第一篇：曹縣小水庫規(guī)劃

菏 澤 市 曹 縣 小型水庫移民幫扶項目規(guī)劃

2011 ~ 2015）

（

二〇一一年三月

目

錄

第一章 規(guī)劃的必要性和意義.........................................0 第二章 規(guī)劃指導思想、原則和目標...................................0 第一節(jié) 指導思想和原則............................................0 第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)...................................................1 第三節(jié) 規(guī)劃范圍和目標............................................2 第三章 水庫及移民安置基本狀況......................................3 第一節(jié) 小型水庫基本狀況...........................................3 第二節(jié) 水庫所在地移民群眾基本情況.................................3 第三節(jié) 受淹區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會現(xiàn)狀及擁有各類資源情況...........3 第四節(jié) 規(guī)劃（2009～2010年）實施情況分析..........................7 第五節(jié) 涉及行政村組存在的困難和問題...............................7 第四章 基礎設施規(guī)劃................................................9 第一節(jié) 農村飲水安全..............................................9 第二節(jié) 農田水利設施...............................................9 第三節(jié) 交通道路.................................................10 第四節(jié) 生產生活用電.............................................12 第五章 社會公益事業(yè)設施規(guī)劃.......................................13 第六章 投資估算及分年度實施意見..................................13 第一節(jié) 投資估算..................................................13

一、采用定額......................................................13

二、基礎單價......................................................14

三、費用標準......................................................15

四、其它費用......................................................15

五、臨時工程費....................................................15

六、預備費........................................................16

七、投資估算......................................................16 第二節(jié) 分年度實施意見............................................16 第七章 規(guī)劃實施效益評價..........................................17 第一節(jié) 經濟效益評價..............................................17 第二節(jié) 社會效益評價..............................................17 第三節(jié) 環(huán)境效益評價..............................................18 第八章 規(guī)劃的保障措施............................................18 第一節(jié) 組織機構..................................................18 第二節(jié) 規(guī)章制度建設..............................................19 第三節(jié) 地方資金落實措施..........................................19 第四節(jié) 監(jiān)督保障措施..............................................19 第一章

規(guī)劃的必要性和意義

規(guī)劃是貫徹國務院17號文件、實施國家水庫移民后期扶持政策的重要內容，是具體落實省政府55號文件精神的重要舉措，是今后一段時期做好小型水庫移民幫扶工作的重要依據(jù)和基礎性工作。

第二章

規(guī)劃指導思想、原則和目標

第一節(jié) 指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的要求，強化基礎、培育產業(yè)、突出重點，整體推進，逐步解決淹沒土地以及移民安置涉及的行政村（組）在基礎設施建設、公共服務設施及產業(yè)發(fā)展等方面存在的突出問題，改善受淹區(qū)和移民安置區(qū)村民生產生活條件，提高群眾自我發(fā)展能力，推進水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

一是堅持以人為本，合理解決淹沒區(qū)和移民安置區(qū)群眾生產生活存在的突出問題的原則。幫扶項目的確定，要廣泛聽取項目所在村（組）群眾意見。

二是堅持以小型水庫所在鄉(xiāng)、村為重點，統(tǒng)籌解決小型水庫移民

和當?shù)厝罕娚a、生活中存在的突出困難與促進長遠發(fā)展相結合的原則。

三是堅持項目扶持的原則。堅持解決小型水庫移民困難問題的規(guī)劃項目所需資金的使用相對集中與項目典型示范帶動相結合的原則。

四是堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則。著力解決移民村群眾最關心、最急需解決的問題，重點解決其他專項規(guī)劃難以覆蓋而又存在的突出問題。采取綜合配套措施,統(tǒng)籌解決好涉及的行政村的基礎產業(yè)、基礎設施、基本素質、基本保障和基本隊伍等方面的問題。

五是堅持經濟發(fā)展與生態(tài)保護相結合的原則。既要考慮加快發(fā)展生產，又要注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)移民安置區(qū)生產發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)

1．《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）；

2.《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）；

3、《山東省人民政府辦公廳關于幫扶解決小型水庫移民生產生活困難的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕55號）；

4．水庫淹沒處理的原始文件資料；

5．移民所在縣（市、區(qū)）國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及新農村建設規(guī)劃等有關規(guī)劃資料；

6．小型水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)社會經濟現(xiàn)狀調查資料；

7.國家和省其他有關規(guī)定。

第三節(jié) 規(guī)劃范圍和目標

（一）規(guī)劃水平年 現(xiàn)狀水平年：2009年； 規(guī)劃水平年：2015年；

規(guī)劃的期限：5年（2011年～2015年）。

（二）規(guī)劃目標

近期目標：幫助解決淹沒土地以及移民安置涉及的行政村（組）在基本農田建設、小型水利設施、村容環(huán)境整治、公共服務設施等基礎設施建設方面存在的突出問題，改善移民生產生活條件，提高移民生活水平。

中長期目標：推進小型水庫淹沒土地及移民安置涉及的行政村（組）的基礎設施建設，促進經濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平達到當?shù)剞r村平均水平，實現(xiàn)受淹區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會與當?shù)剞r村同步發(fā)展。

（三）規(guī)劃范圍

曹縣小水庫規(guī)劃主要是鴨子圈水庫和八里灣水庫。其中鴨子圈水庫涉及到青固集鎮(zhèn)和仵樓鄉(xiāng)，青固集鎮(zhèn)有7個移民村，即后蘭莊村、劉胡同村、李莊村、屈莊村、王堤頭村、吳廟村，仵樓鄉(xiāng)有5個移民村，即魏堤頭村、東堤頭村、張飛廟村、趙莊村、南園村；八里灣水庫涉及到磐石辦事處，共有3個移民村，分別為和尚莊村、瓦屋莊村、小張莊村。

第三章 水庫及移民安置基本狀況

第一節(jié) 小型水庫基本狀況

曹縣境內共有兩座小水庫，分別為鴨子圈水庫、八里灣水庫。兩座水庫均為小

（一）型水庫。

鴨子圈水庫位于曹縣青古集鎮(zhèn)和仵樓鄉(xiāng)的交界處。該水庫始建于1982年10月，于1983年5月竣工，位于黃河故道上，流域面積257平方公里。水庫設計總庫容495萬立方米。設計灌溉面積15.7萬畝，水庫蓄水面積達2500畝。

八里灣水庫位于曹縣磐石辦事處。該水庫始建于1984年11月，于1985年5月竣工，該水庫建設前為一天然大面積鹽堿洼地。設計總庫容480萬立方米，設計灌溉面積13.0萬畝，該水庫主要由太行堤河通過四庫土塘從南送水干線引黃河水充庫。

第二節(jié) 水庫所在地移民群眾基本情況

兩水庫共搬遷移民的安置采取是縣內庫周靠后安置。共安置移民2087人。鴨子圈水庫現(xiàn)狀移民村12個，508戶，人口1780人，人均收入4716元，人均耕地1.61畝；八里灣水庫現(xiàn)狀移民村3個，110戶，人口307人，人均收入4860元，人均耕地1.3畝。

第三節(jié) 受淹區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會現(xiàn)狀及擁有各類資源情況

（一）小水庫移民經濟現(xiàn)狀

鴨子圈水庫主要涉及到仵樓鄉(xiāng)和青固集鎮(zhèn)。其中鴨子圈水庫移民安置區(qū)和移民現(xiàn)狀情況為：仵樓鄉(xiāng)魏堤頭全村314戶1257人，人均耕地1.6畝，人均收入4560元，其中移民占49戶160人，人均收入4560元。仵樓鄉(xiāng)東堤頭全村335戶1278人，人均耕地1.4畝，人均收入4560元，其中移民占32戶85人，人均收入4560元。仵樓鄉(xiāng)張飛廟全村355戶1450人，人均耕地1.4畝，人均收入4560元，其中移民占38戶92人，人均收入4560元。仵樓鄉(xiāng)趙莊全村320戶1223人，人均耕地1.6畝，人均收入4560元，其中移民占33戶86人，人均收入4560元。仵樓鄉(xiāng)南園全村358戶1628人，人均耕地1.6畝，人均收入4560元，其中移民占71戶176人，人均收入4560元。青固集鎮(zhèn)前蘭莊全村170戶736人，人均耕地1.6畝，人均收入4840元，其中移民占21戶36人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)后蘭莊全村116戶714人，人均耕地1.6畝，人均收入4840元，其中移民占19戶35人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)劉胡同全村185戶726人，人均耕地1.6畝，人均收入4840元，其中移民占16戶32人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)李莊全村176戶652人，人均耕地1.6畝，人均收入4840元，其中移民占18戶40人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)屈莊全村206戶936人，人均耕地1.7畝，人均收入4840元，其中移民占78戶165人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)王堤頭全村386戶1689人，人均耕地1.7畝，人均收入4840元，其中移民占82戶213人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)吳廟全村110戶437人，人均耕地1.7畝，人均收入4840元，其中移民占35戶145人，人均收

入4840元。

鴨子圈水庫主要涉及到磐石辦事處，移民安置區(qū)和移民現(xiàn)狀情況為：和尚莊全村184戶586人，人均耕地1.3畝，人均收入4860元，其中移民占40戶112人，人均收入4860元。瓦屋莊全村172戶659人，人均耕地1.3畝，人均收入4860元，其中移民占35戶102人，人均收入4860元。小張莊全村165戶596人，人均耕地1.3畝，人均收入4860元，其中移民占35戶93人，人均收入4860元。

（二）小水庫受淹區(qū)及移民安置區(qū)基礎設施狀況

一是水利設施滯后、排灌體系不暢通。鴨子圈水庫庫區(qū)移民村地勢低洼，排水不暢，每遇汛期來臨，漬澇災害時有發(fā)生。兩水庫建設破壞了原有的農業(yè)排灌系統(tǒng)、由于資金的限制，水庫建成以后，新的排灌系統(tǒng)沒有得到很好的規(guī)劃，使得水庫庫區(qū)排灌系統(tǒng)不暢，加上多年的運行，部分建筑物老化失修，已不能發(fā)揮正常作用，急需對水庫庫區(qū)的排灌系統(tǒng)的溝渠、橋、涵、閘進行建設改造。

二是行路難。近幾年通過實行“村村通油（水泥）路”工程，庫區(qū)的交通狀況得到一定改善。但“村村通油（水泥）路”工程只是改善了行政村之間的交通狀況，自然村與自然村之間的道路狀況多是土（泥）路，每逢陰雨天，道路泥濘，舉步維艱。再者，修路與水利設施不配套，造成水毀嚴重，橋涵坍塌，路通橋不通。

三是看病難。庫區(qū)移民村的衛(wèi)生室全部是個體開辦，設施簡陋，衛(wèi)生條件差。移民看病仍要到距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地就醫(yī)。

四是吃水難。庫區(qū)移民村地下水礦化度較高，含氟量較高，含鹽

堿度較高，不符合安全飲用水標準。移民絕大多數(shù)靠壓水井取水，個別村雖然用上了自來水，但也是淺水井，移民的人畜飲水問題急需解決。

五是用電不能滿足負荷要求。庫區(qū)移民村電網(wǎng)的網(wǎng)架結構不完善，供電能力低，線損高，可靠性差。

六是庫區(qū)移民村文化、通訊設施落后。移民村幾乎沒有文化娛樂、休閑設施。行政村的文化大院多數(shù)破爛不堪。庫區(qū)的通訊設施明顯落后于庫外村。特別是鴨子圈水庫毗鄰河南省，移動電話的信號多數(shù)是河南信號。既增加了移民的費用，也影響了通信的質量。

七是庫區(qū)移民村學校少而差，上學難的現(xiàn)象依然存在。隨著教育體制的改革，移民村的學校撤、并情況嚴重。幼兒教育非常落后

（三）小水庫受淹區(qū)及移民安置區(qū)可供開發(fā)的資源情況 八里灣水庫是20世紀80年代修建的一座小型水庫，是由一天然大面積鹽堿洼地開發(fā)改建的，地處曹縣的中心地帶，庫區(qū)周邊以農業(yè)為主，周邊地帶多為鹽堿洼地，常規(guī)農作物不適宜生長。針對這一情況，下一步對土地進行整平處理，種植耐堿性植物，以增加土地利用效率，增加庫區(qū)移民收入。

鴨子圈水庫處于老黃河故道上，緊鄰太行堤水庫七庫庫區(qū)，庫區(qū)地勢低洼，地下水埋深淺，連年積水，形成澇洼地帶，鹽漬化嚴重，土地貧瘠，屬低產田，汛期土地積水嚴重，夏季作物不適宜生長，一般夏秋處于閑置狀態(tài)。下一步爭強農田水利基本建設，改善排水設施。同時也可以結合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開挖魚塘對地勢低洼地區(qū)進行改造，以

增加土地利用效率，增加庫區(qū)移民收入。

第四節(jié) 規(guī)劃（2009～2010年）實施情況分析

依據(jù)2009～2010年度規(guī)劃編制的小水庫實施方案已經山東省水利廳批復，共批復小水庫幫扶基金140萬元，幫扶項目22個。對省批的實施方案已委托菏澤市水利勘測設計院編制具體實施方案。具體實施方案編制完成后，按照有關程序履行審批手續(xù)，依據(jù)審批的具體實施方案進行實施。

本項目工程預計完成砌石拱橋23座，其中八里灣水庫5座，鴨子圈水庫18座，新打機井27眼，全部建于鴨子圈水庫，修建下水道610m，位于鴨子圈水庫。項目工程共需土方30040m3,砌石1173 m3，瀝青砼5200m2，混凝土48.3 m3，濾料270 m3，砌磚305m3，井管1620m。

通過本項目工程的實施，將有效的改善移民村的引排水條件，解決移民村的農田灌溉引水、汛期排水問題，進一步提高改善移民全村的生產和生活環(huán)境。

第五節(jié) 涉及行政村組存在的困難和問題

從調研情況來看，水庫移民生產生活存在以下幾個方面的問題：一是生存條件差。行路難、看病難、上學難、吃水難的問題表現(xiàn)突出。受交通、信息等因素的制約，庫區(qū)移民就業(yè)崗位和就業(yè)區(qū)域難于拓展，就業(yè)基礎較為薄弱。二是人地矛盾突出。庫區(qū)蓄水后，移民普遍人均耕地土地面積少，無經濟作物用地,大量勞動力閑置無事，移民迫切

需求尋找新的就業(yè)門路，尋找新的經濟收入來源，以上問題嚴重制約著移民的生產和生活的發(fā)展。三是產業(yè)發(fā)展滯后。沒有強勁、穩(wěn)固的產業(yè)優(yōu)勢，輻射的范圍比較窄，占有的市場份額比較少。四是主觀因素制約。除外部條件外，庫區(qū)移民就業(yè)也受到自身素質的制約。主要表現(xiàn)在思想觀念陳舊，局限并滿足于傳統(tǒng)的生產和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術素質較低，適合的就業(yè)崗位和領域十分有限。

導致大部分移民生活貧困原因主要體現(xiàn)在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民環(huán)境容量過分透支，不利于產生聚集效應和規(guī)模效益，限制了移民產業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。水庫工程建設征地移民投資大，已成為影響工程建設的重要因素。由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實際需求差距大，移民生產生活水平的恢復和提高存在諸多困難，長時間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進工農業(yè)技術的限制，移民生產水平落后。水庫移民中絕大多數(shù)為沒有掌握現(xiàn)代農業(yè)技術的農民，仍采用落后的耕作方式，移民二、三產業(yè)規(guī)劃難以付諸實施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民迫切需要進行技術培訓。四是受法律、法規(guī)和技術規(guī)范不健全的限制，加大了對移民政策理解和把握的難度。

第四章 基礎設施規(guī)劃

第一節(jié) 農村飲水安全

鴨子圈水庫、八里灣水庫庫區(qū)移民村地下水礦化度較高，含氟量較高，含鹽堿度較高，不符合安全飲用水標準。移民絕大多數(shù)靠壓水井取水，個別村雖然用上了自來水，但也是取用淺層地下水，水質沒有得到有限的改變，移民的人畜飲水問題急需解決。為確保庫區(qū)移民村群眾的飲水安全，本規(guī)劃重點安裝自來水管道和農村飲水工程配套設施，其中八里灣水庫規(guī)劃投資16萬元，主要用于相關移民村村外自來水管道的鋪設；鴨子圈水庫規(guī)劃投資13.4萬元，主要用于村內移民自來水入戶配套，兩水庫規(guī)劃總投資29.4萬元。（附表4.1）

第二節(jié) 農田水利設施

鴨子圈水庫、八里灣水庫庫區(qū)，地勢比較低洼，地下水含堿量較高。農田澆灌主要靠引用黃河水，田間三溝淤積嚴重。由于地勢低洼，每年的汛期田間積水嚴重，容易形成漬澇。水利設施規(guī)劃的重點是：骨干河道加強治理，做好總體清淤疏通工程；行政村做好田間三溝的清淤治理，打通村界竹節(jié)溝，做到旱時引得進、澇時排得出；同時貫徹“以井保豐，以河補源”思路，確保遇到大旱引水困難時以井保收。本次規(guī)劃主要是新建生產橋2座、打農用機井23眼和溝渠清淤7335米，維修水閘一座。

河道清淤治理設計指標為：河底設計寬度1.5m，河道邊坡1：1.5，溝口深度2m，河口寬度7.5m,清淤治理長度7335m。清淤土方2.35萬m3，估算總投資18萬元。主要建設在鴨子圈水庫的仵樓鄉(xiāng)，涉及魏堤頭村、東堤頭村、張飛廟村、趙莊村。

農用機井項目的設計指標為：八里灣水庫的周邊地區(qū)設計深度為35m，水泥透水井管,本次規(guī)劃新建機井3眼，規(guī)劃投資1.4萬元；鴨子圈水庫的周邊地區(qū)機井設計深度為60m,水泥透水井管，本次規(guī)劃新建機井20眼，規(guī)劃投資16萬元。

根據(jù)實際情況，新建橋2座，標準為Ф80水泥管涵管橋，M10漿砌塊石擋土墻。分別建于磐石辦事處的和尚莊村和瓦屋莊村，規(guī)劃投資3.6萬元。（附表4.2）

第三節(jié) 交通道路

八里灣水庫、鴨子圈水庫的交通道路情況較差，庫區(qū)移民行路難的現(xiàn)象較為普遍。其原因是：

1、總體投入不足。庫區(qū)移民的溫飽問題雖已解決，但是整體并不富裕，拿不出更多的錢用于修路。

2、道路的使用壽命較短。庫區(qū)村地勢低洼，路基含水量較高，道路的使用壽命較短。同樣一條路，在庫區(qū)外一般可是用6年左右，在水庫庫區(qū)只能使用3年或更短。

解決庫區(qū)村移民行路難的問題，是落實后期扶持政策的重點。在本項目扶持周期內，我們主要是維修八里灣公路6000平方米、新修道路7900平方米，計劃投資73.8萬元。八里灣公路為進入八里灣水庫交通道路，同時也是庫區(qū)移民村的主要交通道路，基本解決庫區(qū)移

民村行路難的問題。（附表4.3）一、八里灣水庫庫區(qū)路道路維修修補工程

曹縣磐石辦事處八里灣水庫庫區(qū)路道路全長3km，為進入八里灣水庫移民村的主要交通道路，經多年運行已老化失修，為改善庫區(qū)人民的生活條件，解決庫區(qū)人民出行難的問題，加快曹縣經濟發(fā)展，對該道路進行修補工程。

該工程曹縣磐石辦事處八里灣水庫庫區(qū)路道路全長3km。將損壞的油層清除至路面基層，鋪設厚3cm厚的瀝青混凝土，瀝青混凝土油石比6%。共修補柏油路面層6000㎡，估算投資16萬元。

二、新建柏油路工程

（一）概況

曹縣仵樓鄉(xiāng)魏堤頭村、東堤頭村、張飛廟村、趙莊村等村，青固集鎮(zhèn)屈莊村的道路目前已超期服役，坑槽遍布，有的路段已不能通行，每到雨天沉積的污水阻擋過往車輛，沿途群眾深受其害，強烈要求改建該道路，為改善庫區(qū)人民的生活條件，解決庫區(qū)人民出行難的問題，加快曹縣經濟發(fā)展，特修建相應移民村的道路。

（二）設計標準

該工程路基寬5m，石灰土底基層寬4.5m，厚20cm，石灰劑量12%；油層寬4m，厚3cm，油石比6%。

（三）編制依據(jù)

1、交通部頒布的《公路工程基本建設項目概算,預算編制辦法》（GTJ B06-2007），以下簡稱《編制辦法》；

2、交通部頒布的《公路工程概算定額》（JTG B06-01-2007）;

3、交通部頒布的《公路工程預算定額》（JTG B06-02-2007）;

4、交通部頒布的《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）;

5、山東省交通廳發(fā)布關于《山東省公路工程概算，預算編制補充規(guī)定》的通知；

6、交通部交公路發(fā)【2005】230號文“關于完善公路基本建設工程概算預算編制辦法有關內容的通知”。

（四）編制說明

土源、料場占地、青苗補償、房屋拆遷、街道加寬等均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己負責。

（五）估算投資

本工程共需估算投資64.85萬元

第四節(jié) 生產生活用電

鴨子圈水庫庫區(qū)基礎設施薄弱，電不能滿足負荷要求。本次規(guī)劃重點是解決個別村線路老化不能滿足負荷的問題、解決移民村路燈安裝、路燈電費問題。我們計劃投資42.7萬元，用于購置變壓器、低壓線路改造、安裝路燈和解決村民的路燈電費。本項目規(guī)劃只涉及鴨子圈水庫，位于仵樓鄉(xiāng)南園村、青固集鎮(zhèn)屈莊村、吳廟村、王堤頭

村、蘭莊村、劉胡同村、李莊村。（附表4.3）

第五章 社會公益事業(yè)設施規(guī)劃

曹縣小水庫社會公益事業(yè)設施規(guī)劃只涉及到鴨子圈水庫，主要用于庫區(qū)移民村的村莊整治項目規(guī)劃，包括移民活動中心配套、健身器材購置和移民活動中心地面硬化、修建村內下水道2500米。規(guī)劃投資55.05萬元。

新建下水道工程項目說明：

1、概況

該項目工程位于仵樓鄉(xiāng)南園村，新建下水道2500m，解決村內排水問題。

2、設計標準

該下水道工程設計為砌磚結構，側墻為24cm砌磚側墻，C15混凝土基礎，基礎厚度10cm，預制鋼筋砼蓋板。

3、該規(guī)劃估算投資11.65萬元。

第六章 投資估算及分年度實施意見

第一節(jié) 投資估算

一、采用定額

1、土方工程執(zhí)行《山東省水利水電工程建筑預算定額》上冊（土石方工程），山東省水利廳[2000]魯水定字1號文頒發(fā)。

2、建筑物工程執(zhí)行《山東省水利工程預算定額》下冊，山東省水利廳魯水定字[2000]1號文頒發(fā)。

3、水力機械、金屬結構安裝工程，執(zhí)行《山東省水利水電安裝工程預算定額》，山東省水利廳魯水定字[2000]2號文頒發(fā)。

4、電氣安裝工程執(zhí)行《山東省水利水電安裝工程預算定額（電氣安裝工程）》，山東省水利廳魯水定字[2000]1號文頒發(fā)。

5、施工機械臺班執(zhí)行省水利廳魯水定[2001]3號文頒發(fā)的《山東省水利工程機械臺班費定額》，第二類費用中人工費每日44.1元，動力、燃料和消耗材料按當?shù)厥袌鰞r計算。

6、《農村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》；

7、其它有關投資定額；

本工程投資估算在上述定額基礎上，按規(guī)定對人工、材料、施工機械臺班及其它費用乘以1.10擴大系數(shù)。

二、基礎單價

1、人工費：

依據(jù)魯水定字[2008]第1號文規(guī)定,專業(yè)隊伍施工的人工預算單價44.5元/工日，民工施工的土石方工程（僅適用于人力施工的土石方工程）預算單價35元/工日，土石方工程采用民工施工時，按現(xiàn)行水利水電工程定額中的人工工日乘以1.09系數(shù)計算。

2、材料費：

水泥、鋼材、木材、用電器材等按曹縣市場價為原價，加運雜費和采購保管費。其它材料按曹縣市場價計算。

三、費用標準

1、其它直接費：建筑工程取基本直接費的2.5%；安裝工程取基本直接費的3.2%。安裝工程定額中的未計價材料，不計取其他直接費。

2、現(xiàn)場經費：內容包括臨時設施費和現(xiàn)場管理費。以直接費為計算基礎，土石方工程取5.9%，砼及其它取6.3%，其它工程取6.3%。機電、金屬結構設備安裝工程取人工費的45%，3、間接費：以直接工程費為計算基礎，土石方工程取5.4%，砼及其它取4.1%，其它工程取6.3%。機電、金屬結構設備安裝取人工費的50%。民工施工的土石方工程間接費費率按直接費的5.0%計算。

4、稅金：取直接工程費、間接費、企業(yè)利潤之和的3.22%。

5、設備費：以出廠價為原價，運雜費按占設備原價的5%計算，采購保管費按設備原價、運雜費之和的0.7%計算。

四、其它費用

1、工程監(jiān)理費按建安工程量的2.0%計算。

2、勘測設計費：按能源部、水利部[1991]能源水規(guī)第573號文頒發(fā)的《水利水電勘測設計收費定額》執(zhí)行，按建安工程量的3.7%計算。

3、其它

工程質量檢測費：按建安工程量的0.50%計列；

五、臨時工程費 按工程量的2%計算。

六、預備費

基本預備費：按投資合計數(shù)的10%計算。

七、投資估算

年度投資規(guī)模：2011—2015年度期間每年度投資50萬元，規(guī)劃投資總規(guī)模：250萬元。

曹縣鴨子圈水庫、八里灣水庫項目五年扶持資金共250萬元，其中：鴨子圈水庫210萬元，八里灣水庫40萬元。投資估算按照山東省有關定額和規(guī)定編制。

第二節(jié) 分年度實施意見

2011年，共投資50萬元，其中八里灣水庫用于農田水利設施 8萬元，鴨子圈水庫用于農田水利設施6.8萬元；鴨子圈水庫用于交通道路建設9.7萬元、生產生活用電5.1萬元、村莊整治項目20.4萬元。

2012年，共投資50萬元，其中用于鴨子圈水庫農田水利設施6.8萬元；用于八里灣水庫交通道路8萬元，用于鴨子圈水庫交通道路7.37萬元；用于鴨子圈水庫生產生活用電7.1萬元；用于鴨子圈水庫村莊整治項目20.73萬元。

2013年，共投資50萬元，其中用于鴨子圈水庫農田水利設施6.8萬元；用于八里灣水庫交通道路8萬元，用于鴨子圈水庫交通道路7.37萬元，用于鴨子圈水庫生產生活用電25.5萬元、村莊整治項目2.33萬元。

2014年，共投資50萬元，其中用于八里灣水庫農村飲水安全項目8萬元，用于鴨子圈水庫農村飲水安全項目6.4萬元；用于鴨子圈水庫農田水利設施6.8萬元、交通道路19.3萬元、生產生活用電2.5萬元、村莊整治項目2.33萬元、養(yǎng)殖業(yè)項目7萬元。

2015年，共投資50萬元，其中用于八里灣水庫農村飲水安全項目8萬元，用于鴨子圈水庫農村飲水安全項目7萬元；用于鴨子圈水庫農田水利設施6.8萬元、交通道路18.77萬元、生產生活用電2.5萬元、村莊整治項目6.93萬元。

第七章 規(guī)劃實施效益評價

第一節(jié) 經濟效益評價

小水庫移民享受后期扶持后，可顯著改善庫區(qū)移民的生產灌溉條件，改善庫區(qū)道路狀態(tài)，解決庫區(qū)移民行路難問題。從而提高土地的產出量、提高養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的收入。提高了移民的生活水平，縮小了庫區(qū)移民與庫外群眾收入差別，加快了社會主義新農村建設的步伐。

第二節(jié) 社會效益評價

水庫移民后期扶持政策的實施，是我們黨和政府惠民政策的體現(xiàn)，是我國經濟發(fā)展強盛的標志，廣大移民真心贊成。通過移民資金的發(fā)放和項目的實施，移民的實際收入增加、基礎設施投入增加，移

民村的面貌將會顯著改善。黨群關系、干群關系將會更加和諧

第三節(jié) 環(huán)境效益評價

通過對水庫移民的項目幫扶，可使移民村的水利設施和交通條件明顯得到改善。移民的經濟收入和移民的精神面貌將發(fā)生顯著變化。“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新型移民村將會逐步實現(xiàn)。

第八章 規(guī)劃的保障措施

第一節(jié) 組織機構

曹縣成立了“曹縣水庫移民工作領導小組”，由縣長任組長，分管縣長、公安局長任副組長，發(fā)展改革、財政、公安、水務、農業(yè)、電業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門領導任成員，各部門密切協(xié)作，各司其職。領導小組下設辦公室，辦公室設在水務局，辦公室主任由水務局長兼任，分管局長兼任副主任。移民辦公室負責宣傳、貫徹、落實黨和國家的移民政策，做好移民資金發(fā)放、庫區(qū)項目的編制實施等工作。各有關移民鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了水庫移民后期扶持工作領導小組，具體負責水庫移民的日常工作。組建了辦公機構,縣、鄉(xiāng)工作經費納入政府同級財政預算。

第二節(jié) 規(guī)章制度建設

為保證曹縣庫區(qū)移民項目規(guī)劃工程的順利實施，按照《山東省大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行實施辦法》魯財企[2009]80號文件精神，嚴格資金管理和招投標程序，建立監(jiān)督機制。

1、項目資金必須用于報批的項目規(guī)劃，不準挪用。如需變更項目，必須經縣水庫移民工作領導小組請示上級主管部門批準。

2、項目資金的使用必須嚴格遵守財務制度，嚴格招投標程序，嚴格簽訂施工合同，嚴格實行工程監(jiān)理制度，嚴格竣工驗收。

3、項目資金的管理和使用由縣財政局和縣水庫移民工作領導小組辦公室等部門共同完成。縣財政局負責資金的撥付和監(jiān)督、賬目審核。縣水庫移民工作領導小組辦公室負責實施項目的招投標程序、民主程序、施工合同的簽訂、落實監(jiān)理制度和竣工驗收。負責組織由紀檢、監(jiān)察、財政局等單位參加的評標委員會和工程驗收小組。負責按施工合同條款和施工進度撥付項目資金。

第三節(jié) 地方資金落實措施

本規(guī)劃實施管理工作的機構經費和工作經費納入政府同級財政預算。

第四節(jié) 監(jiān)督保障措施

為便于監(jiān)督移民資金的使用情況及保障項目實施的質量，曹縣建

立了監(jiān)督移民后期扶持資金管理和使用的長效機制。一是，組建稽查組，對在項目管理、資金管理等方面出現(xiàn)的問題，及時進行稽查、整改，避免更大問題的發(fā)生；二是，正式聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)報帳員和移民村監(jiān)督員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會真正擔負起直接責任人和具體責任人的責任；三是，邀請檢察機關進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展預防犯罪警示教育活動，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責移民工作的干部違規(guī)違紀。

附圖：

1、現(xiàn)狀移民分布區(qū)域圖

2、規(guī)劃項目平面布置圖

第二篇：水庫旅游規(guī)劃綱要

紅山水庫旅游規(guī)劃綱要

一、紅山水庫地理位置

紅山水庫位于赤峰市翁牛特旗境內，地處遼河干流老哈河中游，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚以及多種經營等綜合利用的大型水利樞紐。工程始建于1958年，1965年竣工運用。設計庫容25.6億立方米，水面面積14萬畝，工程總造價2億元人民幣。它是國家“二五”期間在遼河流域興建的控制性骨干工程，也是目前內蒙古自治區(qū)最大的一座人工湖。

二、紅山水庫自然條件

紅山水庫處于內蒙古高原遼河平原的過渡帶，多丘陵、淺山區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風氣候，冬季寒令，夏季涼爽，適宜消夏、避暑、旅游度假。這里距赤峰市區(qū)僅90公里，有305國道橫貫東西，乘車1.5小時即可到達，交通十分便利。程控電話、無線通訊、ic卡、傳真都已開通，通訊條件良好。紅山水庫旅游資源獨具特色；1千米的水庫大壩氣勢宏偉；214平方公里的水域煙波浩淼，庫區(qū)周圍被各類水保林、經濟林、風景林所環(huán)抱，整個工程區(qū)、游樂區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)為綠茵、花卉、草坪所簇擁，再加上藍天、碧水、紅山、輕舟、魚鷹、稻浪，將紅山湖裝點得如詩如畫，自然條件得天獨厚。這里北鄰科爾沁沙地邊緣的高日罕蘇木、高日蘇蘇木、海拉蘇、新蘇莫蘇木，濃郁純正的蒙古族風wenmi.net俗文化令人耳目一新；東與科爾沁沙地的“八百里瀚海”相連，黃沙起伏連綿，一望無際，頗為壯觀，地緣優(yōu)勢明顯，旅游資源相對集中，在這里既可以領略沙漠的風采，又可以體驗扁舟輕蕩、漁歌唱晚的神韻，還可親臨蒙古村舍，體察民族風情。

三、資源及基礎條件

紅山水庫電站，裝機容量7120千瓦，年均發(fā)電1000萬度，可利用土地5000余畝，水土資源豐富，用水、用電、地價都較為低廉。基礎設施和庫區(qū)環(huán)境經過40來年的建設有了明顯改善，旅游開發(fā)初步形成了四個功能區(qū)，即北灘游樂區(qū)（以北灘公園、浴場為中心，有餐飲、住宿娛樂場地等）、工程游覽區(qū)、南苑游樂區(qū)（包括南苑浴場、垂釣區(qū)、待建的民俗村等）、水鄉(xiāng)風光游樂區(qū)（主要觀“塞外江南”的水鄉(xiāng)風光，水流平穩(wěn)，兩岸稻浪、蘆薈蕩、水鳥、漁舟等）。

紅山水庫的資源優(yōu)勢還在于這里是待開發(fā)的一片凈土，水庫水體屬一級水質，無污染，可視度達水下5米，庫內放養(yǎng)的名貴品種大銀魚、小銀魚、武昌魚及“四大家魚”，靠庫內天然餌料哺育成長，還有庫區(qū)優(yōu)質大米，無公害蔬菜、山野菜等，都是餐桌上純正的綠色食品，使游人在一飽眼福的同時一飽口福。

四、景區(qū)范圍

景區(qū)按地域分四個部分：

4.1北灘游樂區(qū)

此區(qū)以局辦公樓前的北灘公園為中心，東至上壩公路，西至貂場。結合現(xiàn)有設施（如俱樂部、招待所、商店、水利賓館等），著重開展：游園、水上乘船、游泳、潛泳、帆板、滑水等水上活動，以及岸邊的沙灘排球，沙灘羽毛球、舞會等文體活動；冬季可進行滑冰、冰上風帆、冰雕等活動。

此區(qū)集中主要的住宿、餐飲、商貿設施，可以滿足游客食、購、游、娛樂需要。

4.2工程游覽區(qū)

北從水庫景門開始到主壩南端，包括下游電站、鲇魚島公園和天臺山（原稱架子山），這里集中了水庫的主要工程建筑。主要讓游客參觀、游覽水庫工程建筑；參觀水庫展覽室了解工程概況、歷史沿革；登天臺鳥瞰水庫風光及周圍山川景色；游覽鲇魚島公園和長城花園；壩下碼頭可乘船進行水鄉(xiāng)風光游，領略塞北江南水鄉(xiāng)風光。

4.3南苑游樂區(qū)：

從主、付壩中間的南苑花園開始東至水庫管理局的邊界（包括壩下魚池），這一區(qū)森林、草原、山坡、沙灘均有，主要開展游泳、爬山、垂釣、以及露宿、篝火、野餐等活動。付壩下游森林地辟為度假村區(qū)，留代我局和外單位修建度假村供游人避暑、度假、療養(yǎng)之用。壩下八個大魚池、養(yǎng)殖活魚、除供餐飲用外，可供垂釣。

4.4外延旅游路線：

4.4.1環(huán)庫旅游線：從北灘碼頭乘船可達南苑碼頭，并可沿庫上溯一覽煙波浩淼的水庫風光及兩岸風情。

4.4.2水鄉(xiāng)風光游覽線：從壩下碼頭至小山水庫約7km。老哈河兩岸楊柳依依、稻浪起伏、魚兒肥腴，一派北國江南水鄉(xiāng)風光。遠來游客可乘船進行游覽。

4.4.3沙漠游覽線：從水庫乘車15km至乃林皋南有一片白茫茫的沙漠和一池清澈的湖水，風光旖旎，可供一游，尤其是沙漠景觀為我處所罕見，應著力開發(fā)。

五、紅山水庫旅游開發(fā)的目標

5.1借助宏偉的水利工程，浩瀚的湖水，茂密的森林，豐富的水產，綠色的農牧產物，高效益一流的服務設施，訓練有素的服務隊伍，通過這幾方面有效整合，使之成為內蒙古東部赤峰地區(qū)最大最具有江南特色的旅游度假、消夏避暑的勝地。

5.2通過各方面的不懈努力，本著開發(fā)與保護、人與自然和睦相處和可持續(xù)發(fā)展的原則，經過不斷地有序規(guī)劃開發(fā)，運用現(xiàn)代經營管理理念。特別是這次二期除險加固工程施工階段，紅山湖可借助日趨完善的水利工程設施，通過多元化投資發(fā)展策略，不斷開發(fā)紅山湖旅游資源，由資源優(yōu)勢型向經濟優(yōu)勢型轉化，走聯(lián)合開發(fā)共同發(fā)展的道路，不斷滿足人們不斷增長的旅游需求。

5.3加大生態(tài)環(huán)境治理力度，使其更大的發(fā)揮抗旱、防風、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等效益，為社會造福，為人民謀利。

六、旅游發(fā)展規(guī)劃思路

6.1旅游路線

6.1.1紅山水庫旅游區(qū)距赤峰90公里，有30公里砂石路面尚未硬化，為了更好地挖掘、開發(fā)旅游資源，解決旅游目的可進入性的問題，開發(fā)紅山水庫旅游資源前期工程應硬化305國道至紅山水庫這段公路，投資30公里×40萬／公里＝1200萬人民幣。

6.1.2紅山水庫旅游景區(qū)內部路面硬化，工程區(qū)、壩南旅游區(qū)、壩下游樂區(qū)尚有部分路面未硬化，需用平面石塊、鵝卵石或其它材質，鋪設觀瞻路線，共需資金80萬元。

6.2旅游景點和娛樂項目（按地域劃分）

6.2.1北灘公園

生肖園內可選址，養(yǎng)一部分鴕鳥（遼寧有養(yǎng)鴕鳥基地），成年駝鳥在沙灘上可供游人騎奔，肉可供游人食用，鴕鳥蛋可做成小工藝品出售，投資不會太多，經濟效益會很好，也可飼養(yǎng)一部分火雞，火雞是食草禽類，飼養(yǎng)簡單，觀賞和經濟價值很高，散放可除去公園一部分雜草，圈養(yǎng)可供游人買草飼喂，增添公園游覽情趣。

6.2.2文化廣場

6.2.2.1可設計建筑一處摸魚池，魚可到市場購買或自養(yǎng)，售票放魚、放水供游人摸抓，摸到魚歸游人所有，投資在5－6千元左右，1－2年投資收回（現(xiàn)已建成）。

6.2.2.2在臨河岸坡上處，可籌建一些新穎別致的咖啡屋、快餐廳、冷飲部、洗車處。投資不會太多，經濟效益會很好，也可出租地皮，由投資人自行管理收益。

6.2.2.3氣象場

可作為中小學生“夏令營”訓練基地。也可改建成彩彈場，適合中青年人體驗模擬戰(zhàn)爭場面，驚險、刺激、在游戲中磨練意志。此項投資40萬元左右。

6.2.4紅山水庫水面

6.2.4.1可購雙人或三人自駕水上摩托車，每臺投資7－8萬元左右，購買2－3臺。多人乘坐的水陸兩用車輛，在寧夏沙水庫有此種旅游車輛。

6.2.4.2水上飛傘

由快艇高速拉起，環(huán)庫空中旅游一圈，是赤峰地區(qū)熱門旅游項目，也將是紅山水庫投資回報較快項目，可新建起降平臺一處，另購飛傘一套，投資約20萬元。

6.2.4.3水上帆船

紅山水庫處于風沙較大地區(qū)，很適合搞水上運動，帆船海南省有售。

6.2.5北岸沙灘

6.2.5.1沙灘摩托車

每臺投資1.2萬元左右，可購置3－4臺。

6.2.5.2沙灘游戲場

可隨季節(jié)臨時建筑有游人參與性的游樂項目，投資在2萬元左右。

6.2.5.3跑馬場

在沙灘上劃出一定場所，進行騎馬、騎駱駝、騎鴕鳥、騎驢等游藝項目。

6.2.6在架子山和望碧亭之間

（二期工程施工的兩山之間）

6.2.6.1可設計建筑空中速降項目適合中青年人。

6.2.6.2建筑空中索道，適合不同年齡游客。

6.2.6.3水上鐵索橋，適合青少年游客。

6.2.6.4在消力池可養(yǎng)魚垂釣，可乘腳踏船游覽。

6.2.7在架子山上可籌建一處涼亭，觀瞻紅山水庫秀美景色，這里有連綿起伏的沙地；有咆哮奔騰的老哈河；有若隱若現(xiàn)的山村、農家、稻田；有雄偉老哈河上的水利工程；有塞外魚米之鄉(xiāng)的江南風光。

6.2.8壩下泄水道

6.2.8.1擬購2－3艘平地觀光船（坐10人左右），船上設茶座、小吃、涼蓬。

6.2.8.2竹筏漂流

6.2.8.3出租打魚船，吃、住、游在船上，體驗漁民生活，可下網(wǎng)捕魚、垂釣、觀飛禽嬉戲。

6.2.9壩頂環(huán)行路

6.2.9.1可購置敞蓬觀光車、馬拉車。

6.2.9.2壩南迎賓室

建成“紅山水庫歷史展覽館”，搜集修建水庫時，用的小車、石磙、鐵鍬、照片等實物或影視資料，加以整理綜合，確定展覽主題。利用現(xiàn)代電、光、影視手段和模擬材料，再現(xiàn)當年戰(zhàn)天斗地、氣壯山河的人山人海的景象。特別是幾代水庫建設者，獻了青春獻終生的英雄偉業(yè)，給予后繼人以一定啟示和教育，這將會具有重大社會意義。

6.2.9.3壩南彎子

作為綿羊、山羊養(yǎng)殖場，建幾處蒙古包作為蒙古族民俗村，唱歌、騎馬、放牧、吃手把肉，體驗游牧民族的風俗習慣。設計一些新穎別致造型獨特的小木屋，購置一些比較現(xiàn)代的旅游設施，作為中老年休閑度假的場所；在彎子中可栽種幾種果樹，作為綠色果品采摘基地；在木屋附近辟地種家常菜，這樣游人在這里既可以采摘綠色食品，又可游覽山水之間，垂釣在河畔，觀瞻氈匠地古人類遺址。

南岸坎上可以滑草、滑沙。在南坎上也可以籌建滑翔起降場，野營基地。

七、景區(qū)綠化發(fā)展思路

7.1基本情況

紅山水庫轄區(qū)內有土地面積15000畝（不包括水面和工程），建庫初期設立園林站，進行水土保持和植樹造林，防風固沙工作，經四十多年的治理，防風固沙、綠化美化已見成效。但仍有綠化空白區(qū)，林木品種單一等缺陷。根據(jù)以上情況，現(xiàn)就旅游區(qū)的綠化工作重新進行規(guī)劃。

7.2發(fā)展規(guī)劃

7.2.1因地制宜，功能性和觀賞性并重。

7.2.2確定當?shù)貥浞N及引進稀有樹種相結合。原來我局綠化以防風固沙為主，所以絕大多部分樹種為速生的楊樹，今后對針葉樹、花冠樹和美化樹種應根據(jù)土壤、氣候條件逐漸引進。首先確定楊、柳、云杉、柏樹和樟松等為當?shù)貥浞N，然后多品種、小數(shù)量逐漸引進其它樹種。

7.2.3喬木、灌木、人工草、花卉相結合，美化環(huán)境，增加土地覆蓋率。

7.2.4引種和自培相結合。由于旅游區(qū)需綠化面積很大，需要苗木數(shù)量多，除引進外，尚需建立自己的苗圃、溫室，以便自行繁育苗木，節(jié)省資金。

八、建設項目投資情況預算

本建設項目分三期進行，十年內完成全部投資，共投入資金7000萬元。

第一期建設投資項目4500萬元，對旅游區(qū)基礎設施進行投資建設，哈拉道口至紅山水庫公路30km，公路兩邊固沙生態(tài)治理，預計兩年完成。

第二期建設項目投資1600萬元，在完善基礎建設同時利用原有服務設施，進一步完善、充實水上娛樂項目，主要有：水上娛樂園、滑水道、激流勇進、水上索道1000米，水上摩托、水上飛傘、跳水、帆船、帆板、競龍舟、水上競技潛水、水上游船

（150人）1艘、水上餐飲店1處、紅山水庫賓館一處（綜合服務），同時加快景點建設，繼續(xù)完成固沙生態(tài)環(huán)境治理第二部分，建成水產品銷售網(wǎng)點，本期項目投資預計2年內完成。

第三期建設項目投資900萬元，使基礎設施，娛樂設施進一步完善。重點加快服務設施建設主要有：北灘娛樂場、北灘兒童樂園、弓弩彩彈射擊場、水產品加工廠、健身館、固沙生態(tài)環(huán)境治理第三部分景點建設全部完成，預計2年內完成。

九、投資效益預測

9.1直接受益

建設項目實施后，年接待游人12萬人次，遠期可達16萬人次。主要收入：門票、住宿、餐飲活動、娛樂項目收費、出售旅游商品、紀念品等，以年接待10萬人次計，每人每天消費100元，以兩日游計算，則營業(yè)收入XX萬元，稅收100萬元。

收益成本按餐飲、各類活動、住宿等行政管理支出及生產折舊，消耗費用約占總收入6成，年可獲利800萬元。

9.2其他收益：

9.2.1開發(fā)紅山水庫旅游業(yè)有極強的輻射力，能夠推動本地區(qū)及周邊地區(qū)農牧業(yè)、漁業(yè)、第三產業(yè)的發(fā)展，特別是交通路線的暢通，將激發(fā)旅游區(qū)及周邊地區(qū)的騰飛，使落后地區(qū)脫貧。

9.2.2建設項目中生態(tài)農業(yè)治沙生態(tài)環(huán)境治理工程可使當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境得到治理和改善，同時使游人注意到沙化、環(huán)境破環(huán)對人類的巨大危害及保護人類生存環(huán)境的重要性。也借旅游之利，進一步加大對生態(tài)環(huán)境的治理力度。

9.2.3建設項目實施后，也將振興紅山水庫水利經濟，減輕國家向水庫投入負擔，以旅游之利養(yǎng)水利，使其更好地發(fā)揮抗旱、防洪、灌溉、發(fā)電等作用，為社會造福。

9.2.4通過外地游客，來宣傳內蒙古，提高內蒙古知名度，使更多的人了解內蒙古，來內蒙古投資。

十、結論

通過以上效益預測評估，紅山水庫旅游建設項目實施后，年獲利800萬元且每年能以10%的速度增長，投資利潤率高，社會效益顯著，所以說該旅游規(guī)劃切實可行，尤其是建設項目實施后，使本地區(qū)及周邊地區(qū)文化條件、生態(tài)環(huán)境都得到極大改善，經濟效益、社會效益得到極大提高

第三篇：水庫旅游規(guī)劃綱要

水庫旅游規(guī)劃綱要

紅山水庫旅游規(guī)劃綱要

一、紅山水庫地理位置

紅山水庫位于赤峰市翁牛特旗境內，地處遼河干流老哈河中游，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚以及多種經營等綜合利用的大型水利樞紐。工程始建于1958年，1965年竣工運用。設計庫容25.6億立方米，水面面積14萬畝，工程總造價

2億元人民幣。它是國家“二五”期間在遼河流域興建的控制性骨干工程，也是目前內蒙古自治區(qū)最大的一座人工湖。

二、紅山水庫自然條件

紅山水庫處于內蒙古高原遼河平原的過渡帶，多丘陵、淺山區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風氣候，冬季寒令，夏季涼爽，適宜消夏、避暑、旅游度假。這里距赤峰市區(qū)僅90公里，有305國道橫貫東西，乘車1.5小時即可到達，交通十分便利。程控電話、無線通訊、IC卡、傳真都已開通，通訊條件良好。紅山水庫旅游資源獨具特色；1千米的水庫大壩氣勢宏偉；214平方公里的水域煙波浩淼，庫區(qū)周圍被各類水保林、經濟林、風景林所環(huán)抱，整個工程區(qū)、游樂區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)為綠茵、花卉、草坪所簇擁，再加上藍天、碧水、紅山、輕舟、魚鷹、稻浪，將紅山湖裝點得如詩如畫，自然條件得天獨厚。這里北鄰科爾沁沙地邊緣的高日罕蘇木、高日蘇蘇木、海拉蘇、新蘇莫蘇木，濃郁純正的蒙古族風wenmi.net俗文化令人耳目一新；東與科爾沁沙地的“八百里瀚海”相連，黃沙起伏連綿，一望無際，頗為壯觀，地緣優(yōu)勢明顯，旅游資源相對集中，在這里既可以領略沙漠的風采，又可以體驗扁舟輕蕩、漁歌唱晚的神韻，還可親臨蒙古村舍，體察民族風情。

三、資源及基礎條件

紅山水庫電站，裝機容量7120千瓦，年均發(fā)電1000萬度，可利用土地5000余畝，水土資源豐富，用水、用電、地價都較為低廉。基礎設施和庫區(qū)環(huán)境經過40來年的建設有了明顯改善，旅游開發(fā)初步形成了四個功能區(qū)，即北灘游樂區(qū)（以北灘公園、浴場為中心，有餐飲、住宿娛樂場地等）、工程游覽區(qū)、南苑游樂區(qū)（包括南苑浴場、垂釣區(qū)、待建的民俗村等）、水鄉(xiāng)風光游樂區(qū)（主要觀“塞外江南”的水鄉(xiāng)風光，水流平穩(wěn)，兩岸稻浪、蘆薈蕩、水鳥、漁舟等）。

紅山水庫的資源優(yōu)勢還在于這里是待開發(fā)的一片凈土，水庫水體屬一級水質，無污染，可視度達水下5米，庫內放養(yǎng)的名貴品種大銀魚、小銀魚、武昌魚及“四大家魚”，靠庫內天然餌料哺育成長，還有庫區(qū)優(yōu)質大米，無公害蔬菜、山野菜等，都是餐桌上純正的綠色食品，使游人在一飽眼福的同時一飽口福。

四、景區(qū)范圍

景區(qū)按地域分四個部分：

4.1北灘游樂區(qū)

此區(qū)以局辦公樓前的北灘公園為中心，東至上壩公路，西至貂場。結合現(xiàn)有設施（如俱樂部、招待所、商店、水利賓館等），著重開展：游園、水上乘船、游泳、潛泳、帆板、滑水等水上活動，以及岸邊的沙灘排球，沙灘羽毛球、舞會等文體活動；冬季可進行滑冰、冰上風帆、冰雕等活動。

此區(qū)集中主要的住宿、餐飲、商貿設施，可以滿足游客食、購、游、娛樂需要。

4.2工程游覽區(qū)

北從水庫景門開始到主壩南端，包括下游電站、鲇魚島公園和天臺山（原稱架子山），這里集中了水庫的主要工程建筑。主要讓游客參觀、游覽水庫工程建筑；參觀水庫展覽室了解工程概況、歷史沿革；登天臺鳥瞰水庫風光及周圍山川景色；游覽鲇魚島公園和長城花園；壩下碼頭可乘船進行水鄉(xiāng)風光游，領略塞北江南水鄉(xiāng)風光。

4.3南苑游樂區(qū)：

從主、付壩中間的南苑花園開始東至水庫管理局的邊界（包括壩下魚池），這一區(qū)森林、草原、山坡、沙灘均有，主要開展游泳、爬山、垂釣、以及露宿、篝火、野餐等活動。付壩下游森林地辟為度假村區(qū)，留代我局和外單位修建度假村供游人避暑、度假、療養(yǎng)之用。壩下八個大魚池、養(yǎng)殖活魚、除供餐飲用外，可供垂釣。

4.4外延旅游路線：

4.4.1環(huán)庫旅游線：從北灘碼頭乘船可達南苑碼頭，并可沿庫上溯一覽煙波浩淼的水庫風光及兩岸風情。

4.4.2水鄉(xiāng)風光游覽線：從壩下碼頭至小山水庫約7KM。老哈河兩岸楊柳依依、稻浪起伏、魚兒肥腴，一派北國江南水鄉(xiāng)風光。遠來游客可乘船進行游覽。

4.4.3沙漠游覽線：從水庫乘車15KM至乃林皋南有一片白茫茫的沙漠和一池清澈的湖水，風光旖旎，可供一游，尤其是沙漠景觀為我處所罕見，應著力開發(fā)。

五、紅山水庫旅游開發(fā)的目標

5.1借助宏偉的水利工程，浩瀚的湖水，茂密的森林，豐富的水產，綠色的農牧產物，高效益一流的服務設施，訓練有素的服務隊伍，通過這幾方面有效整合，使之成為內蒙古東部赤峰地區(qū)最大最具有江南特色的旅游度假、消夏避暑的勝地。

5.2通過各方面的不懈努力，本著開發(fā)與保護、人與自

第四篇：某中型水庫建設規(guī)劃

XX 中型水庫建設規(guī)劃

前言.......................................................................................................................2 一、中型水庫建設概況與面臨的形勢.......................................................................3（一）中型水庫建設現(xiàn)狀....................................................................................3（二）中型水庫的作用........................................................................................3（三）存在的主要問題........................................................................................4（四）面臨的形勢................................................................................................6 二、指導思想和基本原則...........................................................................................7（一）指導思想....................................................................................................7（二）基本原則....................................................................................................7（三）規(guī)劃范圍....................................................................................................9（四）規(guī)劃任務....................................................................................................9 三、流域水資源條件及規(guī)劃布局.............................................................................10（一）長江流域及西南諸河..............................................................................10（二）黃河流域及西北諸河..............................................................................12（三）淮河流域及山東半島..............................................................................15（四）海河流域..................................................................................................17（五）松遼流域..................................................................................................19（六）珠江流域..................................................................................................21（七）太湖流域及東南諸河..............................................................................22 四、建設重點和總體安排.........................................................................................24（一）項目篩選條件..........................................................................................24（二）在建中型水庫情況..................................................................................25（三）規(guī)劃項目..................................................................................................26 五、資金籌措與實施效果初步評價.........................................................................28（一）資金籌措..................................................................................................28（二）實施效果評價..........................................................................................29 六、環(huán)境影響初步評價.............................................................................................30（一）主要環(huán)境影響..........................................................................................30

（二）綜合評價與對策措施 ..............................................................................30 七、規(guī)劃實施保障措施.............................................................................................31（一）加強前期工作，提高勘測設計水平......................................................31（二）妥善安置水庫移民，促進和諧社會建設..............................................32（三）重視生態(tài)環(huán)境保護，降低不利影響......................................................33（四）建立多元化、多層次、多渠道的投資體系..........................................33（五）深化建設和管理體制改革，加快制度建設..........................................33（六）依靠科技創(chuàng)新，提高建設、運行和管理水平......................................34

附表：1、XX 中型水庫建設規(guī)劃在建項目表

2、XX 中型水庫建設規(guī)劃擬建項目表

前言 按照《國家發(fā)展改革委、水利部關于加強對水庫建設管理的通知》（發(fā)改農經[2004]1644 號）以及水利部《關于進一步做好“十一五”中型水庫建設規(guī)劃編制工作的通知》（辦規(guī)計函[2006]212 號）的有關要求，依據(jù)已批準或編制的江河流域綜合規(guī)劃、《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》、《XX 農村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》、《“十一五”XX 水電農村電氣化規(guī)劃》以及流域或區(qū)域防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和小水電代燃料生態(tài)保護工程規(guī)劃等水利規(guī)劃成果和《中國水資源及其開發(fā)利用調查評價》、《中華人民共和國水力資源復查成果（2003年）》、《2006 水利統(tǒng)計年鑒》等刊印資料，水利部在各流域中型水庫規(guī)劃編制成果的基礎上，組織編制了《XX 中型水庫建設規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》以科學發(fā)展觀為指導，認真總結以往水庫建設的經驗教訓，以促進人與自然和諧相處、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為核心，針對流域和區(qū)域的特點、治理開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的主要問題，按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，在統(tǒng)籌考慮流域水資源及其開發(fā)利用情況、項目前期工作情況、地區(qū)經濟和社會發(fā)展需求、生態(tài)與環(huán)境影響等因素的基礎上，提出了 XX 中型水庫建設的指導思想、基本原則、主要任務、總體布局、建設重點以及規(guī)劃實施的保障措施，用以指導和規(guī)范今后五年左右時期的中型水庫建設。

一、中型水庫建設概況與面臨的形勢（一）中型水庫建設現(xiàn)狀

截止到 2006 年底，XX 中型水庫（港、澳、臺地區(qū)除外）3000 座，庫容 852 億 m 3，中型水庫總座數(shù)和總庫容約占 XX 水庫總座數(shù)和總庫容的比例分別為 3.4%和 14.6%。

由于我國水資源時空分布不均，自然地理條件不同，中型水庫建設的分布也呈現(xiàn)不同的特點。按流域水資源一級區(qū)劃分，長江區(qū)中型水庫總座數(shù)和總庫容占XX中型水庫總座數(shù)和總庫容的比例最大，分別為37.9%和 34.9%；西南諸河區(qū)最小，分別為 2.2%和 1.9%。在區(qū)域分布上，中部地區(qū)中型水庫總座數(shù)和總庫容占 XX 中型水庫總座數(shù)和總庫容的比例最大，分別為 42.2%和 41.0%；西部地區(qū)最小，分別為 20.4%和 21.5%。

（二）中型水庫的作用 我國的中型水庫主要分布在中小河流上，與大型水庫分別發(fā)揮著不同的作用。大型水庫一般是位于大江大河干流和重要支流上的控制性樞紐工程，具有防洪、發(fā)電、供水、灌溉等綜合利用效益，保護對象或供水（電）對象一般是重點城市或區(qū)域；而中型水庫主要解決所在地區(qū)城鎮(zhèn)供水、農業(yè)灌溉以及防洪、發(fā)電等。是保障地方經濟社會發(fā)展和建設社會主義新農村的重要水利基礎設施。

1、防洪。已建中型水庫在中小河流防洪和抵御山洪災害中具有重要作用。中小河流沿岸分布著許多重要城鎮(zhèn)，中型水庫為保護這些城鎮(zhèn)的防洪安全發(fā)揮了重要作用。

2、灌溉。已建中型水庫在發(fā)展灌溉面積和改善灌溉條件，提高農業(yè)生產能力方面具有重要作用。XX 有許多灌區(qū)特別是中小型灌區(qū)主要依靠中型水庫提供灌溉水源，中型水庫為保障地方農業(yè)發(fā)展、糧食增收作出了很大貢獻。

3、供水。已建中型水庫通過調節(jié)徑流，蓄豐補枯，為許多城鎮(zhèn)和廣大農村地區(qū)提供供水水源，緩解了地方工農業(yè)用水供需矛盾，對保障地方工業(yè)和城鎮(zhèn)供水、提高抗旱減災能力作出了重要貢獻。

4、發(fā)電。已建中型水庫對促進中小河流水能資源的開發(fā)利用，為城鎮(zhèn)和農村地區(qū)提供清潔能源，在帶動地區(qū)經濟發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)建設、增加農民收入、加快貧困地區(qū)脫貧致富、提高人民生活質量和生活水平等方面具有重要作用。在 XX 開展的農村水電電氣化縣建設，很多是依靠興建中型水庫開發(fā)水能資源，既可改善農村地區(qū)能源結構，減少薪柴的砍伐，保護農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，又可增加農民收入，對促進社會主義新農村建設具有重要意義。

5、其它綜合效益。已建中型水庫除具有防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益外，還同時發(fā)揮了許多綜合利用效益。如水庫養(yǎng)殖、水庫風景區(qū)旅游、局部河段航運條件改善等。

（三）存在的主要問題 由于歷史原因，我國現(xiàn)有的大部分中型水庫的規(guī)劃、設計、建設是在國家經濟社會發(fā)展水平不高，水利建設處于技術約束和經濟約束的階段進行的，加之中型水庫規(guī)劃設計審批制度不夠完善和規(guī)范，因此在水庫的規(guī)劃指導思想、服務功能確定、工程建設質量、運行管理機制等方

面存在著不少問題，與水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、綜合利用、有效保護、科學管理和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應。、規(guī)劃和前期工作薄弱，部分地區(qū)存在無序 或過度 開發(fā) 我國流域面積在 100平方公里以上，1000平方公里以下的河流有 5萬多條，部分骨干河道雖然編制了流域規(guī)劃，但許多規(guī)劃期已過，需要重新修編，其它河流基本都沒有系統(tǒng)地編制流域綜合規(guī)劃，導致河流的開發(fā)管理出現(xiàn)缺位，部分地區(qū)存在無序開發(fā)或過度開發(fā)。

我國多數(shù)中型水庫是在 20 世紀 50～70 年代建設的，由于受當時經濟社會發(fā)展條件和工程建設管理體制等方面的影響，在統(tǒng)籌河流上下游、左右岸等關系方面以及水庫綜合利用關系上考慮不夠。同時，受當時水文資料條件以及規(guī)劃設計水平的局限，水庫設計深度不夠，不少中型水庫所采取的設計徑流系列代表性不足，造成部分水庫建成后達不到設計能力，不能發(fā)揮預期效益，或因防洪設計標準較低而最終成為病險水庫，不僅影響中型水庫綜合利用效益的發(fā)揮，還影響水庫的建設質量和安全運行。據(jù)統(tǒng)計，在 XX3 萬余座病險水庫中，中型水庫 1100 多座，約占現(xiàn)有中型水庫座數(shù)的三分之一。、對河流 生態(tài)環(huán)境保護重視不夠 由于對水庫建設與河流生態(tài)環(huán)境保護之間的關系認識不足，部分地區(qū)只重視河流水資源開發(fā)和利用，不重視河流生態(tài)與環(huán)境的保護，加之管理不到位，很多中型水庫在規(guī)劃、設計、運行和管理中基本沒有考慮河流生態(tài)環(huán)境用水的要求。如西北地區(qū)的塔里木河、黑河和石羊河流域等，由于大量平原水庫建設以及水資源過度開發(fā)，導致下游河道斷流，尾閭湖泊干涸，河流生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重；西南地區(qū)電站無序建設突出，造成部分河段脫流嚴重，河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。、水庫移民安置遺留問題較多 由于我國已建水庫受當時政治、經濟等多方面因素的影響。水庫移民安置存在安置補償標準低、安置方式單一等問題，盡管中型水庫相對大型水庫在移民安置和生態(tài)環(huán)境等方面影響較小，但由于數(shù)量較多，水庫移民安置遺留問題仍較為突出。

（四）面臨的形勢 中型水庫是遍布我國城鄉(xiāng)的重要水利基礎設施，新中國成立以來，盡管我國城市和農村水利基礎設施建設已有相當基礎，但由于長期以來投入不足，中型水庫建設和管理相對薄弱，已建工程老化失修現(xiàn)象嚴重，已不能滿足經濟社會又好又快發(fā)展的需求。“十一五”是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是推進社會主義新農村建設的關鍵時期，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快以及城鎮(zhèn)和農村居民用水水平的不斷提高，加之全球氣候變化以及極端天氣與氣候事件頻率增加等對我國農牧業(yè)生產、水資源供需的影響，中型水庫面臨著難得的建設機遇，也存在嚴峻的挑戰(zhàn)。

經濟社會又好又快發(fā)展和社會主義新農村建設對防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)與環(huán)境安全提出了更高的要求。為解決我國中小河流防洪能力低，農村和城鎮(zhèn)洪水災害損失嚴重的問題；為我國城鎮(zhèn)和農村提供安全飲水和改善農村地區(qū)的能源結構，以水電代燃料，減少薪柴砍伐，保護農村生態(tài)環(huán)境等都需要建設必要的中型水庫。但是，我國江

河自然狀況十分復雜，生態(tài)與環(huán)境比較脆弱，人口眾多，耕地資源緊缺，人口、資源與環(huán)境的矛盾十分突出。中型水庫建設將面臨著耕地資源保護、水庫移民安置、生態(tài)環(huán)境保護等方面的制約。因此，應按照科學發(fā)展觀的要求，認真總結建國以來水庫建設的經驗教訓，慎重規(guī)劃水庫建設，尤其是在北方和平原地區(qū)攔河筑壩、興建水庫更需慎重，避免造成河道干涸，生態(tài)環(huán)境惡化，加重北方地區(qū)荒漠化；在協(xié)調好中型水庫建設與耕地資源保護、水庫移民安置、生態(tài)環(huán)境保護關系的基礎上，規(guī)劃先行，合理布局、慎重決策，使中型水庫建設符合構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，充分發(fā)揮預期效益，起到支撐地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障社會主義新農村建設的防洪安全、供水安全要求和建設生態(tài)文明的作用。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，以中小河流綜合開發(fā)治理為主要目標，堅持以人為本、人與自然和諧發(fā)展，堅持全面規(guī)劃、綜合利用、科學論證、合理布局、慎重決策，堅持興利除害、保護生態(tài)、移民安置并重，促進社會主義新農村建設，著力解決城鄉(xiāng)飲水安全問題，保障經濟社會發(fā)展對防洪安全、供水安全和生態(tài)安全的要求，以水資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則 1、堅持規(guī)劃先行、充分論證的原則。建立健全流域規(guī)劃體系，加強流域管理。中型水庫建設要符合流域規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)與環(huán)境保護等方面的綜合利用要求，合理布局、科學規(guī)劃。中型水庫建設項目的決策要科學化、民主化、程序化；在項目論證和設計方案優(yōu)化比選中，要廣泛聽取專家、群眾和相關行業(yè)的意見，按基建程序做好項目前期工作和審批工作。

2、堅持保護生態(tài)、協(xié)調發(fā)展的原則。中型水庫建設要尊重自然規(guī)律，把生態(tài)保護放在重要位置。水庫建設要充分考慮水資源條件，尤其要重視水庫建設對生態(tài)與環(huán)境的影響，避免對河流生態(tài)與環(huán)境帶來重大不利影響。要按照水資源可持續(xù)利用的要求，統(tǒng)籌協(xié)調防洪減災、水資源利用與保護、改善生態(tài)環(huán)境等多方面的要求，協(xié)調好各方意見，處理好近期與長遠的關系，實現(xiàn)中型水庫綜合效益最大化。

3、堅持因地制宜、合理布局的原則。要根據(jù)流域水資源條件和經濟社會發(fā)展的要求因地制宜地進行水庫建設。南方河流上建設水庫，在考慮水庫興利效益的同時，要注重流域防洪的需要；北方水資源短缺地區(qū)的河流上建設水庫，在考慮綜合效益的同時，尤其要注重全流域的水資源合理配置，防止因上游過量用水而導致下游缺水、斷流和生態(tài)環(huán)境惡化等問題。

4、堅持量力而行、突出重點的原則。要根據(jù)建設的需要和投資可能，遠近結合、突出重點，統(tǒng)籌合理安排中型水庫建設。優(yōu)先安排水旱災害多發(fā)區(qū)、對保障區(qū)域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全作用突出，有助于緩解地區(qū)水事矛盾的重點中型水庫建設，確保工程建設質量，充分發(fā)揮投資效益。

5、堅持建管并重、良性運行的原則。要高度重視水庫建設質量，把

確保水庫大壩安全放到第一位。要高度重視水庫建成后的運行管理，按照有關規(guī)定，明晰產權，理順管理體制，落實管理職責和管理經費，建立科學合理的水價形成機制和水庫運行調度辦法，保證水庫長期處于良性運行狀態(tài)。既要加強政府在規(guī)劃布局等方面的宏觀指導作用，也要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，積極引導多元化投資主體參與水庫建設。對于以發(fā)電、城市供水等為主要目標的中型水庫，各級政府要加強監(jiān)管，提出公益性、安全性等方面的明確要求。

6、堅持以人為本、妥善安置移民的原則。要堅持以人為本，保護水庫移民的合法權益，把改善移民生活環(huán)境、解決移民生計、增加移民收入放在水庫建設的重要位置，統(tǒng)籌考慮移民搬遷與發(fā)展經濟、脫貧致富等各方面的需求，使移民真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（三）規(guī)劃范圍 XX 除香港、澳門、臺灣以外的 31 個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團。規(guī)劃編制以省級行政區(qū)為基礎，以主要江河流域為單元，主要包括長江流域及西南諸河、黃河流域及西北諸河、淮河流域及山東半島諸河、海河流域、松遼流域、珠江流域、太湖及東南諸河。納入本次規(guī)劃的水庫項目重點是以防洪、供水及發(fā)電等綜合利用為主的中型水庫。本規(guī)劃重點對今后五年左右期間需要建設的中型水庫進行了安排。

（四）規(guī)劃任務 按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體目標要求，根據(jù)《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的主要目標、任務和重點領域，全面分析評價已建水利基礎設施現(xiàn)狀及存在的主要問題，綜合分析經濟社

會發(fā)展和環(huán)境保護對水資源合理開發(fā)利用的要求，針對不同流域和區(qū)域特點以及各類水庫建設情況，綜合比選、科學布局，提出今后五年左右期間中型水庫建設的方向、目標、主要任務、總體布局和建設重點，適應經濟社會發(fā)展對防洪安全、供水安全和生態(tài)安全的需求。

三、流域水資源條件及規(guī)劃布局 綜合分析流域和區(qū)域經濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高和社會主義新農村建設對防洪減災、水資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的要求，統(tǒng)籌考慮流域或區(qū)域內大中型水庫建設情況，研究確定中型水庫的建設方向、規(guī)模和布局。

南方地區(qū)以供水為主的中型水庫要充分考慮防洪要求，北方地區(qū)的中型水庫要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護和水資源配置的要求，以水能資源開發(fā)為主的中型水庫應兼顧防洪、供水等綜合利用功能，充分發(fā)揮水庫的綜合利用效益。中型水庫建設應根據(jù)國家政策和發(fā)展戰(zhàn)略重點，在符合流域綜合規(guī)劃的前提下，以現(xiàn)有水利工程體系為基礎，合理進行布局。

（一）長江流域及西南諸河 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 長江流域多年平均降雨量 19370 億 m 3，折合降雨深 1086.6mm，水資源總量 9782 億 m 3（其中地表年徑流量 9696 億 m 3），人均水資源 2246 m 3（2000 年人口數(shù)，下同），屬于水資源相對豐富地區(qū)。現(xiàn)狀長江流域水資源開發(fā)利用率 16.8%，其中地表水開發(fā)利用率 16.1%，尚有一定的開發(fā)潛力。從供水結構分析，在長江流域總供水量 1579 億 m 3 中,地表水約占 94%，地下水及其它水占 6%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 1485 億 m 3

中，蓄水工程占 34%，引水占 30%，提水占 36%，流域供水量主要為地表水，且引提水所占比重大。

西南諸河多年平均降雨量 9186 億 m 3，折合降雨深 1088mm，水資源總量 5775 億 m 3，人均水資源 29298 m 3，屬于水資源豐富地區(qū)。現(xiàn)狀西南諸河水資源開發(fā)利用率 1.2%，其中地表水開發(fā)利用率 1%，具有開發(fā)潛力。從供水結構分析，在西南諸河總供水量 97 億 m 3 中,地表水約占 99%，地下水及其它水源占 1%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 95 億 m 3 中，蓄水工程占 23%，引提水占 77%。流域供水量主要為地表水，且引提水所占比重大。

2、已建水庫情況 據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到 2006 年，長江流域已建成大型水庫 149 座（未統(tǒng)計部分大型水電站），總庫容 1228 億 m 3，中型水庫 1115 座，總庫容289 億 m 3，已建大中型水庫總庫容約占河川多年平均徑流量的 16%。

西南諸河已建成大型水庫 5 座，總庫容 8 億 m 3。

3、擬建水庫的必要性及建設布局 長江流域降雨地區(qū)分配不均，四川盆地與滇中高原等地及部分周邊降水不足，水低田高，工程型缺水嚴重。長江上游地區(qū)和湖泊主要支流暴雨洪水洪峰高，破壞力大，由于防洪基礎設施較薄弱，城市和耕地集中的盆地與河谷地區(qū)的防洪問題突出，該地區(qū)供水基礎設施不足，已修建的灌溉工程，年久失修，供水工程年內調節(jié)能力差，灌溉面積不斷萎縮。長江流域是我國水能資源豐富地區(qū)，應按河流規(guī)劃盡快實施梯級開發(fā)。西南諸河地區(qū)水資源開發(fā)程度不高，水資源調節(jié)能力差，農業(yè)灌溉

保證率和水利化程度普遍偏低，工程性缺水問題突出。長江流域及西南諸河地區(qū)中型水庫建設的主要任務是改善城鄉(xiāng)供水、農村灌溉和提高局部地區(qū)防洪能力。

位于流域內的四川、重慶、云南、貴州 4 省（市）多屬山區(qū)、丘陵地形，地貌組合差異大，難以有具備修建大型水庫的地形條件，較適合修建中型水庫，通過合理布局建設一批中型水庫，可有效開發(fā)利用水資源，在避免對社會、生態(tài)環(huán)境產生新的不利影響情況下發(fā)揮水庫良好的綜合效益。

擬建水庫主要布局在水資源相對豐富，但工程型缺水嚴重的云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西等省市的山丘區(qū)，以供水和灌溉為主。通過中型水庫建設，改善局部地區(qū)的城鎮(zhèn)和農村飲水安全狀況，提高城鄉(xiāng)供水和工農業(yè)供水保證率，發(fā)展和改善灌溉面積，提高糧食生產能力。為促進區(qū)域經濟社會發(fā)展，結合水電電氣化縣建設和實施以電代燃料工程，建設一批以發(fā)電為主的綜合利用水庫，改善農村能源結構，保護生態(tài)環(huán)境，增加農民收入。

對工程型缺水嚴重的西南 4 省市，繼續(xù)加強“潤滇”一期、“興蜀”一期、“澤渝”一期、“滋黔”一期等工程的水庫建設，適度安排二期工程水庫建設。

（二）黃河流域及西北諸河 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 黃河流域多年平均降雨量 3555 億 m 3，折合降雨深 447mm；水資源總量 707 億 m 3（其中地表年徑流量 594 億 m 3）。流域多年平均天然徑流

量僅占 XX 河川徑流總量的 2％。人均水資源量為 647 m 3，屬于水資源緊缺地區(qū)。黃河流域現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率達 76%，其中地表水開發(fā)利用率 67%，地下水開采率達 49%，水資源開發(fā)利用程度較高。從供水結構分析，在黃河流域總供水量 395 億 m 3 中,地表水約占 63%，地下水及其它水占 37%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 250 億 m 3 中，蓄水工程占 9%，引水占 71%，提水工程占 20%，引提水工程供水比重大。西北諸河位于我國西北內陸干旱區(qū)，包括新疆全境、甘肅河西走廊及內蒙古賀蘭山以西的地區(qū)。西北諸河的土地面積約占 XX 的 1/4，多年平均降雨總量 5421億 m 3，折合降雨深 161mm，水資源總量 1276 億 m 3（其中地表年徑流量1174 億 m 3），由于氣候干燥，蒸發(fā)強烈，區(qū)內廣大的平原盆地屬于極端干旱缺水地區(qū)。近50 年來，隨著人口和灌溉面積的不斷增加，各內陸河流域人工綠洲發(fā)展迅速，現(xiàn)狀地表徑流利用率達到 57.9%～67.0%，水資源利用率達到 34.9%～72.0%，在西北諸河現(xiàn)狀總供水量 568 億 m 3 中,地表水約占 85%，地下水及其它水占 15%；河西走廊、準噶爾盆地和塔里木盆地等主要干旱平原區(qū)，存在水資源使用低效浪費和過度利用的不合理現(xiàn)象，致使河流下游水量持續(xù)減少，終端湖泊萎縮，直接導致土地沙漠化和鹽漬化。

2、已建水庫情況 據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到 2006 年，黃河流域已建成水庫 2752 座，總庫容 775 億 m 3 ；其中大型水庫 22 座，總庫容 682 億 m 3 ,約占 2752 座總庫容的 88%；中型水庫 165 座，總庫容 59 億 m 3 ,約占 2752 座總庫容的8%，已建大中型水庫總庫容已超過河川多年平均徑流量。西北諸河已建

成水庫 701 座，總庫容 108 億 m 3 ；其中大型水庫 25 座，總庫容 49.7 億m 3 ,約占 701 座總庫容的 46%；中型水庫 149 座，總庫容 47 億 m 3 ,約占701 座總庫容的 44%。

3、擬建水庫的必要性及建設布局 目前黃河流域水資源的開發(fā)與配置方面存在較多問題，需要通過合理規(guī)劃興建必要的蓄水工程，充分利用雨洪資源，配合南水北調工程，改善城鄉(xiāng)飲水，以及能源重化工基地用水，提高城鄉(xiāng)飲水安全和局部地區(qū)的防洪能力，改善灌溉農田的水源條件和農村地區(qū)的能源結構，保護生態(tài)環(huán)境，促進地區(qū)經濟社會發(fā)展。規(guī)劃水庫主要布局在黃河支流上游山區(qū)，分布在水資源較緊缺的河南、陜西、內蒙古、青海等省區(qū)的具有水資源條件的山區(qū)河流上，以雨洪資源利用的供水水庫為重點，同時兼顧防洪、發(fā)電。

西北諸河水資源時空分布不均和春旱缺水的問題尤為突出。內陸干旱地區(qū)屬于典型的“綠洲經濟、灌溉農業(yè)”，農業(yè)生產對灌溉用水的依賴程度很高，通過興建山區(qū)水庫增加對徑流的調蓄能力，可替代下游平原水庫，減少庫面蒸發(fā)，配合灌區(qū)節(jié)水改造、加強流域管理等措施進行流域綜合治理，恢復和保護生態(tài)。同時利用山區(qū)水庫可改善下游防洪和提高灌溉保證率，水庫的發(fā)電還能為農村經濟發(fā)展提供動力，綜合解決西北地區(qū)突出的春旱缺水問題。規(guī)劃的中型水庫主要圍繞緩解春旱缺水矛盾和重要城市的資源型缺水問題，保障城鄉(xiāng)供水安全，滿足能源和其它礦產資源開發(fā)、國家重要商品棉基地和糧食生產基地建設對水資源的需求，圍繞國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，促進邊疆和少數(shù)民族地區(qū)經濟社會

發(fā)展和穩(wěn)定。規(guī)劃水庫項目以解決農村飲水安全和局部地區(qū)的防洪問題為重點，同時促進農業(yè)節(jié)水灌溉，改善農業(yè)生產條件。以興建山區(qū)水庫為主，嚴格控制建設以灌溉為主的平原水庫。

（三）淮河流域及山東半島 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 淮河流域由淮河與泗、沂、沭河兩大水系組成。淮河流域和山東半島多年平均降雨量 2767 億 m 3，折合降雨深 839mm，水資源總量 916 億m 3（其中地表年徑流量 677 億 m 3），其中淮河流域多年平均水資源總量為 799 億 m 3（其中地表水資源量為 595 億 m 3），山東半島多年平均水資源量117億m 3（其中地表水資源量82億m 3）。淮河流域人均水資源457m 3，人均、畝均水資源占有量低，屬于嚴重缺水地區(qū)。淮河流域現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率 53%（其中山東半島 63%），地表水開發(fā)利用率 47%（其中山東半島 31%）），地下水開采率 40%（其中山東半島高達 114%）。從供水結構分析，在淮河流域總供水量 613 億 m 3 中,地表水約占 68%，地下水及其它水占 32%，在現(xiàn)狀地表水工程供水量 416 億 m 3 中，蓄水工程占28%，引提水占 57%，調水工程占 25%，蓄水工程對天然徑流的調蓄能力還較低。淮河流域地處南北氣候過渡帶，汛期特別是豐水年汛期由于降水量大而集中，易造成洪澇災害，大量洪水排入長江和黃海，水資源利用難度大；偏枯年份水資源又供不應求。淮河水系上游、沂沭泗上中游和山東半島地區(qū)為山丘區(qū)，目前已建水庫大都在支流上游的山區(qū)，對雨洪水的調蓄能力不足，流域供水不穩(wěn)定。特別是山東半島直接入海的河流，源短流急，大量水資源由于缺少調控而直接入海，難以攔蓄利用。

2、已建水庫情況 據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到 2006 年，淮河流域已建成水庫 8538 座，其中大型水庫 51 座，總庫容 375 億 m 3，大型水庫中淮河水系 24 座（總庫容占 51 座的 78%，含洪澤湖 135 億 m 3）、山東半島 27 座（總庫容占 33座的 21%）；中型水庫 257 座，總庫容 73 億 m 3，中型水庫中淮河水系172 座、山東半島 85 座，已建大中型水庫總庫容占河川多年平均徑流量的 66%。

3、擬建水庫的必要性及建設布局 淮河流域水資源開發(fā)利用程度較高，水污染較嚴重。規(guī)劃中型水庫主要是圍繞提高水資源調控能力，增加洪水資源利用量，按照流域水資源總體配置要求，充分利用雨洪資源和其它水源，結合南水北調工程，合理配置與高效利用當?shù)厮⑼庹{水。布局在淮河上游支流、沙穎河上游支流、史灌河上游、池河上游等具備水資源開發(fā)條件的河流上建設一批中型水庫，以解決城鄉(xiāng)飲水安全和保障工業(yè)基地用水兼顧城鎮(zhèn)防洪和發(fā)電為主要任務。結合南水北調東、中線工程建設，配套建設必要的中型水庫，提高水資源的調蓄能力，保障南水北調工程效益的發(fā)揮。沂沭泗水系的南四湖湖東山區(qū)支流和湖西平原區(qū)，規(guī)劃興建以供水為主的山區(qū)中型水庫和必要的平原水庫，緩解當?shù)厮Y源短缺狀況，為解決飲水安全，實現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供水提供水源條件。

山東半島經濟發(fā)達，城市化水平較高，但區(qū)域內大多數(shù)中小河流直接流入海洋，缺乏調蓄水庫，導致水資源嚴重短缺。規(guī)劃興建以供水為主的山區(qū)中型水庫和沿海圍涂水庫。結合南水北調東線工程，配套建設

必要的中型水庫，緩解城市和工業(yè)基地用水供需矛盾，支撐地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。

（四）海河流域 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 海河流域包括海河、灤河和徒駭馬頰河 3 大水系以及灤河、北三河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)南運河 7 大河系，為典型扇狀水系，河流多為源近流短、季節(jié)性間歇河流。海河流域多年平均降雨量 1712 億m 3，折合降雨深 535mm，水資源總量 370 億 m 3（其中地表年徑流量 216億 m 3），人均水資源 293 m 3，人均占有水資源量只是 XX平均的 1/8，水的供需矛盾十分突出。同時，海河流域降水量年內 75％～85％集中在汛期，往往又集中于幾場暴雨，所以地表水利用需要通過水庫工程調蓄。海河流域現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率達 101%，其中地表水開發(fā)利用率 57%（灤河為 50%），地下水開采率達 113%（其中海河南系高達 134%），超采嚴重，已難以支持高強度的持續(xù)性開采。從供水結構分析，在海河流域總供水量 384 億 m 3 中,地表水約占 32%，地下水及其它水占 68%，供水結構不合理，許多城市供水水源單一；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 121億 m 3 中，蓄水工程占 19%，引提水占 45%，調水工程占 36%，蓄水工程對天然徑流的調蓄能力相對較低，且區(qū)域間差別很大。由于長期缺水，海河流域一直在通過各項節(jié)水措施和手段緩解用水供需矛盾，總體上節(jié)水水平相對 XX 而言較高，節(jié)水的潛力已經有限。

2、已建水庫情況 據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到 2006 年，海河流域已建成水庫 1868 座，總

庫容 314 億 m 3 ；其中大型水庫 33 座，總庫容 262 億 m 3 ,約占 1868 座總庫容的 84%；中型水庫 117 座，總庫容 36 億 m 3 ,約占 1868 座總庫容的11%。海河流域已建的大中型水庫多位于主要河流出山口，控制了山區(qū)面積的 85％以上，其總庫容已超過河川多年平均徑流量。

3、擬建水庫的必要性及建設布局 海河流域是南水北調東、中線的主要受水區(qū)，在平原受水區(qū)的水資源條件得到改善后，在具有水資源條件的非受水區(qū)（上游山區(qū)）適量建設水庫，充分利用部分地表水，增加蓄水工程供水能力，有助于水資源配置格局和水源結構的優(yōu)化調整。規(guī)劃中型水庫建設的主要任務是圍繞解決水資源匱乏和防御洪水災害問題，進行流域內區(qū)域間水資源合理配置，優(yōu)先使用地表水，充分利用雨洪資源，逐步置換地下水。以加快南水北調主體工程和受水區(qū)的配套工程建設為重點，對現(xiàn)狀以當?shù)厮Y源為主的城鄉(xiāng)供水工程體系加以調整和改造，實現(xiàn)多種水源在時間、空間上的合理配置。

海河流域人口和城市密集，水資源開發(fā)利用程度很高，地下水超采嚴重，水生態(tài)環(huán)境惡化。中型水庫建設必須謹慎布置，合理布局。在北四河平原規(guī)劃布局滯洪水庫和雨洪資源利用水庫，合理利用雨洪資源，改善生態(tài)環(huán)境。建設與南水北調工程配套的中型水庫，保障南水北調工程整體效益的發(fā)揮。在漳衛(wèi)河山區(qū)河流上規(guī)劃布局中型水庫，保障中小城市特別是南水北調非受水區(qū)中小城市的防洪安全、飲水安全及經濟發(fā)展用水需求。在徒駭馬頰河水系，規(guī)劃布局必要的平原水庫，合理調度長江水、引黃水及當?shù)睾闈乘?/p>

（五）松遼流域 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 松花江流域多年平均降雨量 4719 億 m 3，折合降雨深 505mm，水資源總量1492億m 3（其中地表年徑流量1296億m 3），人均水資源2333 m 3，屬于水資源相對豐富地區(qū)。現(xiàn)狀松花江流域水資源開發(fā)利用率 21.7%，其中地表水開發(fā)利用率 15.9%，地下水開采率 36%，尚有一定開發(fā)潛力。從供水結構分析，在松花江流域總供水量 392 億 m 3 中,地表水約占 60%，地下水及其它水占 40%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 236 億 m 3 中，蓄水工程占 21%，引水占 36%，提水占 43%，流域供水量地下水所占比重較大占四成，地表水供水量中蓄水工程所占比重較小，引提水所占比重較大，其中提水工程最大。

遼河流域包括遼河、渾太河（大遼河）、大凌河、遼東半島諸河水系、遼西沿海諸河水系和鴨綠江等 6 大水系，遼西沿海諸河和遼東半島諸河水系均系獨流入海河流，除大凌河、小凌河、碧流河、大洋河較大以外，其它屬于源短流急的小河，水資源較難利用。遼河流域多年平均降雨量1713 億 m 3，折合降雨深 545mm；水資源總量 498 億 m 3（其中地表年徑流量 408 億 m 3），屬于水資源緊缺地區(qū)（鴨綠江水系水資源較豐富）。遼河流域現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率達 40%（遼河為 66%、遼西沿海諸河和遼東半島諸河為 37％、22％），其中地表水開發(fā)利用率 24%（遼河為 48%），地下水開采率達 74%（遼河為 64%）。從供水結構分析，在遼河流域總供水量 210 億 m 3 中,地表水約占 42%，地下水及其它水占 58%，局部地區(qū)地下水超采嚴重；在現(xiàn)狀地表水工程供水量88億m 3 中，蓄水工程占60%，引提水和調水工程占 40%，盡管蓄水工程對天然徑流具有一定的調蓄能力，但地域分布十分不均衡。

2、已建水庫情況 據(jù)不完全統(tǒng)計，截至 2006 年，松花江流域已建成水庫 1906 座，總庫容 447 億 m 3，其中大型水庫 31 座,總庫容 377 億 m 3（未包括部分大型水電站庫容），約占 1906 座總庫容的 84%；中型水庫 148 座，總庫容 45億 m 3，約占 1906 座總庫容的 10%，已建大中型水庫總庫容為河川多年平均徑流量的 27%。

遼河流域已建成水庫 1218 座，總庫容 468 億 m 3 ；其中大型水庫 42座，總庫容 419 億 m 3 ,約占 1218 座總庫容的 89%；中型水庫 121 座，總庫容 37 億 m 3 ,約占 1218 座總庫容的 8%。已建大中型水庫的總庫容已超過河川多年平均徑流量。

3、擬建水庫的必要性及建設布局 東北地區(qū)水資源分布東多西少，北多南少，松花江多遼河少，邊境多腹地少，水資源與生產力布局不相匹配。松花江流域水資源雖然相對豐富，但水資源分布不均，部分地區(qū)和城市水資源供需矛盾突出，邊境河流水資源開發(fā)利用水平較低。遼河流域除了鴨綠江流域的水資源較為豐富以外，渾太河和遼西沿海諸河流域，人均水資源量小于 500m 3，屬于極度缺水，遼河干流和遼東半島諸河流域屬于重度缺水。特別是遼寧中部城市密集、人口眾多、經濟發(fā)達，在振興東北經濟中占有十分重要的戰(zhàn)略地位，但水資源供需矛盾突出。

規(guī)劃中型水庫以保障城市和工業(yè)供水以及糧食主產區(qū)灌溉用水，支

撐振興東北老工業(yè)基地為主要任務。東北中部地區(qū)城市化率高，用水量大，當?shù)厮Y源開發(fā)利用程度高，供需矛盾突出，應在加強節(jié)約用水的基礎上，規(guī)劃建設中型水庫。東北西部地區(qū)為資源性缺水地區(qū)，水資源承載能力低，生態(tài)問題突出，應在合理安排生態(tài)用水的前提下，安排必要的中型水庫。

（六）珠江流域 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 珠江流域多年平均降雨量 8972 億 m 3，折合降雨深 1549.7mm，水資源總量 4723 億 m 3（其中地表年徑流量 4708億 m 3），人均水資源 3193m 3，屬于水資源豐富地區(qū)。現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率 15.6%，其中地表水開發(fā)利用率 14.5%，具有開發(fā)潛力。從供水結構分析，在珠江流域總供水量830 億 m 3 中,地表水約占 95%，地下水及其它水占 5%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 787 億 m 3 中，蓄水工程占 43%，引水占 32%，提水占 25%，流域供水量主要為地表水，且引提水所占比重較大。

2、已建水庫情況 據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到 2006 年，珠江流域已建成水庫 14112 座，總庫容 860.7 億 m 3 ；其中大型水庫 74 座（未統(tǒng)計部分大型水電站），總庫容 559 億 m 3，約占 14112 座總庫容的 65%；中型水庫 604 座，總庫容 178億 m 3，約占 14112 座總庫容的 21%，已建大中型水庫總庫容為河川多年平均徑流量的 18%。

3、擬建水庫的必要性及建設布局 珠江水資源總量雖然豐富，但時空分布極不均勻，隨著經濟社會的發(fā)展，水資源的供需、開發(fā)利用與保護的矛盾日益突出，由于水資源調控能力較低，洪澇災害嚴重，旱災問題日漸突出，近年來連續(xù)干旱缺水問題嚴重威脅并影響到流域工農業(yè)生產和城市供水安全；水污染不斷加重，水質型缺水加劇；河口及沿海地區(qū)水資源短缺，嚴重制約當?shù)厣鐣洕l(fā)展；流域水資源配置格局尚未形成，流域水資源管理手段薄弱。因此，珠江流域中型水庫的建設任務，是與大型水庫和其它水利工程合理配置和布局，發(fā)揮防洪、水資源和灌溉發(fā)電等綜合效益。

為解決深圳、珠海等重要城市的水資源短缺問題，規(guī)劃興建以城市供水為主的中型水庫，提高供水保障程度。東江、北江和西江上中游地區(qū)山洪災害較為嚴重，規(guī)劃建設以防洪為主的水庫，保護城鎮(zhèn)和農田。貴州、云南等省山高水低，工程型缺水嚴重，城鎮(zhèn)和農村飲水安全問題突出。為加強農村水利基礎設施建設，結合農村人飲安全和農村水電電氣化縣建設，規(guī)劃興建以供水、灌溉、發(fā)電為主的中型水庫，提高城鎮(zhèn)和農村的供水能力，改善農村飲水安全狀況和農業(yè)灌溉條件，同時，改善農村能源結構，保護生態(tài)環(huán)境，為少數(shù)民族地區(qū)及貧困地區(qū)增收解困創(chuàng)造條件。繼續(xù)建設“滋黔”一期、“潤滇”一期工程水庫，適度安排建設二期工程水庫建設。

華南沿海諸河河流直接入海，源短流急，水資源開發(fā)利用程度較低。規(guī)劃興建以供水、發(fā)電等綜合利用的中型水庫，解決中小河流沿岸城鎮(zhèn)和農村地區(qū)的生活、生產用水和用電。

（七）太湖流域及東南諸河 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況

東南諸河多年平均降雨量 4372 億 m 3，折合降雨深 1787mm，水資源總量 1993 億 m 3（其中地表年徑流量 1986 億 m 3），人均水資源 2899 m 3，屬于水資源豐富地區(qū)。東南諸河現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率 13.2%，其中地表水開發(fā)利用率 12.8%，具有開發(fā)潛力。從供水結構分析，在東南諸河總供水量 320 億 m 3 中,地表水約占 97%，地下水及其它水占 3%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 310 億 m 3 中，蓄水工程占 35%，引水占 44%，提水占21%，流域供水量主要為地表水，且引提水所占比重較大。

2、已建水庫情況 據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到 2006 年，東南諸河已建成水庫 6916 座，總庫容 528.5 億 m 3，其中大型水庫 42 座,總庫容 414 億 m 3，約占 6916 座總庫容的 78%，中型水庫 261 座，總庫容 67 億 m 3，約占 6916 座總庫容的 13%，已建大中型水庫總庫容為河川多年平均徑流量的 26%。太湖流域已建成大型水庫 7 座,總庫容 10 億 m 3，已建中型水庫 13 座，總庫容 5億 m 3。

3、擬建水庫的必要性及建設布局 太湖流域降雨豐富，當?shù)厮Y源開發(fā)利用程度高，區(qū)內人口稠密、經濟發(fā)達，水環(huán)境污染嚴重，水質型缺水的問題比較突出。應重點突出節(jié)水型社會建設和水污染防治，暫不安排中型水庫項目。東南諸河水資源比較豐富，局部地區(qū)水污染嚴重。沿海中小河流直接入海，源短流急，城鎮(zhèn)和農村地區(qū)洪澇災害嚴重；區(qū)內經濟發(fā)達，水資源需求增長快，局部地區(qū)工程型缺水和水質型缺水并存。應在加大節(jié)水治污力度的前提下，適當興建必要的水庫工程，提高供水能力和供水保證率,配合已建蓄、引、提、調工程，構建水資源配置網(wǎng)絡，不斷優(yōu)化水資源配置格局。

布局在錢塘江上游支流、閩江上游支流、浙東諸河、閩東諸河、閩南諸河等中小河流上規(guī)劃興建以防洪、供水、發(fā)電等為主的中型水庫，提高城鎮(zhèn)和重點地區(qū)的防洪能力，解決城鎮(zhèn)和農村地區(qū)的生活、生產用水需求，充分利用水能資源，改善農村能源結構，保護生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經濟社會發(fā)展。

四、建設重點和總體安排 在已批準和編制的流域綜合規(guī)劃和水利發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃的基礎上，根據(jù)各流域和各地區(qū)水資源開發(fā)利用條件以及經濟社會發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的需求，經過對各省（自治區(qū)、直轄市）上報、流域機構篩選的中型水庫建設項目逐項進行水資源條件、技術條件、生態(tài)影響、前期工作基礎、移民影響、經濟社會指標、建設管理體制等情況進行綜合分析比較擇優(yōu)的基礎上，經統(tǒng)一篩選和綜合平衡，確定了五年左右期間中型水庫建設的項目和重點。

（一）項目篩選條件 1、項目應具備已審批的河流流域綜合規(guī)劃、專項建設規(guī)劃、工程建設規(guī)劃等依據(jù)，前期工作至少達到項目建議書深度。

2、水庫建設不影響上下游已有用水戶用水，區(qū)域和行業(yè)間矛盾基本協(xié)調，不會對下游河道生態(tài)造成不利影響，優(yōu)先選擇有利于解決水事矛盾，促進和諧社會建設的項目。

3、優(yōu)先選擇解決農村人飲安全等直接關系人民群眾利益的項目，并向西部和老、少、邊、窮地區(qū)傾斜。

4、項目綜合效益顯著、技術經濟指標較優(yōu)，工程建設和管理體制有利于項目良性運行，配套工程和移民安置有一定工作深度。

5、開發(fā)利用程度達到 40%（或以上）的河流以及干旱內陸河區(qū)原則上不興建以灌溉為主的平原水庫。

6、防洪為主的水庫應具備一定的調洪能力，防洪庫容原則上不低于總庫容的 40%，技術經濟指標基本合理。

7、供水為主的水庫，年引水量原則上不得超過壩址處徑流量的 40%，單位庫容投資應與承受能力相適應，城鎮(zhèn)供水為主的水庫原則上需先列入城市飲用水水源地保障規(guī)劃。

8、以發(fā)電為主的其它綜合利用水庫應為 XX 水力資源復查成果中的一類項目或農村水電電氣化規(guī)劃、以電代燃料規(guī)劃中的項目。

（二）在建中型水庫情況 “十五”期間，XX 已建成中型水庫 230 座，總庫容約 79 億 m 3，按各省（區(qū)、市）上報資料初步統(tǒng)計，XX 目前在建的中型水庫 117 座，詳見附表 1（XX 中型水庫在建項目表），總庫容 38 億 m 3，主要分布在 16 個省（區(qū)、市），其中在建座數(shù)超過 10 座的省區(qū)依次是四川、重慶、云南、浙江、湖南和江西。

由于西南地區(qū)特殊的自然地理和水資源條件，農民生產生活居住分散，解決農村灌溉和人飲問題主要靠中小型水利工程。為了支持西南地區(qū)水利發(fā)展，近年來，中央對云、貴、川、渝 4 省（市）的中型水庫給予了重點補助，其中“潤滇”一期、“澤渝”一期、“興蜀”一期工程開工座數(shù)較多，貴州“滋黔”一期工程開工水庫相對較少。在使用中央補助投資的43 座水庫中，西南地區(qū)云、貴、川、渝 4 省市使用中央投資相對較多為10.4 億元，約占中央補助投資的 80%。

中央補助已建和在建中型水庫的投資約 53.6 億元。

座在建水庫建成后，可新增總庫容 38 億 m 3，防洪庫容 5.5 億m 3，城鎮(zhèn)供水能力 18 億 m 3，水電裝機 110 萬 kW；為城鎮(zhèn) 238 萬人、農村 114 萬人用水提供水源條件，為 293 萬畝發(fā)展灌溉面積、167 萬畝改善灌溉面積提供水源。

（三）規(guī)劃項目 1、項目總規(guī)模。本規(guī)劃確定的基本具備立項條件的中型水庫 261 座（其中包括由小型水庫加高擴建為中型水庫的項目），總庫容約 89.7 億m 3。XX 中型水庫建設規(guī)劃擬建項目表見附表 2。

261 座中型水庫項目均具有一定的前期工作深度，有近31%的水庫可行性研究報告（項目建議書）已由省級發(fā)改部門審批。

2、項目流域分布。按照 XX 流域水資源一級區(qū)劃分，規(guī)劃的中型水庫主要集中在具有較大開發(fā)潛力的長江、珠江、松花江等流域以及東南諸河和西南諸河，共規(guī)劃 194 座、總庫容 62.9 億 m 3（其座數(shù)和庫容約占XX261 座的 70%以上）；黃河、淮河、海河、遼河流域以及西北諸河等水資源開發(fā)利用程度較高的流域，選擇具有水資源條件的地區(qū)安排 67 座、總庫容 26.8 億 m 3，其中 47 座（庫容約 17 億 m 3）為利用雨洪資源解決城鄉(xiāng)供水為主的供水水庫。

3、項目區(qū)域分布。在 261 座規(guī)劃水庫中，除北京、河北和上海 3 省市沒有列入中型水庫建設以外，云南、貴州、福建、四川、江西、重慶、浙江、黑龍江、山東、河南、吉林、湖北等 12 省（區(qū)、市）規(guī)劃 10 座以上水庫，合計 179 座、總庫容 54.4 億 m 3（12 省（區(qū)、市）座數(shù)和總庫容約占 XX 的 68%、60%）；其它省市（區(qū)、市）規(guī)劃水庫合計 82 座、總庫容 35.3 億 m 3。

4、項目主要任務和功能。在 261 座規(guī)劃...

第五篇：水庫移民規(guī)劃編制匯報

中型水庫移民規(guī)劃編制工作匯報

一、高塘、阿湖水庫庫區(qū)移民基本情況

高塘、阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總人口28613人，其中移民總人口6646人，總戶數(shù)1441戶。分布在阿湖、高塘兩鎮(zhèn)8個行政村，移民自然村分布分散，涉及面較大。土地總面積46.05km2，耕地面積3.21萬畝。其中高塘水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總面積36.7km2，耕地面積2.23萬畝。包括袁湖、劉莊、丁集、高塘、釣臺、葉莊六個行政村，總人口14265人，其中移民總人口5756人，總戶數(shù)454戶。阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總面積5.6km2，耕地面積0.573萬畝，包括阿湖村和蘆湖村，總人口14348人，其中移民總人口890人，總戶數(shù)200戶，蘆湖村為“淹地不淹房”人口。由于受自然條件和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平限制，移民村水利、交通、飲水、教育、醫(yī)療、農業(yè)產業(yè)化等方面基礎設施建設相對落后，制約了移民村的經濟發(fā)展，嚴重影響了移民村民的生產生活水平。

目前規(guī)劃區(qū)內移民基本解決飲水安全問題，但由于地下水源貧乏，還有部分農戶飲用水源得不到保證。農田水利設施為上世紀70年代前修建，由于長期運行，大部分老化、破損嚴重。部分河道、干支渠、排水溝道淤積嚴重。移民村組交通道路建設雖然從根本上解決了村民出行難問題，但是村內缺乏規(guī)劃，內部交通錯綜復雜，村內道路硬化程度低，田間生產路、村內公共環(huán)境、衛(wèi)生及文教等基礎設施也未經整體規(guī)劃建設。

二、規(guī)劃編制工作情況

4月中旬，徐州市移民辦召開了規(guī)劃編制會議，會后根據(jù)會議精神我市成立了規(guī)劃編制工作組，抽調了8名技術骨干分別組成了高塘、阿湖規(guī)劃編制小組。4月21日，規(guī)劃編制工作組召開了編制工作會議，明確了規(guī)劃編制任務和目標，經過多次現(xiàn)場踏勘、資料收集，在充分聽取移民意見的基礎上，根據(jù)規(guī)劃編制大綱確定了規(guī)劃項目。確定規(guī)劃項目時，我們在結合前期規(guī)劃實施情況的同時，充分考慮農田水利、農村飲水安全、交通、衛(wèi)生等方面基礎設施建設工作要求，進行合理資源配置和工程布置。積極與交通、衛(wèi)生等部門協(xié)調勾通，提高規(guī)劃項目實施的透明度。4月28日，省移民辦再次明確了規(guī)劃編制工作任務，會后按照會議精神對照編制大綱，與有關部 1

門就規(guī)劃項目進行反復研究和磋商，在水利、交通、衛(wèi)生等部門積極配合下，由新沂市水庫移民后期扶持工作領導小組辦公室組織統(tǒng)一編制，并于2011年6月下旬完成了《新沂市高塘、阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃報告》、《新沂市2011-2015年高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》、《新沂市2011-2015年阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》（初審稿）。目前規(guī)劃報告正在申報中。

三、規(guī)劃編制成果

根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，規(guī)劃區(qū)通過工程項目建設實施，可以使規(guī)劃區(qū)內農田95%的有效灌溉面積達到旱澇保收田；農村面貌將發(fā)生巨大變化；可增加移民年收入，提高移民生產生活水平。

1、水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃

《新沂市高塘、阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃報告》規(guī)劃實施庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、農田水利、道路、公共基礎設施、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境以及移民技能培訓等六大項目，工程規(guī)劃總投資6278.70萬元，其中高塘水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總投資3756.21萬元，阿湖庫區(qū)和移民安置區(qū)總投資2522.49萬元。規(guī)劃完成后，規(guī)劃區(qū)的基礎設施條件明顯改善。

高塘水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋98座，修建防滲渠道 8.45km，清淤渠道13.21km，開挖支渠道5.42km，新增灌溉面積 1.4萬畝；開挖疏浚排水溝排12.81km，排澇標準達到5年一遇。新修村際道路11.9km，綠化面積135600m2。

阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋228座，修建防滲渠道24.55km，清淤渠道3.21km，開挖疏浚排水溝排26.5km，新增灌溉面積 1.23萬畝；排澇標準達到5年一遇。新修砼道路11.1km，綠化面積89000m2。

2、高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》規(guī)劃實施：新建和拆建涵閘橋59座，新修砼道路16.14km，砂石路17.05km，排水溝3.81km，垃圾池40座，自來水入戶160戶，低壓電力線路2.4km，村民服務活動中心900m2，揭蓋井5座，綠化面積7000 m2，清淤土方6.1萬m3。高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃總投資1746.56萬元，其中移民后期扶持資金直補總量為654.9萬元，項目扶持工程規(guī)劃投資1091.66萬元。

3、阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》規(guī)劃實施：新建和拆建涵閘橋21座，新修砼道路2.1km，排水溝4.0km，砂石路1.5km，公共廁所6座，垃圾池15座。阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃總投資266.64萬元，其中移民后期扶持資金直補總量為55.2萬元，項目扶持工程規(guī)劃投資211.44萬元。

四、工作上存在的問題和建議

1、由于大規(guī)劃資金量不確定，給規(guī)劃編制工作帶來一定難度，項目投資量的確定暫時按40%增長率。

2、本次規(guī)劃項目以農田水利基礎設施建設為主，盡可能成片、整村推進，資金分配不均勻。

3、由于規(guī)劃項目工程類別多，項目雜，涉及水利、交通、衛(wèi)生、文教及環(huán)境等行業(yè)，項目投資估算方法主要采用已建成的類似工程決算投資和單位投資指標進行估算，估算精確度低。

雖然通過大量細致的工作，完成了規(guī)劃初稿，但由于任務重，時間緊，規(guī)劃報告中仍存在許多不足，下一步將根據(jù)上級審核意見，進行完善補充。

二〇一一年九月二十一日