征收補償安置協(xié)議中予以明確。

第十一條

政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房的流程：

（一）市棚改辦負責搭建面向棚戶區(qū)居民的公共服務平臺，加強服務平臺日常運行維護與監(jiān)管，對提供虛假商品房房源信息的房地產開發(fā)企業(yè)從服務平臺除名并曝光，列入全市不誠信目錄。

（二）各城市區(qū)棚改部門負責組織棚改項目實施單位向棚戶區(qū)居民宣傳補償安置政策，征集房源需求信息，并將信息整理核實后報市棚改辦。

（三）市棚改辦通過服務平臺統(tǒng)一對外公布征集商品房作為安置房房源需求公告，邀請房地產開發(fā)企業(yè)到服務平臺登記房源。

（四）各城市區(qū)棚改部門負責對房地產開發(fā)企業(yè)提供的房源信息進行核實，通過公開招標、公開競價、競爭性談判、政策性優(yōu)惠等措施確定合適房源。房源確定后，區(qū)級棚改部門將相關信息報市棚改辦，由市棚改辦統(tǒng)一在服務平臺公布，供棚戶區(qū)居民選購。房源價格應當?shù)陀谕囟瓮瑫r期房地產市場銷售價格。

（五）棚戶區(qū)居民按照補償協(xié)議明確的補償額度，從區(qū)級棚改部門領取同等價值的“購房券”，用于在公共服務平臺購買商品住房?！百彿咳鳖~度低于商品住房價格的，不足部分由棚戶區(qū)居民自行補足；“購房券”額度高于商品住房價格的，超出部分，棚戶區(qū)居民可兌換現(xiàn)金。

（六）棚戶區(qū)居民應在領取“購房券”之日起6個月內選購房屋；超過6個月期限的，“購房券”自動失效，由所在區(qū)棚改部門按補償方案的貨幣補償方式結算。

棚戶區(qū)居民與開發(fā)建設單位簽訂房屋買賣合同房，“購房券”由開發(fā)建設單位收回，作為與改造項目投資單位統(tǒng)一結算的依據(jù)。各縣（市）政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房的，可參照 執(zhí)行。

第十二條

在公共服務平臺登記的房地產開發(fā)企業(yè)應具備以下條件：

（一）在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格;

（二）具有房地產開發(fā)企業(yè)資質;

（三）有良好的市場信譽和誠實守信的商業(yè)道德，無不良市場交易行為記錄，近5年無違法拆遷記錄，無因拆遷引發(fā)信訪案件的不良記錄;

（四）對預售商品房建立了預售資金監(jiān)管賬戶。

第十三條

政府采購商品房作為安置房的，根據(jù)棚戶區(qū)改造居民實際需求進行采購，原則上以中小套型住房為主。

政府采購的安置房源應為已經(jīng)取得商品房預售許可證且未在銀行抵押、無經(jīng)濟糾紛的商品房。

第十四條

政府采購安置房按以下程序執(zhí)行：

（一）縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門向本級人民政府提出實施單個項目的棚戶區(qū)購買服務申請，經(jīng)本級人民政府批準后實施；

（二）縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門應在報同級政府采購監(jiān)管部門備案后，開展政府購買棚戶區(qū)改造服務的采購活動；

（三）縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門按照政府采購程序確定承接主體后，應及時與承接主體簽訂政府購買棚戶區(qū)改造服務合同，明確雙方的權利、義務和購買服務的時間、范圍、內容、服務要求、資金支付和違約責任等事項。承接主體方要嚴格按照合同規(guī)定提供服務，保證服務的數(shù)量和質量，嚴禁轉包。

第十五條

棚戶區(qū)居民選擇貨幣補償?shù)?，應當在征收補償協(xié)議中明確自行解決居住問題。第十六條

貨幣補償流程：

（一）被征收房屋的價值，由縣（市、區(qū)）房屋征收部門組織棚戶區(qū)居民代表選擇具有相應資質的房地產價格評估機構，按有關房屋征收評估辦法評估確定并公示；

（二）縣（市、區(qū)）房屋征收部門制定房屋征收補償方案并公示；

（三）縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人簽訂征收補償協(xié)議；

（四）被征收人持征收補償協(xié)議到縣（市、區(qū)）房屋征收部門領取補償款或“購房券”。

第四章

貨幣化安置資金來源和優(yōu)惠政策

第十七條

棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括：

（一）中央和省安排的城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補助資金、獎勵資金；

（二）市、縣（市、區(qū)）政府預算安排的配套資金；

（三）國開行、農業(yè)發(fā)展銀行等其他商業(yè)銀行的棚戶區(qū)改造貸款；

（四）其它資金。

第十八條

棚戶區(qū)改造貸款可以用于棚戶區(qū)改造項目的前期征收、過渡費、購買存量房源、基礎設施配套建設等與項目相關的開支。第十九條

各級政府要組織財政、住房城鄉(xiāng)建設及棚改、住房等相關部門，研究政府購買服務方式，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，并將購買棚戶區(qū)改造服務資金逐年列入同級財政預算。

第二十條

棚戶區(qū)改造實行貨幣化安置涉及的各級政府、開發(fā)企業(yè)、購買安置住房的棚戶區(qū)居民以及轉讓存量房源的企事業(yè)單位、社會團體，可依照國家規(guī)定享受相關稅費減免政策。

（一）減半征收城市基礎設施配套費（含水、汽、暖），即統(tǒng)一按60元/平方米繳納；

（二）減半征收人防工程易地建設費；

（三）免繳文物鉆探費、考古發(fā)掘費除人工費用外部分；

（四）免繳房屋的初次交易費、房屋土地權初次登記費等安置房辦理房產證的各項費用；

（五）免繳新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金；

（六）免繳教育設施配套建設資金；

（七）免繳城市公用事業(yè)附加費；

（八）市、縣（市、區(qū)）政府有關部門管轄單位收取的其它經(jīng)營服務性費用，按規(guī)定低限減半收取；

（九）免征建設用地城鎮(zhèn)土地使用稅；

（十）免征涉及的印花稅、土地增值稅；

（十一）免征或減半征收契稅、個人所得稅。

第五章

附

則

第二十一條

本辦法未盡事宜，按照國家、省、市的現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：鶴壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法[范文]

鶴壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

第一章 總

則

第一條

為積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，根據(jù)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《河南省人民政府辦公廳關于加快推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》（豫政辦〔2016〕4號）精神，結合鶴壁實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內進行的棚戶區(qū)改造、城中村改造及其他拆遷改造（以下統(tǒng)稱棚戶區(qū)改造），適用本辦法。

第三條

棚戶區(qū)改造遵循政府主導、群眾自愿、讓利于民的原則，在尊重群眾自主選擇補償方式的前提下，積極推行貨幣化安置。第四條

各縣區(qū)是推動棚戶區(qū)改造貨幣化安置的責任主體，要科學謀劃，統(tǒng)籌安排，積極做好前期論證、調查摸底、房源組織、協(xié)議簽訂等基礎性工作。

各縣區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不得低于各自轄區(qū)改造計劃總量的50%。鼓勵房地產企業(yè)積極參加政府安置用商品住房采購招標，以優(yōu)惠價格或團購方式承接棚戶區(qū)改造貨幣化安置家庭的購房需求。

第二章 貨幣化安置方式

第五條

本辦法所稱棚戶區(qū)改造貨幣化安置，包括以下三種方式：

（一）自主安置。鼓勵和支持棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣補償安置方式，利用補償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置。

（二）平臺安置?？h區(qū)政府指定部門搭建公共服務平臺，引導房地產企業(yè)將普通商品住房房源加入平臺，同時向棚戶區(qū)改造居民發(fā)放平臺“購房券”，采取折扣、讓利等優(yōu)惠措施，鼓勵其在平臺購買商品住房實現(xiàn)安置。

（三）集中安置?？h區(qū)政府指定部門通過招標方式購買存量商品住房作為集中安置房，棚戶區(qū)改造居民可選擇集中安置房實現(xiàn)安置。第六條

國有土地上棚戶區(qū)改造必須嚴格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》，嚴格遵守征收補償程序。對被征收房屋價值的補償，應按照市場評估價，補償標準不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

第七條

采取平臺安置和集中安置方式的，縣區(qū)政府指定部門應充分了解被征收人的意愿，摸清被征收人基本需求，統(tǒng)籌考慮房源的位置、戶型、面積、價格、配套、入住時間等條件，盡量滿足被征收人的個性化需求。

第八條

平臺安置和集中安置的房源應為已經(jīng)取得商品房預售許可證且未在銀行抵押、無產權限制、無經(jīng)濟糾紛的商品住房。第九條

貨幣化安置各個環(huán)節(jié)要依法依規(guī)，公開透明運行，保證政策公開、程序公開、結果公開。第三章 貨幣化安置操作方式及流程 第十條

自主安置按照以下程序進行：

（一）確定被征收房屋的價值。由縣區(qū)政府指定部門組織棚戶區(qū)改造居民代表選擇具有相應資質的房地產價格評估機構，按有關房屋征收評估辦法評估確定并公示。

（二）縣區(qū)政府指定部門制定房屋征收補償方案并公示。

（三）縣區(qū)政府指定部門與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議。

（四）被征收人持征收房屋補償協(xié)議到縣區(qū)政府指定部門領取補償款，利用補償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置。

第十一條

平臺安置由縣區(qū)政府指定部門按照以下程序進行：

（一）搭建面向棚戶區(qū)改造居民的公共服務平臺，加強平臺日常運行維護與管理。

（二）向棚戶區(qū)改造居民宣傳補償安置政策，征集房源需求信息，并將信息錄入平臺。

（三）通過平臺統(tǒng)一征集商品住房房源，邀請房地產企業(yè)到平臺登記房源。

（四）對房地產企業(yè)提供的房源信息進行核實，通過公開招標、公開競價、競爭性談判、政策性優(yōu)惠等措施確定合適房源。房源確定后將相關信息在平臺公布，供棚戶區(qū)改造居民選購。房源價格應當?shù)陀谕囟瓮瑫r期房地產市場銷售價格。

（五）棚戶區(qū)改造居民按照補償協(xié)議明確的補償額度，到縣區(qū)政府指定部門領取同等價值的“購房券”，用于在公共服務平臺購買商品住房。“購房券”也可直接兌換成現(xiàn)金，兌換方法由縣區(qū)政府指定部門確定后，在補償協(xié)議中予以明確。“購房券”額度低于商品住房價格的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補足；“購房券”額度高于商品住房價格的，由所在縣區(qū)政府指定部門據(jù)實結算。

（六）棚戶區(qū)改造居民與房地產企業(yè)簽訂房屋買賣合同，“購房券”由房地產企業(yè)收回，作為與縣區(qū)政府指定部門統(tǒng)一結算的依據(jù)。棚戶區(qū)改造居民應在領取“購房券”之日起6個月內完成選購；超過6個月期限的，“購房券”自動失效，由所在縣區(qū)政府指定部門按補償協(xié)議的貨幣補償方式結算。

第十二條

集中安置由縣區(qū)政府指定部門按照以下程序進行：

（一）向本級政府提出購買存量商品住房申請，經(jīng)本級政府批準后實施。

（二）報同級政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。

（三）按照政府采購程序確定承接主體后，及時簽訂購買合同，并明確雙方的權利、義務和購買服務的時間、范圍、內容、要求、資金支付和違約責任等事項。承接主體方要嚴格按照合同規(guī)定提供服務，保證服務的數(shù)量和質量，嚴禁轉包。

（四）與棚戶區(qū)改造居民簽訂棚戶區(qū)改造安置協(xié)議，完成安置。

第四章 貨幣化安置資金來源和優(yōu)惠政策

第十三條

棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括：

（一）中央和省安排的城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補助資金、獎勵資金；

（二）市、縣區(qū)財政預算內安排的配套資金；

（三）國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等商業(yè)銀行的棚戶區(qū)改造貸款；

（四）其它資金。

第十四條

各縣區(qū)要認真研究政府購買服務方式，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，并將購買棚戶區(qū)改造服務所需資金逐年列入同級財政預算。

第十五條

棚戶區(qū)改造實行貨幣化安置涉及的各縣區(qū)、房地產企業(yè)、棚戶區(qū)改造居民，除依照國家規(guī)定享受有關稅費減免政策外，還可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）財政信貸支持。貨幣化安置項目可優(yōu)先納入保障房建設計劃和項目臺賬，享受保障性安居工程政策優(yōu)惠，優(yōu)先享受棚戶區(qū)改造政策性貸款支持。我市爭取的中央、省級補助資金在分配時要向貨幣化安置項目傾斜。

（二）公積金政策支持。棚戶區(qū)改造居民屬于住房公積金繳存職工，同時符合住房公積金關于棚戶區(qū)改造安置住房提取和貸款有關規(guī)定條件的，住房公積金管理機構應允許其先提取住房公積金用于支付購房款，再根據(jù)需要申請住房公積金貸款。提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可以提取配偶、父母、子女住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機構要優(yōu)先辦理貸款手續(xù),及時發(fā)放住房公積金貸款。

（三）稅費優(yōu)惠支持。棚戶區(qū)改造居民因個人房屋被政府征收，利用補償款購買普通商品住房的，對不超過補償款的部分免征契稅。對棚戶區(qū)改造居民利用補償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置的，免征印花稅，其個人取得的補償款部分按有關規(guī)定免征個人所得稅。開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實行貨幣化補償?shù)呐飸魠^(qū)改造居民，或對棚戶區(qū)改造居民按棚戶區(qū)改造團購優(yōu)惠價格銷售商品房的，按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。第五章 附

則

第十六條

各縣區(qū)可結合各自實際，探索其他貨幣化安置方式，并制定相應的實施細則。

第十七條

本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法下發(fā)前已簽訂安置補償協(xié)議且已實施的項目，可按原協(xié)議執(zhí)行；已簽訂安置補償協(xié)議但未實施的項目，原則上按本辦法執(zhí)行。