第一篇：關于進一步加強水電建設環境保護工作的通知

環境保護部辦公廳文件

環辦[2012]4號

關于進一步加強水電建設環境保護工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，遼河保護區管理局：

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，要“在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電”，突出強調了做好生態保護工作對于水電可持續發展的極端重要性，是我國今后一段時期做好水電開發生態環境保護工作的重要指導性文件。為切實做好水電開發的生態環境保護工作，實現水電開發與生態環境保護全面、協調、可持續發展，就進一步加強水電建設環境保護工作通知如下：

一、全面落實水電開發的生態環境保護要求

積極發展水電要在“生態優先、統籌考慮、適度開發、確保底線”的原則指導下，全面落實水電開發的生態環境保護要求。

堅持生態優先，就是要在決策過程中牢固樹立生態優化開發的理念，在制定開發規劃時同步開展規劃環境影響評價，在執行過程中切實落實生態保護措施。

堅持統籌考慮，就是要統籌考慮經濟效益和生態效益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌考慮干支流、上下游的水電開發與生態保護問題，統籌考慮單個電站的環境影響和流域水電開發的累積影響。

堅持適度開發，就是要把握好流域水電開發的強度、尺度和速度，要為重要保護物種保留充足和必要的棲息環境。

堅持確保底線，就是要堅持法律政策的底線，禁止開發法律法規明確保護的區域；堅持公眾環境權益的底線，確保公眾的知情權、參與權、獲益權；堅持流域生態系統健康的底線，維護河流生態系統功能的基本完整和穩定。

二、做好流域水電開發的規劃環境影響評價工作

要結合全國主體功能區規劃和生態功能區劃，合理確定水電規劃的梯級布局。對環境承載能力較強的地區，可進行重點開發；對條件復雜、環境敏感的河流或河段，要考慮現階段減緩不利環境影響的技術和能力，慎重開發；對部分生態脆弱地區和重要生態功能區，要根據功能定位，實行限制開發；在自然保護區、風景名勝區及其他具有特殊保護價值的地區，原則上禁止開發水電資源。

流域水電開發規劃必須依法開展規劃的環境影響評價，并作為流域水電開發規劃決策的依據；已經批準的水電開發規劃在修訂或開發規模、布局、方式、時序等方面進行重大調整的，應當重新進行環境影響評價。對已實施的有重大環境影響的水電規劃，應組織開展環境影響跟蹤評價；對水電開發歷史較早，未開展水電開發規劃環境影響評價的流域，應及時組織開展流域水電開發的環境影響回顧性評價研究。

要發揮規劃環境影響評價對流域水電開發的指導作用，強化規劃環境影響評價與項目環境影響評價的聯動。受理、審批水電項目“三通一平”工程和水電建設項目環境影響評價文件必須有發展改革部門同意水電建設項目開展前期工作的意見、流域水電開發規劃環境影響評價的審查意見或流域水電開發環境影響回顧性評價研究成果支持。

三、完善水電建設項目的環境影響評價管理

要規范水電項目“三通一平”工程環境影響評價工作。水電項目籌建及準備期相關工程應作為一個整體項目納入“三通一平”工程開展環境影響評價。水生生態保護的相關措施應列為水電項目籌建及準備期工作內容；圍堰工程（包括分期圍堰）和河床內導流工程作為主體工程內容，不納入“三通一平”工程范圍。在水電建設項目環境影響評價中要有“三通一平”工程環境影響回顧性評價內容。

水電建設項目環境影響評價要重點論證和落實生態流量、水溫恢復、魚類保護、陸生珍稀動植物保護等措施，明確流域生態保護對策措施的設計、建設、運行以及生態調度工作要求。要重視并做好移民安置的環境保護措施，落實項目業主和地方政府的相關責任。要維護群眾環境權益，完善信息公開和公眾參與機制。要加強小水電資源開發環境影響評價工作，防止不合理開發活動造成生態破壞，切實保護和改善生態環境。

四、加強水電項目建設的全過程監管

要嚴格執行環境保護“三同時”制度，強化環境保護“三同時”的監督檢查，督促水電建設項目在設計和施工過程中嚴格落實環境保護措施和投資。要監督項目業主同步開展環境保護總體設計、招標設計、技術施工設計并進行專項審查，加強對環境保護設計成果的管理；督促項目業主制定環境監理計劃，開展“三通一平”工程和主體工程環境監理。要將環境監理報告作為批準試運行和環境保護驗收的重要依據。

嚴把試運行和環境保護驗收關。要開展“三通一平”工程環境保護驗收，水庫下閘蓄水前應完成蓄水階段環境保護驗收，工程竣工后必須按規定程序申請竣工環境保護驗收。對主要環境保護措施未落實的水電項目，禁止投入試運行；在各項環境保護措施得到有效落實并通過驗收后，項目方能正式投入運行。對環境影響較大的水電建設項目運行3至5年應組織開展環境影響后評價。

五、深入開展水電開發環境管理的制度建設和基礎研究

要完善水電開發環境影響評價工作長效機制，加快制定水電開發環境管理的政策法規和技術標準體系，研究和建立“綠色水電”指標體系和認證制度。推進流域性的水電開發生態環境保護機構和環境管理制度建設，組織有關單位開展流域生態基礎調查和長期跟蹤監測，逐步構建流域生態監測體系和流域生態環境數據庫。

要開展流域水電開發環境保護關鍵技術研究，積極開展“干流和支流開發與保護”生態補償試點。進一步開展高寒地區生態影響和恢復措施、珍稀特有魚類

人工馴養繁殖、導魚過魚設施、河流與水庫生境修復等研究。建立健全流域水電開發環境保護統籌機制，優化梯級電站生態調度。

各級環境保護部門要高度重視并切實解決制約水電健康發展的突出環境問題，加強水電開發的環境影響評價管理，強化水電項目建設的全過程監管，加大環境違法行為的查處力度，確保水電建設環境保護的各項要求落實到位，促進水電開發的健康可持續發展。

二○一二年一月六日

主題詞：環保 水電 環評 通知

抄送：國家發展和改革委員會、水利部辦公廳，國家能源局綜合司，水電水利規劃設計總院，中國國電集團公司，中國華電集團公司，中國華能集團公司，中國大唐集團公司，中國電力投資集團公司，中國長江三峽集團公司，中國電力建設集團有限公司，各環境保護督查中心、環境工程評估中心。

第二篇：關于進一步做好自然環境保護工作的通知

關于進一步做好自然環境保護工作的通知

[83]城環字第660號

各省、市、自治區城鄉建設環境保護廳（環保局、辦）：

保護好自然環境，是環境保護部門的一項重要職責。《國務院各部門的主要任務和職責》（試行稿）中明確規定我部“負責自然保護區的統籌規劃和有關方針、政策，法規的研究制訂,以及有關工作的協調等；歸口管理野生動植物和珍稀物種的保護和出口管制工作”。近期，我們除繼續貫徹去年12月南京環保工作座談會的精神外，各省、市、自治區自然環境保護工作要以此為重點，結合本省、市，自治區的具體情況認真抓好、抓出成效來。為此，提出如下意見：

一、調查研究，摸清情況。目前我們對自然保護區和物種資源情況了解不多、底數不清，制訂保護規劃比較困難。因此，要首先抓好調查研究，：在原已進行資源調査的基礎上進一步深入,著重摸清，本省、市、自治區珍稀動植物資源分布和種群數量情況；已建和擬建的自然保護區的基本情況；自然保護區建設和物種管理方面存在的主要問題。要注重調查材料的分析，并將調查的情況、改進的措施和建議定期地向省、市、自治區人民政府報告，通過政府來組織推動這項工作。生物資源的數量布是經常變化的，調查研究應作為自然環境保護的一項基礎長期堅持抓好。

二、擬定法規，推動執法，在調査研究的基礎上，要組織擬定物種及自然保護區管理和保護方面的條例、辦法和'實施細則等。當前對一些珍稀動植物種應盡快頒布禁捕、禁獵、禁采、禁止收購和買賣的通知和規定，對一些重點自然保護區應抓緊擬定管理辦法。

此外，更重要的是配合司法和宣傳部門抓好國家或地方已頒布的有關法規的執行，對作出顯著成績的單位和個人應予以表揚和獎勵，對違者特別是情節惡劣的要嚴肅處理，以保證自然保護工作順利開展。

三、組織協調，督促檢査。自然環境保護涉及到農、林、畜、水、海洋、旅游、外貿等許多部門，是—項綜合性很強的工作。囯務院規定環保部門的職責是統籌規劃、歸口管理。各有關部門在開發利用自然資源的同時都有保護自然資源和自然環境的責任，環保部門主要抓組織協調、督促檢查的工作。要推動各主管部門制定森林、草原、荒漠、沼澤、海洋，灘涂、島嶼、地質地貌等各種類型自然保護區發展規劃和有關野生動植物種的保護規劃，在此基礎上積極擬定重點區域或省、市、自治區的規劃，并為各級政府審批新建自然保護區當好參謀。各類自然保護區的具體管理工作由各專業部門負責。各省、市、自治區環保部門可根據需要和可能直接管理一兩個有代表性的或跨部門的綜合性重點自然保護區，以便摸索總結經驗，提髙管理水平。

四，大力宣傳、提高認識，要主動與宣傳部門聯系配合，通過報刊、廣播、電影、電視、展覽、宣傳畫廊，以及辦訓練班、講課、夏令營等各種渠道、多種形式，廣泛宣

傳自然保護的方針、政策、法規；宣傳物種保護和自然保護區的科普知識；宣傳合理利用自然資源、保護生態環境與發展國民經濟的密切關系；宣傳自然保護區管理和物種保護搞得好的典型。要注意防止和糾正某些不利于自然保護的宣傳和報道。

五、加強領導，充實力量。近年來各級環境保護部門陸續開展了一些自然環境保護工作，取得了一定的成績，但遠遠不能適應形勢的需要。無論從當前和長遠來看，這項工作都不能減弱，必須加強。我們應該看到自然環境保護是一項戰略任務，在環保工作中的地位日益重要。各級環保部門的主要負責人應經常過問這項工作，要有一負責人分工主管，要把它列入環保工作的重要議事日程，配備專職人員，加強自然保護機構。關于工作經費問題，財政部在《關于1982年國家預算收支科目問題的通知》(（81)財預字第216號）中對預算科目第133款“環境保護事業費”的說明為：“國家和地方環境部門所屬的，由預算撥款的科研、監測、自然保護、排污監理、中專、干訓等事業單位的人員經費和業務費。”在國家對自然保護經費沒有新的規定之前，仍按這一規定執行。

自然環境保護是一項新工作，要勇于探索，注意總結經驗，早快打開工作局面。請各省、市、自治區環保部門根據本通知的意見和本省的具體情況制定1984年開展工作的計劃,并于年底前送部環保局。

中華人民共和國城鄉建設環境保護部

1983年9月19日

第三篇：關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知

關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知

關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知

環境保護部辦公廳

關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知

環境保護部辦公廳文件

環辦〔2008〕85號

關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），新疆生產建設兵團環境保護局，解放軍環境保護局：

今年以來，我國經濟社會發展經受住了多方面嚴峻考驗，黨中央、國務院帶領全國各族人民，克服了特大自然災害和世界經濟金融形勢急劇變化造成的沖擊，保持了國民經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。但是，當前國際金融市場急劇動蕩，世界經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不穩定因素明顯增多，對我國的影響初步顯現，主要是經濟增長放緩趨勢明顯，企業利潤和財政收入增速下降，資本市場持續波動和低迷。

在黨中央、國務院的正確領導下，全國環保系統深入貫徹落實科學發展觀，克服各種困難，把污染減排作為一項重要任務，積極做好環境監管和環境應急工作，切實加強北京奧運空氣質量保障工作，環保工作取得積極進展。但是，我們應該清醒的認識到，環保工作還面臨著減排壓力依然較大、環境形勢仍然嚴峻、各項污染治理設施和減排工程運行不足問題凸顯、中小企業偷排漏排等問題。

在當前形勢下，全國環保系統要堅決落實黨中央、國務院的部署，深刻認識保持我國經濟平穩較快發展的重要性和艱巨性，深入分析環保工作面臨的新問題新挑戰新任務，堅定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應對，按照科學發展觀的要求，全力推進以完成污染減排任務為中心的各項工作，為繼續保持平穩較快發展做出我們的貢獻。現就有關事項通知如下：

一、加大攻堅克難力度，千萬百計做好污染減排工作。要堅持全面落實國務院《綜合性節能減排工作方案》各項措施，繼續抓好污水處理廠、燃煤電廠脫硫等減排項目建設，狠抓污染治理設施和減排工程有效運行，對違法排污和治理設施建成而不運行的行為加大處罰力度。要強化減排目標責任制，加強對減排工作的監督檢查和行政執法，督促地方和企業加快淘汰落后生產能力。要強化重點污染源監管，督促企業盡快建設完善各項污染治理設施，努力實現2008年初確定的污染減排目標，力爭取得更大成效。

二、強化環評審批服務，嚴格履行向全社會作出的七項鄭重承諾。要依法開展環境影響評價工作，大力強化服務意識，切實規范精簡環保審批環節，堅決兌現“便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾。對于符合條件的項目，按程序加快審批速度；對于高耗能、高排放行業的項目，要嚴格執行環評制度，從發展源頭控制污染，堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。同時，積極向企業提供、推薦投入少、見效快、符合環保要求的工藝、治理技術和設備，科學引導和推動實現清潔生產、技術升級，推進結構調整和發展方式轉變。

三、努力推進污染防治工作，重點抓好水、大氣、土壤污染的防治，把確保群眾飲用水安全作為重中之重。深入落實全國農村環境保護電視電話會議和全國重點流域水污染防治工作會議精神，進一步加強農村環境保護工作，積極推進村鎮環境綜合整治，促進社會主義新農村建設，加強重點流域、湖泊、海域水污染防治，加快實施重點流域水污染防治規劃，讓不堪重負的江河湖海休養生息。對已列入規劃的項目，前期準備工作。應當加快農村環保等公共領域的項目儲備工作，工在建的項目，加強檢查督促，幫助項目解決建設過程中的實際困難，度。必須全力加強集中式飲用水源地保護，力爭實現今年年底中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標。繼續深入開展環保專項行動，努力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題。

四、繼續大力推進第一次全國污染源普查、略性工程，增強工作的前瞻性、系統性和主動性。要克服困難，落實責任，加強督查，保質保量完成污染普查數據收集、分析匯總等關鍵任務，查成果開發工作。認真組織好環境宏觀戰略研究各課題和專題，成果進行修改和論證，年底向國務院報告。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。繞湖泊富營養化控制與治理、河流水污染控制、安全保障、流域水環境監控預警等重點任務，全力組織實施好有關重大科技攻關項目。

五、切實加強環境監管，防范環境風險，保障環境安全。件的教訓，下大力氣重點防范重大環境污染事故、點行業和環境敏感地區的風險隱患排查，嚴厲查處違法排污行為，落實和完善突發環境事件應急預案預防預警措施，環境事件。

特此通知。

二○○八年十月三十一日

加緊項目的積極爭取資金支持。對已開促進項目加快建設進113個環保重點城市地表水集水專項等三項基礎性戰分析和普廣泛征求意見，抓緊對研究圍飲用水 加強對重確保企業達標排放。必須有效防止和妥善處置突發加大跟蹤和服務的力度，環境宏觀戰略研究、并盡快組織開展數據的整理、城市水污染控制與水環境綜合整治、要充分吸取和借鑒三鹿奶粉事中小企業偷排漏排等環境風險。加強應急演練，

第四篇：關于進一步推進班組建設工作通知

關于進一步推進班組建設的通知

公司各單位：

自2017年公司開展“加強生產企業班組建設”活動以來，各企業在班組建設工作中取得了顯著的成效，為了繼續推進各企業班組建設工作，按照公司要求，對2018年班組建設工作安排如下：

一、班組建設推進重點及要求：

1.2018年公司班組建設重點：圍繞班組培訓管理、班組安全管理兩個重點開展學習型班組、安全管理標準化班組建設，夯實班組安全管理水平，提高員工業務技能，培育高素質、高技能員工隊伍，提升企業管理基礎，增強企業核心競爭力。

2.各單位在公司崗位作業標準化、班組安全管理標準化方案（附件1）和學習型班組建設方案（附件2）的基礎上，根據各單位行業特點及管理基礎，有針對性地細化班組建設實施內容，確保推進內容落地有效。

3.各單位在深入推進班組安全管理、班組培訓管理的過程中，要杜絕形式主義、表面化，確保各項工作務實、針對、有效，各單位可采取多種形式深化管理內容，推進班組建設有序開展。

二、班組建設考評：

1、考評原則：

班組建設的考評應堅持公開、公平、公正的原則。考評工作由各企業自行組織開展，考評結果由公司相關職能管理部門審核。實行統一規劃、分級管理、因企制宜的方針。

2、評比辦法：

公司對班組建設工作進行季度考核評比，設定安全管理標準化班組及學習型優秀班組兩類:（1）各單位季度安全管理標準化班組、學習型優秀班組評選名額及獎勵金額：電力委員會、化工委員會、冶煉委員會每個企業每季度評選安全管理標準化班組、學習型優秀班組各一個；礦業公司、供銷中心、后勤中心、質計中心每季度評選安全管理標準化班組或學習型優秀班組一個。獎勵額度：班組長:2000元/人；班組成員1000元/人。

（2）各單位依據班組崗位作業標準化、班組安全管理標準化考評細則（附件1）、班組學習型組織建設考評細則（附件2）開展季度優秀班組評比工作。

(3)各單位將季度評選出的安全管理標準化優秀班組需上報至公司安全生產部審核，季度學習型優秀班組需上報至公司人力資源部審核，審核后結果上報公司班組建設辦公室。

（4）各單位參與考評的班組及崗位人員編制由人力資源部認定。參與獎勵的班組人員為入司滿三個月的員工。

3、優秀班組必備條件：

（1）考評期內班組無人員輕微工傷及以上事故，無其它各類安全事故、設備事故及工藝事故。

（2）考評期內班組成員無違反企業規章制度而受到警告及以上處分的現象，無違反法律法規現象，不發生對企業和社會造成不良影響的事件。

（3）考評期內班組能夠完成本單位分解下達的生產經營任務及經

營指標。

（4）未在崗位作業標準化、班組安全管理標準化考評細則和學習型班組考評細則否決項條件內。（5）企業自行制定的其它條件。

4、優秀班組申報

各企業在組織進行季度優秀班組評選后，以OA向公司安全生產部或人力資源部報審，申報時附“優秀班組評分表”及“優秀班組獎勵發放明細”。

2018年安全管理標準化班組和學習型優秀班組評選工作2季度起，由各企業按照通知要求，進行評選后按流程進行申報。

班組建設辦公室 2018年4月18日

附件1：崗位作業標準、班組安全管理標準化實施方案及考評細則（2018）

附件2：學習型組織建設實施方案及考評細則(2018)

第五篇：關于進一步加強環境保護工作的決定

關于進一步加強環境保護工作的決定

中共江蘇省委省人民政府(1993年11月10日)

黨的十一屆三中全會以來，我省環境保護工作取得了明顯成效，環境污染急劇惡化的勢頭得到遏制，環境狀況基本保持穩定。但是，由于我省人口密集，資源短缺，經濟增長，環境保護的形勢仍然嚴峻，大氣污染，水污染，噪聲污染和固體廢物污染還在發展，如不引起高度重視和采取強有力的措施，必將影響我省改革開放和經濟的持續、穩定、協調發展。為認真貫徹落實黨的十四大精神和我國環境與發展十大對策，進一步加強環境保護工作，爭取環境質量到本世紀末，有較大改善，特作出如下決定：

一、切實加強對環境保護工作的領導

加強環境保護是九十年代改革和建設的十大任務之一，關系到國家的整體利益、民族的長遠利益、人民的根本利益。各級黨委和政府要充分認識保護環境的重 要性和緊迫性，把這一涉及全局的工作擺上重要議事日程，真正作為一項基本國策來對待，確保國家環境保護方針、政策、法律、法規和各項制度的貫徹執行。環境保護作為社會主義物質文明和精神文明的重要內容，必須與經濟建設同步發展。在進行經濟和社會發展決策時，要正確處理環境與發展的關系，實行可持續發展戰略，將環境保護的目標和措施納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和計劃，在考核政府經濟工作和干部政績時，要把環境保護列為重要內容。各級黨政主要負責同志要親自抓環境保護工作，深入實際開展調查研究，認真解決環境與發 展事業中的實際問題。各級政府要建立在政府領導下，各有關部門分工負責，群眾參與，環保部門統一監督管理的體制；要定期向同級黨委、人大和上一級政府匯報環保工作，自覺接受黨委的領導、人大的法律監督、政協的民主監督以及輿論監督和群眾監督。

二、依法強化環境監督管理

當前和今后幾年，各級政府要認真執行國務院[1993]18號文件，把加強環保執法檢查列為工作重點，開展經常性的執法檢查活動，嚴厲打擊嚴重污染環境和破壞生態的違法行為；做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級黨委、人大、政府要支持環保部門和其他有關部門依法行使監督管理職權，并強化上級部門對下級部門的監督。各地、各部門要加強規章制度的清理，凡不符合環保法律法規的，及時進行修改或廢止；要抓緊制定適合當地實際情況的規定和辦法。各地要繼續推行環保目標責任制、城市環境綜合整治定量考核等各項環境管理制度，并在實踐中不斷深化、發展和完善。

三、加強環境管理機構建設

我省人口稠密、資源貧乏、經濟發展迅速，環保工作面臨的任務十分繁重、艱巨。因此，在政府機構改革和經濟體制改革中，環境保護作為政府的基本職能將更加突出。要根據精干、高效的原則，進一步健全和加強市、縣環境管理部門。為加強現場執法監督和檢查，省、市、縣應設立環境監理站，鄉鎮應根據實際情況單獨或分片設立環境監理站(所)，作為縣(市)級環保部門的基層派出機構。在各級環境監測站，推行標準化建設，提高監測質量。同時，要進一步提高環保隊伍的整體素質、依法行政水平、工作效率、服務質量和參與綜合決策的能力。

四、疏通和拓寬資金渠道，增加環保投入

各級政府和有關部門應做好國民經濟和社會發展計劃中環境保護資金的綜合平衡，并納人政府預算，要從地方財政中撥出專款用于污染防治；對國家已規定的用于環境保護資金渠道，必須不折不扣地保證落實；對環境污染治理、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，要在投資、信貸、稅收、價格等方面予以優惠和扶持；在原材料、能源生產地按國家有關規定建立生態環境綜合整治基金。各級環保、財政部門要收好、管好、用好排污水費和超標排污費，不允許任何單位和個人擠占和挪用；對小型燃燒設施排放煙塵、汽車排放居氣、環境噪聲污染以及工業燃煤排放二氧化硫，征收排污費。企事業單位新建、擴建和改造項目污染防治措施建設資金的相應部分應用于集中處理設施的建設。要積極爭取國外環境保護貸款。隨著經濟實力增強，逐年增加環保投入。到本世紀末將我省環保資金占國民生產總值的比例提高到1％，使環保工作同經濟、社會發展相適應。

五、大力推行科技進步，積極發展環保產業

發展經濟靠科技進步，解決環境問題也要靠科技進步。各級政府和有關部門應將環境科技放在重要的位置。要提高高等院校、科研院所環保科技協作網的攻關能力，發揮省環保科技發展基金的作用，集中力量加強對蘇北六市水環境、太湖和蘇南運河等區域、流域環境綜合整治的研究。要組織力量研究清潔生產技術，開發推行無廢、少廢、節水、節能的新技術、新工藝；研究和實施環境時限標準；研制和發展綠色產業或環境標志產品，以利于開拓市場和提高產品競爭力。要加快環保實用技術推廣，使科技成果盡快轉化為現實的防治污染能力。要把環保產業列入優先發展領域，生產出更多系列化、標準化、成套化和技術層次、含量高的環保產品，尤其要抓好宜興環保科技工業園的建設。

六、嚴格控制新污染的產生，積極治理老污染源

在轉換企業經營機制中，要明確企業法人防治污染的責任，要堅持“污染者付費”的原則，不允許企業向社會轉嫁污染來換取自身的利益。凡是污染嚴重而治理不力的，不能評為先進企業或文明單位。

各級主管部門在審批項目時要嚴格把關，堅持“先評價、后建設”的規定，對采用落后工藝、陳舊設備、布局不當、污染嚴重的項目，一律不得批準建設。在引進項目時，要嚴格防止污染向我省轉移；禁止將有毒、有害廢物和垃圾轉移到省內處置。對污染治理難度大的引進項目、污染重的產品外銷項目必須從嚴控制，其審批權相應提高一級。凡從事對環境有影響的項目，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境管理的規定，并實行“三同時”保證金制度。對近年來新建項目進行一次全面清理，凡未執行國家和省有關規定的，必須限期整改。對浪費資源和能源、嚴重污染環境的鄉鎮企業，必須責令其限期治理或關、停、并、轉。

工業污染防治，要實現“三個轉變”(即從側重于污染的末端治理逐步轉變為工業生產全過程控制，由重濃度控制轉變為濃度和總量雙軌控制，由分散的點源治理轉變為集中控制與分散治理相結合)；要大力推廣清潔生產。已建成的防治污染設施，必須正常運轉，不得擅自拆除或閑置。各地對列入國家3000家重點污染源名錄的企業，實行限期治理。

七、加強對開發區的環境規劃和管理

各級政府及有關部門要在開展區域環境影響評價的基礎上，對開發區和工業小區建設實行統一規劃、合理布局。開發區和工業小區建設應與集中供熱、燃氣、園林綠化、垃圾和污水處理等公用設施的建設同步規劃，同步實施，同步交付使用。開發區和工業小區管委會要設立環保機構或配備專職人員，認真把好項目審批關。凡未經環保部門審批的項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款，建設部門不辦理施工執照，工商行政管理部門不辦理營業執照。各地要積極推廣昆山開發區、角直鎮工業小區和大豐生態縣的典型經驗，建設各具特色的環境與經濟協調發展的示范區。

八、深入開展城鄉環境綜合整治，重點解決突出環境問題

各級政府及有關部門要鞏固和擴大煙塵控制區建設的成果，加強環境噪聲達標區的建設；逐步改變城市基礎設施落后的狀況，完善排水管網，建設污水處理廠，開展固體廢棄物、生活垃圾的綜合利用和無害化處理；制定污染擾民企業搬遷政策，建設城市元污染企業示范區；著重抓好農村環境綜合整治“611”工程建設；加強對自然保護區的建設和管理，保護野生動植物資源。禁止在飲用水源保護區和環境敏感區及自然保護區新建污染環境的建設項目，已建的必須立即關停和搬遷。集中力量搞好南京秦淮河、徐州奎河、淮陰清安河的水環境綜合整治。加快建設世行貸款蘇南環保項目，并對蘇南運河實行污染物總量控制。

九、加強環境宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的環境意識和法制觀念

各級黨委宣傳部門和廣播、電視、報刊等單位要把環境宣傳作為一項重要職責和經常性的任務，并列入本部門本單位的工作計劃，要大張旗鼓地宣傳環保方針、政策、法律、法規和好壞典型，普及環境科學和法律知識。各級教育和有關部門要重視環境教育，面向社會、面向基層、面向青少年抓好基礎教育、專業教育、社會教育和崗位培訓。各級黨校、行政學院和干部院校要將環境保護列為必設的課程，提高各級領導對環境與發展問題的綜合決策能力。[蘇發(93)17號J