第一篇：小城鎮規劃建設管理的思考

文章標題：小城鎮規劃建設管理的思考

小城鎮是鎮域經濟文化的中心，是農村實現現代化的基礎。小城鎮的發展，對于推進社會主義新農村建設，加快構建和諧社會具有重要意義。近年來，我鎮按照“產業支撐，市場運作，梯次推進，滾動發展”的運作思路，認真搞好小城鎮的規劃建設管理，加大資金投入，加快基礎設施建設，切實改善人居環境，城鎮形象和品位有了明顯提升。

一、以科學規劃布局為先導，集聚小城鎮發展優勢

1、加快經濟社會事業發展，夯實小城鎮建設物質基礎。＊＊鎮地處我市南部山區，土地面積120.1平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄48個行政村、3.7萬人，鎮駐地北距經十東路4公里，南側設有濟萊高速公路上下口和服務區，交通便捷。近年來，我鎮在市委、市政府的正確領導和大力扶持下，先后投資4000余萬元修筑水泥路150多公里，實現了村村通水泥路，投資750萬元建成并完善了鎮內東西兩線南北貫通的聯村供水

網絡，鎮內交通狀況明顯改善，生產生活條件有了顯著提高。通過大力實施招商引資，使原有破產企業得以盤活達效，先后引進成立了雅博色彩科技、雅思達化工技術、隆升滑動水口、利民型鋼制造、海恒服裝加工、東辰礦業有限公司等十幾家企業，安置勞動力3000多人，帶動形成了化工、水口、型鋼、服裝、石材等主導產業基礎，鎮駐地人口得到集聚，也帶動了第三產業的發展。抓住加快山區發展的有利時機，加快推進特色林果開發，建起了萬畝薄殼核桃標準化生產基地，成為濟南市最大的薄殼核桃種植區、中國園藝學會干果分會的試驗示范基地（該學會在全國鄉鎮中設立的第一個試驗示范基地），輻射帶動全鎮以薄殼核桃為主的林果種植面積1.5萬畝。引進民間投資4000萬元建設了三王峪山水風景園，三王峪流域生態資源得以開發，生態環境更加優美，帶動了旅游經濟的興起發展，形成了曹橫路沿線2000畝的小雜糧生產基地。2006年，全鎮實現工商稅收3198萬元，地方財政收入1147萬元，被評為全省“最具成長性的鄉鎮”。

2、科學規劃布局，引領小城鎮健康發展。立足城鎮發展的現實基礎和各方面優勢，我鎮于2005年聘請省城鎮規劃建筑設計院編制了《＊＊鎮總體規劃》，城鎮發展定位為工礦商貿帶動型小城鎮、南部山區林果加工集散基地、濟南市東部生態旅游休閑觀光區。依照“經濟與生態并重，自然與人文交匯，商貿與休閑娛樂一體”的建設原則，將駐地分為四個功能區：鎮中區以政府大街為中心，擴建、改建農工貿市場及各類商貿設施，形成集商貿、居住、文體、休閑于一體的綜合發展區；鎮北區在城建路以北、潘大路兩側區域內，發展形成以化工、機械制造加工為主導的工業園區；鎮東區依托現有石料開采、加工企業，沿曹橫路向西南發展，形成相對獨立的石材加工區；鎮西區依托濟萊高速路口和待建的黃旗山路網2號路，發展現代物流、服務業，形成新的城鎮開發區。目前，隨著區位優勢的日益顯現，工業企業的健康發展，林果開發的有序推進，生態旅游帶動能力的持續增強，小城鎮發展優勢得以集聚。

二、以基礎設施建設為重點，提升小城鎮形象品位

1、優化城鎮環境。近年來，我鎮新建改造了鎮駐地的政府大街、城建路、建安路、廣場路、圣火路、中學路，形成了“兩橫四縱”路網格局，拉開了小城鎮建設的框架。積極爭取各方面支持，異址新建或整修了供電站、郵電所、派出所等單位，投資近1000萬元新建了中學實驗樓、餐廳、衛生院病房樓。積極運作多元投資開發，新建了農民公寓樓、教師公寓樓、衛生院職工宿舍樓。城鎮建筑布局更加合理，公用設施和居住條件趨于完善。實施了駐地綠化美化工程，建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳綠化帶，以及青旗山、馬莊山綠化區，駐地主干路兩側綠化面積達到4500平方米。新建的雅思達廣場集文化活動、娛樂健身于一體，隆升花園設計巧妙，綠地、造型相映成趣，339盞路燈不僅亮

化了鎮駐地，而且向北延伸4公里，實現了與經十東路的對接。

2、完善配套管理。注重城鎮功能設施的配套完善，郵電、通訊、電力、工商、浴池、商業網點等公用設施齊全，排水設施、垃圾站點等分布適宜。為保持鎮區整潔衛生的人居環境，建立健全管理機制，強化環境管理力度，成立了環境綜合治理領導小組，由鎮執法大隊和公路養護所負責日常管理，聘用清潔工，配備馬路清掃機、垃圾清運車等，加強街道保潔、清理亂占亂倒、整治亂擺亂放，保證了駐地街道和鎮內主干道環境衛生及維護，保障了良好的交通安全。

三、以經營城鎮理念為指導，推進小城鎮科學發展

1、實施經營城鎮戰略。堅持規劃先行、因地制宜，按照編制完成的2007—2020年村莊布點規劃和城鎮基礎設施專項規劃，積極爭取上級支持，申報實施重點城鎮基礎設施建設項目，政府大街向東延伸與曹橫路連接，政府大街和城建路向西延伸與規劃的黃旗山路網2號路對接，新修南、北＊＊連接路，新建改造功能配套

設施，拓展城鎮發展空間，集聚城鎮發展人氣。加大招商引資力度，多方引進資金和項目，以濟萊高速路口為軸心，發展現代物流服務業。采取多元投資機制，盤活存量土地和房產，以存量資產吸引增量資金，參與小城鎮商貿開發和基礎設施建設，培育和建設具有一定規模和集散能力的特色農產品及綜合貿易市場，帶動發展商品流通、信息咨詢、交通運輸、餐飲服務等第三產業，吸納群眾進鎮經商、購房，壯大城鎮規模，繁榮城鎮經濟。

2、創新城鎮管理機制。建立健全現代物業管理制度，對于水、電、路、燈等公用設施，明確物權、產權，由聯村供水公司、水電辦公室、公路養護所成立專業管護隊伍，實行專業化管理；對于居民住宅小區，由建委收取物業管理費，全部用于各小區聘用的管理人員，負責居住區環境、綠化、巡查，增強居民的舒適和安全感。建立健全城鎮環境綜合整治長效機制，鎮綜合執法大隊負責環境衛生、道路暢通等方面的監管，保持城鎮設施的規范有序，鎮區環境的整潔優美。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

發至：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門。

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設施，拓展城鎮發展空間，集聚城鎮發展人氣。加大招商引資力度，多方引進資金和項目，以濟萊高速路口為軸心，發展現代物流服務業。采取多元投資機制，盤活存量土地和房產，以存量資產吸引增量資金，參與小城鎮商貿開發和基礎設施建設，培育和建設具有一定規模和集散能力的特色農產品及綜合貿易市場，帶動發展商品流通、信息咨詢、交通運輸、餐飲服務等第三產業，吸納群眾進鎮經商、購房，壯大城鎮規模，繁榮城鎮經濟。

2、創新城鎮管理機制。建立健全現代物業管理制度，對于水、電、路、燈等公用設施，明確物權、產權，由聯村供水公司、水電辦公室、公路養護所成立專業管護隊伍，實行專業化管理；對于居民住宅小區，由建委收取物業管理費，全部用于各小區聘用的管理人員，負責居住區環境、綠化、巡查，增強居民的舒適和安全感。建立健全城鎮環境綜合整治長效機制，鎮綜合執法大隊負責環境衛生、道路暢通等方面的監管，保持城鎮設施的規范有序，鎮區環境的整潔優美。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

發至：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門。

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第二篇：小城鎮規劃建設管理的思考

文章標題：小城鎮規劃建設管理的思考

小城鎮是鎮域經濟文化的中心，是農村實現現代化的基礎。小城鎮的發展，對于推進社會主義新農村建設，加快構建和諧社會具有重要意義。近年來，我鎮按照“產業支撐，市場運作，梯次推進，滾動發展”的運作思路，認真搞好小城鎮的規劃建設管理，加大資金投入，加快基礎設施建設，切實改善人居環境，城鎮形象和品位有了明顯提升。

一、以科學規劃布局為先導，集聚小城鎮發展優勢

1、加快經濟社會事業發展，夯實小城鎮建設物質基礎。＊＊鎮地處我市南部山區，土地面積120.1平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄48個行政村、3.7萬人，鎮駐地北距經十東路4公里，南側設有濟萊高速公路上下口和服務區，交通便捷。近年來，我鎮在市委、市政府的正確領導和大力扶持下，先后投資4000余萬元修筑水泥路150多公里，實現了村村通水泥路，投資750萬元建成并完善了鎮內東西兩線南北貫通的聯村供水

網絡，鎮內交通狀況明顯改善，生產生活條件有了顯著提高。通過大力實施招商引資，使原有破產企業得以盤活達效，先后引進成立了雅博色彩科技、雅思達化工技術、隆升滑動水口、利民型鋼制造、海恒服裝加工、東辰礦業有限公司等十幾家企業，安置勞動力3000多人，帶動形成了化工、水口、型鋼、服裝、石材等主導產業基礎，鎮駐地人口得到集聚，也帶動了第三產業的發展。抓住加快山區發展的有利時機，加快推進特色林果開發，建起了萬畝薄殼核桃標準化生產基地，成為濟南市最大的薄殼核桃種植區、中國園藝學會干果分會的試驗示范基地（該學會在全國鄉鎮中設立的第一個試驗示范基地），輻射帶動全鎮以薄殼核桃為主的林果種植面積1.5萬畝。引進民間投資4000萬元建設了三王峪山水風景園，三王峪流域生態資源得以開發，生態環境更加優美，帶動了旅游經濟的興起發展，形成了曹橫路沿線2000畝的小雜糧生產基地。2006年，全鎮實現工商稅收3198萬元，地方財政收入1147萬元，被評為全省“最具成長性的鄉鎮”。

2、科學規劃布局，引領小城鎮健康發展。立足城鎮發展的現實基礎和各方面優勢，我鎮于2005年聘請省城鎮規劃建筑設計院編制了《＊＊鎮總體規劃》，城鎮發展定位為工礦商貿帶動型小城鎮、南部山區林果加工集散基地、濟南市東部生態旅游休閑觀光區。依照“經濟與生態并重，自然與人文交匯，商貿與休閑娛樂一體”的建設原則，將駐地分為四個功能區：鎮中區以政府大街為中心，擴建、改建農工貿市場及各類商貿設施，形成集商貿、居住、文體、休閑于一體的綜合發展區；鎮北區在城建路以北、潘大路兩側區域內，發展形成以化工、機械制造加工為主導的工業園區；鎮東區依托現有石料開采、加工企業，沿曹橫路向西南發展，形成相對獨立的石材加工區；鎮西區依托濟萊高速路口和待建的黃旗山路網2號路，發展現代物流、服務業，形成新的城鎮開發區。目前，隨著區位優勢的日益顯現，工業企業的健康發展，林果開發的有序推進，生態旅游帶動能力的持續增強，小城鎮發展優勢得以集聚。

二、以基礎設施建設為重點，提升小城鎮形象品位

1、優化城鎮環境。近年來，我鎮新建改造了鎮駐地的政府大街、城建路、建安路、廣場路、圣火路、中學路，形成了“兩橫四縱”路網格局，拉開了小城鎮建設的框架。積極爭取各方面支持，異址新建或整修了供電站、郵電所、派出所等單位，投資近1000萬元新建了中學實驗樓、餐廳、衛生院病房樓。積極運作多元投資開發，新建了農民公寓樓、教師公寓樓、衛生院職工宿舍樓。城鎮建筑布局更加合理，公用設施和居住條件趨于完善。實施了駐地綠化美化工程，建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳綠化帶，以及青旗山、馬莊山綠化區，駐地主干路兩側綠化面積達到4500平方米。新建的雅思達廣場集文化活動、娛樂健身于一體，隆升花園設計巧妙，綠地、造型相映成趣，339盞路燈不僅亮

化了鎮駐地，而且向北延伸4公里，實現了與經十東路的對接。

2、完善配套管理。注重城鎮功能設施的配套完善，郵電、通訊、電力、工商、浴池、商業網點等公用設施齊全，排水設施、垃圾站點等分布適宜。為保持鎮區整潔衛生的人居環境，建立健全管理機制，強化環境管理力度，成立了環境綜合治理領導小組，由鎮執法大隊和公路養護所負責日常管理，聘用清潔工，配備馬路清掃機、垃圾清運車等，加強街道保潔、清理亂占亂倒、整治亂擺亂放，保證了駐地街道和鎮內主干道環境衛生及維護，保障了良好的交通安全。

三、以經營城鎮理念為指導，推進小城鎮科學發展

1、實施經營城鎮戰略。堅持規劃先行、因地制宜，按照編制完成的2007—2020年村莊布點規劃和城鎮基礎設施專項規劃，積極爭取上級支持，申報實施重點城鎮基礎設施建設項目，政府大街向東延伸與曹橫路連接，政府大街和城建路向西延伸與規劃的黃旗山路網2號路對接，新修南、北＊＊連接路，新建改造功能配套

第三篇：小城鎮規劃建設管理的思考

文章標題：小城鎮規劃建設管理的思考

小城鎮是鎮域經濟文化的中心，是農村實現現代化的基礎。小城鎮的發展，對于推進社會主義新農村建設，加快構建和諧社會具有重要意義。近年來，我鎮按照“產業支撐，市場運作，梯次推進，滾動發展”的運作思路，認真搞好小城鎮的規劃建設管理，加大資金投入，加快基礎設施建設，切實改善人居環境，城鎮形象和品

位有了明顯提升。

一、以科學規劃布局為先導，集聚小城鎮發展優勢

1、加快經濟社會事業發展，夯實小城鎮建設物質基礎。＊＊鎮地處我市南部山區，土地面積120.1平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄48個行政村、3.7萬人，鎮駐地北距經十東路4公里，南側設有濟萊高速公路上下口和服務區，交通便捷。近年來，我鎮在市委、市政府的正確領導和大力扶持下，先后投資4000余萬元修筑水泥路150多公里，實現了村村通水泥路，投資750萬元建成并完善了鎮內東西兩線南北貫通的聯村供水

網絡，鎮內交通狀況明顯改善，生產生活條件有了顯著提高。通過大力實施招商引資，使原有破產企業得以盤活達效，先后引進成立了雅博色彩科技、雅思達化工技術、隆升滑動水口、利民型鋼制造、海恒服裝加工、東辰礦業有限公司等十幾家企業，安置勞動力3000多人，帶動形成了化工、水口、型鋼、服裝、石材等主導產業基礎，鎮駐地人口得到集聚，也帶動了第三產業的發展。抓住加快山區發展的有利時機，加快推進特色林果開發，建起了萬畝薄殼核桃標準化生產基地，成為濟南市最大的薄殼核桃種植區、中國園藝學會干果分會的試驗示范基地（該學會在全國鄉鎮中設立的第一個試驗示范基地），輻射帶動全鎮以薄殼核桃為主的林果種植面積1.5萬畝。引進民間投資4000萬元建設了三王峪山水風景園，三王峪流域生態資源得以開發，生態環境更加優美，帶動了旅游經濟的興起發展，形成了曹橫路沿線2000畝的小雜糧生產基地。2006年，全鎮實現工商稅收3198萬元，地方財政收入1147萬元，被評為全省“最具成長性的鄉鎮”。

2、科學規劃布局，引領小城鎮健康發展。立足城鎮發展的現實基礎和各方面優勢，我鎮于2005年聘請省城鎮規劃建筑設計院編制了《＊＊鎮總體規劃》，城鎮發展定位為工礦商貿帶動型小城鎮、南部山區林果加工集散基地、濟南市東部生態旅游休閑觀光區。依照“經濟與生態并重，自然與人文交匯，商貿與休閑娛樂一體”的建設原則，將駐地分為四個功能區：鎮中區以政府大街為中心，擴建、改建農工貿市場及各類商貿設施，形成集商貿、居住、文體、休閑于一體的綜合發展區；鎮北區在城建路以北、潘大路兩側區域內，發展形成以化工、機械制造加工為主導的工業園區；鎮東區依托現有石料開采、加工企業，沿曹橫路向西南發展，形成相對獨立的石材加工區；鎮西區依托濟萊高速路口和待建的黃旗山路網2號路，發展現代物流、服務業，形成新的城鎮開發區。目前，隨著區位優勢的日益顯現，工業企業的健康發展，林果開發的有序推進，生態旅游帶動能力的持續增強，小城鎮發展優勢得以集聚。

二、以基礎設施建設為重點，提升小城鎮形象品位

1、優化城鎮環境。近年來，我鎮新建改造了鎮駐地的政府大街、城建路、建安路、廣場路、圣火路、中學路，形成了“兩橫四縱”路網格局，拉開了小城鎮建設的框架。積極爭取各方面支持，異址新建或整修了供電站、郵電所、派出所等單位，投資近1000萬元新建了中學實驗樓、餐廳、衛生院病房樓。積極運作多元投資開發，新建了農民公寓樓、教師公寓樓、衛生院職工宿舍樓。城鎮建筑布局更加合理，公用設施和居住條件趨于完善。實施了駐地綠化美化工程，建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳綠化帶，以及青旗山、馬莊山綠化區，駐地主干路兩側綠化面積達到4500平方米。新建的雅思達廣場集文化活動、娛樂健身于一體，隆升花園設計巧妙，綠地、造型相映成趣，339盞路燈不僅亮

化了鎮駐地，而且向北延伸4公里，實現了與經十東路的對接。

2、完善配套管理。注重城鎮功能設施的配套完善，郵電、通訊、電力、工商、浴池、商業網點等公用設施齊全，排水設施、垃圾站點等分布適宜。為保持鎮區整潔衛生的人居環境，建立健全管理機制，強化環境管理力度，成立了環境綜合治理領導小組，由鎮執法大隊和公路養護所負責日常管理，聘用清潔工，配備馬路清掃機、垃圾清運車等，加強街道保潔、清理亂占亂倒、整治亂擺亂放，保證了駐地街道和鎮內主干道環境衛生及維護，保障了良好的交通安全。

三、以經營城鎮理念為指導，推進小城鎮科學發展

1、實施經營城鎮戰略。堅持規劃先行、因地制宜，按照編制完成的2007—2020年村莊布點規劃和城鎮基礎設施專項規劃，積極爭取上級支持，申報實施重點城鎮基礎設施建設項目，政府大街向東延伸與曹橫路連接，政府大街和城建路向西延伸與規劃的黃旗山路網2號路對接，新修南、北＊＊連接路，新建改造功能配套設

施，拓展城鎮發展空間，集聚城鎮發展人氣。加大招商引資力度，多方引進資金和項目，以濟萊高速路口為軸心，發展現代物流服務業。采取多元投資機制，盤活存量土地和房產，以存量資產吸引增量資金，參與小城鎮商貿開發和基礎設施建設，培育和建設具有一定規模和集散能力的特色農產品及綜合貿易市場，帶動發展商品流通、信息咨詢、交通運輸、餐飲服務等第三產業，吸納群眾進鎮經商、購房，壯大城鎮規模，繁榮城鎮經濟。

2、創新城鎮管理機制。建立健全現代物業管理制度，對于水、電、路、燈等公用設施，明確物權、產權，由聯村供水公司、水電辦公室、公路養護所成立專業管護隊伍，實行專業化管理；對于居民住宅小區，由建委收取物業管理費，全部用于各小區聘用的管理人員，負責居住區環境、綠化、巡查，增強居民的舒適和安全感。建立健全城鎮環境綜合整治長效機制，鎮綜合執法大隊負責環境衛生、道路暢通等方面的監管，保持城鎮設施的規范有序，鎮區環境的整潔優美。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

發至：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門。

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第四篇：小城鎮建設與規劃

小城鎮建設與規劃學院：專業：姓名：完成時間：

小城鎮建設與規劃

摘要：隨著世界范圍內城市化進程的快速發展，我國也進入一個城市化高速發展的階段，城市規劃任務嚴峻，尤其是在我國廣為眾多的小城鎮的規劃設計更是被推上了國家發展建設中不可替代的位置，因此，做好小城鎮的設計與規劃工作至關重要。要做好小城鎮的設計規劃工作，熟知規劃中的相關規定和原則，并注意防止一些問題的出現必不可少，盡量使規劃合理高效是我們規劃工作者們一直追求的目標。

關鍵詞：世界城鎮化 小城鎮概述 鎮域居民點體系 小城鎮用地分類 正文：

一、世界城鎮化

1.1發展的階段性

世界城鎮化的發展分三個階段：

（1）起步階段：城鎮化水平小于30%，世界的城鎮化在此階段岳經理了一百年，世界總人口比例較低；

（2）高速發展階段：城鎮化水平在30%-70%之間，我國現在正處于城鎮化高速發展階段；

（3）成熟階段：當今世界上很多發達國家的城鎮化水平已經到達成熟階段。

1.2城市化水平的峰值

我國2000年左右，每年城市化率以1.2-1.4%增長，高出正常增長水平（正常增長水平為0.6-0.8%）。日本1946-1973年，城市化率快速發展，增長速度達到0.93%。

城市化水平峰值的確定：對于發達國家，我們現在已經能看到他們的發展水平，如北歐國家、美國等，有的國家城市化水平已經達到百分之八九十；對于發展中國家城市化水平的預測，要根據其國家的具體情況，綜合各方面因素進行綜合考慮。

1.3城鎮化的發展趨勢

（1）當今世界的城鎮化正以較快的速度發展，主要原因是發展中國家的城鎮化發展迅速，而一些發達國家的城鎮化水平已經到達其發展的高峰期，已沒有太大的發展空間。

（2）大城市和城市群的地位更加突出。

（3）多級多層次的城市體系正在形成。

（4）城市進一步向低碳生態城市發展。

（5）城市治理要法制化、透明化。

1.4世界城市化經驗

從規劃來說，要有好的規劃體系，規劃先行；規劃要可調整，要有彈性，在實際執行時若發現問題可以隨時進行更改；規劃要走法定程序，樹立其權威性；在進行城市規劃時必須重視城市的基礎設施建設，包括市政管線等。

二、小城鎮概述

2.1 聚落

（1）聚落分為城市聚落和農村聚落，小城鎮介于城市和農村之間。

（2）小城鎮有建制鎮和城關鎮，現在有了集鎮和村的規劃標準，城關鎮的規劃按城市的標準來進行。

（3）城鎮化與工業化

在發達國家，城鎮化和工業化是同步進行的；有的國家出現過度城市化，如印度，人口大量涌入城市，但城市的基礎設施和各方面的管理都不夠，致使出現了許多人口問題；有的國家出現滯后城市化，如我國，城市工業化發展很快，但因第三產業的發展不足，致使城市化的發展緩慢，出現了城鄉二元化；一些發達國家因城市化發展很快，城市問題過早的出現，導致了逆城市化的現象，城中人口紛紛外遷，形成了“空心城”，如美國。

2.2我國的城鎮化

2.2.1 我國城鎮化的成就

（1）城鎮化迅速發展，水平大幅度提高，年平均增長達到0.93%；

（2）城市的數量和規模都有很大的提高；

（3）城市中的各種設施有了很大的改善，例如2008年人均住房面積達到27.1m2，比1998年增長了20m2；

（4）城鄉一體化正在發展，城市與鄉村的關系有對立到融合，一直到現在正努力發展為互動平等。

2.2.2 我國城鎮化存在的問題

（1）城鎮化滯后于工業化，質量不高，內容不完整；

（2）大中小城市結構不合理，城鎮體系不完善；

（3）城鎮的空間布局不合理，東部地區人口承載力強，相較于西部地區，人口壓力大，中部地區經濟塌陷；

（4）城市發展較粗放，不能使各種資源和設施的利用達到最佳，城鄉二元結構依然很突出。

三、鎮域居民點體系

3.1 鎮域體系規劃

（1）綜合評價鎮區和村莊的發展條件，預測人口和產業的發展趨勢，明確產業結構和空間布局；

（2）鎮域統籌發展；

（3）劃定鎮域的空間管制分區，明確禁止建設區、限制建設區和適宜建設區；

（4）確定居民點的規模、等級，對其發展進行定位；

（5）根據因地制宜、共享共建原則，統籌配置社會公共服務設施和公用工程設施，確定各級居民點配置設施的類型和標準；

（6）確定鎮域主要的道路交通，保護生態環境和歷史文化，做好防災減災抗震工作。

3.2 鎮區和村莊分級

特大型大型中型小型

鎮區>5000030001-510001-30000<=10000

村莊>30001001-3000601-1000<=600

3.3人口預測

3.3.1 人口分類

（1）常住人口：常住戶籍人口、寄住人口（居住半年以上的外來人口、寄住在規劃用地范圍內的學生）。

（2）通勤人口：就業、勞動、學習在鎮區內，住在規劃范圍外的人口。

（3）流動人口：出差、探親、旅游等的人口。

3.3.2 人口計算

Q=Qo（1+k）n+pQo：常住人口k：自然增長率p:機械增長數

3.4 居民點的選擇與布局

3.4.1 中心村的選擇

（1）規模大，經濟實力強，基礎設施和公共設施完備；

（2）有能力帶動周圍村莊的發展；

（3）區位交通條件好，在鎮域內布局合理。

3.4.2 遷并村莊

（1）位于城鎮近郊區（離城鎮非常近的村莊人口算入鎮區人口）；

（2）存在嚴重自然災害安全隱患難以治理的；

（3）人口少，生活環境較差，人均耕地少的；

（4）用水嚴重短缺，水質不達標的；

（5）地方病發病率高；

（6）大型的水源地、自然、生態保護區內的村莊；

（7）國家有重大的設施、項目而確定要搬遷的。

3.4.3 空間管制分為禁建區、限建區、適建區

四、小城鎮用地分類

4.1 居住用地 R

鎮的居住用地為R1、R2，城市的居住用地分四類

4.2 公共服務設施用地 C

C1：行政管理用地，如鎮政府、派出所；

C2：教育機構用地；

C3：文體科技用地，如體育場、圖書館、展覽館；

C4：醫療保健用地；

C5：商業金融用地；

C6：集貿市場；

C7：社會保障用地，如敬老院、老年人服務中心

4.3 生產設施用地 M

M1：一類工業用地，對環境基本無污染的工業用地；

M2：對居住和公共環境有一定干擾的工業用地；

M3：對居住和公共環境有嚴重干污染，易燃易爆的工業用地；M4：農業服務設施用地

4.4 倉儲用地 W

W1：存放一般物品的倉儲用地；

W2：存放危險物品的倉儲用地

4.5 對外交通用地 T

T1：公路交通用地；

T2：其他交通用地

4.6 道路廣場用地 S

S1：>=6m的各種道路；

S2：公共活動廣場

4.7 工程設施用地 U

U1：公共工程用地，如給水、排水、供電、通信等的用地；

U2：環衛設施用地，如公廁、垃圾站、環衛站等的用地；

U3：防災設施用地，如消防用地等

4.8 綠地 G

G1：公共綠地G2：防護綠地

4.9 水域和其它用地 E

E1：水域、河流、池塘用地；

E2：農林用地，如以生產為目的的農林地；

E3：牧草地；

E4：保護區；

E5：有歷史意義的墓地；

E6：未利用地；

E7：特殊用地，如軍事用地

五、建設用地和居住用地規劃

5.1建設用地規劃

5.1.1建設用地比例

中心鎮一般鎮

居住用地28-38%33-43%

公共服務設施用地12-20%10-18%

道路廣場用地11-19%10-17%

公共綠地8-12%6-10%

合計64-84%65-85%

5.1.2 建設標準

（1）確定地塊的容積率；

（2）確定建筑高度；

（3）確定建筑密度；

（4）綠地率：建設區內的綠地所占的比例；

（5）公共設施配套；

（6）交通出入口的方位；

（7）停車的泊位問題；

（8）建筑后退道路紅線的距離；

（9）建筑間距和建筑風格

5.2居住用地規劃

居住用地應選在利于生產方便生活的地方，并且有良好的衛生條件；分布在常年大氣污染罪的的地方，在最小風頻的下風向；與生產勞動的地點接近，但不受其影響，在山地丘陵區要注意其朝向。

六、綠地和公共服務設施規劃

6.1綠地規劃

6.1.1 綠地規劃的要求

（1）點、線、面相結合，與城鎮總體規劃中的綠地相協調；

（2）充分利用地形，盡可能的利用洼地、坡地等劣地進行綠化；

（3）合理選擇配置綠化樹種，低投入高效率。

6.1.2 綠地規劃的布局

（1）點線面相結合；（2）平面綠化與立體綠化相結合；

（3）綠化與水面相結合。

6.2 公共服務設施規劃

6.2.1 公共服務設施的配置

公共服務設施的配置應滿足鎮域居民規劃區內生產生活的要求，并要保留余地，根據城鎮的條件、規模和性質進行差異性配置；高中及職中以上的學校、綜合性醫院、百貨商場等公共服務設施要立足于鎮域發展的需要。

6.2.2 公共服務設施的布局

（1）公共服務設施應布局在人口較稠密的區域，集中成片形成鎮區中心；

（2）既服務于城鎮居民，同時考慮服務輻射區及外來人口的需求，并處理好與周邊城鎮的銜接；

（3）公共建筑應體現地域特色；

（4）教育機構、醫療保健、集貿市場、社會保障用地外的用地宜進行集中布置；

（5）教育、科技機構與文化體育場館結合布置；

（6）學校用的應選在陽光充足、環境安靜、遠離污染源、不危及學生安全 的地段，距離鐵路干線必須>300m，主要出入口應有標志，不應直接開向主干路；

（7）商業、金融等性質相似的設施可集中設在城市中心，臨近出入口，人流較集中的地段。

七、道路用地

7.1 道路分級道路分為主干路、干路、支路、巷路

主干路干路支路巷路

車速403020—

道路紅線24-3616-2410-146-8

車行道寬14-2410-146-73.5

每側人行道寬4-63-50-3—

道路間距>=500250-500120-30060-150

特大、大型城市????

中型城市???

小型城市??

7.2 道路系統

1.滿足內外交通運輸要求：

（1）鐵路：鐵路站應分布在小城鎮一側的邊緣，最好是相離或相切，并將客貨站布在同側，客站接近居住區，貨站接近工業區；當不可避免必須穿過城鎮時，要配置對應功能區。

（2）公路：沿城鎮一側發展。

（3）汽車站：客運站設一個，設在城鎮邊上交通便利的地方，交叉口不宜超過4-5條。

2.地形地質條件

在地形復雜的地區，小城鎮主干路盡量與等高線平行，避免垂直切割等高線。先確定主干路，主干路要盡量保持平順。

3.其他要求

道路走向要盡量引進夏季風；沿江地區一側道路敞開，形成景觀效應，并布置一些垂直于岸線的道路；主干路與冬季風主導風向垂直。

八、工業用地和倉儲用地

8.1 工業用地

8.1.1 工業用地自身的要求

工業用地應避開七級以上的地震區，避開洪水淹沒區，地基應高于最高水位的0.5m以上。

8.1.2 小城鎮對工業用地的要求

（1）應盡量減小城鎮中工業用地對其他用地的干擾；

（2）避免工業排放對小城鎮的影響；

（3）工業用地應相對集中。

8.2 倉儲用地

8.2.1 倉儲用地的分類

倉儲用地可以分為為本鎮服務的生產生活資料的倉儲用地、中轉儲備的倉儲用地、危險品倉儲用地、農產品倉儲用地四類。

8.2.2倉儲用地的選址

倉儲用地要選在地形平坦，地勢較高，有排水能力的地區，在布局時要采用集中于分散布局相結合的方式，倉儲用地要接近貨物來源，易燃易爆的危險品倉儲用地要遠離居住地，保證安全。

第五篇：小城鎮規劃建設調研

小城鎮規劃建設調研

**鎮位于**市東郊，距****機場25公里，京滬高鐵**站、**、連**速公路出口6公里，206、310國道穿境而過，京杭大運河、不牢河、屯頭河橫貫全鎮。全鎮總面積66.12平方公里，轄19個行政村。**鎮先后榮獲全國先進基層黨組織、全國千強鎮、全國重點鎮、全國新農村建設百名典型鎮、**省文明鎮、**省新型示范小城鎮，連續三年榮獲**市十強鎮。

近年來，**鎮牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞建設“活力**、誠信**、和諧**、生態**”的奮斗目標，在賈汪區政府的關心支持下，在賈汪區住建局協調配合下，充分調動和發揮各種資源優勢和力量，大力發展二三產業，加快人口聚集，推進小區開發，提高環境質量，堅持走生態發展之路，注重生態建設的連續性、實施項目的整體性、推進措施的配套性、工作落實的超前性和組織動員的群眾性，不斷加快農村城市化進程，打造優良的人居環境，全面推進城鎮建設，取得了明顯成效。

一、高起點規劃，實現鎮域發展科學性。

鄉鎮規劃的先行者。1996年，**鎮委托**省村鎮規劃設計院、**師范大學編制了村鎮建設規劃，制訂了較高水準的城鎮建設總體規劃，經省建設廳批準實施。按照“圍繞中心，促進發展，生活內聚，生產外延”的原則，將鎮區劃分為教育區、住宅區、行政區、商貿區和工業區五大板塊。十年來，該**鎮歷任黨委、政府均一以貫之，嚴格按照總體規劃推進建設，不隨意更改規劃內容，保證規劃的嚴肅性和連續性，避免盲目建設和重復建設。區住建局積極加強對**鎮規劃辦的支持力度，即使協調解決規劃建設與調整方面的問題，把好規劃執行關。在村鎮建設方面，主動上門服務，提供簡便快捷的服務，指導**鎮建筑、工程、道路綠化、道路建設改造等工作。因此，全鎮的規劃執行得到了省建設廳領導和有關專家的充分肯定。

適時調整城鎮規劃。2006年，**鎮委托**市環保服務中心編制了《**鎮環境總體規劃》，并經區政府批準實施。2009年，再次委托浙江大學進行新一輪的總體規劃和鎮區7平方公里控制性詳規修編，不斷提升城鎮整體功能，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、土地利用和城鎮化格局，形成具有鮮明特色的城鎮建設發展模式。

謀劃發展新空間。**鎮積極利用省建設廳對重點中心鎮的政策扶持，投資80萬元邀請省村鎮建設服務中心對鎮區206國道西側2000余畝地塊進行修建性詳細規劃，為中心鎮下一步的發展做好規劃引領，奠定發展基礎。目前該規劃已經完成初稿，進入第二輪編審，將于近期完成區域整體規劃。

二、加快產業轉型升級，生態環境質量不斷改善

積極發展新興產業。為全面改善鎮區環境，鎮黨委政府果斷關閉了轄區12條水泥立窯生產線、31家磚瓦廠和2家小造紙。發展現代物流業，重點抓好雙樓港物流園區建設，全力建設雙樓保稅物流園區區（B型），打造**外向型經濟的重要功能區。結合**市最大的生態濕地工程--11萬畝潘安湖生態經濟區建設，實施塌陷地綜合整治、生態修復再造、高端經濟商住圈三步走，打造集觀光度假、休閑健身于一體的生態旅游基地。該濕地建設將為全鎮乃至全市維持生態平衡、保持生物多樣性和物種資源以及涵養水源、蓄洪防旱、降解污染調節氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面起到重要作用，同時為發展生態旅游打下堅實基礎。大力繁榮商貿業，加快商貿設施和專業市場建設，實施**農貿市場改造，新建6000平方米超級市場，全面提升商業街品位，打造集休閑、購物、娛樂為一體的商檔商業街，壯大了鎮區商貿服務業。

狠抓生態示范工程。大力抓好基層生態文明建設，打造生態示范單位，以先進帶后進促快進，推動生態創建工作滾動向前發展，截至目前，**鎮已建成了4個省級生態村，19個市級生態村，1個市級綠色社區，2個省級綠色學校，8個市級綠色學校，2個**市魅力鄉村。區住建局為我鎮積極積極給予中心鎮創建政策的支持，爭取小康建設示范村4個項目。生態創建工作極大促進了**鎮整體生態環境質量的改善，環境質量監測報告顯示，不老河**段地表水常年達到國家Ⅲ類水環境質量標準；大氣環境質量達到國家大氣環境質量二級標準；2010年優良天氣數量達到337天，環境噪聲質量能滿足功能區要求。

加快生態農業產業化。加大基礎設施投入和農民科技培訓力度，注重打造綠色食品基地，通過鼓勵秸稈還田、施農家土肥、減少農藥化肥施用量等舉措，不斷提升農業無害化、低害化水平。提高沿運河程樓、湖里、瓦莊、解臺等村的萬畝優質稻麥品質，擴大種植規模；不斷擴大設施蔬菜種植面積，形成3000畝產值超億元的蔬菜園區；結合潘安湖生態經濟區建設，打造3000畝休閑觀光漁業園區，發展觀光旅游農業，實現經濟、生態、社會效益同步增長。

五、大力推進生態人居建設，全面加強環境污染防治

積極推進人口集聚。加快城鎮化建設水平，高品位建設村民社區，加強社區管理，減少環境污染。通過村莊合并搬遷、采煤塌陷地治理、開發利用閑置土地、鎮村建設用地增減掛鉤等辦法，統籌解決建設用地問題。堅持政府推動、市場化和“雙置換”運作相結合，先后建成了民主苑、花苑、錦城、翡翠園、民和園、頤和園、建平、瓦莊、永固等20余處70余萬平方米居民小區，不但改善了百姓的居住條件，而且加快了居民向鎮區集中，實現鎮區面積和人口的“雙擴張”，大大提高了城鎮化水平，為環境污染防治打下堅實基礎。

加強環境基礎設施建設。住建局近幾年來，加強對我鎮村莊環境治理工作的支持力度，享受爭取政策項目10個。包括污水治理、垃圾中轉站、環境綜合治理等。共獲得上級政策資金支持約220萬元。同時我鎮多方籌集建設資金，投資7000萬元建成日處理污水2.5萬噸的**鎮城市污水處理廠，鋪設污水處理集管網28公里，實現匯水面積6平方公里，服務人口5.2萬人，企業100余家，目前該企業日均處理污水15000余噸，出水水質達到一級A標準。投資110萬元建成日處理能力120噸的**鎮壓縮式垃圾中轉站，同時出臺《**鎮農村生活垃圾集中收運處置工作實施方案》等相關文件，確定各村為本行政區域內農村生活垃圾集中收運處置工作的具體實施主體，建立日督查、月通報、季觀摩制度，并將該項工作納入年終考核，實現“組保潔、村收集、鎮轉運”的垃圾收運處置體系平穩運行。

積極實施暖氣、天然氣、污水、雨水管網鋪設，努力實現鎮區供暖、供氣、雨污分流全覆蓋。投資1500萬元建成**鎮建平環保熱電有限公司污泥處理生產線，借助科學環保的焚燒處理技術和污泥焚燒處置設施，利用污泥發電供熱，為污泥污染治理劃上完整的句號，可滿足全市城區污泥處置的要求，也使**鎮在蘇北率先實現生活污水、生活垃圾、工業污泥科學治理。同時對醫療污水用單獨的防滲池貯存，進行無害化處理，對醫療固廢物進行統一收集后轉運到**市醫療廢棄物處理站，做到及時收集、科學處理。

積極實施新能源進村入戶工程。大力推進秸稈“沼化、氣化、固化、電化”以及“一池三改”、戶用沼氣和農村改廁工程。各類新型能源的利用既改變了農民世代以柴草為薪的生活習慣，同時，沼氣厭氧發酵后的殘留物，又可用于基肥、追肥、葉面噴施、浸種劑等，還能改善土壤理化性狀，提高肥力，防治病蟲害，促進作物增產。截至目前，全鎮已建成村級秸稈氣化站8個，實施“一池三改”5000余戶，年提供8000余噸優質有機肥料，部分農戶還形成了“豬——沼——糧（果菜）”生態農業發展模式，實現秸稈綜合利用、衛生廁所入戶、降低農藥、化肥施用量的生態發展良性循環。

四、狠抓城鄉綜合環境整治，實施生態保護與建設

打造綠色景觀大道。**鎮把環境整治工作作為生態鎮創建的突破口，按照“統一領導，綜合管理，分工明確，協調高效”的原則，全鎮上下齊抓共管，分工協作，密切配合，城鎮形象得到了明顯提升。實施虎山口山體公園和206國道**段11公里高標準綠化提升工程，完成各類綠化17.6萬平方米，安裝路燈328盞，鋪設沿線排水溝、改造增設雨水管網13公里，鋪設高標準混凝土路面2.6萬平方米，打造成“一點一景、一季一景”的生態景觀大道。

實施舊道路綠化改造。為提升綠化品位，營造優美環境，重點實施商業街、吳中路、文化路、華建路、建湖路等道路綠化，綠化本著實用、美觀的原則進行景觀設計，共栽植香樟、紫薇、紅葉石楠等喬木和灌木17萬株，草坪2萬多平方米，鋪設柏油和混凝土路面4.07萬平方米，人行道8200平方米，栽植路燈102盞。

鼓勵生態林帶建設。為確保生態保護與建設工作落到實處，鎮黨委政府將任務層層分解，與各單位簽訂目標責任書，實行先干后補，以獎代補，鼓勵企業、村建設生態景觀。企業栽植以景觀樹種為主，村內栽植以樹木或花、灌、草間植，減少粉塵、凈化空氣、降低噪音、吸收有毒氣體，形成三季有花、四季常青，生態保護與綠化美化為一體的綠地。各類生態園林的建設也使全鎮建成區人均公共綠地面積達到19平方米，位居全市前列。