第一篇：全程農業機械化示范區項目建設實施方案

第一章 指導思想

一、指導思想

全程農業機械化示范區建設工程是吉林省建設現代化農業、增產100億斤糧食的重點工程。計劃在我市實施玉米、水稻全程農業機械化示范區建設工程，將全面提升我市的現代化農業裝備水平，優化農機裝備結構，提高農業勞動生產率；推進土地適度規模經營，實現農業區域化和專業化；解放和發展農村生產力，使更多的農民從土地中分離出來，加快農村二、三產業和勞務經濟發展；推進農機服務體系建設，提高糧食綜合生產能力，確保國家糧食安全和農民增產增收，為社會主義新農村建設打下堅實的基礎。

二、基本原則

一是突出主要糧食作物的原則，以玉米為重點，水稻為輔，建設全程機械化示范區，并重點在玉米播種和收獲、水稻插秧和收獲等作業環節有新的突破；

二是突出民辦公助的原則，以農機大戶和專業合作組織為主； 三是突出集中投入、規模經營、示范帶動的原則，逐年建設，穩步推進；

四是突出農機化新技術的原則，以實施保護性耕作和機械化旱作農業技術為重點，實現結構優化、先進適用、運行高效的目標。

三、建設目標

1、總體目標。用4年左右時間（2007～2011年），在我市糧食主產區建設64萬畝全程農機化示范區。其中：玉米占70%，水稻占30%；輻射帶動面積64萬畝，實現機耕、機種、機收等主要生產環節全程機械化生產。

2、機械化水平。到2008年末，通過全程機械化的示范區建設帶動作用，示范區主要糧食作物耕、種、收綜合機械化水平由2006年的39%提高到53%；到2009年達到62%；到2010年達到70%；到2011年達到70%以上。

3、組織創新。

（1）到2008年末，計劃建設4,000畝規模的全程農機化示范戶40個。

（2）到2009年末，計劃建設4,000畝規模的全程農機化示范戶20個，2,000畝規模的全程農機化示范戶40個。

（3）到2010年末，計劃建設4,000畝規模的全程農機化示范戶20個，2,000畝規模的全程農機化示范戶40個。

（4）到2011年末，計劃建設4,000畝規模的全程農機化示范戶10個，2,000畝規模的全程農機化示范戶60個。示范區內60%的耕地由示范基地覆蓋，4、節本增效。到2010年末實現糧食增產1.5億斤，節本增效11.2億元，轉移勞動力1.5萬人。

四、建設主體

示范區建設主體為農機大戶和農機專業合作組織兩種模式。

（一）農機大戶

農機大戶主要選擇在村級經濟基礎較為薄弱，二、三產業不發達，農機產業化沒有形成規模或組織化程度不高，勞動力轉移較少的村，重點扶持有一定經濟實力、在村中有一定威望和影響，并有一定農機化基礎和農機運用管理工作經驗的養機戶。農機大戶應具備2臺以上大中型拖拉機及配套農具或農機固定資產原值15萬元以上，自營土地規模在30公頃以上（含承包地）。通過政策和資金扶持，使其提高服務能力，擴大服務范圍和服務規模，完成玉米、水稻全程機械化作業服務。

農機大戶在經營上主要以代耕作業為主，在完成自耕自種的同時，面向全村、全鄉（鎮）開展農機田間和其它項目作業。在機具配套投入上，堅持整合當地現有可利用資源和填平補齊的原則，防止農機具重復購置，造成資源浪費和閑置，進而增加農民自籌資金，增加股份額度，真正實現股份合作。

(二)農機專業合作組織（農業生產合作組織）

主要是在一些村級經濟基礎較好，組織化程度較高，勞動力轉移在30%以上，農民積極性高的行政村，優先社會主義新農村建設試點村進行。農機專業合作組織現應具備4臺以上大中型拖拉機及配套農具或自營土地規模在200公頃以上。合作組織是獨立法人、自主經營、獨立核算、自負盈虧的經濟實體。合作組織按照公司化模式進行組建，實行股份合作制管理，參股人為農戶、農機大戶、種糧大戶、村集體和社會投資人。農民可以用土地、貨幣、機具和固定資產等多種形式參股。董事會由參股農民自己選舉產生，使權利和利益共享,義務和風險共擔。國家和省級財政投資按其它各投資比例進行配股，分別作為各方入股資金，國家補貼資金不作為股份，不參與分紅。

五、建設地點、規模和內容

（一）建設地點

根據我市現代農業建設的實際需要，重點在玉米、水稻主產區建設，全市在16個鄉（鎮）、辦事處進行大面積推廣。

（二）建設規模

全程機械化示范區建設總規模為64萬畝，到2011年完成。2007年至2008年度建設16萬畝，其中:玉米全程機械化示范面積12.8萬畝，水稻全程機械化示范面積3.2萬畝。建設規劃原則上一個村建一個大戶或合作組織,土地面積在1,000公頃以上的村可建2個以上大戶或合作組織,以保證項目建設的合理性和科學性.（三）建設內容

一是2007年至2008年度我市建設平均4,000畝規模農機大戶38個。2,000畝規模農機大戶4個。

二是圍繞玉米、水稻等主糧作物的主要生產環節（玉米精量播種、收獲和水稻育插秧、收獲等），裝備拖拉機286臺，配套農具369臺，玉米收獲機31臺，水稻收獲機23臺，水稻插秧機15臺。三是建設農機具庫棚建設補助資金由省財政廳撥付給市財政局，市財政局撥付到項目辦庫棚建設補助資金由省財政廳撥付給市財政局，市財政局撥付到項目辦公室專用帳戶，農機大戶或農機服務組織持省局批準申請報告及相關證明辦理補貼手續，然后一次支付給農機大戶或農機服務組織。

公室專用帳戶，農機大戶或農機服務組織持省局批準申請報告及相關證明辦理補貼手續，然后一次支付給農機大戶或農機服務組織。

所需的庫棚8,000平方米，主機庫4,000平方米，農具棚4,000平方米（即每個合作組織平均具備農機具庫棚200平方米、主機庫100平方米、農具棚100平方米；承擔2,000畝的農機大戶按一半計劃建設。新建設庫棚在100平方米以上。）

六、建設標準

（一）農機具配置標準

按照建設原則和建設主體的要求，為使每個建設主體都能夠充分發揮作用，達到預期目的，真正起到示范引導和帶動作用，按照吉林省全程農機化示范區建設指導意見，建設主體中的農機大戶、農機合作組織最少要保證轄區內完成4,000畝耕地的全程機械化作業任務，輻射帶動4,000畝。也可以完成2,000畝耕地的全程機械化作業任務，輻射帶動2,000畝。要達到這一標準，就要配備足夠的農業機械和配套農機具做保證，只有達到了全程機械化的配套水平，才能做到實現全程機械化生產目標。

（二）庫、棚建設標準 按照農機標準化建設標準，無論農機合作組織還是農機大戶，都要達到有固定場院、車有庫、農具有棚、有停放場，要建成統一的標準，以便于管理。按照吉林省全程農業機械化示范區農機具存放場、庫、棚建設指導意見的要求，農機大戶重點建設主機庫、農具棚（庫）和機具臨時停放場。主機庫棚可以新建，也可以利用舊房改建，達到防雨、防風、防曬的建設標準。建設內容包括修繕庫房蓋、墻面、地面、門窗、防火等，新建庫房要采用磚混結構。庫房棚蓋一律采用藍色彩鋼蓋材料，防火墻體，水泥硬化地面，非木質門窗。機庫舉架高度要滿足最高機車自由進出，農機庫建筑面積要滿足機車停放需要，可以是單機單庫，也可以是多機一庫，但最低面積不能少于200平方米，地面要進行水泥硬化，并且設地溝；農具棚應具有防止雨淋、日曬功能，除棚蓋統一要求采用藍色彩鋼蓋材料外，圍墻可根據實際情況，采用金屬柵欄或磚混結構，庫門采取拉門或卷簾門。承擔2,000畝作業面積可以建筑100平方米的庫棚。詳細建設標準按建筑設計部門設計的標準建設。

七、投資規模及補助標準

全程農業機械化示范區建設資金采取國家扶持、省級配套和農民自籌的投資辦法。農機具購置按國家、省與農民自籌5：5的投資比例，場庫棚建設資金由財政給予適當補貼。

（一）投資規模 2007年至2008年度示范區建設預算總投資3,680萬元。其中：國家投資1,328萬元，省級配套672萬元，農民自籌1,680萬元。庫棚建設國家投入補助資金320萬元。

（二）補助標準

凡是承擔示范作業面積4000畝以上任務的農機大戶或農機合作組織，需要總投資92萬元，其中：用于農機具購置84萬元（國家補貼42萬元，農民自籌42萬元）；新建200平方米以上庫棚給予8萬元補貼，其余資金自籌。

凡是承擔示范作業面積2000畝以上任務的農機大戶或農機合作組織，需要總投資46萬元，其中：用于農機具購置42萬元（國家補貼21萬元，農民自籌21萬元）；新建100平方米以上庫棚給予4萬元補貼，其余資金自籌。

對原有庫棚建設維修改建的，建筑面積在200平方米以上，使用和外觀達到統一標準的，給予補貼2.4萬元，對原有庫棚建設維修改建的，建筑面積在100平方米以上，給予補貼1.2萬元，其余資金自自籌。

對農民使用銀行貸款解決自籌資金部分，其貸款應支付利息，省財政按有關規定給予貼息補助。

（三）補貼機具及補貼率

拖拉機：省內產品補貼率50%；省外產品25-40馬力補貼40%；40馬力（不含）以上補貼50%，40馬力補貼率40%；

插秧機：省內產品補貼率50%，其它不補貼； 全喂入谷物聯合收割機：省內產品補貼率50%，其它不補貼； 半喂入聯合收割機：補貼率50%； 其它機具：補貼50%；

八、購置農機具操作程序

1、具備條件的農機大戶或農機服務組織，由法人代表提出申請，并在鄉、村、社公示7天后，無異議后，提交資質證明、身份證、土地使用證明以及購置農機具申請表，經農機局核實后，確定為農機大戶或農機服務組織。

2．確定為農機大戶或農機服務組織后，要到農機局項目辦公室交購置機具差價款和2萬元保證金，并簽定共建全程農機化示范區項目建設合同書，以及購機合同和協議。

3、經省農機局項目辦公室批準后，方可到指定經銷商購置農機具

4．農機局項目辦公室將建立農機具購置專戶，農民購置機具差價款存入專戶后，統一由農機局匯給經銷商。

5．項目辦公室將組織有關人員對所購置機具進行驗收，并填寫機具驗收單，由購機者、鄉鎮農機站和農機局項目辦公室簽字蓋章。

九、項目管理機構

（一）項目領導小組。九臺市全程農機化示范區建設為加強項目建設，確保建設任務如期完成，成立全程機械化示范區建設項目領導小組。主要負責項目的管理、協調、工作安排等。

組 長：逯占元（九臺市副市長）副組長：馮成河（九臺市農業機械局局長）肖志華（九臺市財政局局長）焦成巖（九臺市農業局局長）吳愚民（九臺市國土資源局局長）胡 輝（九臺市建設局局長）

成 員：王德會（九臺市農機局副局長）高 野（九臺市農業局副局長）栗振崗（九臺市國土資源局副局長）劉永瑞（九臺市城建局副局長）

（二）項目辦公室。領導小組下設全程機械化示范區項目建設辦公室，設在農機局，負責計劃的制定，機具及設備的購置，項目的管理，調度協調日常事務，培訓、宣傳、總結等有關事宜。主任由九臺市農業機械局副局長王德會擔任。

（三）技術服務組。成立九臺市全程機械化示范區項目建設技術服務組，負責項目的具體實施、協調、培訓、指導和服務性工作。組長由九臺市農業機械技術推廣站站長李尚義擔任。

十、實施進度及工作安排 一是項目的實施進度

根據確定的示范方向和重點內容，按照高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效益運行的原則，結合本地實際，堅持因地制宜、突出重點、積極穩妥、務求實效，有步驟分階段組織實施。

項目的建設期限為4年，自2007年10月至201１年末。

1、項目的初始建設期，時間為2007年10月至2008年1月末。這期間主要是搞好項目的前期準備工作，包括項目實施領導小組、實施小組的成立，建立健全相關制度、項目的申報、建設點的落實、資金籌措、購置機具的選型和配套等。

2、項目的集中實施期，第一批時間為2008年2月至同年7月末。這期間主要是搞好建設對象的試驗示范，按項目建設內容和規模要求組織購進全部機具以及庫棚設施建設：其中購置拖拉機286臺，配套農機具369臺（套），水稻插秧機15臺；收獲機54臺，其中：水稻收獲機23臺，玉米收獲機31臺。

3、項目建設的驗收期，時間為2008年8月至10月末。這期間主要是對項目建設進行項目檢查評估，總結驗收。

二是培訓計劃和進度安排

利用科技之冬和結合市里綠證培訓，計劃在市農機校集中培訓兩次。聘請省、長春市農機農業專家對全市農機人員、農機大戶、科技示范戶人員進行培訓，培訓內容主要有：玉米、水稻農機化生產技術規程，以及農機具的構造原理、使用維護、技術保養、故障排除等，計劃培訓600人次。

三是技術指導與宣傳

通過編印發放技術手冊，宣傳資料，利用電視、廣播等新聞媒體大力宣傳，并利用不同規模、不同層面的現場會、觀摩演示會進行宣傳，全年計劃召開現場會4次，發放技術資料10,000份，技術手冊3,000冊。

十一、保障措施

（一）組織領導。為強化組織領導，九臺市玉米全程機械化示范區建設成立領導小組，下設辦公室和技術服務組，辦公室設在市農機局，技術服務組由農機、農業等部門專業人員組成，并聘請吉林省農機管理總站、農機技術推廣總站、長春市農機技術推廣站和九臺市農業技術服務中心為技術依托單位，層層落實責任，一級對一級負責，以確保示范區建設順利實施。

（二）資金管理。示范區建設農機具補貼資金由省財政通過政府采購方式集中支付，場庫棚建設補助資金和農民貸款貼息補助資金由省財政撥付市財政局，市財政局要為項目庫棚建設設立專項帳戶，由項目辦公室專門管理帳目，由財政監管，項目辦統一拔付給農機示范戶和農機服務組織。

（三）資金整合。加大農機化資金投入力度，多方面籌措資金，整合部門資金、信貸資金，吸引社會資金，建立以政府為引導的多元化投入機制，發揮資金的整體效能。良種補貼、農業三項技術補貼、勞動力轉移培訓資金要向農機化示范區傾斜。

（四）機具采購。為保障示范區建設農機具的產品質量、性能、功能、服務、管理等，機具采購采取目錄選擇、政府采購的形式，確保監管有力，陽光操作。

（五）機具管理。示范區建設所有裝備的機具，其產權為購機者所有，市農機局項目辦建立檔案統一管理，噴涂統一標識和編號。所購機具5年內不得轉賣，達到使用年限須更新的，經市農機局批準，報市財政局備案方可變賣或報廢。

（六）技術培訓。市農機局技術服務組，負責整個示范區建設中的技術培訓、技術服務、技術指導與信息服務工作，并負責建設主體的聯合集成與服務組織工作。

（七）制度建設。加強示范區農機標準化建設，制定建設標準，作業質量、機務管理、機具報廢、經營核算等一系列規章制度，保證示范區建設健康發展。

（八）資金支持。財政部門為保證示范區建設工作的正常開展和實施，要給予一定的經費支持，保證全程機械化示范項目的正常開展和實施。

（九）各相關部門要密切配合、通力合作。各鄉（鎮）、辦事處黨委、政府要把全程農機化示范區項目建設當作解決當地民生的一項重要工作來抓，要幫助當地示范戶或農機服務組織解決一些實際困難和問題；財政部門要加強對補貼資金的監管力度；土地部門、城建部門要開辟綠色通道，快速辦理好示范區庫房建設的所需土地、庫房建設審批手續；農行、信用聯社拿出部分信貸資金支持示范戶或農機服務組織缺少自籌資金的難題。

（十）檢查驗收。項目建設完成后，領導小組辦公室組織專家按項目可研的批復要求進行檢查驗收。重點檢查內容為資金使用、機具配備、場庫棚建設和作業實施效果等。

十二、項目管理

為保證購置農機具能夠充分發揮作用，要加強對農機經營組織和農機經營者以及農業機械的管理，只有管理好，才能有效益，才能促進發展。

（一）、建立企業化管理制度。合作社組織要以適應現代企業發展的需要，建立起符合企業化管理的管理制度，并依據《公司法》建立企業管理機構，實行權責分明、管理科學、激勵和約束相結合的管理體制，按照企業化的模式進行管理。農機大戶也要參照上述的管理辦法，制定相應的管理制度，結合市場需求自主組織生產經營，提高經濟效益。

（二）、建立統一的作業質量管理和收費標準制度。要充分發揮農機管理部門的職能作用，加強對農機作業質量和收費標準的管理，提高農機服務質量。必須對農機的各項作業統一作業標準，統一作業收費標準，嚴格執行，防止作業質量差、亂收費和高收費現象的發生，保護養機和用機雙方的利益。

（三）、實行完善嚴格的財務管理。各農機作業服務組織，必須建立嚴格的財務管理制度，要做好各項財務計劃和實行法人代表審批制度。對機車及農具所提取的折舊費、大修理提存等專用資金要做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。同時上級業務主管部門要定期進行財務檢查，一經發現問題，要嚴格按照財務管理制度進行處理。

（四）、強化培訓，實行農機從業人員持證上崗制度。農機駕駛操作人員必須要經過農機培訓學校全面系統的培訓，在拿到資格證書后，方能夠從事農機操作。沒有取得資格證書的一律不得從事農機作業。農機管理人員也要根據業務需要進行有針對性的職業技能培訓，參加部門或專業系統組織的培訓，全面提高業務水平。

（五）、加強農機服務體系建設，提高整體服務功能。以農機使用管理、技術推廣、人員培訓、安全生產、作業指導、市場信息、維修檢測和油物料供應為主線，完善市、鄉、村三級農機服務網絡，為農業生產提供優質服務，保證農機服務水平的不斷提高和促進農機健康發展。

全程農業機械化示范區建設項目

實

施 方 案

二O一一年四月

第二篇：小麥生產全程機械化解決方案示范區創建項目實施方案

附件1

小麥生產全程機械化解決方案 示范區創建項目實施方案

小麥為我省主要糧食作物之一，其種植生產在全省占有十分重要的地位。經多年發展，小麥生產全程機械化技術水平已較高，但在植保、烘干等環節仍較薄弱，為進一步全面提升我省小麥生產全程機械化技術應用水平，特制定本方案。

一、指導思想

建立小麥生產全程機械化解決方案示范區，采用先進適用的小麥機械化耕整地、播種、植保、收獲、烘干及秸稈處理等技術集成應用示范；形成科學合理的技術路線和技術模式，優化配置各生產環節機械設備，健全和完善小麥生產全程機械化技術規范和作業質量標準；補齊短板環節，充分體現農機化技術促進農業增產、農民增收的作用，突顯小麥生產機械化集成技術推動產業規?；l展的優勢。

二、基本原則

1、廣泛參與、突出主體。充分發揮市場配置資源的作用，鼓勵社會力量積極參與，探索建立農機推廣長效機制和長期穩定的推廣示范基地。項目承擔單位的選擇上要實事求是、以能為先，要向縣、鄉推廣機構、鄉村集體組織、貧困鄉村專業合作社傾斜。

2、規范選型、把握“六好”。與當地立地條件和農藝要求的適應性好；與項目建設內容的一致性好；與當地廣泛使用的技術裝備的差異性好；與全省農機推廣試驗示范類技術裝備同步性好；與優質、高效、先進、環保要求的契合性好；補短板、強弱項、提質量，導向性好。

三、實施內容

1、示范區建設

在襄汾縣和稷山縣建設小麥生產全程機械化解決方案示范區2萬畝。分別為：襄汾縣1萬畝、稷山縣1萬畝。

2、新購置機具選型考核

在省、市站的指導下，做好主要機具的選型和技術的集成配套研究，依據當地生產實際，引進植保、收獲、烘干及秸稈處理等薄弱環節機具；對新購置的機具開展試驗選型考核，并提交考核報告。

3、開展小麥生產全程機械化技術集成應用示范 建立小麥生產全程機械化解決方案示范區，進行小麥機械化耕整地、播種、植保、收獲、烘干及秸稈處理等技術集成應用示范；通過引進植保、收獲、等配套機具，形成適合當地生產、可復制、可推廣的小麥生產全程機械化技術集成模式、機具配備方案和技術路線。

4、開展示范演示活動

適時開展技術培訓、示范演示等推廣活動。

四、資金使用計劃

在臨汾市襄汾縣、運城市稷山縣組織實施小麥生產全程機械化解決方案示范區示范項目，每個縣(市、區)支持資金為15萬元。用于新裝備購置補助12萬元，單臺裝備購置補助比例不超過機具價格的80%；項目實施及技術推廣費3萬元，包括機具對比試驗選型考核、新技術試驗風險補助、試驗示范裝備維修費用、試驗示范所需物料購置補助、試驗示范區標志建設補助、技術培訓和現場示范演示等推廣活動。

項目資金使用要做到?？顚Ｓ?、不擠占、不挪用，在項目實施中，嚴格按照資金使用計劃和規定支出，并要有相關發票憑證，杜絕超范圍、超標準支出和虛列支出等情況。

五、技術規范及要求

1、播前準備

①小麥品種選擇。根據當地生產實際，選用適宜種植的小麥品種，如濟麥

22、魯原502、鑫麥296、良星66等。

②種子處理。小麥種子質量應達到：純度≥99%、凈度≥98%、發芽率≥85%、水分≤13%。提倡選用包衣種子，播前采用藥劑拌種方法進行處理，拌后堆悶24小時，待麥種晾干后即可播種。

③田塊準備。一是秸稈處理。前茬作物收獲后，對田間剩余秸稈進行粉碎還田，要求粉碎后85%以上的秸稈長度≤10cm，且拋撒均勻。如采用滅茬、旋耕、施肥、播種、覆土（鎮壓）聯合復式機具作業，秸稈留茬高度應≤30cm。二是旋耕整地。適宜機械化作業的土壤含水率應控制在15%～25%，旋耕深淺一致，旋耕深度應達到8cm以上，耕深穩定性≥85%，耕后地表平整度≤5%，碎土率≥50%。為提高播種質量，提倡播后應及時鎮壓。每隔3～4年應深松1次，打破犁底層，深松整地深度一般為25～30cm，穩定性≥80%，土壤膨松度≥40%。深松后應及時合墑。三是保護性耕作。實行保護性耕作的地塊，如田間秸稈覆蓋狀況或地表平整度影響免耕播種作業質量，應進行秸稈勻撒處理或地表平整，以確保證機械播種質量。

2、機械播種

①適期播種。根據氣候、品種類型、土壤墑情確定適宜播期。具體確定小麥播種適期時，還要考慮麥田的土壤類型、土壤墑情和安全越冬情況等，旱地小麥可在適宜播種期前后搶墑播種。

②適量播種。一年兩熟區小麥每畝播種量20-25kg。但應根據播種時土壤墑情、整地質量、土壤質地和種子發芽率等情況適當增減。在干旱年份和晚播條件下，應適當增加播種量，但也要避免盲目加大播種量，導致基本苗過多。

③提高播種質量。采用機械化播種技術一次性完成施肥、播種、鎮壓等復式作業，播種深度為3～5cm，要求播量精確、下種均勻，無漏（重）播，覆土均勻嚴密，播后鎮壓效果良好（如土壤濕度較大或粘重土壤，亦可不需鎮壓）。實行保護性耕作的地塊，播種時應保證種子與土壤接觸良好。調整播量時，應考慮藥劑拌種導致種子重量增加的因素。

④播種機具選型。根農業生產實際和農藝要求，提倡選用帶有鎮壓裝置的播種機具，一次性完成滅茬、旋耕、施肥、播種、覆土（鎮壓）等復式作業。

3、田間管理

①冬前管理。一是查苗補苗。出苗后應及時查苗，發現漏播應及時補種。二是苗期病蟲草害防治。根據病蟲草害發生情況選用適合的藥劑及用量，按照機械化高效植保技術操作規程進行防治作業。三是冬前促弱控旺。在小麥3葉期前后，對基肥不足、麥苗瘦弱、群體不足田塊，根據苗情，適量追施平衡肥，每畝追施尿素3～5 kg。

②春季管理。一是化學除草。對冬前除草效果不好或未及時化除的麥田，待氣溫回升后要及時進行化學除草。二是病蟲害防治。堅持“預防為主，綜合防治”的防控策略，重點防治小麥條銹病、赤霉病、白粉病和紋枯病。在小麥生產中后期搞好“一噴三防”，應加強植保機械化作業指導與服務，根據植保部門的預測預報，選擇適宜的藥劑和施藥時間；在示范區采用無人植保機、高地隙植保機械進行作業確保達到安全施藥技術規范的要求。

4、機械收獲

目前小麥聯合收割機型號較多，各地可根據實際情況選用。為提高下茬作物的播種出苗質量，要求小麥聯合收割機帶有秸稈粉碎及拋灑裝置，確保秸稈均勻分布地表。收獲時間應掌握在蠟熟末期，同時做到割茬高度≤15cm，收割損失率≤2%。作業后，收割機應及時清倉，防止病蟲害跨地區傳播。

5、機械烘干

對收獲的小麥，籽粒含水率大于20%時，采用糧食烘干設備進行烘干處理，使含水率降到15%以下，達到糧食儲存要求進行儲存。

六、實施進度安排 1、1-2月，下達計劃任務，做好物料準備。省局下達全省推廣項目計劃任務，項目縣做好物料、油料、作業機械保養等準備工作。2、3-4月，制定實施方案，開展示范區建設。各項目縣要制定具體實施方案并報省總站備案，方案中要明確工作目標、進度安排和工作措施等；做好示范區的規劃建設工作。3、4-5月，開展中耕植保作業。引進高效植保機械，做好安裝調試工作。開展小麥中耕、植保作業，以及多種形式的高效植保機械現場演示和推廣活動，并進行高效植保機械試驗考核工作，形成試驗考核報告。4、5-7月，開展小麥機械化收獲作業。開展小麥機械化收獲作業，引進機械化烘干設備，并做好安裝調試工作。5、8-9月，開展小麥機械化烘干作業。開展小麥機械化烘干作業，以及機械化烘干現場演示和推廣活動，并進行烘干機的試驗考核工作，形成試驗考核報告。6、10-11月，開展小麥機械化播種作業。開展小麥深松整地和機械化施肥播種作業。7、11月15日前，進行項目驗收、全年工作總結和績效考評。各項目縣要完成工作總結報告（主要內容：項目概況、實施范圍、實施面積及機具完成情況，試驗示范、宣傳培訓、資金使用情況，經濟效益、社會效益、生態效益，采取的主要措施以及總結出適合該地區的小麥生產全程機械化技術集成模式、機具配備方案和技術路線等），提交植保機、烘干機的試驗考核報告以及項目績效自評報告，并接受市站績效考評。省站將適時對項目進行績效考評抽查。

七、主要措施

1、加強組織領導。

市農機推廣站要監督指導全市農機推廣項目實施。有關市、縣農機主管部門要爭取當地政府和財政的大力支持，把項目的實施納入農機工作的重要議程。

各項目縣要成立項目領導組和技術指導組，領導組要協調和指導項目實施工作，責成專人負責項目實施，同時要及時了解和報道工作進度。技術指導組要負責制定項目具體實施方案（包括項目概況、工作目標、進度安排和工作措施等內容，要明確采取的技術模式、技術路線、技術內容、實施范圍、工作步驟、組織措施、領導組技術組等），制定項目技術規范，實地監督指導項目實施和解決項目實施中有關技術問題，提高技術服務水平，做好新機型的試驗考核工作。各縣局要高度重視項目推廣工作的重要性，確保技術人員及時到位，推廣站要全力以赴做好此項工作，站長負責，責任到人，深入田間地頭組織實施。

2、落實項目任務。

省站根據省局項目建設計劃任務清單的要求與各項目縣農機局簽訂項目建設任務書，各縣局要依據項目建設任務書認真做好項目的安排和落實工作，同時，要與項目具體承擔單位（個人）簽訂項目協議書，明確各方責任、權利、義務等，明確項目機具用途和管理等。

3、設置推廣標識。

各項目承擔單位要選定核心示范區設立或懸掛項目示范標志牌，項目資金補貼購置的機具要噴繪“NJTGSFYJ2018-XX”字樣進行管理。

4、搞好技術宣傳、培訓、指導服務。

各項目縣要開展技術操作培訓，規范作業質量標準。在作業期及時深入田間進行技術指導，組織開展作業示范。同時，積極利用報刊、廣播、電視等宣傳媒體對新技術進行宣傳報道。要及時將開展項目有關工作的相關信息向省推廣站反饋，同時將相關信息上傳至《山西農機信息網》和《山西農機推廣信息網》，報送項目實施動態信息2篇以上。

5、嚴格項目監督管理，做好檔案留存工作。相關市站要認真做好項目的安排和落實工作，督導各項目縣完成項目建設任務。項目完成后將所有項目資料裝訂成冊。包括項目縣編制的實施方案，縣研究落實項目的會議文件，機具票據（復印件），協議書，總結，試驗報告，引進機具照片，機具作業現場、考核現場照片和影像資料，驗收表，驗收報告，績效考評報告，資金支出明細（復印件）和票據（復印件）等。市站在項目實施期間適時到各縣進行技術指導和監督檢查，省站要組織開展技術指導和抽查。

6、做好項目實施，認真進行檢查驗收、績效自評。各項目縣要嚴格按照項目實施方案開展項目實施工作，認真記錄項目實施過程，積累相關的數據記錄、影像記錄。每月報送《農機新技術示范推廣項目實施動態情況報表》（見附件18），6月30日前報送半年總結。項目實施結束后，一是要撰寫相關報告材料，包括項目工作總結、項目技術總結報告、項目機具跟蹤考核報告、推廣效益分析報告和項目績效自評報告。二是要對項目完成情況進行全面驗收，形成規范的驗收表、驗收報告。三是驗收完成后，項目縣要對項目完成情況進行績效自評，并向市農機局提出績效考核申請。各市對所轄縣項目完成績效考評。

第三篇：示范區建設實施方案（范文）

“地理標志產品——大方天麻” 農業標準化示范區建設實施方案

今年1月，國務院下發了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發?2012?2號），文件指出貴州要大力發展現代農業，推進農業結構調整，建設畢節山區現代農業示范區。貴州天麻產量高，質量好，而大方天麻又是貴州天麻中的佼佼者，是“上品特產中的上上品，地道藥材中的真地道”。大方縣種植天麻有悠久的歷史，目前，大方有從事天麻種植、加工、營銷的企業6家，全縣天麻種植2萬畝，種植農戶6000余戶，年產天麻干品800余噸，產值上億元。天麻產品有禮品干天麻，天麻酒，天麻飲料、天麻顆粒、保鮮天麻系列產品等，市場前景均較好，供不應求。大方天麻品牌在全國有較高的知名度，大方縣已獲中國食品工業協會授予的“中國天麻之鄉”稱號。大方天麻地理標志產品已通過國家質檢總局組織的專家評審并發布公告。

為進一步貫徹國發[2012]文件的精神，落實2012年3月29日，省委書記、省長趙克志同志在貴州省質量技術監督調研時提出的“標準化建設的實施，對全省經濟社會的發展十分重要”和“要在標準化的推廣上要有新的突破”的總要求，為了不斷加強我縣標準化建設工作，促進大方經濟社會發展，結合我縣農業產業實際情況，因此，在全縣范圍內廣泛開展大方天麻農業標準化示范區建設、編寫大方天麻種植規范，規范大方天麻品種、制種、種植、加工等各個環節的技術，確保大方天麻品質，對全縣天麻

作組，滿足農業標準化示范區建設需要。

（二）制定完善農業標準體系。參照現有國家標準、行業標準、省地方標準，制定完善示范農產品的產地環境保護技術、農業投入品使用技術、種植技術、包裝技術、儲運技術和產品質量標準，使示范農產品在產前、產中、產后的全過程都有相應的標準可遵循。

（三）建設核心示范片。依托農業龍頭企業或合作經濟組織辦好若干個核心示范片，以點帶面，推進農業標準化生產。核心示范片建設規模不小于示范區總規模的三分之一。

（四）加強技術培訓。將制定編寫的技術標準簡化為通俗易懂的簡明技術手冊或操作卡，發放到農戶，并對農戶進行標準化生產技術培訓。

（五）提高裝備水平。推廣應用先進適用的設施裝備和農業機械，提高示范區的裝備能力和機械化生產技術水平。

（六）加大財政支持投入力度，建立專款專用的工作機制，確保資金專項使用率達到100%。

（七）建立農業標準化示范區建設協調會議制度，對標準化建設項目中重大、重要問題采取召開協調會議的方式進行研究和解決，實現溝通機制運行良好，保障項目建設的順利開展。

（八）組織專家進行標準體系的論證的審定，并發布實施。

四、示范區建設工作領導小組

成立大方縣“地理標志產品——大方天麻”農業標準化示范

開發有限公司和技術依托單位貴陽中醫學院等部門抽調技術業務骨干力量組成“標準化示范區建設項目技術領導小組”，項目技術領導小組由科技辦主任李云龍任組長，大方縣九龍天麻開發有限公司文平任副組長，聘請貴陽中醫學院魏升華教授任技術顧問。

（二）建立企業技術創新中心

由大方縣科技辦支持大方縣九龍天麻開發有限公司與中科院昆明分院西雙版納熱帶植物園、貴陽中醫學院聯合建立“企業技術創新中心”，作為項目實施中的主要技術力量。主要進行大方天麻品種選育、良種繁育、豐產栽培新技術、仿野生天麻GAP種植技術、病蟲害防治技術的推廣等技術創新與規范化工作。

（三）示范區建設保障措施

該項目由大方縣科技辦負責，大方縣九龍天麻開發有限公司協作進行實施，有中科院西雙版納熱帶植物園、貴陽中醫學院、畢節市藥檢所作技術依托單位，由畢節市藥檢所海市、汪勛和薛朝京負責天麻標準的編寫。具體實施進度如下： 1、2012年6日-2013年6月：對大方天麻產地、環境、土壤、種植面積、品種進行調研，示范種植天麻100畝，按要求進行種植和加工工藝試驗，培訓天麻種植農戶200人次。2、2013年7月-2013年11月：按《中國藥典》2010版一部天麻質量標準對試驗的樣品進行分析比較，編制地理標志產品大方天麻種植規范，征求各方面意見，組織專家進行討論評審。

六、示范區建設經費保障

區建設工作經費，保證農業標準化示范區建設工作的順利開展。

二〇一二年九月二十六日

第四篇：金融扶貧示范區建設實施方案

金融扶貧示范區建設實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）、《中國人民銀行國家發展改革委等部委關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》（銀發〔2016〕84號）、《中國人民銀行關于寧夏回族自治區開展金融扶貧示范區創建活動的復函》（銀函〔2017〕33號）要求，創建全國以省為單位的金融扶貧示范區，特制定本方案。

一、總體要求和目標

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰略，全面落實中央扶貧開發工作會議和自治區黨委十一屆七次全會精神，牢固樹立五大發展理念，緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，瞄準脫貧攻堅重點人群和重點任務，綜合施策，多措并舉，以創新金融服務體制機制為動力，以發展普惠金融為根基，以制度創新為核心任務，堅持超前探索、重點突破、縣為基礎、先行先試，加大金融扶貧產品和模式創新，加快金融扶貧工作體制機制建設，不斷加大金融投入，優化融資結構，提升金融服務水平，集中金融資源和力量助推脫貧攻堅，探索以“信用+產業+金融”三位一體的金融扶貧新路子、新模式，從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，從“救濟式扶貧”走向“產業式扶貧”，力爭金融扶貧在全國走在前列、成為表率，為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

統籌兼顧，先行先試。對黨中央、國務院作出部署的金融助推脫貧攻堅工作任務，統籌資源率先加快推進。抓住牽動全局的工作和事關群眾利益的突出問題，先行先試，重點突破。

政府引導，市場運作。發揮財政資金的引導作用，注重市場化運作，以引導社會資源配置為著眼點，改變財政支持產業發展方式，建立政府投資資本化制度，吸引社會資本積極參與，放大財政資金效應，推動金融資源更多向農村傾斜。

產融結合，激發活力。注重產融結合，注重支持利益聯結機制完善、帶動農戶增收效果明顯的龍頭骨干企業和新型經營主體，促進一二三產業融合發展，有效激發各方參與的積極性和內生動力，激活農村金融服務鏈條。

創新提升，扶貧為本。以金融服務便利化、系統化為重點，以促進解決建檔立卡貧困戶和新型農業經營主體融資難、融資貴、融資慢的問題為突破口，對試點項目進行不斷鞏固和總結提升，增強持續發展動力，形成更加管用、更加便利、更加有效的支農惠農便農金融服務長效機制。

優化環境，防控風險。充分發揮地方政府的行政推動作用，把農戶信用建設擺上重要位置，依托金融機構建立健全適合新型農業經營主體特點的信用評價體系，改善農村信用環境。堅持底線思維，在用活用足金融工具的同時，全面防控金融風險。

典型帶動，全面推進。優先選擇農村金融基礎較好、帶動作用強的鹽池縣、彭陽縣、平羅縣等開展改革創新。充分發揮各類金融機構助推脫貧攻堅主體作用，加大對扶貧重點領域的支持力度。

（三）主要目標。通過開展金融扶貧示范區創建活動，力爭用2年—3年左右的時間，實現精準扶貧金融服務電子化檔案“一檔一戶”全覆蓋、建檔立卡貧困戶信用評級全覆蓋、有貸款意愿貧困戶小額信貸基本全覆蓋、“扶貧保”全覆蓋、手機使用全覆蓋、行政村金融綜合服務站全覆蓋，形成多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的農村金融服務體系，符合需求的金融產品和服務更加豐富，金融扶貧政策體系更加高效，金融可獲得性顯著提高，風險管理水平進一步提升，金融生態環境不斷改善，金融服務滿意度明顯提升。貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全區平均水平，到2020年達到1萬元以上，基本公共服務主要指標達到或接近全國平均水平，貧困人口穩定實現“三不愁、四保障”，不讓一個貧困地區、一個貧困群眾掉隊。

二、主要任務

（一）做服務器，把金融工具拿在手上。利用“互聯網+精準扶貧”模式，以移動終端為載體，推進金融精準扶貧“大數據”管理平臺和綜合服務平臺建設，夯實金融精準扶貧信息基礎。

1.建設扶貧大數據管理平臺。將普惠金融、智慧金融與智慧城市建設結合起來，依托相關部門信息數據平臺，構建覆蓋全區的精準扶貧信息化管理服務平臺，提供可視化、實時、動態信息查詢、展示和智能分析服務，為實現精準扶貧和精準脫貧提供服務、保駕護航。（牽頭單位：自治區扶貧辦、金融工作局；配合單位：自治區發展改革委、科技廳、財政廳、信息化建設辦，人行銀川中心支行；完成時限：2017年底前）

2.建立精準管理機制。對接人民銀行金融精準扶貧信息系統、金融扶貧貸款統計制度和金融精準扶貧政策效果評估系統，實現對對象識別、致貧原因、幫扶責任、脫貧措施、基礎設施、項目資金、資源配置及退出跟蹤等方面的精準管理，做到事先預警、事中監控、事后評估，推動金融扶貧工作由“粗放管理”向“精準管理”“數字化管理”轉變。（牽頭部門：自治區扶貧辦、人行銀川中心支行；配合部門：自治區扶貧開發領導小組成員單位；完成時限：2017年底前）

3.開發“寧夏精準扶貧APP系統”。順應互聯網金融發展的新形勢、新業態，開發APP系統，打造集融通、融資、融智、融商于一體的綜合服務平臺，通過統籌發展物理網點、自助銀行、金融綜合服務站和電子銀行“四位一體”等服務渠道，向貧困戶提供基礎金融服務，普及金融知識和科學技術知識，解決農民“買難賣難”問題，緩解農民“融資難”問題，改善農民生活品質。（牽頭部門：自治區扶貧辦、金融工作局；配合部門：自治區信息化建設辦、財政廳、經濟和信息化委，人行銀川中心支行、寧夏銀監局、寧夏證監局、寧夏保監局；完成時限：2018年底前）

4.向建檔立卡貧困戶推廣應用APP。通過現場講解、現場注冊、現場指導、媒體宣傳等方式，輔導貧困戶使用APP，向貧困戶提供科技、氣象、就業、金融服務等信息。重點培養貧困戶使用移動金融工具的習慣，增強防范電信網絡詐騙風險意識。針對建檔立卡戶提供微利通話、流量套餐，使貧困群眾買得起、用得上，盡快擺脫貧困、富裕起來。（牽頭部門：自治區扶貧辦、金融工作局；配合部門：自治區經濟和信息化委、寧夏通信管理局，寧夏電信公司、寧夏移動公司、寧夏聯通公司及有關企業；完成時限：2018年底前）

5.扎實推進“金惠工程”以及金融知識宣傳和金融消費者保護工作。全面實施“金惠工程”項目，運用互聯網、微信公眾號等新媒體加快金融知識普及，改善農村金融生態系統。長期、定期開展消費者金融素養情況調查，動態掌握消費者金融知識水平和需求，提高金融知識普及教育工作的有效性。加大金融消費者權益保護力度，發揮12363投訴咨詢熱線作用，完善金融消費糾紛多元化解決機制，及時有效解決金融消費爭議。健全金融消費權益保護聯席會議機制，形成分工明確、各負其責、多方聯動的協調機制。（牽頭單位：自治區金融工作局、人行銀川中心支行；配合單位：寧夏銀監局、寧夏證監局、寧夏保監局，自治區扶貧辦等；完成時限：長期實施）

（二）編普惠網，做到金融機構覆蓋鄉鎮，基礎金融服務覆蓋村。充分發揮傳統金融機構和新型業態主體的積極性、能動性，引導各類型機構和組織結合自身特點，發揮各自優勢，構建接地氣、普惠型的服務網絡，為所有市場主體和廣大人民群眾提供多層次全覆蓋的金融服務。

1.發展政策性擔保網絡。注重建立政府鼓勵支持、民間資本參與、分級負責、橫向到邊、縱向到底的四級傘狀擔保體系，打造與銀行合作、支持實體經濟、廣覆蓋的擔保網絡。有條件的地區組建政府出資為主、獨立的、專注于農業的全區農業信貸擔保機構。鼓勵各市、縣（區）多渠道整合各類資金建立“擔保資金池”，大力支持、積極指導各市、縣（區）擔保公司（平臺公司）業務工作，確保良好運行，充分發揮各類產業基金的引導作用。（牽頭部門：自治區金融工作局、扶貧辦；配合部門：自治區財政廳、農牧廳、國資委，各市、縣（區）人民政府；完成時限：2017年底前）

2.培育村級互助擔?；?。以村為單位，以適當整合的涉農財政資金為引導，以農戶自愿出資為主導，以接受社會捐贈資金為補充，培育發展村級互助擔?；?。發揮村級領導班子熟悉當地村民情況的優勢，成立由兩委班子代表、黨員代表、大學生村官、“兩支一扶”人員、村民代表等組成的管理小組，負責基金籌措、日常管理及風險防控。行政村將互助擔?；鸫嫒牒献鹘鹑跈C構，與銀行合作根據市場具體情況確定放大倍數，為有貸款需求的農戶發展產業提供信貸支持。（牽頭單位：自治區金融工作局、財政廳、扶貧辦；配合單位：各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

3.充分發揮貧困村互助資金的平臺作用。總結全區各地互助資金試點經驗，推進貧困村互助資金增資擴面，保證貧困村互助資金規范管理。利用互助資金平臺，探索提高貧困村互助資金的使用效能，使其成為現有農村金融體系的有益補充，為貧困地區貧困農戶提供最直接、最基礎的金融服務。（牽頭單位：自治區扶貧辦、財政廳；配合單位：各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

4.推進行政村金融綜合服務站全覆蓋。全面推廣彭陽縣實現每個行政村建立村級金融綜合服務站的做法，按照“大村建服務站、小村建便民點”的基本原則，加快行政村金融綜合服務站（點）建設，完善取款、匯款、轉賬、繳費以及金融知識宣傳等基礎服務，到2018年，行政村金融綜合服務站覆蓋率達到100%；鼓勵銀行業金融機構發行具有惠農、支農、存貸一體功能的銀行卡，提高農戶銀行卡使用率；加大非現金支付工具推廣力度，支持銀行業金融機構加入大小額支付系統和同城票據清算系統，暢通資金匯劃渠道。（牽頭部門：自治區金融工作局，人行銀川中心支行、寧夏銀監局；配合部門：寧夏證監局、寧夏保監局，各市、縣（區）人民政府，各金融機構；完成時限：長期實施）

5.改善農村支付環境建設。支持銀行業金融機構特別是涉農銀行業金融機構加大在貧困村增設網點和電子機具力度，加大對老舊ATM機、POS機的淘汰和新型智能設備的投放，提高單點服務能力，著力構建“基礎金融不出村、綜合金融不出鎮”普惠金融服務體系。對已解決基礎金融服務的行政村，進一步改進完善金融服務功能。鼓勵涉農金融機構以流動營業網點、流動服務車等多種形式，為金融服務空白行政村提供服務。（牽頭部門：人行銀川中心支行、寧夏銀監局；配合部門：各市、縣（區）人民政府，各金融機構；完成時限：長期實施）

6.提升金融機構科技運用水平。鼓勵金融機構運用大數據、云計算等信息技術，為客戶提供信息、資金、產品等全方位金融服務。引導金融機構擴展電子支付渠道，豐富小額、快捷、便民支付服務。加快金融IC卡非接觸式受理環境建設。鼓勵商業銀行充分利用移動互聯網、安全單元、支付令牌等創新技術，提升金融IC卡近場支付非接觸式交易的便捷性和安全性。（牽頭部門：人行銀川中心支行、寧夏銀監局；配合部門：各市、縣（區）人民政府，各金融機構；完成時限：長期實施）

7.提高現金服務水平和國庫服務基層水平。擴大基礎現金服務覆蓋面，加大反假貨幣宣傳力度，探索開展人民幣防偽反假宣傳的新途徑，建成各金融機構內部統一的冠字號碼查詢系統；加強殘損人民幣兌換服務，實現小面額現金供應主辦網點覆蓋所有鄉鎮和重點行政村。拓展國庫直接支付政策惠農資金的種類和范圍，開辦“財政+國庫+助農取款點”的惠農資金“直通車”業務。組織開展“送國債下鄉、助農民理財”等活動，將國債銷售額度適度向市、縣（區）、鄉（鎮）、村傾斜，延伸國債現售柜臺，提升農民購買國債的便捷性。（牽頭部門：人行銀川中心支行；配合部門：自治區財政廳，各金融機構；完成時限：長期實施）

8.擴大農村保險服務網點覆蓋面。引導保險機構大力發展縣域和農村地區保險經營網點，持續加大對農村保險服務網點的資金、人力和技術投入。支持保險機構與基層農林技術推廣機構、銀行業金融機構、各類農業服務組織和農民合作社合作，促進農林技術推廣、生產管理、防災防損、家庭經濟安全等與農業保險、農村小額人身保險相結合。發揮農村集體組織、農民合作社、農業社會化服務組織等基層機構的作用，組織開展農業保險和農村小額人身保險業務，完善農業保險協辦機制。（牽頭部門：寧夏保監局、自治區金融工作局；配合部門：自治區農牧廳、林業廳，各金融機構，各市、縣（區）人民政府等；完成時限：長期實施）

（三）建立交橋，把農村產權推到市場上。按照法無禁止即可為的原則，以農村產權確權、分置、活化為核心，以落實農村土地的用益物權、賦予農民更多財產權利為出發點，引導農村各類產權有序流轉，有效盤活農村資源、資金、資產，增加農業生產中長期和規模化經營的資金投入。

1.設立農村產權流轉服務中心。在每個縣（市、區）設立事業法人的農村產權流轉服務中心，為農村產權流轉服務提供專業化、一站式服務，形成集各項功能為一體的為農服務綜合平臺。自治區金融工作局指導縣（市、區）成立由相關部門組成的農村產權流轉交易監督委員會，完善相關制度，做好風險預警和處置工作。農村產權流轉實行免費服務。（牽頭部門：自治區金融工作局、農牧廳；配合部門：人行銀川中心支行，自治區林業廳、國土資源廳，各市、縣（區）人民政府；完成時限：2018年底前）

2.探索流轉農村各類產權。在現有法律框架下，依托農村產權流轉服務中心，探索辦理土地承包經營權、農村土地經營權、農民住房財產權、“四荒”地使用權、集體林權、草原承包經營權、水域灘涂養殖經營權、農村集體經營性資產的所有權和使用權（不含土地）、農村集體資產股權、農業設施使用權、小型水利設施所有權和使用權、經登記備案的大型農機具所有權、農業類知識產權等各類農村產權的流轉業務。本著“先易后難、先少后多、穩步推進、逐步增加”的原則，妥善安排好進入農村產權流轉服務中心的流轉品種及數量，逐步覆蓋全部農村資產、資源。（牽頭部門：自治區農牧廳；配合部門：自治區金融工作局、林業廳、水利廳，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

3.推進農村改革試點工作。積極穩妥推廣平羅縣農村“兩權”抵押貸款試點經驗，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。穩妥推進金鳳區農村集體資產股份權能改革試點，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。總結完善青銅峽市葉盛鎮五星村發展土地股份合作社的經驗，探索形成“保底股金+打工收入+盈余分紅”的農民增收新模式。加快推進草原確權登記試點，擴面推開。圍繞優質糧食、草畜、瓜菜、枸杞等特色優勢產業，深入開展現代農業服務體系建設試點，在服務組織、服務方式、服務內容和服務機制上實現創新突破。結合產業精準扶貧，選擇有條件的農民合作社和龍頭企業開展農業項目資金投改股試點，有效提高農業項目資金使用效率，增加集體經濟和農民收入。（牽頭部門：自治區農牧廳；配合部門：人行銀川中心支行、寧夏銀監局，自治區金融工作局、扶貧辦、林業廳，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

（四）筑信用魂，把信貸支持落到戶上。通過深入開展信用鎮、信用村、信用戶創建活動，塑造良好農村信用環境，抓好信用示范市、示范縣（區）及示范村建設，培育良好的農村信用環境，提升農村社會風氣，增強貧困戶金融服務的可獲得性和可及性。

1．完善扶貧開發主辦銀行制度。深入推進《金融助推寧夏脫貧攻堅行動計劃》項目的有效開展，規范扶貧開發主辦銀行篩選、管理、激勵、考核等環節，完善支持配套措施，有序增加扶貧開發主辦銀行數量，發揮扶貧開發主辦銀行牽頭服務和協調溝通作用，充分調動各類金融機構開展金融扶貧的積極性。鼓勵各銀行業金融機構研發推廣“養殖通寶”“網絡通寶”“益農貸”等專項信貸產品，探索向全區范圍推廣實施。（牽頭部門：人行銀川中心支行、寧夏銀監局；配合部門：自治區金融工作局、扶貧辦，各金融機構；完成時限：長期實施）2．做好建檔立卡戶評級授信工作。以縣（區）為單位，制定建檔立卡貧困戶評級授信方案。各市、縣（區）政府牽頭，成立由縣（區）扶貧部門、鄉鎮、村級組織、駐村工作隊以及縣域內金融機構共同參與的評級授信小組或村級信用協會，充分發揮熟人社會信息優勢，對建檔立卡貧困戶進行信用評級。對于信用級別符合授信條件的貧困戶，銀行按信用評級等級對應的授信額度給予相應授信。（牽頭部門：人行銀川中心支行，自治區扶貧辦；配合部門：各金融機構，各市、縣（區）人民政府；完成時限：2017年底前）

3.加快扶貧小額信貸擴面增量。大力支持金融機構向有發展能力、發展意愿、貸款需求、收入保障、誠實守信和生產經營項目的建檔立卡貧困戶提供5萬元以內、3年以下，免抵押、免擔保，基準利率，財政全額貼息的扶貧小額信用貸款。對已脫貧的建檔立卡貧困戶，3年內繼續享受5萬元以下扶貧小額信貸基準利率貼息政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。對以前進入信用“黑名單”的貧困戶進行認真識別，分類釋放。對不屬于惡意拖欠，逃廢銀行債務的農戶，采取減息收本等措施，在清償貸款本金后，重新評級授信。對擔保人進入“黑名單”的，本人愿意償還擔保責任應承擔貸款的，先解除黑名單貸款限制，放寬參考不良信用記錄貸款標準，重新評級授信。加大宣傳力度，強化正向激勵機制。（牽頭部門：自治區扶貧辦、人行銀川中心支行；配合部門：自治區金融工作局、寧夏銀監局，各金融機構，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

4.進一步深化“扶貧?！惫ぷ?。堅持貧困戶自愿投保，扶貧資金保費補貼，提供“一站式菜單化”服務，用商業保險的辦法，兜住因病、因災、因意外返貧的底線。做好重要農產品目標價格保險、農業收入保險等保險創新產品的試點和推廣工作，把農業保險作為支持脫貧攻堅的重要手段，擴大農業保險覆蓋面、增加保險品種、降低保險費用、提高風險保障水平和貧困戶保險意識。建立政府、銀行、保險多方參與，風險共擔的合作模式，發揮保險增信作用。脫貧攻堅任務完成后，逐步降低政府補助比例，引導鼓勵農戶自行購買商業保險。（牽頭部門：寧夏保監局，自治區扶貧辦；配合部門：自治區財政廳、農牧廳、林業廳、金融工作局、葡萄產業發展局、婦聯、殘聯，各保險公司，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

5.完善風險補償和分擔機制。鼓勵支持市、縣（區）根據本地脫貧攻堅任務需要，設立一定規模扶貧產業擔?；?，部分可用于風險補償。自治區分3年籌集10億元扶貧產業擔?；穑a助到地級市，市本級可安排相應配套資金，以擴大扶貧產業擔?；鹨幠?，增強擔保實力，撬動銀行信貸資金，支持貧困縣（區）、貧困人口遷入區后續產業發展。健全完善扶貧產業擔?；鹗褂霉芾頇C制，充分發揮基金放大倍增效應，確保資金安全、高效、良性運行。（牽頭部門：自治區扶貧辦、財政廳；配合部門：自治區農牧廳、金融工作局，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

（五）打組合拳，把金融工具鏈接在產業鏈上。堅持以金融工具支持產業發展，發揮好“區、市、縣、鄉、村”五級聯動功能，打好財政、銀行、證券、保險、擔?！敖M合拳”，引導金融資源向產業集聚。

1.加大農村金融產品和服務方式創新。用足用好扶貧再貸款資金，健全掛鉤機制，優先和主要支持帶動貧困戶就業發展的企業和建檔立卡貧困戶。鼓勵金融機構圍繞“扶貧小額信貸模式” “互助資金創新模式” “互助擔保基金模式” “東方惠民小貸公司微貸業務模式” “農村產權抵押貸款模式” “商業保險保障模式” “蔡川模式” “農機具租賃”等創新經驗，開展金融服務模式創新。支持金融機構圍繞農產品存貨、畜禽活體開展倉儲抵質押業務。發展訂單農業融資、產業鏈融資和保單質押融資。引導金融機構圍繞“1+4”特色優勢產業，綜合運用直接補貼、貸款擔保、貸款風險補償、貸款貼息、實物租賃、農業保險等方式，創新對新型農業經營主體的扶持方式。（牽頭部門：人行銀川中心支行、自治區金融工作局；配合部門：寧夏銀監局、寧夏證監局、寧夏保監局，各金融機構，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

2.全面提升和推廣金融扶貧“鹽池模式”。以產業支撐、信用評級、財政引導、擔保跟進、銀行支持、保險護航、風險防范和黨建保障為主要任務，把行政資源、金融資源和市場資源有效銜接互動起來，對金融扶貧“鹽池模式”進行不斷鞏固和總結提升，增強持續發展動力，形成更加管用、更加便利、更加有效的支農惠農便農金融服務長效機制。（牽頭部門：自治區金融工作局；配合部門：人行銀川中心支行、寧夏銀監局、寧夏證監局、寧夏保監局，自治區扶貧辦、財政廳、農牧廳、林業廳、國土資源廳，各市、縣（區）人民政府，各金融機構；完成時限：長期實施）

3.深化移民搬遷金融服務。支持政策性、開發性金融機構做好扶貧專項金融債募集資金與扶貧搬遷融資需求對接，完善信貸管理，優化貸款審批程序，合理確定貸款利率，嚴格貸款用途，確保貸款支持對象精準、貸款資金專款專用。按照市場化原則加大對安置區貧困人口直接或間接參與后續產業發展的金融支持；借助不斷深化的閩寧東西合作機制，加快金融資源傾斜配置力度，放寬來閩寧創業企業融資準入門檻，積極支持閩寧產業園區建設和公共基礎設施建設，打造金融支持閩寧脫貧攻堅示范。（牽頭部門：自治區扶貧辦、金融工作局；配合部門：自治區發展改革委、農牧廳，人行銀川中心支行、寧夏銀監局，各金融機構，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

三、保障措施

（一）加強組織領導。自治區金融工作局會同扶貧辦建立由財政廳、發展改革委、農牧廳、金融監管部門和金融機構共同參與的聯席會議制度，加強政策協調、定期協商、信息共享和風險防控。各地、各有關單位要切實強化對重點領域和關鍵環節的組織領導，切實把實施方案各項工作落到實處。主要工作原則上要在2018年3月份完成。2018年4月份之后，要鞏固擴大經驗成效，將示范區建設向廣度和深度發展，形成長效機制，確保示范區建設有頭有尾、有始有終。（牽頭部門：自治區金融工作局；配合部門：各牽頭單位，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

（二）加大政策支持。支持銀行、保險、證券、期貨、信托、基金等各類金融機構在寧夏設立區域性總部、法人機構或分支機構以及數據庫、營運、研發、災備等后援服務中心。支持符合條件的出資人在寧夏設立地方性保險公司、民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司、第三方支付等法人金融機構和中介機構。加大對寧夏的扶貧再貸款、支農再貸款、支小再貸款等傾斜支持力度。充分利用信貸、債券、基金、股權投資、融資租賃等多種融資工具，支持寧夏基礎設施和基本公共服務項目建設。支持寧夏符合條件的股份制商業銀行、涉農龍頭企業上市掛牌。支持黃河農村商業銀行在保持市、縣級農村信用社（農村商業銀行）獨立法人地位的基礎上，按市場化原則，強化對轄內機構的服務和協同發展能力建設。鼓勵大型銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行增設市、區和縣域分支機構，積極參與金融扶貧工作。支持中國郵政儲蓄銀行規范網點建設和完善網點功能，穩步發展涉農和扶貧小額貸款業務。（牽頭部門：自治區金融工作局；配合部門：人行銀川中心支行、寧夏銀監局、寧夏證監局、寧夏保監局，自治區扶貧辦、財政廳，各金融機構，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

（三）建立監測機制。建立健全脫貧攻堅金融服務統計監測制度，完善涵蓋貨幣政策工具運用效果、信貸投放、信貸產品、利率和基礎金融服務信息的監測體系，動態跟蹤監測各地、各金融機構脫貧攻堅金融服務工作情況，為實施政策效果評估提供支撐。要運用信息技術完善地方金融信息動態收集、報送、發布和成果運用制度，建立地方金融統計分析、形勢研判和重大事項報告制度，為全區金融扶貧工作提供及時、準確、便捷的統計監測分析數據，提高金融風險重大事件應急反應處置能力。（牽頭部門：人行銀川中心支行、自治區金融工作局；配合部門：寧夏銀監局、寧夏證監局、寧夏保監局，自治區扶貧辦，各金融機構；完成時限：長期實施）

（四）開展定期評估。定期組織相關部門和相關領域專家對示范區創建進行評估，對評估中發現的突出問題及時進行調整，提高示范區創建的系統性和均衡性。制定《寧夏回族自治區推進金融扶貧示范區建設考核細則》，對每項重點任務、每個試點項目進行評估，總結經驗成效和存在不足，進行考核驗收和評價。發揮信息中介和行業協會的橋梁紐帶作用，推動市場化、動態化、專業化的信用評價機制建設，確保示范區創建工作順利實施。（牽頭部門：自治區金融工作局、人民銀行銀川中心支行、自治區扶貧辦；配合部門：各牽頭單位，各金融機構，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

（五）強化政策宣傳。依托金融有關雙向評價獎勵活動，大力開展新技術創新產品和服務，推動開展誠信創建活動。積極通過報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體，以及金融機構營業網點等公共宣傳欄，大力開展金融扶貧政策宣傳，增進貧困群眾對政策的了解。強化對縣、鄉、村干部金融知識的培訓，提高各級干部金融扶貧意識。要及時梳理、總結金融扶貧工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，加強宣傳推介和經驗交流，營造良好的金融扶貧工作氛圍。

（牽頭部門：自治區金融工作局；配合部門：自治區金融改革領導小組成員單位，各金融機構，各市、縣（區）人民政府；完成時限：長期實施）

（各金融機構：國家開發銀行寧夏分行、農業發展銀行寧夏分行、工商銀行寧夏分行、農業銀行寧夏分行、中國銀行寧夏分行、建設銀行寧夏分行、交通銀行寧夏分行、郵儲銀行寧夏分行、華夏銀行銀川分行、民生銀行銀川分行、浦發銀行銀川分行、中信銀行銀川分行、光大銀行銀川分行、招商銀行銀川分行、寧夏銀行、石嘴山銀行、黃河農村商業銀行、鹽池匯發村鎮銀行、原州津匯村鎮銀行、同心津匯村鎮銀行、紅寺堡匯發村鎮銀行、西吉匯發村鎮銀行、隆德六盤山村鎮銀行，人保財險寧夏分公司、人保壽險寧夏分公司）

第五篇：雙城市現代農業示范區建設實施方案

雙城市現代農業示范區建設實施方案

建設現代農業示范區，是引導和鼓勵廣大農民與社會力量投資現代農業建設的有益嘗試，是構建現代農業產業體系的重要環節，是加快推進我市現代化大農業進程的重大舉措。開展現代農業示范項目建設，對于充分發揮政府投資的導向性和示范作用，促進農業資源合理開發和有效利用，提升農業產業化經營水平和農業整體素質，加快農業功能性開發，引導和帶動農民增收致富，探索現代農業發展道路，提高農業發展水平和農產品市場競爭力，都具有十分重要的作用。加快建設現代農業示范區是我市“十二五”農業重點工程，按照擴大規模、提升標準、爭創一流、打造亮點的基本要求，為了切實提高園區建設水平，提升輻射帶動能力，特制訂本方案。

一、指導思想

以打造國家級農業生態循環經濟示范區為主線，以提高農業生產水平和糧食產能為目標，以農業機械化、農田水利化、農業科技化、經營規?；?、農業產業化為重點，轉變經營理念，創新發展機制，整合資金項目，加大投入力度，完善基礎設施，健全服務體系，率先在我市建設一處高標準、大規模、裝備精良、設施齊全、管理先進的現代化農業精品示范區，全力助推我市現代化大農業建設步伐。

二、建設規模 現代農業示范區是以標準化種植為主體的園區，總體規劃面積為50萬畝，主要選址在農業基礎較好、區位交通優勢明顯的東部鄉鎮，形成以102國道為中軸、橫縱延展的現代農業園區布局，包括新興鄉、幸福鄉、五家鎮、東官鎮、聯興鄉、雙城鎮、朝陽鄉、單城鎮和同心鄉等9個鄉鎮、38個行政村。

三、建設內容

現代農業示范區主要包括玉米、水稻、大豆、高粱、烤煙、露地菜和設施觀光農業七大類精品園區。重點包括七個核心示范區和兩大配套服務中心。

（一）玉米模式化栽培示范區。項目建設地點在幸福鄉慶城村，示范區面積10000畝，主要建設內容為玉米保護地通透密植栽培、通透密植栽培和小壟密植栽培，畝保苗4500株以上。其中，保護地通透密植栽培500畝，配套灌溉方式為膜下滴灌；通透密植栽培4500畝，配套灌溉方式為平移式噴灌；小壟密植栽培5000畝，配套灌溉方式為卷盤式噴灌。示范區平均單產900公斤，畝效益1000元。（責任部門：農業局、幸福鄉）

（二）設施觀光農業示范區。項目建設地點在幸福鄉慶城村，示范區面積1000畝，主要建設內容為集棚室生產、果蔬加工儲藏、園藝會展和休閑采摘于一體的設施觀光農業。其中，建設標準化溫室500棟，標準化大棚500棟。（責任部門：林業局、幸福鄉）

（三）烤煙標準化栽培示范區。項目建設地點在幸福鄉幸福村，示范區面積1000畝，主要建設內容為烤煙標準化栽培，配套軟管滴灌技術。示范區單產230公斤，純效益1200元。（責任部門：市烤煙辦、幸福鄉）

（四）大豆標準化生產示范區。項目建設地點在幸福鄉慶城村，示范區面積1000畝，主要建設內容為大豆大壟密植栽培展示，畝保苗2.5萬株，配套應用軟管滴灌技術。示范區畝產300公斤，畝效益600元。（責任部門：畜牧獸醫局、幸福鄉）

（五）高粱標準化生產示范區。項目建設地點在雙城鎮中興村，示范區面積1000畝，主要建設內容為綠色高粱模式化栽培，配套應用節水噴灌技術。示范區畝產1300斤，畝效益1200元。（責任部門：商務糧食局、雙城鎮）

（六）有機水稻模式化栽培示范區。項目建設地點在單城鎮和朝陽鄉，示范區面積為50000畝，主要建設內容為有機水稻模式化栽培示范，配套建設育秧工廠和水稻農機合作社。示范區畝產1100斤，畝效益2000元以上。（責任部門：農機辦、單城鎮、朝陽鄉）

（七）優質蔬菜生產示范區。項目建設地點在同心鄉同德村，示范區面積2000畝，主要建設內容為綠色蔬菜生產示范，其中葉菜1000畝、果菜1000畝，配套應用軟管滴灌設施，全部按綠色食品操作規程生產。示范區畝效益5000元以上。（責任部門：水務局、同心鄉）

（八）市農機服務中心。項目建設地點在幸福鄉慶城村，占地面積5萬平方米，主要建設內容為庫棚（辦公室）2500平方米，農機敞棚500平方米，維修保養間、零件庫、培訓和管理用房300平方米，油料儲備庫150平方米。裝備大型農機具50臺，配套農具200套。（責任部門：農機辦）

（九）市農作物航化中心。項目建設地點在幸福鄉慶城村，占地面積4萬平方米，主要建設內容為航站及辦公室200平方米，停機坪（棚）500平方米，地下油料庫30平方米，材料庫50平方米，拌藥池2個，水泥跑道1000平方米，引進輕型固定翼噴藥飛機5臺。（責任部門：農業局）

四、重點工程

按照先進性、超前性的建設要求，示范區堅持高起點謀劃、高標準設計、高水平裝備，并在經營方式、管理模式等方面進行探索創新。重點加強五大工程建設。

（一）農機化工程

在示范區內整合5個大型現代農機專業合作社，新建3個大型現代農機專業合作社，配備國內外先進的大馬力拖拉機及全套農機裝備。使示范區從整地、播種、田間管理到收獲實現全程機械化。裝備265馬力拖拉機10臺，配套整地機械10套，210馬力拖拉機20臺，配套整地機械20套，180馬力拖拉機5臺，配套整地機械5套；按照新“三·三”輪耕制要求，對示范區耕地每三年深松一次，深松深度達到35公分以上；配套210馬力拖拉機播種機械20套，180馬力拖拉機播種機械5套，實現玉米單粒精量點播，節約間苗定苗人工成本；裝備液體追肥機5臺，加油車5臺，種子處理機5臺。采用一次性施肥、機械覆膜、封閉滅草、機械中耕等方式，實現科學管理；示范區玉米全部采用機械化收獲方式，收獲過程中直接進行秸桿粉碎還田，裝備玉米收獲機20臺。

（二）水利化工程

示范區要大力推廣應用先進的節水灌溉技術，結合地下水源、地形特點和種植作物，因地制宜地選擇平移、指針、卷盤和軟管滴灌等節水灌溉方式，全面提升示范區農田建設標準。

示范區節水灌溉面積要達到30%以上，核心區覆蓋率要達到100%。玉米示范區以平移式和卷盤式為主，露地瓜菜以指針式和滴灌為主，大豆和棚室以滴灌為主。

示范區新打抗旱機電井80眼，裝備平移式噴灌8套、指針式噴灌5套、卷盤式噴灌15套、滴灌設施500套。

（三）科技化工程

示范區大力普及測土配方施肥、生物有機肥（包括沼肥）、病蟲害生物防治等十項兩高一優（高產、高效、優質）栽培技術，全面推廣模式化栽培技術，普及率要達到100%，其中玉米以大雙覆、大雙植和小壟密三種栽培模式為主，大豆以大壟密為主，瓜菜和烤煙以優質高產栽培模式為主。示范區重點普及先進的病蟲害飛防技術，提高農作物病蟲害的防治效果。示范區平均畝增產20%以上。

（四）規?；こ?/p>

要活化經營主體，積極引導企業、合作社、協會和大戶共同參與示范區建設，積極探索形式多樣的規模經營形式。示范區全部實行集中連片經營。示范區內千畝以上規模經營比重要達到30%以上，其中核心區要實現全覆蓋。

（五）產業化工程

加大農業招商引資和對外協作力度，著力引進大型企業、大集團涉足農業領域，從事農業開發，負責產品加工轉化和市場銷售，探索企鄉、企村等共建模式，實現產加銷一體化經營。引導農產品龍頭企業采取多種形式建立產業基地，開發生產專用農產品品種或特色產品，實現企業與基地、基地與農戶的有效對接，提高農產品的市場競爭力。示范區訂單農產品覆蓋率要達到60%，核心區覆蓋率要達到90%。

五、保障措施

（一）成立組織，加強示范區領導

現代農業生產發展項目示范區建設是一項涉及面廣、投入資金多、工作難度大的示范工程。為確保農業示范區落到實處，取得實效，市委、市政府決定成立以市政府主要領導為組長，市級主管領導為副組長，由農業局、發改局、財政局、水務局、林業局、畜牧獸醫局、水產局、商務糧食局、農機辦、供銷聯社、國土資源局、農業開發辦、烤煙辦、氣象局、信用聯社、農業銀行和項目區鄉鎮等部門主要負責人為成員的現代農業示范區領導小組，統籌協調示范區建設工作。領導小組辦公室設在市農業局，具體負責示范區的綜合協調工作。示范區建設采取市級部門包鄉鎮、抓重點工程，鄉鎮包項目、抓具體落實的辦法，切實建立起上下貫通、反應快捷、保障有力的組織領導體系。各部門要相互配合、協調溝通，把現代農業生產發展項目示范區建設列入經濟發展規劃，全力打造具有科技引領功能、輻射帶動功能、示范推廣功能的現代農業生產發展項目示范區。

（二）整合項目資金，拓寬投資渠道

各有關部門都要以示范區建設為已任，從部門職能實際出發，大力爭取國家、省、市相關政策支持，整合各渠道涉農資金和項目，集中向示范區建設上投入。一是全面落實國家和省市各項惠農政策，充分發揮政策資金的導向和激勵作用，做到資金早安排、早撥付，確保在示范區建設中發揮作用，最大限度地放大政策效益，調動農民生產積極性，增加糧食生產投入。二是整合現有農業開發、農田水利、土地整理、良種化工程、科技推廣、綠色食品等方面的專項資金，集中投向示范區建設，盡可能將各級財政給予的支持政策向示范區傾斜。三是涉農金融部門、農業產業化龍頭企業要發揮優勢，為示范區建設提供必要的資金和物資支持。切實形成以農民投入、政策性補貼、財政資金、金融貸款等為支撐的多元投入體系。

（三）出臺政策，調動示范區建設積極性

為充分調動農民、企業、合作社及農業生產大戶參與經營及服務現代農業生產發展項目示范區的積極性，在市宏觀政策的基礎上，制定出臺示范區核心區建設相關優惠政策。一是對自愿統一耕作的，集中規模經營面積2000畝以上的農戶，給予每畝5元的種子補貼。二是新整合大型農機作業合作社，固定資產超過1000元的，市財政給予5萬元的專項補貼。三是建立大型農機服務中心，固定資產超過2000萬元的市財政給予20萬元的建設補貼。四是對規模經營面積超過1000畝的獨立經營農戶，給予20萬元貸款貼息。五是對土地流轉協會或農村經紀人組織土地流轉2000畝以上的，給予1萬元的獎勵。六是現代農業示范區農戶優先享受支農惠農項目支持。七是示范區產業化龍頭企業優先招聘示范區所在鄉村勞動力。八是核心區規模經營農戶，以戶為單位，由市財政統一繳納農村合作醫療費用。

（四）強化服務指導，提高示范區建設標準

市農技部門要結合示范區建設的鄉鎮實際情況，制定玉米三大高產栽培模式的標準化生產技術規程，細化各項技術措施，針對不同鄉鎮、不同地塊的實際情況，確定種植模式和投入標準。在生產的各個關鍵時段，組織農業技術人員深入農戶和田間地頭，對農民實施全程技術指導服務，提高技術入戶率和到位率。同時，借助場縣共建、?？h共建的有利契機，依托省農科院、東北農業大學、農墾系統等科研單位的專家學者，建立技術支撐體系，不斷對示范區的建設模式、技術標準進行探索、實踐，進一步提高和完善示范區建設水平。

（五）創新管理機制，加強項目建成后設備管護

建立市鄉村上下溝通、協調共管的項目管理機制，成立市現代農業示范區項目管理辦公室，根據建設內容，從項目的可行性研究開始到項目建成，詳細制定出各項制度，包括資金管理制度、撥付制度、現金開支制度、施工招投標制度、施工管理制度、驗收檢查制度、固定資產采購及管理制度等各項規章制度，并落實到實處，落實到人頭，明確責任人的職責。項目建成后，項目區所在的鄉村都要成立項目管理辦公室，負責項目的長期管理和設備管護。

（六）加強宣傳引導，擴大示范區的輻射效應

充分發揮示范區的輻射帶動作用，通過形式多樣的現場培訓、觀摩考察等活動，推廣先進的發展理念、經營方式、運行機制和管理方式，擴大新品種、新技術、新設施的推廣運用。要借助示范區的先進設施和經營能力，為示范區周邊農民提供農機、農資、病蟲防治等服務，有效帶動農民增收。