第一篇：淺析水庫保護區內的小城鎮規劃建設思路

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淺析水庫保護區內的小城鎮規劃建設思路

淺析水庫保護區內的小城鎮規劃建設思路

摘 要：以北京市密云縣太師屯鎮為例，主要闡述在水庫保護區內小城鎮的規劃建設思路，包括城鎮發展策略、村鎮空間發展模式與空間布局、遷村并點、村鎮職能與產業布局、城鄉建設用地協調發展、區域空間規劃與管制等內容。

關鍵詞：水庫保護區；小城鎮；生態保護；規劃建設

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0239-04

引言

小城鎮建設，特別是水庫保護區內的小城鎮建設，是中國城鄉統籌的重要組成部分。它不僅改善農村環境，促進小城鎮健康的發展，也能更好地實現城鄉協調發展，使人們在良好的環境中生產、生活。因此重視水庫保護區內的小城鎮建設問題，對于現實生活中具有重要意義。筆者曾參與編制《北京市密云縣太師屯鎮總體規劃（2006―2020）》，對這一地區小城鎮的規劃建設有一些深刻的體會，特撰寫本文以與各位規劃界同仁共同探討。本文以北京市密云縣太師屯鎮為例，主要闡述了在密云水庫保護區內小城鎮的規劃建設思路，包括城鎮發展策略、村鎮空間發展模式與空間布局、遷村并點、村鎮職能與產業布局、城鄉建設用地協調發展、區域空間規劃與管制等內容。

一、太師屯發展優劣勢分析

（一）生態環境優良，具有良好的自然本地基礎

密云水庫是北京的重要水源地。太師屯鎮域范圍內的48平方公里土地，占土地總面積的23.7%是水庫的一級保護區；64.3平方公里，占土地總面積的31.75%為水庫的二級保護區；99.2平方公里，占土地總面積的44.55%為三級保護區。由于長期植樹造林、涵養水源，太師屯鎮區域森林覆蓋率達到79.7%，成為保持高度自然狀態的生態凈土，生態環境在北京各郊縣鄉鎮中獨具特色，濕度明顯高于北京市

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其他地區。

（二）擁有豐富的自然資源和人文旅游資源

太師屯鎮擁有豐富的自然資源，太師屯鎮自然環境優美，鎮域及周圍地區旅游資源豐富，發展旅游業前景廣闊。密云水庫傍太師屯而建，集山水風光于一體，具有“凈水、凈土、真自然”的意境。堪稱山水人文大觀，開發旅游資源可成為帶動村鎮發展的重要力量。

太師屯鎮域山場廣闊，水面大，形成了特殊的小氣候，適宜林果業發展，是著名的魚果之鄉。密云水庫庫容43.75億m3，水面188Km2，漁業收入占大農業收入的10.8%。果產品主要有蘋果、核桃、板栗、梨、紅果等，是密云縣四大蘋果產區之一，無公害“太師屯”牌綠色蘋果已取得綠色食品注冊商標。太師屯的傳統產業是農業、食品加工工業和服裝加工工業。豐富的農副產品為太師屯鎮發展農副產品加工業提供了有利條件。

（三）101國道、密興路和京承高速公路提供了高效率的交通網絡骨架

太師屯相對庫北其他鄉鎮交通優勢非常顯著，鎮區距北京市區僅121公里，距密云縣城35公里，且交通聯系便利，路況良好。現狀101國道和密興路自南向北貫穿全境；京承高速公路大大縮短鎮區與北京的時間距離，可有效地解決大運量的通勤、旅游度假、體育比賽及文化活動等客運交通。優越的交通條件為太師屯鎮域的鄉村城市化提供了高效率的交通網絡骨架，為城鎮的發展奠定了基礎。

（四）處于水源保護區，產業發展受到限制，剩余勞動力多

在密縣域規劃中將太師屯鎮列為水庫的一、二級保護區范圍，即為嚴格控制開發區。一級圈內的居民遠期需要全部搬遷，村民集體搬遷困難。同時由于大面積的退耕還林，農牧業生產需要的勞動力逐漸減少，鎮域內不允許有任何污染工業，這使它的產業結構非常單一，從另一方面也限制了經濟的發展。剩余勞動力的轉化需要通過三產來解決，面臨的市場、資金的壓力巨大。

（五）土地資源緊張，剩余勞動力多，高物耗加工工業資源浪費嚴重

雖然太師屯的優勢資源是林業、農業生產資源，但由于鎮域內山

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地多，農村剩余勞動力數量大，耕地十分緊張。且太師屯土地后備資源缺乏，隨著人口的增長和城鎮建設的發展，人均耕地面積將呈持續下降的趨勢。如處理不好人地矛盾將在一定程度上制約城鎮經濟的發展。

（六）產業趨同化、布局分散化、規模小型化的弊端顯現

太師屯工業發展的特征是加工工業發達、基礎工業薄弱，與密云地區大多鄉鎮工業類型相近。能源、原材料和市場的競爭加劇，資源缺口越來越大，且由于多數鄉鎮企業屬于粗放型低效益生產階段，資源浪費嚴重，高物耗的加工型工業必然受到資源不足和限制開發的嚴重制約。

二、城鎮發展戰略

（一）生態環境優先保護戰略

太師屯鎮作為北京市的水源保護地上游城鎮，保水是其重要任務。作為首都的主要水源地，嚴格保護生態環境特別是水環境在太師屯鎮未來的發展中尤為重要，必須予以優先考慮，因此在太師屯鎮的發展過程中必須實行生態環境優先戰略。首先，在生態環境的建設與保護上，修復地帶性森林植被，提高山區植被覆蓋率，提高山區生態屏障中的森林質量，繼續開展小流域治理，重視整治水土污染源，嚴格保護水庫流域濕地，加強野生動植物的保護，維護地區生物的多樣性；其次，在產業發展上要嚴格符合生態環境建設要求，嚴格控制有污染企業的引進；加強產業結構調整，對污染型產業進行升級改造，對于改造有困難的堅決限制發展；加強產業發展的空間集聚，有計劃地引導水源保護區內的人口外遷。再次，加強生活與生產垃圾的處理，倡導與生態環境發展相適應的生活生產方式，提高人們的環境保護意識。

（二）產業優化升級戰略

首先，要加強農業的產業化進程。依托保水形成的生態環境優勢，緊密結合市場需求，加快農業結構調整，對傳統農業進行升級，加快綠色農業的發展，組建生態農業網絡體系，推進農業生產的基地化、園區化和標準化建設。大力發展林果等綠色農業，積極發展苗圃業、花卉種植業，并在此基礎上重點發展觀光農業。第二，在首都經濟與

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水源保護的整體框架下，積極發展無污染的服裝加工工業、綠色食品為主的食品工業、休閑旅游食品等。第三，面向中心城區積極發展現代服務業。以旅游業為中心，實行旅游帶動型的發展戰略，將帶動商業、餐飲業、服務業、交通運輸業等諸多行業的發展。將太師屯服裝加工工業的優勢與旅游業相結合，提升太師屯鎮旅游接待的設施水平和服務水平，建設與國際化大都市相銜接的服裝生產、展示和購物基地。

（三）空間高效集約戰略

建設用地不足的現狀與嚴格的生態要求決定了太師屯鎮必須要實行高效集約的空間利用方式。首先，要加強產業的空間集聚。第二，要加快城鎮化進程，促進人口向鎮區的聚集，大力發展城市經濟。第三，加強各村產業布局的空間協調，在有效促進各村空間聯系的基礎上，防止產業發展造成的結構性土地浪費。第四，實行嚴格的區域空間管治措施，詳細制定各類用地的開發強度與管理規則。第五，各村要科學制定規劃，嚴格依照規劃批地，提高土地利用效率，防止城鎮建設用地的無序開發。

（四）基礎設施健全完善戰略

基礎設施建設不完善是太師屯鎮社會經濟發展的重要瓶頸，因此，健全基礎設施建設是太師屯鎮增加生產要素吸引力，提升區域競爭力的重要舉措。首先要加快對外交通基礎設施建設，促進太師屯鎮與周邊區域聯系的便捷性。其次，要加強鎮區內尤其是各旅游景點及民俗村的交通、通訊、給排水、供電、供暖等設施建設，全面改善旅游環境。第三，要加強鎮域的信息基礎設施建設，改善與鎮域外部和內部的信息聯系。第四，要加強鎮域的社會文化設施建設，全面提高居民的物質文化生活。

三、村鎮空間發展模式與空間布局

（一）村鎮空間布局

太師屯位于密云縣城鎮空間格局“一區兩帶”中的潮河科技產業帶。中心鎮區作為空間格局中的核心，整個鎮域規劃為自由組團式結構，由三個組團組成，松曹公路北部為北部組團，松曹公路以南、清水河以北為中部組團，清水河以南為南部組團。

同時空間格局沿101國道和松曹公路，成線狀分布，形成二級發

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展軸線，一級軸線為101國道沿線兩側，此軸線為主要發展軸；二級軸線確定為松曹公路東段，這條軸線是鎮域發展的次要軸線。

（二）村莊體系規劃與遷村并點

按照《密云新城城市總體規劃（2005―2020年）》布局方案，對于那些納入新城規劃區范圍，屬于未來城鎮化地區的村莊，通過采取一些合理有效的規劃發展策略和引導措施，促進該部分村莊實現城鄉聯動協調發展，有效避免新的“城中村”問題出現，逐步推進城鎮化進程。另一方面，密云縣部分山區村莊生存環境惡劣，或是處于水源保護區等生態敏感地區，通過合理調整村莊布局，有步驟地進行村莊搬遷工作，切實改善該部分村莊村民的生產、生活條件，實現城鄉協調與可持續發展。

確定規模較大、基礎設施相對完整、交通條件較好、經濟實力較強、人口較多的行政村為中心村，重點發展。加強中心村建設，合并人口稀少、條件惡劣的自然村入所在行政村，以“大并小、弱入強”的原則，進一步合理鎮域村莊空間布局。

在村莊布局調整過程中，逐步形成“中心城鎮―中心村―行政村”三級居民點分布體系。其中中心鎮為鎮政治、經濟、文化中心。

1.近期城鎮化村莊。遷村入鎮，以城鎮標準進行，提高建設質量，避免大量以農村模式建設投資的浪費。并入城區，按小城鎮的建設要求，積極發展。

2.逐步遷建型村莊。位于水源一級保護區內，建議在規劃期末條件許可的情況下逐步遷建，原則上由政府主導，建立生態補償機制，采取多種途徑，逐步改善生態環境。現階段以治理環境，完善各項基礎設施為主。村民搬遷方向有以下四種途徑：（1）一級圈內鎮區附近村民，規劃建議逐步向鎮區所在地搬遷集中；（2）一級圈內南部搬遷村莊就近搬遷至龍潭溝、許莊子等重點發展村莊；（3）一級圈內北部搬遷村莊就近搬遷至令公、松樹峪等重點發展村莊；（4）其他近期優先遷建的村莊搬遷方向。

前南臺村的蔡家溝自然村因處在泥石流易發地區，危險較大，需要優先進行遷建安置。規劃建議搬遷到前南臺主行政村，具體布局需要在下階段結合區域發展深化落實。

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流河溝村的前莊子、頭莊子、陳家山自然村處在泥石流易發地區，危險較大，需要優先進行遷建安置。規劃建議搬遷到流河溝上隊，具體布局需要在下階段結合區域發展深化落實。

3.保留發展型村莊。（1）保留、重點發展村莊：選擇村莊規模較大、基礎設施、交通條件較好、經濟實力較強、人口較多，具有發展潛力的村莊，擬作為鎮域各片區經濟、文化、綜合服務中心，重點發展。在保證生態環境的前提下，提高發展質量，嚴格控制擴張，重點進行環境整治和市政、公共服務等配套設施建設，集約利用土地。（2）保留、適度發展村莊：選擇村莊離主要交通道路近，區位條件好，未來以合理調整村莊內部結構，促進農戶集約用地為方向。重點進行環境整治和市政、公共服務等配套設施建設，集約利用土地，整合現有資源，加強村莊人居環境治理，同時帶動周圍村莊的發展（如表1所示）。

四、村鎮職能與產業布局

中心鎮區職能為鎮域的政治、經濟、文化、休閑娛樂中心，密云縣東部生態旅游區的外部指揮中心、旅游綜合服務中心和集散地；做為北京市的水源保護與休閑旅游基地，將太師屯鎮建設成為生態、文明、清潔、和諧的中國旅游發展重點小城鎮。規劃到2020年全鎮總人口3.3萬人。其中鎮區人口2.4萬人，城鎮化率達到73%。

中心鎮區產業以服裝加工、農副產品加工和綠色食品加工等產業為主，發展無污染、環保型產業，以提高農產品附加值，創造就業機會，吸引勞動力向二、三產業轉移，解決庫區移民就業問題。

太師屯鎮域經濟發展的關鍵是結合自身條件，通過促進農業及二、三業基礎設施的改善和產業結構的調整，提高經濟效益，增強經濟實力。

（一）大力發展現代生態農業

在農業結構調整上，堅持以林為主，林畜結合，以畜補林，發展生態農業。

建設沿101休閑旅游產業帶，沿101國道兩側種植具有綠化和經濟雙重價值的樹種形成百里綠色走廊。

將果林業作為支柱產業，擴大總量和結構調整并舉，以規模出效

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益。

堅持抓精品生產，堅持綠色、精品、名牌的發展方向，形成特色農業高效精品區。

圍繞林果業大力加強水利基礎設施建設，加大山區綜合開發和農業內部產業結構調整的力度。

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第二篇：城郊型小城鎮建設規劃發展思路

畢業論文

城郊型小城鎮在新一輪城市化中的發展模式的研究

——以山東省威海市環翠區溫泉鎮為例

一、城市輻射的規律性特點

城市在發展過程中，不斷與周圍農村和其他地區進行物資、人員、文化、資金、信息的交流，其主體流向因發展階段 不同，表現出不同的作用形式:在城市發展初期，主要表現為對周邊地區的凝聚，即吸引周邊的物資、人員、技術、資金等要素向城市聚集;當城市發展到一定規模甚至達到飽和時，主要表現為對周邊地區的輻射，即城市的功能及區域向外延伸擴散。其源動力是追求低成本之使然。城市輻射(擴散)按功能大體可分為經濟輻射、生活輻射和“第二居所”的輻 射，受追求低成本的內在規律作用，其輻射呈現以下特點: 第一，以城市為中心沿交通線成點狀集結，再擴散連至成片。城市功能向外延伸需要一定的載體，受低成本需求制約，其最優先的載體是在四通八達的交通線上，城市輻射總是沿著交通線，在那些經濟基礎條件較好的地區落腳，形成一個個集結點。由于規模效益(即市政設施邊際效益)的作用，那些集結點會逐漸向外擴散成片，并最終形成一定規模。第二，經濟圈的輻射擴散先于生活圈的輻射擴散。受擴散源動力的作用，城市職能的擴散首先表現為經濟職能的擴散，即當城市凝聚作用使原有市區趨于飽和時，由土地固定性、稀缺性特征帶來的地價上漲等因素，使市區投資成本大大增加，為追求低成本，新的投資就會流向距市區較近的城郊，在那里建設新企業，形成新的經濟圈;當新形成的經濟圈內聚集了一定的企業后，為降低成本，方便職工上下班，新經濟圈內就會出現成片的居民區，形成新的生活圈。人口聚集伴隨著企業的聚集而實現。之后，將向更遠的地區進行新一輪的經濟輻射。第三，“第二居所”的輻射半徑將大于經濟和生活的輻射半徑。隨著城市集聚功能的不斷增強和城市經濟的不斷發展，一部分富裕人群對高質量生活的追求產生了對“第二居所”的需要。有別于企業對低成本的追求和人們對居住便利的要求，“第二居所”對地段的選擇顯得更為超脫，可以超越經濟、生活輻射半徑的范圍，把延伸的觸角伸向更遠的地方。

二、城郊經濟發展受輻射作用的主要影響

城郊經濟發展因受城市輻射的推動作用，而具有明顯的“外源性”經濟特征，呈如下特點:(一)受輻射差異性影響發展具不平衡性。低成本驅

動是城市經濟和生活輻射的原動力。在輻射規律的作用下，不同交通條件和地理位置的地區，其接受到的輻射在時間和空間上呈現出差異性。一般講，距市區近、交通比較便利的地區，因投資成本相對較低，最先接受到較強的城市輻射;而距市區相對遠一些、交通條件相對差一些的地區，接受輻射的時間晚、能力弱。因此，城郊的不同地區因其接受輻射 能力的不同，出現不同的層級。

(二)家庭構成由一工一農向完全非農業轉變，居住由分散的單元村向適度規模集結。大城市發展之初對勞動力的需求，使部分農民首先從一產向二、三產轉移，形成了一工一農的家庭格局。當城市功能向外擴散延伸時，不斷增加的城鎮聚集人口，會帶來更多的就業機會，同時使耕地減少，促使農戶擺脫對土地的依賴，由分散居住的鄉村聚集到城鎮地區，一工一農的家庭格局被完城市郊區的經濟發展由于其特殊的地理位置，在經濟、技術、文化、信息、生活等各方面都直接受城市的影響和輻射，具有鮮明獨特的‘.地利”經濟色彩。小城鎮作為城郊經濟的骨千對其發展具有更加明顯的支撐作用。認真分析研究城市輻射的特點、規律及其小城鎮建設發展所依存的條件.對促進城郊小城鎮的健康快速發展具有十分積極的意義。

(三)“第二居所”輻射為距市區較遠的郊區帶來新機遇。當久居城市的人們對由鋼筋水泥玻璃構成的擁擠局促被污染的空間產生厭煩情緒，將目光轉向郊區一些自然條件好、更適宜人類居住的地區時，“第二居所”輻射的超越性，為那些距市區較遠而擁有良好自然環境的郊區帶來了新機遇。向往自然、親近自然、選擇更為寬闊生活空間的要求，使城里具備一定經濟條件的人開始在那里建造“第二居所”，并以此帶動相關產業發展。

(四)行政區制對城市輻射影響的可調控性。由于城市與其郊區同屬一個行政區域，使之有責任、有能力通過投資支持、政策導向等相關手段，引導城市輻射走向，促進郊區經濟快速發展。

三、城郊小城鎮的特點

城鎮一詞英文寫作UrbanPlace(城鎮地區)，是指除農村居民點外，鎮及鎮以上的各級居民點，包括城市(city)和城鎮(town)，是RuralPlace(農村地區)的反義詞。在國外，小城鎮就是指小城市。我國的小城鎮從廣義上講一般包括三個層次:第一個層次是指國家批準的建制鎮，包括縣政府駐地鎮和其他建制鎮;第二個層次是指除建制鎮以外的鄉人民政府所在地和國營農林牧漁場所在地;第三個層次是指由于經濟、地理、交通等原因自然形成的達到一定規模的集鎮。狹義的小城鎮就是單指第一個層次經國家批準的建制鎮。城郊小城鎮作為小城鎮的特殊一員，具有如下特點:(一)小城鎮的空間分布

受城市輻射規律作用，那些沿交通線已經具備一定能源、通訊和其他基礎設施條件的地區最容易接受輻射，并逐漸發展壯大，成為有一定規模和經濟實力的小城鎮，沿交通線分布。(二)不同類型分處不同層級

城郊小城鎮按輻射不同可分為經濟型和“第二居所”型，經濟型按成熟期不同又可分為純經濟型和經濟生活型。在城市功能不斷向外擴散過程中，可形成以市區為中心的三個城鎮層:第一層距市區最近，由于其接受城市輻射時間最早、能力最強，鎮區經濟發展迅速齊全，既有工業區又有生活商業區，屬經濟生活型。第二層離市區稍遠，由于其處于城市輻射的第二階梯，接受城市輻射能力稍弱，在發展初期，城市輻射還沒完全到位，鎮區內主要是工業區，尚無成片的居住區和商業區，屬經濟型。第三層離市中心最遠，接受城市輻射能力最弱，在發展初期，主要接受城市“第二居所”的輻射，鎮區內以中高檔住宅區和別墅區為主，屬“第二居所”型。如上圖所示:城區外第一圈為經濟生活圈，第二圈以經濟圈為主，第三圈以“第二居所”為主(指第二圈以外行政區劃以內)。(三)小城鎮規模限制和影響

在城鎮發展上，市政配套是其重要因素。城鎮建設之初，市政配套設施供給一般呈現兩種情況:一種是市政基礎設施先期不到位，始終處于一種需缺狀態，不能滿足經濟發展的要求;另一種是市政基礎設施先期到位，開始相當一段時期內處于“吃不飽”狀態，使用率低，不能實現經營性運作。因此，只有當人口達到一定規模時，才能實現基礎設施的合理配給和經營性運作。根據國內外小城鎮規模研究，一個城鎮的人口規模至少達到3萬左右，才可以比較經濟合理地配備基本的基礎設施和公共服務系統。這就是城鎮規模的下限制約。下面是鎮區人口規模與部分基礎設施公共服務系統投人的對應表:這些數據雖然都是概算，不很準確，但大概能說明一些問題。從供水、供暖、供電、供氣四項公共設施的人均投資來看，當人口分別達到2000、5000、10000、20000、30000、40000、50000、60000時，人均投資分別為27670元、13534元、7552元、4614元、3533元、3165元、3686元、3519元，基本是隨著人口規模的增加呈下降趨勢。2000人時人均投資最大，為27670元，3萬人以后就大體在4000元以下浮動，這表明小城鎮最少要達到30000人，才可以較合理地配備市政公共服務設施。

四、京郊—懷柔小城鎮發展模式探討

按照城郊經濟發展的共性規律，探討北京郊區懷柔小城鎮發展的特點，對加快其以“一城三鎮”(縣城、楊宋鎮、北房鎮、湯河口鎮)為重點的小城鎮建設，推進農村城市化進程具有重要意義。

(一)懷柔在北京輻射圈中所處的位置

從北京市目前經濟生活發展的現狀與趨勢(見下表)，可以分析出懷柔在首都經濟輻射圈中所處的位置。從人口居住密度和從業人員分布密度兩個數據看，目前北京的經濟生活中J公還在城區(東城、西城、崇文、宣武);從外來人口(其走向表明經濟發展的走向)和住宅建筑竣工面積兩個數據看，北京經濟和生活區正向近郊區(朝陽、海淀、豐臺、石景山)轉移;從工業企業個數分布看，北京的工業集聚在稍遠的遠郊區縣(順義、通州、房山、門頭溝、昌平、大興)，正在形成北京新的經濟區;從外地人員購房數量看，“第二居所”的輻射已先于經濟和生活的輻射到達最外圍的遠郊四縣(懷柔、密云、平谷、延慶)。由此可以推斷，懷柔處于北京大都市生活輻射圈外、經濟輻射圈邊、“第二居所”輻射圈內。

(二)懷柔重點發展城鎮“一城三鎮”的優劣粗析為加快農村現代化建設步伐，“十五”初懷柔縣確定了以“一城三鎮”為重點的城鎮帶動戰略，將以縣城、楊宋、北房、湯河口鎮的發展建設為重點，推動農村城市化進程。從空間布局看，這“一城三鎮”都是沿交通線分布的，其中縣城、楊宋和北房位于其南部平原101國道兩側，湯河口鎮位于北部山區中心地區懷豐公路沿線，距縣城約60公里。從空間位置看，由于懷柔山多地少，平原地區“一城兩鎮”空間位置相對集中，楊宋位于縣城東南5公里處，北房位于縣城東北4.6公里處，楊宋與北房相距約5公里，大體成等腰三角形。從規模上看，目前，只有懷柔縣城達到了一定規模，常住人口大約在9萬左右，其余三鎮都處于初始階段，鎮區人口均不足l萬，受下限規模的制約。因此，楊宋、北房兩鎮與懷柔縣城相比，由于其規模的差異性，位置的相近性，之間不具有可比性;但楊宋、北房兩鎮之間條件大體相當，具有較強競爭性。平原地區“一城兩鎮”的這種高密度布局，其利是有益于相互競爭促進發展，其弊是行政區劃對資源利用有一定的制約。

(三)順應經濟發展客觀規律要求，加快懷柔縣小城鎮建設步伐一個地區經濟快速發展只能是順應客觀規律，即包括表征規律，又包括內在規律。所謂表征規律是指事物發展的現象特征，內在規律是事物發展的本質特征。懷柔作為北京行政區內的遠郊縣，其發展總要受到北京這座大都市的輻射影響，即受表征規律的制約，又受內在規律的推動。認真分析自身特點，順應經濟發展的客觀要求，懷柔小城鎮發展宜采取如下對策: 一是順應表征規律，因勢利導，著重“第二居所”的開發建設。我縣山清水秀空氣好，正處在北京市“第二居所”輻射圈內，順應客觀事物的發展規律，利用北京這座特大城市出現的“逆城市化”傾向，做好整體規劃，大力發展房地產業，建城里人的“第二居所”。楊宋鎮和北房鎮是國家和北京市批準建設的小城鎮試點鎮，具有特殊的戶籍政策優勢。(雖然隨著全國城市化進程加快的要求，這一政策可能會被取消，但在北京這一特大城市卻不會近期取消，最起碼在一兩年內不會取消。)充分利用這一特殊政策，牢牢抓住這一歷史性機遇，重點瞄準京城外地人員中希望進京人戶的高收人人員，以小城鎮戶籍政策為杠桿，以房地產開發為重要手段，建設京城外地高收人人員的“第二居所”。進而通過基礎設施和服務設施建設的不斷完善，逐步把這些人的“第二居所”變為家里老人的“養老之所”，即變成“常住居所”，以帶動自身服務業的發展。二是順應“內在規律”，即適應城市擴散降低成本源動力的需求，創造條件，使城市經濟輻射半徑向外延伸。“九五”時期懷柔正是抓住了北京市給遠郊區縣的特殊政策，彌補了其地理位置偏遠的劣勢，引進了一批大企業，帶動懷柔經濟實現了超常規、跳躍式的發展，這已是一個成功的經驗。目前，各區縣都認識到了這一點，紛紛采取行動，使懷柔的優勢在逐漸失去。若要繼續保持對企業和商家的吸引力，除繼續創造良好的投資環境外，也要在政策和策略上采取相應措施，適應低成本驅動這一內在規律，在國家政策條件和懷柔縣財力條件允許的前提下，制定一些靈活的政策和策略，吸引外界資金的流人，實現新一輪的跨越式發展。此外，也應考慮平原“一城兩鎮”的布局利弊，以利發展。O

溫泉鎮的背景發展中存在的的問題制約因素

接受城市輻射帶動作用，作為城市區域物流組團調整產業結構金螞蟻汽車配件城，云頂國際商貿城，游樂園真 集約化經營之路，第三產業，環境保護，基礎設施配套 綠化

圍繞一條五渚河綠化帶

以村莊改造發展村莊集體經濟，村民 市民解決農民失地養老保險的問題，醫療養老保險的問題，就業問題

規劃 問題 土地問題 旅游開發

重點產業集聚的問題

第三篇：小城鎮建設與規劃

小城鎮建設與規劃學院：專業：姓名：完成時間：

小城鎮建設與規劃

摘要：隨著世界范圍內城市化進程的快速發展，我國也進入一個城市化高速發展的階段，城市規劃任務嚴峻，尤其是在我國廣為眾多的小城鎮的規劃設計更是被推上了國家發展建設中不可替代的位置，因此，做好小城鎮的設計與規劃工作至關重要。要做好小城鎮的設計規劃工作，熟知規劃中的相關規定和原則，并注意防止一些問題的出現必不可少，盡量使規劃合理高效是我們規劃工作者們一直追求的目標。

關鍵詞：世界城鎮化 小城鎮概述 鎮域居民點體系 小城鎮用地分類 正文：

一、世界城鎮化

1.1發展的階段性

世界城鎮化的發展分三個階段：

（1）起步階段：城鎮化水平小于30%，世界的城鎮化在此階段岳經理了一百年，世界總人口比例較低；

（2）高速發展階段：城鎮化水平在30%-70%之間，我國現在正處于城鎮化高速發展階段；

（3）成熟階段：當今世界上很多發達國家的城鎮化水平已經到達成熟階段。

1.2城市化水平的峰值

我國2000年左右，每年城市化率以1.2-1.4%增長，高出正常增長水平（正常增長水平為0.6-0.8%）。日本1946-1973年，城市化率快速發展，增長速度達到0.93%。

城市化水平峰值的確定：對于發達國家，我們現在已經能看到他們的發展水平，如北歐國家、美國等，有的國家城市化水平已經達到百分之八九十；對于發展中國家城市化水平的預測，要根據其國家的具體情況，綜合各方面因素進行綜合考慮。

1.3城鎮化的發展趨勢

（1）當今世界的城鎮化正以較快的速度發展，主要原因是發展中國家的城鎮化發展迅速，而一些發達國家的城鎮化水平已經到達其發展的高峰期，已沒有太大的發展空間。

（2）大城市和城市群的地位更加突出。

（3）多級多層次的城市體系正在形成。

（4）城市進一步向低碳生態城市發展。

（5）城市治理要法制化、透明化。

1.4世界城市化經驗

從規劃來說，要有好的規劃體系，規劃先行；規劃要可調整，要有彈性，在實際執行時若發現問題可以隨時進行更改；規劃要走法定程序，樹立其權威性；在進行城市規劃時必須重視城市的基礎設施建設，包括市政管線等。

二、小城鎮概述

2.1 聚落

（1）聚落分為城市聚落和農村聚落，小城鎮介于城市和農村之間。

（2）小城鎮有建制鎮和城關鎮，現在有了集鎮和村的規劃標準，城關鎮的規劃按城市的標準來進行。

（3）城鎮化與工業化

在發達國家，城鎮化和工業化是同步進行的；有的國家出現過度城市化，如印度，人口大量涌入城市，但城市的基礎設施和各方面的管理都不夠，致使出現了許多人口問題；有的國家出現滯后城市化，如我國，城市工業化發展很快，但因第三產業的發展不足，致使城市化的發展緩慢，出現了城鄉二元化；一些發達國家因城市化發展很快，城市問題過早的出現，導致了逆城市化的現象，城中人口紛紛外遷，形成了“空心城”，如美國。

2.2我國的城鎮化

2.2.1 我國城鎮化的成就

（1）城鎮化迅速發展，水平大幅度提高，年平均增長達到0.93%；

（2）城市的數量和規模都有很大的提高；

（3）城市中的各種設施有了很大的改善，例如2008年人均住房面積達到27.1m2，比1998年增長了20m2；

（4）城鄉一體化正在發展，城市與鄉村的關系有對立到融合，一直到現在正努力發展為互動平等。

2.2.2 我國城鎮化存在的問題

（1）城鎮化滯后于工業化，質量不高，內容不完整；

（2）大中小城市結構不合理，城鎮體系不完善；

（3）城鎮的空間布局不合理，東部地區人口承載力強，相較于西部地區，人口壓力大，中部地區經濟塌陷；

（4）城市發展較粗放，不能使各種資源和設施的利用達到最佳，城鄉二元結構依然很突出。

三、鎮域居民點體系

3.1 鎮域體系規劃

（1）綜合評價鎮區和村莊的發展條件，預測人口和產業的發展趨勢，明確產業結構和空間布局；

（2）鎮域統籌發展；

（3）劃定鎮域的空間管制分區，明確禁止建設區、限制建設區和適宜建設區；

（4）確定居民點的規模、等級，對其發展進行定位；

（5）根據因地制宜、共享共建原則，統籌配置社會公共服務設施和公用工程設施，確定各級居民點配置設施的類型和標準；

（6）確定鎮域主要的道路交通，保護生態環境和歷史文化，做好防災減災抗震工作。

3.2 鎮區和村莊分級

特大型大型中型小型

鎮區>5000030001-510001-30000<=10000

村莊>30001001-3000601-1000<=600

3.3人口預測

3.3.1 人口分類

（1）常住人口：常住戶籍人口、寄住人口（居住半年以上的外來人口、寄住在規劃用地范圍內的學生）。

（2）通勤人口：就業、勞動、學習在鎮區內，住在規劃范圍外的人口。

（3）流動人口：出差、探親、旅游等的人口。

3.3.2 人口計算

Q=Qo（1+k）n+pQo：常住人口k：自然增長率p:機械增長數

3.4 居民點的選擇與布局

3.4.1 中心村的選擇

（1）規模大，經濟實力強，基礎設施和公共設施完備；

（2）有能力帶動周圍村莊的發展；

（3）區位交通條件好，在鎮域內布局合理。

3.4.2 遷并村莊

（1）位于城鎮近郊區（離城鎮非常近的村莊人口算入鎮區人口）；

（2）存在嚴重自然災害安全隱患難以治理的；

（3）人口少，生活環境較差，人均耕地少的；

（4）用水嚴重短缺，水質不達標的；

（5）地方病發病率高；

（6）大型的水源地、自然、生態保護區內的村莊；

（7）國家有重大的設施、項目而確定要搬遷的。

3.4.3 空間管制分為禁建區、限建區、適建區

四、小城鎮用地分類

4.1 居住用地 R

鎮的居住用地為R1、R2，城市的居住用地分四類

4.2 公共服務設施用地 C

C1：行政管理用地，如鎮政府、派出所；

C2：教育機構用地；

C3：文體科技用地，如體育場、圖書館、展覽館；

C4：醫療保健用地；

C5：商業金融用地；

C6：集貿市場；

C7：社會保障用地，如敬老院、老年人服務中心

4.3 生產設施用地 M

M1：一類工業用地，對環境基本無污染的工業用地；

M2：對居住和公共環境有一定干擾的工業用地；

M3：對居住和公共環境有嚴重干污染，易燃易爆的工業用地；M4：農業服務設施用地

4.4 倉儲用地 W

W1：存放一般物品的倉儲用地；

W2：存放危險物品的倉儲用地

4.5 對外交通用地 T

T1：公路交通用地；

T2：其他交通用地

4.6 道路廣場用地 S

S1：>=6m的各種道路；

S2：公共活動廣場

4.7 工程設施用地 U

U1：公共工程用地，如給水、排水、供電、通信等的用地；

U2：環衛設施用地，如公廁、垃圾站、環衛站等的用地；

U3：防災設施用地，如消防用地等

4.8 綠地 G

G1：公共綠地G2：防護綠地

4.9 水域和其它用地 E

E1：水域、河流、池塘用地；

E2：農林用地，如以生產為目的的農林地；

E3：牧草地；

E4：保護區；

E5：有歷史意義的墓地；

E6：未利用地；

E7：特殊用地，如軍事用地

五、建設用地和居住用地規劃

5.1建設用地規劃

5.1.1建設用地比例

中心鎮一般鎮

居住用地28-38%33-43%

公共服務設施用地12-20%10-18%

道路廣場用地11-19%10-17%

公共綠地8-12%6-10%

合計64-84%65-85%

5.1.2 建設標準

（1）確定地塊的容積率；

（2）確定建筑高度；

（3）確定建筑密度；

（4）綠地率：建設區內的綠地所占的比例；

（5）公共設施配套；

（6）交通出入口的方位；

（7）停車的泊位問題；

（8）建筑后退道路紅線的距離；

（9）建筑間距和建筑風格

5.2居住用地規劃

居住用地應選在利于生產方便生活的地方，并且有良好的衛生條件；分布在常年大氣污染罪的的地方，在最小風頻的下風向；與生產勞動的地點接近，但不受其影響，在山地丘陵區要注意其朝向。

六、綠地和公共服務設施規劃

6.1綠地規劃

6.1.1 綠地規劃的要求

（1）點、線、面相結合，與城鎮總體規劃中的綠地相協調；

（2）充分利用地形，盡可能的利用洼地、坡地等劣地進行綠化；

（3）合理選擇配置綠化樹種，低投入高效率。

6.1.2 綠地規劃的布局

（1）點線面相結合；（2）平面綠化與立體綠化相結合；

（3）綠化與水面相結合。

6.2 公共服務設施規劃

6.2.1 公共服務設施的配置

公共服務設施的配置應滿足鎮域居民規劃區內生產生活的要求，并要保留余地，根據城鎮的條件、規模和性質進行差異性配置；高中及職中以上的學校、綜合性醫院、百貨商場等公共服務設施要立足于鎮域發展的需要。

6.2.2 公共服務設施的布局

（1）公共服務設施應布局在人口較稠密的區域，集中成片形成鎮區中心；

（2）既服務于城鎮居民，同時考慮服務輻射區及外來人口的需求，并處理好與周邊城鎮的銜接；

（3）公共建筑應體現地域特色；

（4）教育機構、醫療保健、集貿市場、社會保障用地外的用地宜進行集中布置；

（5）教育、科技機構與文化體育場館結合布置；

（6）學校用的應選在陽光充足、環境安靜、遠離污染源、不危及學生安全 的地段，距離鐵路干線必須>300m，主要出入口應有標志，不應直接開向主干路；

（7）商業、金融等性質相似的設施可集中設在城市中心，臨近出入口，人流較集中的地段。

七、道路用地

7.1 道路分級道路分為主干路、干路、支路、巷路

主干路干路支路巷路

車速403020—

道路紅線24-3616-2410-146-8

車行道寬14-2410-146-73.5

每側人行道寬4-63-50-3—

道路間距>=500250-500120-30060-150

特大、大型城市????

中型城市???

小型城市??

7.2 道路系統

1.滿足內外交通運輸要求：

（1）鐵路：鐵路站應分布在小城鎮一側的邊緣，最好是相離或相切，并將客貨站布在同側，客站接近居住區，貨站接近工業區；當不可避免必須穿過城鎮時，要配置對應功能區。

（2）公路：沿城鎮一側發展。

（3）汽車站：客運站設一個，設在城鎮邊上交通便利的地方，交叉口不宜超過4-5條。

2.地形地質條件

在地形復雜的地區，小城鎮主干路盡量與等高線平行，避免垂直切割等高線。先確定主干路，主干路要盡量保持平順。

3.其他要求

道路走向要盡量引進夏季風；沿江地區一側道路敞開，形成景觀效應，并布置一些垂直于岸線的道路；主干路與冬季風主導風向垂直。

八、工業用地和倉儲用地

8.1 工業用地

8.1.1 工業用地自身的要求

工業用地應避開七級以上的地震區，避開洪水淹沒區，地基應高于最高水位的0.5m以上。

8.1.2 小城鎮對工業用地的要求

（1）應盡量減小城鎮中工業用地對其他用地的干擾；

（2）避免工業排放對小城鎮的影響；

（3）工業用地應相對集中。

8.2 倉儲用地

8.2.1 倉儲用地的分類

倉儲用地可以分為為本鎮服務的生產生活資料的倉儲用地、中轉儲備的倉儲用地、危險品倉儲用地、農產品倉儲用地四類。

8.2.2倉儲用地的選址

倉儲用地要選在地形平坦，地勢較高，有排水能力的地區，在布局時要采用集中于分散布局相結合的方式，倉儲用地要接近貨物來源，易燃易爆的危險品倉儲用地要遠離居住地，保證安全。

第四篇：小城鎮規劃建設調研

小城鎮規劃建設調研

**鎮位于**市東郊，距****機場25公里，京滬高鐵**站、**、連**速公路出口6公里，206、310國道穿境而過，京杭大運河、不牢河、屯頭河橫貫全鎮。全鎮總面積66.12平方公里，轄19個行政村。**鎮先后榮獲全國先進基層黨組織、全國千強鎮、全國重點鎮、全國新農村建設百名典型鎮、**省文明鎮、**省新型示范小城鎮，連續三年榮獲**市十強鎮。

近年來，**鎮牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞建設“活力**、誠信**、和諧**、生態**”的奮斗目標，在賈汪區政府的關心支持下，在賈汪區住建局協調配合下，充分調動和發揮各種資源優勢和力量，大力發展二三產業，加快人口聚集，推進小區開發，提高環境質量，堅持走生態發展之路，注重生態建設的連續性、實施項目的整體性、推進措施的配套性、工作落實的超前性和組織動員的群眾性，不斷加快農村城市化進程，打造優良的人居環境，全面推進城鎮建設，取得了明顯成效。

一、高起點規劃，實現鎮域發展科學性。

鄉鎮規劃的先行者。1996年，**鎮委托**省村鎮規劃設計院、**師范大學編制了村鎮建設規劃，制訂了較高水準的城鎮建設總體規劃，經省建設廳批準實施。按照“圍繞中心，促進發展，生活內聚，生產外延”的原則，將鎮區劃分為教育區、住宅區、行政區、商貿區和工業區五大板塊。十年來，該**鎮歷任黨委、政府均一以貫之，嚴格按照總體規劃推進建設，不隨意更改規劃內容，保證規劃的嚴肅性和連續性，避免盲目建設和重復建設。區住建局積極加強對**鎮規劃辦的支持力度，即使協調解決規劃建設與調整方面的問題，把好規劃執行關。在村鎮建設方面，主動上門服務，提供簡便快捷的服務，指導**鎮建筑、工程、道路綠化、道路建設改造等工作。因此，全鎮的規劃執行得到了省建設廳領導和有關專家的充分肯定。

適時調整城鎮規劃。2006年，**鎮委托**市環保服務中心編制了《**鎮環境總體規劃》，并經區政府批準實施。2009年，再次委托浙江大學進行新一輪的總體規劃和鎮區7平方公里控制性詳規修編，不斷提升城鎮整體功能，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、土地利用和城鎮化格局，形成具有鮮明特色的城鎮建設發展模式。

謀劃發展新空間。**鎮積極利用省建設廳對重點中心鎮的政策扶持，投資80萬元邀請省村鎮建設服務中心對鎮區206國道西側2000余畝地塊進行修建性詳細規劃，為中心鎮下一步的發展做好規劃引領，奠定發展基礎。目前該規劃已經完成初稿，進入第二輪編審，將于近期完成區域整體規劃。

二、加快產業轉型升級，生態環境質量不斷改善

積極發展新興產業。為全面改善鎮區環境，鎮黨委政府果斷關閉了轄區12條水泥立窯生產線、31家磚瓦廠和2家小造紙。發展現代物流業，重點抓好雙樓港物流園區建設，全力建設雙樓保稅物流園區區（B型），打造**外向型經濟的重要功能區。結合**市最大的生態濕地工程--11萬畝潘安湖生態經濟區建設，實施塌陷地綜合整治、生態修復再造、高端經濟商住圈三步走，打造集觀光度假、休閑健身于一體的生態旅游基地。該濕地建設將為全鎮乃至全市維持生態平衡、保持生物多樣性和物種資源以及涵養水源、蓄洪防旱、降解污染調節氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面起到重要作用，同時為發展生態旅游打下堅實基礎。大力繁榮商貿業，加快商貿設施和專業市場建設，實施**農貿市場改造，新建6000平方米超級市場，全面提升商業街品位，打造集休閑、購物、娛樂為一體的商檔商業街，壯大了鎮區商貿服務業。

狠抓生態示范工程。大力抓好基層生態文明建設，打造生態示范單位，以先進帶后進促快進，推動生態創建工作滾動向前發展，截至目前，**鎮已建成了4個省級生態村，19個市級生態村，1個市級綠色社區，2個省級綠色學校，8個市級綠色學校，2個**市魅力鄉村。區住建局為我鎮積極積極給予中心鎮創建政策的支持，爭取小康建設示范村4個項目。生態創建工作極大促進了**鎮整體生態環境質量的改善，環境質量監測報告顯示，不老河**段地表水常年達到國家Ⅲ類水環境質量標準；大氣環境質量達到國家大氣環境質量二級標準；2010年優良天氣數量達到337天，環境噪聲質量能滿足功能區要求。

加快生態農業產業化。加大基礎設施投入和農民科技培訓力度，注重打造綠色食品基地，通過鼓勵秸稈還田、施農家土肥、減少農藥化肥施用量等舉措，不斷提升農業無害化、低害化水平。提高沿運河程樓、湖里、瓦莊、解臺等村的萬畝優質稻麥品質，擴大種植規模；不斷擴大設施蔬菜種植面積，形成3000畝產值超億元的蔬菜園區；結合潘安湖生態經濟區建設，打造3000畝休閑觀光漁業園區，發展觀光旅游農業，實現經濟、生態、社會效益同步增長。

五、大力推進生態人居建設，全面加強環境污染防治

積極推進人口集聚。加快城鎮化建設水平，高品位建設村民社區，加強社區管理，減少環境污染。通過村莊合并搬遷、采煤塌陷地治理、開發利用閑置土地、鎮村建設用地增減掛鉤等辦法，統籌解決建設用地問題。堅持政府推動、市場化和“雙置換”運作相結合，先后建成了民主苑、花苑、錦城、翡翠園、民和園、頤和園、建平、瓦莊、永固等20余處70余萬平方米居民小區，不但改善了百姓的居住條件，而且加快了居民向鎮區集中，實現鎮區面積和人口的“雙擴張”，大大提高了城鎮化水平，為環境污染防治打下堅實基礎。

加強環境基礎設施建設。住建局近幾年來，加強對我鎮村莊環境治理工作的支持力度，享受爭取政策項目10個。包括污水治理、垃圾中轉站、環境綜合治理等。共獲得上級政策資金支持約220萬元。同時我鎮多方籌集建設資金，投資7000萬元建成日處理污水2.5萬噸的**鎮城市污水處理廠，鋪設污水處理集管網28公里，實現匯水面積6平方公里，服務人口5.2萬人，企業100余家，目前該企業日均處理污水15000余噸，出水水質達到一級A標準。投資110萬元建成日處理能力120噸的**鎮壓縮式垃圾中轉站，同時出臺《**鎮農村生活垃圾集中收運處置工作實施方案》等相關文件，確定各村為本行政區域內農村生活垃圾集中收運處置工作的具體實施主體，建立日督查、月通報、季觀摩制度，并將該項工作納入年終考核，實現“組保潔、村收集、鎮轉運”的垃圾收運處置體系平穩運行。

積極實施暖氣、天然氣、污水、雨水管網鋪設，努力實現鎮區供暖、供氣、雨污分流全覆蓋。投資1500萬元建成**鎮建平環保熱電有限公司污泥處理生產線，借助科學環保的焚燒處理技術和污泥焚燒處置設施，利用污泥發電供熱，為污泥污染治理劃上完整的句號，可滿足全市城區污泥處置的要求，也使**鎮在蘇北率先實現生活污水、生活垃圾、工業污泥科學治理。同時對醫療污水用單獨的防滲池貯存，進行無害化處理，對醫療固廢物進行統一收集后轉運到**市醫療廢棄物處理站，做到及時收集、科學處理。

積極實施新能源進村入戶工程。大力推進秸稈“沼化、氣化、固化、電化”以及“一池三改”、戶用沼氣和農村改廁工程。各類新型能源的利用既改變了農民世代以柴草為薪的生活習慣，同時，沼氣厭氧發酵后的殘留物，又可用于基肥、追肥、葉面噴施、浸種劑等，還能改善土壤理化性狀，提高肥力，防治病蟲害，促進作物增產。截至目前，全鎮已建成村級秸稈氣化站8個，實施“一池三改”5000余戶，年提供8000余噸優質有機肥料，部分農戶還形成了“豬——沼——糧（果菜）”生態農業發展模式，實現秸稈綜合利用、衛生廁所入戶、降低農藥、化肥施用量的生態發展良性循環。

四、狠抓城鄉綜合環境整治，實施生態保護與建設

打造綠色景觀大道。**鎮把環境整治工作作為生態鎮創建的突破口，按照“統一領導，綜合管理，分工明確，協調高效”的原則，全鎮上下齊抓共管，分工協作，密切配合，城鎮形象得到了明顯提升。實施虎山口山體公園和206國道**段11公里高標準綠化提升工程，完成各類綠化17.6萬平方米，安裝路燈328盞，鋪設沿線排水溝、改造增設雨水管網13公里，鋪設高標準混凝土路面2.6萬平方米，打造成“一點一景、一季一景”的生態景觀大道。

實施舊道路綠化改造。為提升綠化品位，營造優美環境，重點實施商業街、吳中路、文化路、華建路、建湖路等道路綠化，綠化本著實用、美觀的原則進行景觀設計，共栽植香樟、紫薇、紅葉石楠等喬木和灌木17萬株，草坪2萬多平方米，鋪設柏油和混凝土路面4.07萬平方米，人行道8200平方米，栽植路燈102盞。

鼓勵生態林帶建設。為確保生態保護與建設工作落到實處，鎮黨委政府將任務層層分解，與各單位簽訂目標責任書，實行先干后補，以獎代補，鼓勵企業、村建設生態景觀。企業栽植以景觀樹種為主，村內栽植以樹木或花、灌、草間植，減少粉塵、凈化空氣、降低噪音、吸收有毒氣體，形成三季有花、四季常青，生態保護與綠化美化為一體的綠地。各類生態園林的建設也使全鎮建成區人均公共綠地面積達到19平方米，位居全市前列。

第五篇：小城鎮電力系統規劃設計思路探討論文

摘要：小城鎮在我國社會經濟不斷提升的狀態下飛速發展，可是，在電網建設方面還是不能夠和大城市的發展模式相符。因此，相應部門對電力系統規劃開始嚴格關注。小城鎮的電力系統規劃，一定要和地區的電力系統規劃、城市規劃的全部要求有所統一，要按照小城鎮中的地區動力資源、社會發展、電力供應現狀、能源結構的公民經濟、規模以及分布等條件，遵照城市中的發展機制擬定相對適當的規劃方案。文章就小城鎮電力系統規劃的設計思路為基本點，進行詳細的分析。

關鍵詞：小城鎮；電力系統規劃設計；思路

1小城鎮電力網中所存在的問題

現階段的小城鎮電力網缺失較高的自動化水平、電能在質量方面較低、較差的可靠性以及缺失合理的電網結構。在小城鎮中心區域中會存在10kV線路，嚴重的影響了城市的景觀，一般都會被架空線路覆蓋。縱然在經濟發達的地區擁有10kV的電纜線路，可是電纜會由于工藝的廢水污染，造成侵蝕的狀況產生。對分配負荷方面不能夠較為平衡，存在著線路的損耗。在小城鎮中110kV或者110kV以上的變電站較為稀缺，同時變電站一般都會使用陳舊的設備，對供電的可靠性方面不能夠有效保證。所以，預測負荷是一定要利用的，融合功能分類之后的計算結果，讓供電規劃中的科學性得到保證。

2小城鎮電力系統規劃所遵循的原則

2.1統一規劃電源、電網的原則

小城鎮的電力系統規劃方面需要將安全穩定，以及經濟合理作為具體的目標，把電力需求作為主要的導向，一方面要考慮電網所受到電源的不利影響，另一方面要考慮電源送出、負荷需求的要求，為了讓電源和電網的協調發展得到保證，就一定要將電源與電網統一規劃。

2.2和城市協調發展

一定要對城市的總體規劃有所遵守，要將城市中的總體性規劃作為主要的指導方針，依據安全、可靠、高效的要求，貫徹落實廠址、通道以及站址，并且要融合小城鎮的每一項發展規劃，進行實施同步，讓社會電力和經濟之間能夠保證其協調的發展，會對社會經濟的發展需求有效滿足。所以，在小城鎮中，電力網是非常重要的基礎設施之一。

2.3經濟、資源以及環境的發展原則

想要將電力以及城市的經濟、資源以及環境之間發展其可持續性，需要在對人民生活的電力需求有所滿足的狀態下，在小城鎮的電力系統規劃中，將節能的創新和應用大力推進，對電源結構要有所優化，對污染物的排放要有所減少，將能源的利用效率要提升，從而切實做好節能減排工作。

2.4配合區域電力系統規劃的原則

一定要將區域和國家的電力發展規劃作為具體的指導方針，和全國、全省以及全區域的電力發展規劃和能源相互協調，透徹掌握統一規劃和協調發展的原則，對小城鎮的電力系統規劃進行適當的實施。

2.5城鄉的統籌規劃原則

統籌安排城鄉的電力發展規劃是非常必要的，會讓城鄉中電力供應較差的因素不斷去除。當下，小城鎮的電網還是會存在著較大的差距，需要對電力系統中的標準建設有所提升，將小城鎮電力供應的條件相繼提升，給予安全、可靠的電力供應，繼而可以將小城鎮建設有效推動。

3小城鎮電力系統規劃的設計思路

3.1城市的電網規劃

所謂城市電網規劃，就是將電源規劃作為前提，將城市的總體電力系統規劃中的原則作為具體的指導，用促進和配合城市的發展為方針，將保證供電的安全可靠作為主要的目標，對現今電網所存在的不足以及現狀問題，進行多角度、全方面的分析探究，要把電網的發展階段合理確定，還要確定電網的發展原則以及發展方向，要將電網的可持續發展放在首位，制定良好的電網規劃方案。在小城鎮的電力系統規劃過程中，對于110kV的系統有必要將其構成環網，然后通過環網中的110kV變電站供電給負荷中心，要讓110kV可以在負荷中心處有所深入，從而將供電的可靠性以及靈活性有所滿足，也就是城市電網規劃在城市用電的發展階段，是以一種必然的趨勢存在的。可是，當下的一些小城鎮中經濟水平會顯現出較低的狀態，還不能夠將這一目標在短期內實現，因此需要根據城市中遠期、近期的不同規劃要求，進行分步的規劃方案。把110kV變電站深入到遠期規劃的負荷中心里，讓110kV變電站作用在近期的規劃中時，要與負荷的中心貼近，要在小城鎮的邊緣處正確設置。

3.2規劃綜合資源

綜合資源規劃（IRP）會考慮到供應側以及電力需求側中的不同資源，在建設費用作用在電力系統規劃中以最小化的形式存在時，在對能源服務水平有所保持的前提下，通過高效、經濟、合理的使用供應側以及需求側資源，讓規劃系統能夠在整體意義上和最低化的社會成本相符。IRP主要分析到了資源中的綜合利用方面，同時針對電力系統規劃中的相互作用，提出了較為合理的評價。在供應規劃有所不同的情況下，會讓電力供應受到不同程度的影響，會使得電力負荷在基本需求方面受到極大程度的影響，讓供應和成本方案以及需求側的效益方面受到了不利的影響。

3.3減少電壓層次，簡化電壓等級

許多小城鎮已經應用到了0.38、10、110、220kV的4級降壓層次，因此要把35kV規劃以外的等級電壓有所減少，或者對其禁止使用。在小城鎮電力系統規劃中，110kV系統是作為重點部分存在的。一定要根據地區電力中的規劃來對電源的數量、種類以及方位有所要求，并且要對其相應確定之后，在能夠按照負荷的預測結果，確定110kV變電站的數量、容量以及位置。

3.4負荷的預測

負荷的預測就是對小城鎮的電網特點以及用電特點進行透徹分析，預測未來期限中的負荷增長度，近期的規劃一般是根據5年來計算，遠期的規劃一般是根據20年來計算。在電力系統規劃中，具體的依據是需求預測，在全過程的規劃工作當中，所涉及到的優劣程度是和精度的高低緊密聯系在一起的，能夠給予電力系統規劃不能夠替代的基礎數據。在現今，對電力需求的預測工作是要大力加強的，在預測負荷的實際操作過程中，有必要在一定程度上運用2種或者2種以上的負荷預測方式，同時要進行互相的校核，通過這樣的方式才可以將預測中，所產生負荷預測的不準確性有效避免。

3.5對供電基礎資料的收集

小城鎮中的電力系統規劃開展的好壞，在一定意義上會受到城市供電基礎資料的影響。所以，對收集基礎資料的工作完善開展，會對小城鎮中的供電情況透徹了解，也會為下一個工序中的負荷規劃和改造電網，以及負荷的準確預測奠定堅實的基礎。

4結束語

小城鎮電力系統規劃需要分析電力設施運行的噪聲，以及電磁干擾方面給環境所帶來的不利影響。并且，在擬定小城鎮電力系統規劃的過程中，需要和城市規劃緊密配合，統一形式探究電力設施的走向、用地等問題。不能夠只考慮到電氣專業的本身。只有在這樣的情況下，才可以將實時性作用在電力系統規劃中。那么，在一定程度上對電力網中所存在的問題就會有效改善，對用電質量、安全性、可靠性以及經濟性方面也會充分保證。要力求將我國小城鎮的電力系統規劃能夠與和諧社會的發展需求相輔相成。

參考文獻:

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