第一篇：財建[2011]367號____關于印發《節能技術改造財政獎勵資金

關于印發《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》的通知

財建[2011]367號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委（經委、經貿委、經信委、工信委、工信廳），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委，有關中央企業：

為加快推廣先進節能技術，提高能源利用效率，實現“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低16%的約束性指標，根據《節約能源法》和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，中央財政將繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對企業實施節能技術改造給予適當支持和獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，我們制定了《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》，請遵照執行。

財政部 國家發展改革委 二〇一一年六月二十一日

附件：

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，為加快推廣先進節能技術，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對節能技術改造項目給予適當支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 為了保證節能技術改造項目的實際節能效果，獎勵資金與節能量掛鉤，對完成預期目標的項目承擔單位給予獎勵。

第三條 獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。

第二章 獎勵對象和條件

第四條 獎勵資金支持對象是對現有生產工藝和設備實施節能技術改造的項目。

第五條 申請獎勵資金支持的節能技術改造項目必須符合下述條件：

（一）按照有關規定完成審批、核準或備案；

（二）改造主體符合國家產業政策，且運行時間3年以上；

（三）節能量在5000噸（含）標準煤以上；

（四）項目單位改造前年綜合能源消費量在2萬噸標準煤以上；

（五）項目單位具有完善的能源計量、統計和管理措施，項目形成的節能量可監測、可核實。

第三章 獎勵標準

第六條 東部地區節能技術改造項目根據項目完工后實現的年節能量按240元/噸標準煤給予一次性獎勵，中西部地區按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。

第七條 省級財政部門要安排一定經費，主要用于支付第三方機構審核費用等。

第四章 獎勵資金的申報和下達

第八條 符合條件的節能技術改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業）提出獎勵資金申請報告（具體要求見附1），并經法人代表簽字后，報項目所在地節能主管部門和財政部門。省級節能主管部門、財政部門組織專家對項目資金申請報告進行初審；省級財政部門、節能主管部門委托第三方機構（必須在財政部、國家發展改革委公布的第三方機構名單內，下同）對初審通過的項目進行初次現場審核，由第三方機構針對項目的節能量、真實性等相關情況出具審核報告（格式見附2）。

第九條 省級節能主管部門、財政部門根據第三方機構審核結果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發展改革委、財政部（格式見附3）。

第十條 國家發展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進行復審，國家發展改革委根據復審結果下達項目實施計劃，財政部根據項目實施計劃按照獎勵金額的60％下達預算。

第十一條 各級財政部門按照國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目單位。

第十二條 地方節能主管部門、財政部門加強項目監管，督促項目按時完工。

第十三條 項目完工后，項目單位及時向所在地財政部門和節能主管部門提出清算申請，省級財政部門、節能主管部門委托第三方機構對項目進行最終現場審核，并依據第三方機構出具的審核報告（格式見附2），審核匯總后向財政部、國家發展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。

第十四條 財政部、國家發展改革委委托第三方機構對項目實際節能效果進行抽查，根據各地資金清算申請和第三方機構抽查結果與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責撥付或扣回獎勵資金。

第五章 審核機構管理

第十五條 財政部、國家發展改革委對第三方機構實行審查備案、動態管理，并向社會公布第三方機構名單。

第十六條 列入財政部、國家發展改革委備案名單的第三方機構接受各地方委托，獨立開展現場審核工作，并對現場審核過程和出具的審核報告承擔全部責任。同時接受社會各方監督。

第十七條 委托審核費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業務補助費付費管理等有關規定支付。

第十八條 地方委托第三方機構必須堅持以下原則：

（一）第三方機構及其審核人員近三年內不得為項目單位提供過咨詢服務。

（二）項目實施前、后的節能量審核工作原則上委托不同的第三方機構。

（三）優先選用實力強、審核項目經驗豐富的第三方機構。

第六章 監督管理

第十九條 地方節能主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實性負審查責任。對存在項目弄虛作假、重復上報等騙取、套取國家資金的地區，取消項目所在地節能財政獎勵申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定，依法追究有關單位和人員責任。

第二十條 地方節能主管部門和財政部門要加強對項目實施的監督檢查，對因工作不力造成項目整體實施進度較慢或未實現預期節能效果的地區，國家將給予通報批評。

第二十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預算內和節能財政獎勵申報資格，并將追究相關人員的法律責任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領財政獎勵資金的；

（二）無特殊原因，未按計劃實施項目的；

（三）項目實施完成后，長期不能實現節能效果的；

（四）同一項目多渠道重復申請財政資金的。

第二十二條 財政部、國家發展改革委對第三方機構的審核工作進行監管，對審核報告失真的第三方機構給予通報批評，情節嚴重的,取消該機構的審核工作資格，并追究相關人員的法律責任。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由財政部、國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起實施，原《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]371號）廢止。

附：

1、企業財政節能獎勵資金申請報告的主要內容

2、××××單位××項目現場審核報告

3、年度節能技術改造財政獎勵資金申請匯總表 兩部門組織申報2011年節能技術改造財政獎勵備選項目

2011-07-25

近日，國家發展改革委、財政部下發通知，組織申報2011年節能技術改造財政獎勵備選項目。通知全文如下：

國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于組織申報 2011年節能技術改造財政獎勵備選項目的通知

發改辦環資[2011]1668號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委、經貿委（經委、經

信委）、財政廳(局)、財務局：

根據《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》（財建[2011]367號）的有關規定，現就2011年節能技術改

造財政獎勵備選項目申報組織有關事項通知如下：

一、選項范圍和條件

主要支持燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油（僅包括節約石油改造項目）、電機系統節能、能量系統優化等節能技術改造項目。項目承擔企業具備完善的能源計量、統計和管理體系。項目符合國家產業政策，能夠在2012年底前全部完工，實施后年可實現節能量在5000噸標準煤（含）以上。

（一）燃煤鍋爐（窯爐）改造項目主要包括：老舊鍋爐更新改造；集中供熱改造，包括以大鍋爐替代小鍋爐、以高效節能鍋爐替代低效鍋爐、供熱管網改造（不含新建管網）；工業鍋爐、窯爐綜合節能改造等。

（二）余熱余壓利用項目主要包括：鋼鐵行業干法熄焦、爐頂壓差發電、燒結機余熱發電、燃氣-蒸汽聯合循環發電改造等；有色行業煙氣廢熱發電、窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器改造；建材行業余熱發電、富氧（全氧）燃燒改造；化工行業余熱（尾氣）利用、密閉式電石爐、余熱發電改造；紡織、輕工及其他行業供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發電改造；油田伴生氣回收利用；工業生產有機廢棄物沼氣利用等。其中，干法水泥生產線純低溫余熱發電項目2013年以后不再支持。

（三）節約和替代石油項目（僅包括節約石油改造項目）主要包括：電力行業等離子無油點火、氣化小油槍以及利用潔凈煤替代燃油發電技術改造；石化行業放空天然氣回收、可燃氣代油等技術改造；建材行業以天然氣、水煤漿等替代重油改造；化工行業以煤炭氣化替代燃料油和原料油改造等。

（四）電機系統節能項目主要包括：采用高效節能電機、風機、水泵、變壓器等更新淘汰低效落后耗電設備；對電機系統實施變頻調速、永磁調速、無功補償等節能改造；采用高新技術改造拖動裝置，優化電機系統的運行和控制；輸電、配電設備和系統節能改造等。

（五）能量系統優化項目主要包括：鋼鐵、有色、合成氨、煉油、乙烯、化工等行業企業的生產工藝系統優化、能量梯級利用及高效換熱、優化蒸汽、熱水等載能介質的管網配置、能源系統整合改造；發電機組通流改造；新型陰極結構鋁電解槽改造；采用高效節能水動風機（水輪機）冷卻塔技術、循環水系統優化技

術等對冷卻塔循環水系統進行節能改造等。

屬以下情形之一的項目不予支持：

（一）項目承擔企業經營狀況和經濟效益較差；

（二）項目依附或改造的主體不符合國家產業政策，或已列入國家產業政策明令淘汰目錄（《產業結構調整指導目錄（2011年版本）》中第三類“淘汰類”執行），如：容積小于450立方米的高爐，小于180平米的燒結機，礦熱爐容量東部地區小于25000千伏安、中西部小于12500千伏安的鐵合金項目，改良焦爐。

（三）項目以擴大產能為主，或者屬于節能產品（設備）制造、節能技術研發、管理節能等；

（四）項目屬于新能源開發利用，如：利用太陽能、煤層氣以及水源、地源熱泵等，但工業生產有機廢

棄物沼氣利用除外。

（五）項目屬于利用優質能源（如：天然氣、煤氣等）、劣質能源（如：煤泥、煤矸石等）以及生物質能源（如：秸桿、稻殼和其它廢棄物）替代燃煤或摻燒。

（六）項目屬于應與主體工程同步配套建設，如：2007年1月1日以后建成的新型干法水泥生產線同步配套建設純低溫余熱發電，1000立方米及以上高爐同步配套建設爐頂壓差發電等。

（七）項目能源購入、輸出和消耗的臺帳不規范，能源統計報表、財務帳表及各種原始憑證缺失，節能

量無法測算（監測）；

（八）項目改造屬于利用外購或外供的余熱、余能、余氣等；

（九）項目在2011年6月30日前已經建成，或主體工程已完工。

（十）項目已獲得（或已申報）國家發展改革委或其他部門支持，或者企業已獲得國家支持的節能項目

尚未完工，再次申報新的項目。

二、申報要求

（一）申報組織

2011年節能技術改造財政獎勵備選項目申報工作，由各地節能主管部門和財政部門按照要求組織遴選，經嚴格初審并委托第三方審核機構對初審通過項目進行現場審核后，將符合條件的項目資金申請報告和現場審核報告匯總后上報國家發展改革委、財政部。不同法人企業的項目不能打包上報。中央企業下屬公司全部

通過項目所在地地方上報。

“十一五”期間安排的項目已完工且穩定運行的，需同時提交資金清算申請報告，2008年（含）以前國家已安排的項目尚未完工的將收回財政獎勵資金,已經收回獎勵資金的項目不得再次申報。

同一企業已獲得支持的項目與新上報的項目內容不得重復，且已獲支持的項目應已完工，并隨同上報已

獲支持項目的竣工驗收資料。

（二）申報材料及相關要求

1、企業財政節能獎勵資金申請報告正文。包括：項目申報承諾表；企業基本情況表和項目基本情況表；企業能源管理情況；項目實施前用能狀況；項目擬采用的節能技術措施；項目節能量測算和監測方法；其它需要說明的事項。附件包括：項目可行性研究報告（編制單位應具有國家相關部門頒發的甲級資質）；項目的備案、核準或審批文件；相應級別環保部門對項目環境影響報告書（表）的批復；企業能源管理制度、程序等文件；項目改造前后用能設備和能源計量設備清單等（申請報告提綱見附件一）。

2、通過節能技術改造項目資金管理系統生成的電子文檔（下載網址為www.tmdps.cn）。

3、項目現場審核報告（格式按《辦法》要求）。各地應嚴格把關，組織專家對企業上報的資金（清算）申請報告嚴格初審，委托第三方審核機構對項目進行現場審核，并針對項目的節能量、真實性等相關情況出

具現場審核報告，匯總后一并上報。

4、本地區項目申請匯總表（格式見附件二）。匯總表中應注明項目建設內容、總投資、節能量、備案（核準或審批）文號、環評批復文號以及項目依托或改造主體的情況。項目建設內容應包括：項目名稱、項目依托或改造主體的生產能力或規格型號、本次改造的主要內容及節能效果，要求文字精煉，不超過200字。

（三）申報程序

各地應嚴格按照本通知的要求報送申報材料，一式二份（同時提供全部電子版光盤,電子版大小原則上不超過200M），要求裝訂整齊，按燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油（僅包括節約石油改造項目）、電機系統節能、能量系統優化等節能工程分類，逐級審核匯總，聯合上報國家發展改革委和財政部（分送發展改革委環資司和財政部經建司各1份）。

（四）報送時間

請于2011年8月31日前，將項目申報材料按上述要求送達，逾期不予受理。

國家發展改革委環資司聯系人：王靜波 王 庚

電 話：010-68502453 68505842 通訊地址：北京市月壇南街38號（100824）

財政部經建司聯系人： 李 成 謝秉鑫

電 話：010-68552599 68552977 通訊地址：北京市三里河南三巷3號（100820）附件：

一、企業財政節能獎勵資金申請報告編制提綱

二、2011年度節能技術改造財政獎勵資金申請匯總表

國家發展改革委辦公廳

財政部辦公廳 二〇一一年七月十一

第二篇：財建〔2011〕367號：節能技術改造財政獎勵資金管理辦法

節能技術改造財政獎勵資金管理辦法

關于印發《節能技術改造 財政獎勵資金管理辦法》的通知

財建〔2011〕367號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委（經委、經貿委、經信委、工信委、工信廳），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委，有關中央企業：

為加快推廣先進節能技術，提高能源利用效率，實現“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低16%的約束性指標，根據《節約能源法》和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，中央財政將繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對企業實施節能技術改造給予適當支持和獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，我們制定了《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》，請遵照執行。

財政部 國家發展改革委

二〇一一年六月二十一日

附件：

節能技術改造財政獎勵資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，為加快推廣先進節能技術，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對節能技術改造項目給予適當支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 為了保證節能技術改造項目的實際效果，獎勵資金與節能量掛鉤，對完成預期目標的項目承擔單位給予獎勵。

第三條 獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。

第二章 獎勵對象和條件

第四條 獎勵資金支持對象是對現有生產工藝和設備實施節能技術改造的項目。

第五條 申請獎勵資金支持的節能技術改造項目必須符合下述條件：

（一）按照有關規定完成審批、核準或備案；

（二）改造主體符合國家產業政策，且運行時間3年以上；

（三）節能量在5000噸（含）標準煤以上；

（四）項目單位改造前年綜合能源消費量在2萬噸標準煤以上；

（五）項目單位具有完善的能源計量、統計和管理措施，項目形成的節能量可監測、可核實。

第三章 獎勵標準

第六條 東部地區節能技術改造項目根據項目完工后實現的年節能量按240元/噸標準煤給予一次性獎勵，中西部地區按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。

第七條 省級財政部門要安排一定經費，主要用于支付第三方機構審核費用等。

第四章 獎勵資金的申報和下達

第八條 符合條件的節能技術改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業）提出獎勵資金申請報告（具體要求見附1），并經法人代表簽字后，報項目所在地節能主管部門和財政部門。省級節能主管部門、財政部門組織專家對項目資金申請報告進行初審；省級財政部門、節能主管部門委托第三方機構（必須在財政部、國家發展改革委公布的第三方機構名單內）對初審通過的項目進行現場審核，由第三方機構針對項目的節能量、真實性等相關情況出具審核報告（格式見附2）。

第九條 省級節能主管部門、財政部門根據第三方機構審核結果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發展改革委、財政部（格式見附3）。

第十條 國家發展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進行復審，國家發展改革委根據復審結果下達項目實施計劃，財政部根據項目實施計劃按照獎勵金額的60%下達預算。

第十一條 各級財政部門按照國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目單位。

第十二條 地方節能主管部門會同財政部門加強項目監管，督促項目按時完工。

第十三條 項目完工后，項目單位及時向所在地財政部門和節能主管部門提出清算申請，省級財政部門會同節能主管部門組織第三方機構對項目進行現場審核，并依據第三方機構出具的審核報告（格式見附2），審核匯總后向財政部、國家發展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。

第十四條 財政部會同國家發展改革委委托第三方機構對項目實際節能效果進行抽查，根據各地資金清算申請和第三方機構抽查結果與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責撥付或扣回企業獎勵資金。

第五章 審核機構管理

第十五條 財政部會同國家發展改革委對第三方機構實行審查備案、動態管理，并向社會公布第三方機構名單。

第十六條 列入財政部、國家發展改革委備案名單的第三方機構接受各地方委托，獨立開展現場審查工作，并對現場審查過程和出具的核查報告承擔全部責任。同時接受社會各方監督。

第十七條 委托核查費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業務補助費付費管理等有關規定支付。

第十八條 地方委托第三方機構必須堅持以下原則：

（一）第三方機構及其審核人員近三年內不得為項目單位提供過咨詢服務。

（二）項目實施前、后的節能量審核工作原則上委托不同的第三方機構。

（三）優先選用實力強、審核項目經驗豐富的第三方機構。

第六章 監督管理

第十九條 地方節能主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實性負審查責任。對存在項目弄虛作假、重復上報等騙取、套取國家資金的地區，取消項目所在地節能財政獎勵申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定，依法追究有關單位和人員責任。

第二十條 地方節能主管部門和財政部門要加強對項目實施的監督檢查，對因工作不力造成項目整體實施進度較慢或未實現預期節能效果的地區，國家發展改革、財政部將給予通報批評。

第二十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預算內和節能財政獎勵申報資格，并將追究相關人員的法律責任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領財政獎勵資金的；

（二）無特殊原因，未按計劃實施項目的；

（三）項目實施完成后，長期不能實現節能效果的；

（四）同一項目多渠道重復申請財政資金的。

第二十二條 財政部會同國家發展改革委對第三方機構的審核工作進行監管，對核查報告失真的第三方機構給予通報批評，情節嚴重的，取消該機構的審核工作資格，并追究相關人員的法律責任。

第七章 附

則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起實施，原《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕371號）廢止。

附：

1、企業財政節能獎勵資金申請報告的主要內容

2、××××單位××項目現場審核報告

3、_____節能技術改造財政獎勵資金申請匯總表

第三篇：節能技術改造財政獎勵資金管理辦法

財政部 國家發展改革委

節能技術改造財政獎勵資金管理辦法

財建【2011】367號

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，為加快推廣先進節能技術，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對節能技術改造項目給予適當支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 為了保證節能技術改造項目的實際效果，獎勵資金與節能量掛鉤，對完成預期目標的項目承擔單位給予獎勵。

第三條 獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。

第二章 獎勵對象和條件

第四條 獎勵資金支持對象是對現有生產工藝和設備實施節能技術改造的項目。

第五條 申請獎勵資金支持的節能技術改造項目必須符合下述條件：

（一）按照有關規定完成審批、核準或備案；

（二）改造主體符合國家產業政策，且運行時間3年以上；

（三）節能量在5000噸（含）標準煤以上；

（四）項目單位改造前年綜合能源消費量在2萬噸標準煤以上；

（五）項目單位具有完善的能源計量、統計和管理措施，項目形成的節能量可監測、可核實。

第三章 獎勵標準

第六條 東部地區節能技術改造項目根據項目完工后實現的年節能量按240元/噸標準煤給予一次性獎勵，中西部地區按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。

第七條 省級財政部門要安排一定經費，主要用于支付第三方機構審核費用等。

第四章 獎勵資金的申報和下達

第八條 符合條件的節能技術改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業）提出獎勵資金申請報告（具體要求見附1），并經法人代表簽字后，報項目所在地節能主管部門和財政部門。省級節能主管部門、財政部門組織專家對項目資金申請報告進行初審；省級財政部門、節能主管部門委托第三方機構（必須在財政部、國家發展改革委公布的第三方機構名單內）對初審通過的項目進行現場審核，由第三方機構針對項目的節能量、真實性等相關情況出具審核報告（格式見附2）。

第九條 省級節能主管部門、財政部門根據第三方機構審核結果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發展改革委、財政部（格式見附3）。

第十條 國家發展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進行復審，國家發展改革委根據復審結果下達項目實施計劃，財政部根據項目實施計劃按照獎勵金額的60%下達預算。

第十一條 各級財政部門按照國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目單位。

第十二條 地方節能主管部門會同財政部門加強項目監管，督促項目按時完工。

第十三條 項目完工后，項目單位及時向所在地財政部門和節能主管部門提出清算申請，省級財政部門會同節能主管部門組織第三方機構對項目進行現場審核，并依據第三方機構出具的審核報告（格式見附2），審核匯總后向財政部、國家發展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。

第十四條 財政部會同國家發展改革委委托第三方機構對項目實際節能效果進行抽查，根據各地資金清算申請和第三方機構抽查結果與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責撥付或扣回企業獎勵資金。

第五章 審核機構管理

第十五條 財政部會同國家發展改革委對第三方機構實行審查備案、動態管理，并向社會公布第三方機構名單。

第十六條 列入財政部、國家發展改革委備案名單的第三方機構接受各地方委托，獨立開展現場審查工作，并對現場審查過程和出具的核查報告承擔全部責任。同時接受社會各方監督。

第十七條 委托核查費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業務補助費付費管理等有關規定支付。

第十八條 地方委托第三方機構必須堅持以下原則：

（一）第三方機構及其審核人員近三年內不得為項目單位提供過咨詢服務。

（二）項目實施前、后的節能量審核工作原則上委托不同的第三方機構。

（三）優先選用實力強、審核項目經驗豐富的第三方機構。

第六章 監督管理

第十九條 地方節能主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實性負審查責任。對存在項目弄虛作假、重復上報等騙取、套取國家資金的地區，取消項目所在地節能財政獎勵申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定，依法追究有關單位和人員責任。

第二十條 地方節能主管部門和財政部門要加強對項目實施的監督檢查，對因工作不力造成項目整體實施進度較慢或未實現預期節能效果的地區，國家發展改革、財政部將給予通報批評。

第二十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預算內和節能財政獎勵申報資格，并將追究相關人員的法律責任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領財政獎勵資金的；

（二）無特殊原因，未按計劃實施項目的；

（三）項目實施完成后，長期不能實現節能效果的；

（四）同一項目多渠道重復申請財政資金的。

第二十二條 財政部會同國家發展改革委對第三方機構的審核工作進行監管，對核查報告失真的第三方機構給予通報批評，情節嚴重的，取消該機構的審核工作資格，并追究相關人員的法律責任。

第七章 附

則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起實施，原《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建?2007?371號）廢止。

第四篇：節能技術改造財政獎勵資金管理辦法(2011版)

節能技術改造財政獎勵資金管理辦法(2011版)來源：國家財政部 時間：2011-6-27 13:53:06

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，為加快推廣先進節能技術，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對節能技術改造項目給予適當支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 為了保證節能技術改造項目的實際效果，獎勵資金與節能量掛鉤，對完成預期目標的項目承擔單位給予獎勵。

第三條 獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。

第二章 獎勵對象和條件

第四條 獎勵資金支持對象是對現有生產工藝和設備實施節能技術改造的項目。

第五條 申請獎勵資金支持的節能技術改造項目必須符合下述條件：

（一）按照有關規定完成審批、核準或備案；

（二）改造主體符合國家產業政策，且運行時間3年以上；

（三）節能量在5000噸（含）標準煤以上；

（四）項目單位改造前年綜合能源消費量在2萬噸標準煤以上；

（五）項目單位具有完善的能源計量、統計和管理措施，項目形成的節能量可監測、可核實。

第三章 獎勵標準

第六條 東部地區節能技術改造項目根據項目完工后實現的年節能量按240元/噸標準煤給予一次性獎勵，中西部地區按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。

第七條 省級財政部門要安排一定經費，主要用于支付第三方機構審核費用等。

第四章 獎勵資金的申報和下達

第八條 符合條件的節能技術改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業）提出獎勵資金申請報告（具體要求見附1），并經法人代表簽字后，報項目所在地節能主管部門和財政部門。省級節能主管部門、財政部門組織專家對項目資金申請報告進行初審；省級財政部門、節能主管部門委托第三方機構（必須在財政部、國家發展改革委公布的第三方機構名單內）對初審通過的項目進行現場審核，由第三方機構針對項目的節能量、真實性等相關情況出具審核報告（格式見附2）。

第九條 省級節能主管部門、財政部門根據第三方機構審核結果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發展改革委、財政部（格式見附3）。

第十條 國家發展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進行復審，國家發展改革委根據復審結果下達項目實施計劃，財政部根據項目實施計劃按照獎勵金額的60％下達預算。

第十一條 各級財政部門按照國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目單位。

第十二條 地方節能主管部門會同財政部門加強項目監管，督促項目按時完工。

第十三條 項目完工后，項目單位及時向所在地財政部門和節能主管部門提出清算申請，省級財政部門會同節能主管部門組織第三方機構對項目進行現場審核，并依據第三方機構出具的審核報告（格式見附2），審核匯總后向財政部、國家發展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。

第十四條 財政部會同國家發展改革委委托第三方機構對項目實際節能效果進行抽查，根據各地資金清算申請和第三方機構抽查結果與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責撥付或扣回企業獎勵資金。

第五章 審核機構管理

第十五條 財政部會同國家發展改革委對第三方機構實行審查備案、動態管理，并向社會公布第三方機構名單。

第十六條 列入財政部、國家發展改革委備案名單的第三方機構接受各地方委托，獨立開展現場審查工作，并對現場審查過程和出具的核查報告承擔全部責任。同時接受社會各方監督。

第十七條 委托核查費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業務補助費付費管理等有關規定支付。

第十八條 地方委托第三方機構必須堅持以下原則：

（一）第三方機構及其審核人員近三年內不得為項目單位提供過咨詢服務。

（二）項目實施前、后的節能量審核工作原則上委托不同的第三方機構。

（三）優先選用實力強、審核項目經驗豐富的第三方機構。

第六章 監督管理

第十九條 地方節能主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實性負審查責任。對存在項目弄虛作假、重復上報等騙取、套取國家資金的地區，取消項目所在地節能財政獎勵申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定，依法追究有關單位和人員責任。

第二十條 地方節能主管部門和財政部門要加強對項目實施的監督檢查，對因工作不力造成項目整體實施進度較慢或未實現預期節能效果的地區，國家發展改革、財政部將給予通報批評。

第二十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預算內和節能財政獎勵申報資格，并將追究相關人員的法律責任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領財政獎勵資金的；

（二）無特殊原因，未按計劃實施項目的；

（三）項目實施完成后，長期不能實現節能效果的；

（四）同一項目多渠道重復申請財政資金的。

第二十二條 財政部會同國家發展改革委對第三方機構的審核工作進行監管，對核查報告失真的第三方機構給予通報批評，情節嚴重的,取消該機構的審核工作資格，并追究相關人員的法律責任。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起實施，原《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]371號）廢止。

財政部 國家發展改革委 二〇一一年六月二十一日

附1 ：企業財政獎勵資金申請報告的主要內容.doc

附2： ××××單位××項目現場審核報告.doc

附3：節能技術改造財政獎勵資金申請匯總表.xls

第五篇：節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部 國家發展改革委關于印發

《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

(財建〔2007〕371號)各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委（經貿委、經委），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委，有關中央企業：

為實現“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右的約束性指標，根據《國務院關于加強節能工作的決定》。（國發[2006]28號）和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號），中央財政將安排必要的引導資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節能工程給予適當支持和獎勵，獎勵金額按項目技術改造完成后實際取得的節能量和規定的標準確定。同時，要明確企業的節能主體地位，落實責任，加強考核和監督。為此，我們制定了《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各地要充分認識節能工作的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，落實責任，協同配合，扎實工作，把節能工作擺在突出位置，狠抓落實。

附件：節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部

國家發展改革委

二○○七年八月十日

附件：

節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號），“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業節能技術改造（以下簡稱節能資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節能技術改造項目的實際節能效果，節能資金采取獎勵方式，實行資金量與節能量掛鉤，對完成節能量目標的項目承擔企業給予獎勵。

第三條 節能量核定采取企業報告，第三方審核，政府確認的方式。企業提交改造前用能狀況、節能措施、節能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構進行審核，第三方機構對出具的節能量審計報告負責。

第四條 節能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。

第五條 本辦法所稱的節能資金，是指中央財政預算安排的，專項用于獎勵企業節能技術改造項目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財政獎勵的節能技術改造項目是指《“十一五”十大重點節能工程實施意見》（發改環資[2006]1457號）中確定的燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能和能量系統優化等項目。

第七條 財政獎勵資金主要是對企業節能技術改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節能量與規定的獎勵標準確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件

（一）經發展改革委或經貿委、經委審批、核準或備案；

（二）屬于節能技術改造項目；

（三）節能量在1萬噸（暫定）標準煤以上；

（四）項目承擔企業必須具有完善的能源計量、統計和管理體系。

第四章 獎勵標準

第九條 東部地區節能技術改造項目根據節能量按200元／噸標準煤獎勵，中西部地區按250元／噸標準煤獎勵。

第十條 節能量是企業通過節能技術改造項目直接產生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報、審查和下達

第十一條 符合本辦法規定的節能技術改造項目，由企業提出節能財政獎勵資金申請報告并經法人代表簽字，具體要求見附件。

第十二條 按屬地化申報原則，企業將財政節能獎勵資金申請報告報所在地節能主管部門（發展改革委或經貿委、經委，下同）和財政部門。省級節能主管部門會同財政部門對企業節能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發展改革委和財政部。中央直屬企業直接報國家發展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節能主管部門和財政部門。

第十三條 國家發展改革委會同財政部對地方上報的財政節能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發展改革委根據獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節能技術改造項目實施計劃，抄送財政部。

第十四條 財政部根據國家發展改革委下達的節能技術改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達預算，并抄送國家發展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目承擔企業。

第十五條 地方節能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關政策，督促節能技術改造項目實施，保證項目按時完工并實現節能目標。

第十六條 財政部會同國家發展改革委委托節能量審核機構對項目實際節能量進行審核，由節能量審核機構出具審核報告并承擔責任。

第十七條 財政部根據節能量審核機構出具的節能量審核報告與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責下達或扣回獎勵資金。

第六章 節能量審核機構的管理

第十八條 國家發展改革委會同財政部按照有關規定提出節能量審核機構名單。

第十九條 國家發展改革委對節能量審核機構的審核工作進行監管。對節能量審核報告嚴重失真的審核機構取消資格，并追究相關人員的責任。

第七章 獎勵資金的監督管理

第二十條 企業收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

第二十一條 企業對上報材料的真實性負責。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發展改革委責令地方節能主管部門進行整改，同時將企業名單在社會上進行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規追究有關單位和人員的責任。

第八章 附則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

節能減排獎勵資金如何進行會計及稅務處理？

2010年03月26日 09:54中國會計報【大 中 小】 【打印】 共有評論0

條 讀者疑惑：企業收到節能減排獎勵資金后，如何進行會計及稅務處理？林菊紅：節能減排補助資金是指中央財政預算安排的、專項用于獎勵企業特定節能技術改造項目的資金，是國家給予特定企業特定項目的資金獎勵，引導企業投資節能減排項目，可簡單概括為“政府出錢，企業少掏錢”。

3個相關文件，該依據哪個

涉及節能減排獎勵資金的會計處理的文件主要有《企業會計準則第16號—— —政府補助》（下稱“《政府補助準則》”）、《企業財務通則》（財政部令第41號）和《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕371號，下稱“獎勵辦法”）。

政府補助準則規定，企業取得政府撥款后，要判斷這項撥款是屬于政府補助，還是資本性投入。如果是政府補助，應當區分與收益相關的政府補助和資產相關的政府補助分別進行會計處理，計入當期收益或者遞延收益。資本性投入仍通過“專項應付款”科目核算，形成長期資產的部分轉入資本公積，未形成的部分予以核銷。

《企業財務通則》第二十條規定，企業取得的各類財政資金，應區分以下情況處理：一是屬于國家直接投資、資本注入的，按照國家有關規定增加國家資本或者國有資本公積。二是屬于投資補助的，增加資本公積或者實收資本。國家撥款時對權屬有規定的，按規定執行；沒有規定的，由全體投資者共同享有。

三是屬于貸款貼息、專項經費補助的，作為企業收益處理。四是屬于政府轉貸、償還性資助的，作為企業負債管理。五是屬于彌補虧損、救助損失或者其他用途的，作為企業收益處理。

獎勵辦法規定企業收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

上述3個文件的焦點在于節能減排獎勵資金是否屬于政府資本性投入，是政府補助還是資本公積，是計入當期收益還是遞延收益。這就要分析節能減排獎勵資金的目的和實質。

節能減排獎勵資金應計入遞延收益

根據獎勵辦法規定，節能減排補助是中央財政采用“以獎代補”方式，對節能項目給予適當獎勵，其重點在于獎勵和引導企業。

可見，節能減排獎勵資金屬于對節能減排項目的專項經費補助，應作為政府補助。《政府補助準則》第八條規定與收益相關的政府補助，用于補償企業已發生的相關費用或損失的，直接計入當期損益；用于補償以后期間發生的相關費用或損失，應先計入遞延收益，再轉入當期損益。因此，企業取得節能減排獎勵資金應計入遞延收益。上述獎勵資金確認時點，不是在企業實施項目改造時，而是在企業能夠滿足政府補助所附條件并取得政府部門審批認可時。

綜上所述，企業在節能技術改造項目實施時，應按實際支付金額（不扣除補助資金），借記“在建工程”等科目，貸記“銀行存款”等科目；企業應在規定時間內向政府部門提出節能財政獎勵資金申請報告，在取得政府審批認定符合獎勵標準時，按審批金額，借記“應收賬款”等科目，貸記“遞延收益—— —補貼收入”科目；在實際取得獎勵補助資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應收賬款”科目；在獎勵資金實際補償節能技術改造項目支出時，借記“遞延收益—— —補貼收入”科目，貸記“營業外收入—— —補貼收入”科目。

政府補助屬于政府給企業的無償補助，與企業經營活動無直接關系。企業將政府補助計入遞延收益或營業外收入，會造成企業稅后凈利潤增加，從而誤導財務會計報告使用者。為此，政府補助準則第十條規定，企業應當在附注中披露政府補助的種類及金額、計入當期損益的政府補助金額、本期返還的政府補助金額及原因等。

會稅差異不影響遞延所得稅

新《企業所得稅法》第七條規定了財政撥款、依法收取并納入財政管理的行政事業性收費和政府性基金、國務院規定的其他不征稅收入等三項收入為不征稅收入，其中，“國務院規定的其他不征稅收入”是指企業取得的，由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金。這就排除地方政府的財政返還等優惠政策，采用“窄口徑”的財政性資金定義。

《財政部、國家稅務總局關于財政性資金、行政事業性收費、政府性基金有關企業所得稅政策問題的通知》（財稅〔2008〕151號）規定：對企業取得的由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

《財政部、國家稅務總局關于專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題的通知》（財稅〔2009〕87號）對不征稅財政性資金作出3個條件限制，即企業能提供規定資金用途的撥付文件、財政部門專門規定資金管理辦法、企業對資金實行單獨核算。

企業取得的節能減排獎勵資金是財政部規定管理辦法并經國務院批準、企業實行專款專用的財政性資金，符合財稅〔2008〕151號和財稅〔2009〕87號文件規定，因此，可作為不征稅收入，在計算所得稅時進行應納稅所得額的調整。會計上作為“遞延收益”或“營業外收入”確認，稅務上不作為應納稅所得額，兩者之間產生了會計和稅務差異。由于獎勵資金不征收企業所得稅，上述差異屬于永久性差異，非暫時性差異，不影響遞延所得稅。立信鄒師 16:26:15 根據《財政部 國家稅務總局關于專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題的通知》（財稅[2009]87號）的規定：在2008年1月1日至2010年12月31日期間從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的節能技術改造財政獎勵，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：

（一）企業能夠提供資金撥付文件，且文件中規定該資金的專項用途；

（二）財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

（三）企業對該資金以及以該資金發生的支出單獨進行核算。上述不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。將符合本通知第一條規定條件的財政性資金作不征稅收入處理后，在5年（60個月）內未發生支出且未繳回財政或其他撥付資金的政府部門的部分，應重新計入取得該資金第六年的收入總額；重新計入收入總額的財政性資金發生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。立信鄒師 16:26:38 若當不征稅收入，則對應的費用開支不能在稅前扣除，立信鄒師 16:26:52 所以一般意主不大。