第一篇：婚姻登記條例民政部關于貫徹執行若干問題的意見

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《婚姻登記條例》民政部關于貫徹執行若干問題的意見

《婚姻登記條例》民政部關于貫徹執行若干問題的意見：各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

《婚姻登記條例》民政部關于貫徹執行若干問題的意見：

為切實保障《婚姻登記條例》的貫徹實施，規范婚姻登記工作，方便當事人辦理婚姻登記，經商國務院法制辦公室、外交部、公安部、解放軍總政治部等相關部門，現就《婚姻登記條例》貫徹執行過程中的若干問題提出以下處理意見：

一、關于身份證問題

當事人無法提交居民身份證的，婚姻登記機關可根據當事人出具的有效臨時身份證辦理婚姻登記。

二、關于戶口簿問題

當事人無法出具居民戶口簿的，婚姻登記機關可憑公安部門或有關戶籍管理機構出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記；當事人屬于集體戶口的，婚姻登記機關可憑集體戶口簿內本人的戶口卡片或加蓋單位印章的記載其戶籍情況的戶口簿復印件辦理婚姻登記。

當事人未辦理落戶手續的，戶口遷出地或另一方當事人戶口所在地的婚姻登記機關可憑公安部門或有關戶籍管理機構出具的證明材料辦理婚姻登記。

三、關于身份證、戶口簿查驗問題

當事人所持戶口簿與身份證上的“姓名”、“性別”、“出生日期”內容不一致的，婚姻登記機關應告知當事人先到戶籍所在地的公安部門履行相關項目變更和必要的證簿換領手續后再辦理婚姻登記。

當事人聲明的婚姻狀況與戶口簿“婚姻狀況”內容不一致的，婚姻登記機關對當事人婚姻狀況的審查主要依據其本人書面聲明。

四、關于少數民族當事人提供的照片問題

為尊重少數民族的風俗習慣，少數民族當事人辦理婚姻登記時提供的照片是否免冠從習俗。

五、關于離婚登記中的結婚證問題

申請辦理離婚登記的當事人有一本結婚證丟失的，婚姻登記機關可根據另一本結婚證辦理離婚登記；當事人兩本結婚證都丟失的，婚姻登記機關可根據結婚登記檔案或當事人提供的結婚登記記錄證明等證明材料辦理離婚登記。當事人應對結婚證丟失情況作出書面說明，該說明由婚姻登記機關存檔。

申請辦理離婚登記的當事人提供的結婚證上的姓名、出生日期、身份證號與身份證、戶口簿不一致的，當事人應書面說明不一致的原因。

六、關于補領結婚證、離婚證問題

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申請補領結婚證、離婚證的當事人出具的身份證、戶口簿上的姓名、年齡、身份證號與原婚姻登記檔案記載不一致的，當事人應書面說明不一致的原因，婚姻登記機關可根據當事人出具的身份證件補發結婚證、離婚證。

當事人辦理結婚登記時未達法定婚齡，申請補領時仍未達法定婚齡的，婚姻登記機關不得補發結婚證。當事人辦理結婚登記時未達法定婚齡，申請補領時已達法定婚齡的，當事人應對結婚登記情況作出書面說明；婚姻登記機關補發的結婚證登記日期應為當事人達到法定婚齡之日。

七、關于出國人員、華僑及港澳臺居民結婚提交材料的問題

出國人員辦理結婚登記應根據其出具的證件分情況處理：當事人出具身份證、戶口簿作為身份證件的，按內地居民婚姻登記規定辦理；當事人出具中國護照作為身份證件的，按華僑婚姻登記規定辦理。

當事人以中國護照作為身份證件，在內地居住滿一年、無法取得有關國家或我駐外使領館出具的婚姻狀況證明的，婚姻登記機關可根據當事人本人的相關情況聲明及兩個近親屬出具的有關當事人婚姻狀況的證明辦理結婚登記。

八、關于雙方均非內地居民的結婚登記問題

雙方均為外國人，要求在內地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規定的相應證件和證明材料以及當事人本國承認其居民在國外辦理結婚登記效力的證明，當事人工作或生活所在地具有辦理涉外婚姻登記權限的登記機關應予受理。

一方為外國人、另一方為港澳臺居民或華僑，或者雙方均為港澳臺居民或華僑，要求在內地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規定的相應證件和證明材料，當事人工作或生活所在地具有相應辦理婚姻登記權限的登記機關應予受理。

一方為出國人員、另一方為外國人、港澳臺居民或華僑，或雙方均為出國人員，要求在內地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規定的相應證件和證明材料，出國人員出國前戶口所在地具有相應辦理婚姻登記權限的登記機關應予受理。

九、關于現役軍人的婚姻登記問題

辦理現役軍人的婚姻登記仍按《民政部辦公廳關于印發〈軍隊貫徹實施〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的規定〉有關內容的通知》（民辦函〔2001〕226號）執行。

辦理現役軍人婚姻登記的機關可以是現役軍人部隊駐地所在地或戶口注銷前常住戶口所在地的婚姻登記機關，也可以是非現役軍人一方常住戶口所在地的婚姻登記機關。

十、關于服刑人員的婚姻登記問題

服刑人員申請辦理婚姻登記，應當親自到婚姻登記機關提出申請并出具有效的身份證件；服刑人員無法出具身份證件的，可由監獄管理部門出具有關證明材料。

辦理服刑人員婚姻登記的機關可以是一方當事人常住戶口所在地或服刑監獄所在地的婚姻登記機關。

《婚姻登記條例》民政部關于貫徹執行若干問題的意見附件：公安部關于對執行《婚姻登記條例》有關問題的意見的函

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中華人民共和國民政部

二○○四年三月二十九日

第二篇：民政部關于貫徹執行《婚姻登記條例》若干問題的意見

民政部關于貫徹執行《婚姻登記條例》若干問題的意見

民函?2004?76號 2004年3月29日

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為切實保障《婚姻登記條例》的貫徹實施，規范婚姻登記工作，方便當事人辦理婚姻登記，經商國務院法制辦公室、外交部、公安部、解放軍總政治部等相關部門，現就《婚姻登記條例》貫徹執行過程中的若干問題提出以下處理意見：

一、關于身份證問題

當事人無法提交居民身份證的，婚姻登記機關可根據當事人出具的有效臨時身份證辦理婚姻登記。

二、關于戶口簿問題

當事人無法出具居民戶口簿的，婚姻登記機關可憑公安部門或有關戶籍管理機構出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記；當事人屬于集體戶口的，婚姻登記機關可憑集體戶口簿內本人的戶口卡片或加蓋單位印章的記載其戶籍情況的戶口簿復印件辦理婚姻登記。

當事人未辦理落戶手續的，戶口遷出地或另一方當事人戶口所在地的婚姻登記機關可憑公安 1 部門或有關戶籍管理機構出具的證明材料辦理婚姻登記。

三、關于身份證、戶口簿查驗問題

當事人所持戶口簿與身份證上的“姓名”、“性別”、“出生日期”內容不一致的，婚姻登記機關應告知當事人先到戶籍所在地的公安部門履行相關項目變更和必要的證簿換領手續后再辦理婚姻登記。

當事人聲明的婚姻狀況與戶口簿“婚姻狀況”內容不一致的，婚姻登記機關對當事人婚姻狀況的審查主要依據其本人書面聲明。

四、關于少數民族當事人提供的照片問題

為尊重少數民族的風俗習慣，少數民族當事人辦理婚姻登記時提供的照片是否免冠從習俗。

五、關于離婚登記中的結婚證問題

申請辦理離婚登記的當事人有一本結婚證丟失的，婚姻登記機關可根據另一本結婚證辦理離婚登記；當事人兩本結婚證都丟失的，婚姻登記機關可根據結婚登記檔案或當事人提供的結婚登記記錄證明等證明材料辦理離婚登記。當事人應對結婚證丟失情況作出書面說明，該說明由婚姻登記機關存檔。

申請辦理離婚登記的當事人提供的結婚證上的姓名、出生日期、身份證號與身份證、戶口簿不一致的，當事人應書面說明不一致的原因。

六、關于補領結婚證、離婚證問題

申請補領結婚證、離婚證的當事人出具的身份證、戶口簿上的姓名、年齡、身份證號與原婚姻登記檔案記載不一致的，當事人應書面說明不一致的原因，婚姻登記機關可根據當事人出具的身份證件補發結婚證、離婚證。

當事人辦理結婚登記時未達法定婚齡，申請補領時仍未達法定婚齡的，婚姻登記機關不得補發結婚證。當事人辦理結婚登記時未達法定婚齡，申請補領時已達法定婚齡的，當事人應對結婚登記情況作出書面說明；婚姻登記機關補發的結婚證登記日期應為當事人達到法定婚齡之日。

七、關于出國人員、華僑及港澳臺居民結婚提交材料的問題

出國人員辦理結婚登記應根據其出具的證件分情況處理。當事人出具身份證、戶口簿作為身份證件的，按內地居民婚姻登記規定辦理；當事人出具中國護照作為身份證件的，按華僑婚姻登記規定辦理。

當事人以中國護照作為身份證件，在內地居住滿一年、無法取得有關國家或我駐外使領館出具的婚姻狀況證明的，婚姻登記機關可根據當事人本人的相關情況聲明及兩個近親屬出具的有關當事人婚姻狀況的證明辦理結婚登記。

八、關于雙方均非內地居民的結婚登記問題

雙方均為外國人，要求在內地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規定 3

第三篇：無婚姻登記證明工作指導意見(民政部)

民政部關于做好出具(無)婚姻登記記錄證明服務工作的指導意見

(民發(2012)99號 2012年6月18日)各省、自治區、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，因房產交易、銀行信貸、遺產繼承、出國定居等原因，需要當事人提供婚姻狀況證明的情形不斷增加。為滿足群眾現實需求，各地婚姻登記機關陸續開展了出具《無婚姻登記記錄證明》、《婚姻登記記錄證明》服務工作。當前，各地出具證明的數量日趨增多，所出具證明在城鄉居民生活中的作用也日益突顯。為切實做好此項服務工作，經征得最高人民法院、國務院法制辦同意，現提出以下意見：

一、受理機關

申請出具《無婚姻登記記錄證明》的，由當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關受理;軍人申請出具《無婚姻登記記錄證明》的，由軍人部隊駐地所在地的婚姻登記機關受理。申請出具《婚姻登記記錄證明》的，由為當事人辦理婚姻登記的婚姻登記機關受理。省(自治區、直轄市)或者設區的市可根據本地婚姻登記信息聯網及歷史數據補錄情況，按照便民原則放寬出具證明的受理機關。

二、申請人

申請出具證明的當事人應達到我國法定婚齡并親自到婚姻登記機關提出申請。當事人無法親自到婚姻登記機關提出申請的，可以委托他人辦理。當事人為

限制民事行為能力人或無民事行為能力人的，其監護人可以提出申請。當事人已經死亡的，其近親屬、與當事人有繼承關系的其他人可以提出申請。

其中，近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

三、提供證件材料

申請人應在婚姻登記機關填寫并提交《申請出具聲明書》(格式見附件1)或《申請出具聲明書》(格式見附件2)，同時提供以下證件材料：

當事人親自到婚姻登記機關提出申請的，應提供本人戶口簿和居民身份證(軍人出具《軍官證》等軍人身份證件，華僑、外國人提供有效護照，香港居民、澳門居民、臺灣居民提供有效通行證、身份證，下同);當事人委托他人申請的，受托人應提供本人居民身份證、委托人戶口簿和居民身份證原件以及委托人寫明具體委托事項的委托書;受托人不能提供委托人戶口簿和居民身份證原件的，應提供委托人戶口簿、居民身份證復印件和經公證機關公證的寫明具體委托事項的委托書;監護人提出申請的，監護人應提供本人居民身份證、當事人戶口簿和居民身份證、當事人為限制民事行為能力人或無民事行為能力人的證明、申請人與當事人有監護關系的證明;當事人死亡，其近親屬提出申請的，近親屬應提供本人居民身份證、當事人死亡證明、申請人與當事人有近親屬關系的證明;當事人死亡，與當事人有繼承

關系的其他人提出申請的，應提供本人居民身份證、當事人死亡證明、申請人與當事人有繼承關系的證明。

申請出具當事人離婚、喪偶后《無婚姻登記記錄證明》的，申請人還應提供當事人離婚證明或喪偶證明。

上述限制民事行為能力或無民事行為能力證明包括醫院或村(居)民委員會等出具的證明;監護關系證明、近親屬關系證明包括戶口簿上的記載，單位或村(居)民委員會等出具的證明;死亡證明包括公安、醫院、村(居)民委員會等出具的證明;繼承關系證明包括涉及繼承關系的判決書、公證書等生效法律文書。涉及民事行為能力、監護關系、宣告死亡的生效法律文書可作為相關證明使用。

四、出具證明

婚姻登記機關根據申請人的申請及聲明，經查閱婚姻登記電子檔案、紙質檔案，出具《無婚姻登記記錄證明》(格式見附件3)或《婚姻登記記錄證明》(格式見附件4)。

婚姻登記機關出具證明時查閱起始時間為婚姻登記機關保存電子檔案或紙質檔案起始之日。當事人離婚、喪偶后申請出具《無婚姻登記記錄證明》的，查閱起始時間為當事人離婚、喪偶之日。查閱截至時間為婚姻登記機關出證前一日。當事人戶口發生過遷移的，由原戶口所在地、現戶口所在地婚姻登記機關根據戶口遷出、遷入時間出具證明;現戶口所在地與原戶口所在地婚姻登記信息已聯網的，可由現戶口所在地婚姻登記機關出具證明。

申請人聲明的婚姻狀況或婚姻登記信息與查閱信息不符的，婚姻登記機關不得出具證明。

五、編號及存檔

婚姻登記機關出具《無婚姻登記記錄證明》、《婚姻登記記錄證明》統一編號為Zaaaaaa-bbbb-ccccc，其中“aaaaaa”為6位行政區劃代碼，“bbbb”為當年年號，“ccccc”為當年出具證明的序號。鄉鎮人民政府婚姻登記機關行政區劃代碼改為9位。

出具證明工作中形成的材料應當歸檔，其中申請人提供的身份證件、死亡證明等證件證明材料留存復印件，申請人聲明書、委托書等材料留存原件，婚姻登記機關出具的《無婚姻登記記錄證明》、《婚姻登記記錄證明》復印件(或一式兩份的原件)一并歸檔。歸檔材料保存期限不少于2年。

各地可依據本意見精神，根據當地工作實際，從解決群眾需求、方便群眾辦事的原則出發，制定具體實施方案并指導基層妥善處理個案，并采取有效措施為出具證明工作提供有力支持，推動出具證明工作有序開展。各級民政部門應加快補錄婚姻登記歷史數據，推進婚姻登記信息聯網，同時加強與主要用證部門的協商，通過建立部門間婚姻信息核證共享機制，提高工作效率和工作質量，進一步體現為民服務理念。

附件：1.申請出具《無婚姻登記記錄證明》聲明書(式樣)2.申請出具《婚姻登記記錄證明》聲明書(式樣)3.無婚姻登記記錄證明(式樣)4.婚姻登記記錄證明(式樣)

婚姻登記記錄證明

當事人姓名，性別，出生日期，戶口所在地。根據當事人的申請及聲明，經查閱我婚姻登記機關從 年 月至今的婚姻登記檔案，查到當事人在 年 月 日在本登記機關有(結婚/離婚)登記記錄。

此表只證明當事人在本登記機關所轄范圍內目前的結婚或離婚登記記錄。出證機關： 年 月 日

無婚姻登記記錄證明

當事人姓名，性別，出生日期，戶口所在地。根據當事人的申請及聲明，經查閱我婚姻登記機關從 年 月至今的婚姻登記檔案，未發現當事人有(結婚/離婚或喪偶后再婚)登記記錄。

此證明只表明當事人在本登記機關所轄范圍內目前無結婚登記記錄。出證機關： 年 月 日

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第四篇：民政部關于貫徹執行《婚姻登記條例〉若干問題的意見(民函〔2004〕76號,2004年3月29日)

民政部關于貫徹執行《婚姻登記條例》若干問題的意見

民函〔2004〕76號（2004年3月29日）

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為切實保障《婚姻登記條例》的貫徹實施，規范婚姻登記工作，方便當事人辦理婚姻登記，經商國務院法制辦公室、外交部、公安部、解放軍總政治部等相關部門，現就《婚姻登記條例》貫徹執行過程中的若干問題提出以下處理意見：

一、關于身份證問題

當事人無法提交居民身份證的，婚姻登記機關可根據當事人出具的有效臨時身份證辦理婚姻登記。

二、關于戶口簿問題

當事人無法出具居民戶口簿的，婚姻登記機關可憑公安部門或有關戶籍管理機構出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記；當事人屬于集體戶口的，婚姻登記機關可憑集體戶口簿內本人的戶口卡片或加蓋單位印章的記載其戶籍情況的戶口簿復印件辦理婚姻登記。

當事人未辦理落戶手續的，戶口遷出地或另一方當事人戶口所在地的婚姻登記機關可憑公安部門或有關戶籍管理機構出具的證明材料辦理婚姻登記。

三、關于身份證、戶口簿查驗問題

當事人所持戶口簿與身份證上的“姓名”、“性別”、“出生日期”內容不一致的，婚姻登記機關應告知當事人先到戶籍所在地的公安部門履行相關項目變更和必要的證簿換領手續后再辦理婚姻登記。

當事人聲明的婚姻狀況與戶口簿“婚姻狀況”內容不一致的，婚姻登記機關對當事人婚姻狀況的審查主要依據其本人書面聲明。

四、關于少數民族當事人提供的照片問題

為尊重少數民族的風俗習慣，少數民族當事人辦理婚姻登記時提供的照片是否免冠從習俗。

五、關于離婚登記中的結婚證問題

申請辦理離婚登記的當事人有一本結婚證丟失的，婚姻登記機關可根據另一本結婚證辦理離婚登記；當事人兩本結婚證都丟失的，婚姻登記機關可根據結婚登記檔案或當事人提供的結婚登記記錄證明等證明材料辦理離婚登記。當事人應對結婚證丟失情況作出書面說明，該說明由婚姻登記機關存檔。

申請辦理離婚登記的當事人提供的結婚證上的姓名、出生日期、身份證號與身份證、戶口簿不一致的，當事人應書面說明不一致的原因。

六、關于補領結婚證、離婚證問題

申請補領結婚證、離婚證的當事人出具的身份證、戶口簿上的姓名、年齡、身份證號與 1 原婚姻登記檔案記載不一致的，當事人應書面說明不一致的原因，婚姻登記機關可根據當事人出具的身份證件補發結婚證、離婚證。

當事人辦理結婚登記時未達法定婚齡，申請補領時仍未達法定婚齡的，婚姻登記機關不得補發結婚證。當事人辦理結婚登記時未達法定婚齡，申請補領時已達法定婚齡的，當事人應對結婚登記情況作出書面說明；婚姻登記機關補發的結婚證登記日期應為當事人達到法定婚齡之日。

七、關于出國人員、華僑及港澳臺居民結婚提交材料的問題

出國人員辦理結婚登記應根據其出具的證件分情況處理。當事人出具身份證、戶口簿作為身份證件的，按內地居民婚姻登記規定辦理；當事人出具中國護照作為身份證件的，按華僑婚姻登記規定辦理。

當事人以中國護照作為身份證件，在內地居住滿一年、無法取得有關國家或我駐外使領館出具的婚姻狀況證明的，婚姻登記機關可根據當事人本人的相關情況聲明及兩個近親屬出具的有關當事人婚姻狀況的證明辦理結婚登記。

八、關于雙方均非內地居民的結婚登記問題

雙方均為外國人，要求在內地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規定的相應證件和證明材料以及當事人本國承認其居民在國外辦理結婚登記效力的證明，當事人工作或生活所在地具有辦理涉外婚姻登記權限的登記機關應予受理。

一方為外國人、另一方為港澳臺居民或華僑，或者雙方均為港澳臺居民或華僑，要求在內地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規定的相應證件和證明材料，當事人工作或生活所在地具有相應辦理婚姻登記權限的登記機關應予受理。

一方為出國人員、另一方為外國人或港澳臺居民，或雙方均為出國人員，要求在內地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規定的相應證件和證明材料，出國人員出國前戶口所在地具有相應辦理婚姻登記權限的登記機關應予受理。

九、關于現役軍人的婚姻登記問題

辦理現役軍人的婚姻登記仍按《民政部辦公廳關于印發<軍隊貫徹實施<中華人民共和國婚姻法>若干問題的規定>有關內容的通知》（民辦函〔2001〕226號）執行。

辦理現役軍人婚姻登記的機關可以是現役軍人部隊駐地所在地或戶口注銷前常住戶口所在地的婚姻登記機關，也可以是非現役軍人一方常住戶口所在地的婚姻登記機關。

十、關于服刑人員的婚姻登記問題

服刑人員申請辦理婚姻登記，應當親自到婚姻登記機關提出申請并出具有效的身份證件；服刑人員無法出具身份證件的，可由監獄管理部門出具有關證明材料。

辦理服刑人員婚姻登記的機關可以是一方當事人常住戶口所在地或服刑監獄所在地的婚姻登記機關。

附件：公安部關于對執行《婚姻登記條例》有關問題的意見的函（略）

第五篇：民政部關于學習宣傳和貫徹執行《婚姻登記條例》的通知(2003年8月20日)

民政部關于學習宣傳和貫徹執行《婚姻登記條例》的通知

（二○○三年八月二十日）

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

2003年8月8日，溫家寶總理簽發第387號國務院令，頒布了新的《婚姻登記條例》（以下簡稱條例），并將于10月1日正式實施。條例的頒布實施，是貫徹實施《中華人民共和國婚姻法》，進一步完善我國婚姻登記制度的需要，是切實推進依法行政、規范婚姻登記工作的需要，是保護婚姻自由、維護廣大群眾基本權益的需要。條例的頒布實施，為我國婚姻登記工作的改革、發展提供了新的機遇，具有十分重要的意義。為深入學習宣傳、全面貫徹執行條例，保證婚姻登記工作正常進行，特作如下通知：

一、深入宣傳、深刻領會條例的基本精神

婚姻登記工作關系億萬人民群眾的切身利益，關系家庭幸福和社會文明進步。各級民政部門特別是省市婚姻登記管理部門和基層婚姻登記機關要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，充分認識條例頒布實施的重要意義，認真學習、深刻領會條例的基本內容和改革精神，全面掌握條例的各項規定和要求，不斷提高貫徹執行條例的自覺性。

條例適應新時期形勢發展的要求，進一步完善了我國的婚姻登記制度，結合婚姻法和婚姻登記工作的實際，對不符合時代發展的做法和體制進行了重大修改，將現行的辦理婚姻登記須由所在單位或村（居）民委員會出具婚姻狀況證明的辦法改革為由當事人本人就其婚姻狀況作出聲明，突出了以人為本、責任自負的原則，有利于保護公民婚姻自由；對檢查項目不明確的婚前醫學檢查未作強制性規定，不作為婚姻登記的必要條件；對城市和具備條件的農村的婚姻登記機關的設置進行了改革，便于依法辦事和信息化管理，提高辦事效率，同時也有利于解決借結婚登記搭車收費、增加群眾負擔等問題；條例還參照國際慣例，簡化登記手續，將有關婚姻登記的現行規定進行了適當整合，大大方便了公民登記，有利于依法行政、依法登記。條例還明確了有關補辦結婚登記、無效婚姻和可撤銷婚姻的實施程序。條例的修訂，是婚姻登記工作與時俱進、不斷改革創新的體現。

各地民政部門要利用廣播、電視、報刊雜志、互聯網絡等媒體以及其他多種形式，結合貫徹婚姻法，廣泛宣傳條例的基本精神和重大改革措施；各級民政部門首先是婚姻登記管理機關要認真學習，深刻領會新頒布的條例。同時，要向廣大群眾認真宣講，努力在最短的時間內使條例的各項規定家喻戶曉，人人皆知；要讓群眾了解自己在婚姻登記過程中享有的各項權利和應盡的各項義務，了解結婚和離婚除了必須符合法律規定的條件外，還必須履行法定的程序。

二、進一步規范婚姻登記工作

婚姻登記是婚姻登記機關依照婚姻法和條例的具體規定，為符合結婚或離婚條件的當事人辦理結婚或離婚登記的法定程序，這是國家的一項重要的基礎性的民事登記，是政府對公民婚姻關系的建立和解除進行監督和管理的制度。多年來，各級婚姻登記機關認真執行婚姻法及有關婚姻登記的法規政策，堅持依法行政、為民服務的原則，得到了政府和社會的認可。但是，婚姻登記工作中執法不嚴格、業務不熟練、服務不規范以及利用婚姻登記攤派收費或變相收費等問題依然明顯存在。各地民政部門在貫徹條例的過程中，必須切實規范婚姻登記 工作，加快婚姻登記制度建設，加強婚姻登記管理，取消各種搭車收費、變相收費。各級婚姻登記機關要公開執法依據和工作程序，接受群眾監督。要嚴格區別執法登記和婚姻服務的界線，堅決取消任何非自愿收費服務項目，包括促使當事人不得不“自愿”接受的收費服務項目。不得以婚姻服務中心等名義在婚姻登記機關或在辦理婚姻登記程序中開展各類非自愿收費服務，亦不能與其他部門合作開展包括婚前教育、婚姻咨詢、婚前體檢、離婚調解和搭賣各種紀念品等收費服務。婚姻登記機關辦理婚姻登記，應嚴格按照國家有關部門核定的收費標準收取婚姻登記證件工本費，不得以任何名義收取工本費以外的任何費用。為保證條例的有效實施，民政部正在制定《婚姻登記工作規范》，對條例的各項規定提出具體實施要求。

三、切實加強婚姻登記隊伍建設

各級民政部門要以宣傳貫徹條例為契機，切實重視婚姻登記工作，發揮職能部門作用，加強婚姻登記隊伍建設。一是選派政治覺悟高、法制意識強、業務素質好的公務員負責婚姻登記工作；要積極爭取有關部門的支持，創造條件，解決婚姻登記必需的機構、人員、經費和辦公場地等具體問題。二是加大培訓力度, 不斷提高婚姻登記人員的素質。培訓工作要統一規劃，分級實施。民政部舉辦若干骨干班，重點培訓。各地要精心安排，力爭在年內對全國的婚姻登記員普遍進行一次業務培訓。婚姻登記員經考核合格后，方可從事婚姻登記工作。培訓使用民政部指定的教材，以保證培訓質量。三是適時開展執法檢查。今冬明春，民政部將組織全國婚姻登記管理執法情況大檢查，重點檢查借婚姻登記搭車收費和登記不規范、制度不健全等問題，及時發現和研究解決婚姻登記工作中出現的新情況、新問題。

通過婚姻登記規范化建設和婚姻登記管理人員培訓，努力建設一支業務精通、行為規范、執法嚴明、服務周到、技能全面、素質優良的婚姻登記隊伍，展示婚姻登記這一社會主義精神文明建設窗口的良好形象。

四、做好婚姻登記體制改革工作

條例規定，內地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉（鎮）人民政府，省級人民政府可以按照便民原則確定農村居民辦理婚姻登記的機關。這是我國婚姻登記管理體制的重大改革。這一改革措施，適應了我國經濟社會發展的要求，適應了婚姻法修改后婚姻登記工作任務更加復雜艱巨的形勢，確立了民政部門在婚姻登記管理工作中的執法主體地位，有利于提高執法水平，保證婚姻登記質量，提高政府辦事效率；有利于遏制搭車收費，減輕農民負擔；有利于當事人依法登記，有利于婚姻登記機關自身建設，提高現代化管理水平。各地要認真領會改革的目的和要求，積極推進婚姻登記管理體制改革。在城市，婚姻登記應集中在市轄區民政部門，較大的區可設幾個登記點，方便群眾辦理婚姻登記。農村婚姻登記機關的設置，要從當地婚姻登記管理的實際出發，按照便民原則確定辦理婚姻登記的具體機關。具備條件的地方，要逐步集中到縣（市）民政部門；對于經濟條件較差、交通不便利、地域范圍過大的縣（市），可以在中心鄉（鎮）設立婚姻登記點或者指定鄉（鎮）人民政府辦理婚姻登記。各地應加快婚姻登記管理體制改革工作，理順關系，力爭于今年年底前完成，并將所有婚姻登記機關的設置情況向社會公開，報民政部備案。

各地在條例執行過程中遇到的重要問題和有關情況，請及時報部基層政權和社區建設司。