第一篇：礦業權設置方案要求

礦業權設置方案要求

探礦權、采礦權設置方案既是新設探礦權、采礦權的依據也是已設探礦權、采礦權擴大勘查區塊、擴大礦區范圍的依據，同時也是對已有布局不合理的探礦權、采礦權進行整合的重要依據。對已有礦山“整合礦產資源，調整礦山布局”，編制整合方案，要參照此“要求”執行。

沒有探礦權、采礦權設置方案不能設置探礦權、采礦權和調整勘查區塊或礦區范圍。

一、編制原則

編制探礦權、采礦權設置方案應遵循以下原則。

（一）合理開發、有效保護礦產資源，促進經濟發展 編制探礦權、采礦權設置方案，要分析和研究國民經濟和社會發展對礦產資源的需求趨勢，遵循國家產業政策，考慮當地的經濟社會條件，按照“適當超前，留有余地”的原則，安排、設置探礦權、采礦權。

（二）科學設置，合理布局，統籌安排

探礦權、采礦權設置方案要根據區域地質條件、成礦規律、礦床賦存狀態、開采條件，礦石品位及其變化規律、共伴生礦產的合理開發利用、不同礦體的合理開發順序等，科學規劃設置；要統籌考慮探礦權和采礦權設置。

（三）規模開發，集約發展要在充分收集已有地質資料的基礎上，根據礦區自然界限和構造、礦體賦存狀況以及目前國內外的開采技術經濟水平、礦區的水、電、路布局，考慮國家建設的產能布局要求，按照開采規模與儲量規模相適應的原則，合理確定礦業權數量、規模和服務年限，能集中規模開發的不能人為分設礦業權，避免大礦小開。

（四）推進技術進步

編制探礦權、采礦權設置方案，要考慮技術進步與礦業發展的關系，落實科學發展觀。分析現有的技術、管理現狀，鼓勵采用先進找礦理論、找礦方法以及采、選技術工藝，禁止采用國家已明令淘汰的采、選技術工藝和方法，提高資源的回收利用率。

（五）遵守國家法律、法規、規范

采礦權設置方案編制不能違背國家法規和產業政策，應嚴格遵守地質礦產勘查規范、礦山建設設計規范、采礦、選礦的各種技術標準。

（六）保護環境、保障安全

探礦權、采礦權設置方案編制要充分考慮將來的礦業活動對當地環境的影響。分析論證對當地植被、水源、大氣和自然景觀的破壞程度和恢復治理的可能性，避免出現嚴重的地質環境災害，同時要充分考慮礦山安全以及地表建筑物安全的需要。

（七）時間服從質量

礦業權設置方案的編寫要堅持，成熟一個報批一個。避免過多的返工修改影響審批的效率和質量。

二、編制依據

（一）法律法規依據

《礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《福建省礦產資源條例》等法律法規以及國務院、國土資源部及我省的有關法規、規章和規范性文件。

（二）規劃依據

主要有：國家、省、市、縣的礦產資源規劃及地質勘查規劃。

（三）地質礦產信息依據

編制區的區域地質、礦區地質、水文地質條件，礦產資源的賦存狀況和特征、地質構造、礦石質量、共伴生礦產的資源儲量類別、數量、質量等地質礦產信息資料。

三、設置方案的內容

探礦權、采礦權設置方案以市、縣或成礦區域為單元編寫，由文字說明書和圖件兩部分組成，主要內容及要求包括：

（一）分礦區分別概述礦區地理位置、范圍（拐點坐標）、面積、所在地交通、自然地理與經濟概況以及礦區內地質工作概述、地質特征、資源儲量、礦山地質環境狀況等情況。

（二）用表格的形式列出已設立探礦權、采礦權的證號、名稱、礦區范圍坐標、面積、有效期限等詳細情況。其中采礦權分布列表按礦山企業開采規模分大、中、小分列并列出占用的資源儲量。

（三）根據編制原則對確定設置探礦權、采礦權數量、規模、位置等劃分方案進行整體論證。

（四）礦業權設置方案結論。主要包括：

1、對擬設置的探礦權、采礦權（或擬為已有探礦權、采礦權擴大勘查區塊、礦區范圍預留區）的勘查區塊、礦區范圍、資源儲量、位置、面積、拐點坐標、標高逐個礦權進行描述。

2、對探礦權的勘查階段、投資規模，預期成果等，采礦權的礦山建設規模、開采方式，共生、伴生礦產的綜合開發綜合利用、采礦權人的資質、礦山環境保護等，逐個礦權提出要求。

3、對擬設置礦業權（或擬為已有探礦權、采礦權擴大勘查區塊、礦區范圍）的出讓方式及理由和依據、出讓時間進行闡釋。

（五）礦區礦業權設置平面圖。包括行政區總體礦業權設置方案圖和礦區礦業權設置方案圖。要有地理要素、地質勘查要素、已設探礦權采礦權名稱和范圍、擬設置探礦權采礦權名稱和范圍、小礦資源整合范圍等內容。在圖左下角分別以附表形式簡要列出擬設礦業權名稱、資源、面積等情況和已設礦業權名稱、資源、面積等情況。有關要求如下：

1.地理部分。要以相應的適當比例尺的地形地質圖為基礎，經適當簡化后，作為底圖，應包括縣級以上行政區劃界線；鄉鎮以上居民地；鐵路、主干公路；重要水系；重要山峰及標志點。

2.基礎部分。標明地質界限及礦體分布、勘查工作程度及范圍，規劃礦區范圍。分預查、普查、詳查、勘探標明其工作程度及范圍；礦體露頭線、礦體等深線、斷層、褶皺等；擬設探礦權、采礦權范圍；已設探礦權、采礦權范圍。

3.礦區礦業權設置方案圖以單個礦區為對象繪制，比例尺以能清晰顯示、標注各類探礦權、采礦權礦區范圍為原則確定，地理要素圖例遵照國家標準（或行業標準），其他要素圖例見附件。

四、設置方案編制要求

（一）根據不同礦種（或礦床成因類型）和不同地質工作程度合理劃分設置探礦權或采礦權的區域

1、下列情況可以設立采礦權

（1）開采地表可見的、易露天開采的石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）等礦產，有預查地質報告或普查地質報告的，可以直接設立采礦權；

（2）探礦權滅失、但礦產勘查工作程度已經達到詳查（含）以上程度并符合開采設計要求的礦產地，可以直接設立采礦權；

（3）采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量或有經濟價值礦產資源的礦產地，可以直接設立采礦權;（4）露天開采侵蝕面以上的超貧磁鐵礦，有普查地質報告的，可以直接設立采礦權。

2、煤礦設置采礦權的區域要達到精查程度，對地質勘查工作在精查程度以下的區域，應設置探礦權。對以往已經批準劃定的礦區范圍，凡地質工作尚未達到精查程度的，申請人在編制開發利用方案時可以依據設計部門的要求向登記管理機關提出補做地質勘查工作的申請，經登記管理機關批準，由申請人在限期內進行補充勘查。

3、金屬礦設置采礦權的區域一般要達到詳查及以上程度；對地質勘查工作在詳查以下程度的區域，應編制探礦權設置方案。

4、除上述可以直接開采的非金屬礦產外，其他非金屬礦產編制采礦權設置方案的區域要達到詳查及以上程度；對地質勘查工作在詳查程度以下的區域，應編制探礦權設置方案。

（二）按照合理布局，規模開發，集約管理的原則，在技術合理情況下，統籌考慮已有采礦權的發展

1、對下列可以設置采礦權的區域，可列為已有礦山的預備資源，作為已有采礦權擴大礦區范圍的區域。但已有礦山技術水平、管理水平、規模大小不適合開采新的資源的除外。

（1）與已有采礦權對應的礦體同屬一個礦體，是已有采礦權礦體的自然延伸或位于已有采礦權礦區范圍深部的礦體；

（2）雖然與已有采礦權不是一個礦體，但與已設采礦權相距較近，可以利用已有采礦權開采系統進行開采的資源。

2、劃定設置探礦權的區塊時，對已有采礦權外圍及深部，應留有一定的探礦區域，安排已有礦山進行外圍找礦、勘探。但已有礦山技術水平、管理水平、規模大小不適合繼續找礦、勘探的除外。

（三）合理確定擬設探礦權、采礦權的出讓方式 按照國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發“2006”12號）的規定以及我省的有關規定，結合產業政策，從當地經濟發展情況實際出發，合理確定探礦權、采礦權的出讓方式，明確出讓時間。

（四）編制單位資質要求

探礦權設置方案須由有甲級資質的地勘單位編制。

煤炭礦區采礦權設置方案須由有甲級資質的礦山設計單位編制。中型以上的金屬及非金屬礦產采礦權設置方案須由有甲級資質的礦山設計單位編制。小型以下的金屬及非金屬礦產采礦權設置方案須由有乙級資質的礦山設計單位編制。

五、設置方案編制的組織及設置方案報批程序

礦業權設置方案由國土資源部門組織有關單位及人員編制，各級國土資源部門要高度重視礦業權設置方案編制工作，加強對編制工作的組織領導，提供必要的技術、經費保障，確保礦業權設置方案編制工作的正常開展。

小型儲量規模的礦產地采礦權設置方案一般由縣級國土資源部門為主編制，報縣級政府審核同意后，上報設區市國土資源部門審查，設區市國土資源部門要對本行政區市內各縣的方案以及市國土資源部門編制的方案進行綜合、調整，形成本行政區的礦業權設置方案，報請設區市政府審核同意后，上報省國土資源廳。省國土資源廳，對各設區市礦業權設置方案組織專家進行審查，組織廳內處室會審，修改后，報省政府批準后實施?？缈h級行政區的小型儲量規模以及小型以上儲量規模的采礦權設置方案、探礦權設置方案由設區市國土資源部門組織編制。國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區、國家保護性開采的特定礦種，以及省政府確定的重要資源產地、國有大中型礦山接續產地礦業權設置方案由省國土資源部門組織編制。下級礦業權設置方案要服從上級設置方案。

探礦權采礦權設置方案要在充分調查收集資料的基礎上編制。在編制前要弄清區域內的基本地質情況（含水文地質情況）、地形地貌情況；區域內的經濟地理情況包括交通、行政區劃、與礦產資源勘查開發有關的經濟發展情況；區內已有地質工作成果，包括區域地質、礦產地質調查成果，物化探成果，礦產地質普查、詳查、勘探等成果；已有探礦權、采礦權基本情況。

由市、縣（市、區）國土資源部門登記發證的采礦權設置方案報設區市政府審批，其編制、審批程序可參照上述要求執行。

六、設置方案的實施

按照方案確定的礦區范圍、勘查區塊、出讓方式、基本要求。通過“招拍掛”或協議出讓，確定探礦權人、采礦權人，依法申請、審批礦區范圍和辦理勘查、采礦登記手續。探礦權和由省廳發證的采礦權，一般委托設區市國土資源部門組織“招拍掛”或簽訂協議。

附：探礦權采礦權設置方案編制提綱附件： 探礦權采礦權設置方案編制提綱

一、編制區域地質情況及礦業經濟概況

1、區域地質及水文地質情況；

2、礦產資源分布及賦存情況，主要礦種探明儲量；

3、礦產資源調查評價和礦產資源勘查概況；

4、礦產資源開發利用概況；

5、各類礦產的年產總量，礦業總產值及在國民經濟中所占比重；

二、編制區域礦產資源勘查、開發現狀

1、礦產資源勘查、開發礦種；

2、已開發利用礦產的保有儲量；

3、現有探礦權采礦權情況；（分礦區分別概述礦區地理位置、范圍、面積、資源儲量等情況。）

三、擬定礦業權設置方案

（一）編制依據

1、法律法規和相關政策依據；

2、技術規程、規范方面依據

3、簡述項目前期工作進展情況及有關方面對項目的意向性協議情況。

（二）擬定方案整體情況

根據編制原則對設置探礦權、采礦權數量、位置等提出方案進行整體論證

1、提出擬定方案的理由

2、論證方案的可行性

（三）礦業權設置

1、擬設置的探礦權

逐個分述對擬設置的探礦權的勘查區塊、位置、拐點坐標、面積、勘查程度要求、投資規模、預期成果、出讓方式、出讓時間等情況，并附相關圖件及有關表格。

2、擬設置的采礦權

逐個分述對擬設置的采礦權的依據、位置、礦區范圍、生產規模、資源儲量、出讓方式、出讓時間等情況，并附相關圖件及有關表格。

3、已設探礦權采礦權擴界和資源整合

分述擬為已有探礦權、采礦權擴大勘查區塊、礦區范圍的依據、證號、有效期限、位置、礦區范圍、面積、生產規模、保有儲量等情況。并附已設探礦權、采礦權擬擴大勘查區塊范圍、礦區范圍相關圖件及有關表格。

分述對需要資源整合的礦權數量、礦山名稱、證號、有效期限有及整合后的采礦權名稱、位置、礦區范圍、面積、生產規模、保有儲量、出讓方式等有關情況，并附相關圖件及有關表格。

分述對已有探礦權、采礦權在擴大勘查區塊、礦區范圍依據不充分的前提下，擬定預留區的范圍、下一步工作方向等情況，附已有采礦權周邊預范圍相關圖件及有關表格。

（五）礦業權設置方案結論性意見

對擬設探礦權、采礦權以及擬擴大勘查區范圍、礦區范圍和現有采礦權外圍預留區提出明確擬辦意見。

附件：

一、礦業權有關表格

1、市（縣）已有探礦權設置情況表（附表一）

2、市（縣）已有采礦權設置情況表（附表二）

3、市（縣）已有探礦權設置情況表（附表三）

4、市（縣）擬設采礦權情況表（附表四）

5、市（縣）已設探礦權擬擴大勘查區塊范圍 情況表（附表五）

6、市（縣）已設采礦權擬擴大礦區范圍情況 表（附表六）

7、市（縣）采礦權資源整合情況表（附表七）

8、市（縣）已有采礦權周邊預留范圍情況表（附表八）

二、礦業權設置圖件

1、行政區總體礦業權設置方案圖

2、礦區礦業權設置方案圖

3、礦業權設置方案圖圖例

第二篇：國土資源局礦業權整改方案

國土資源局礦業權整改方案范文

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求

堅持糾風整紀、標本兼治著力整治干部隊伍廉潔從政

存在的突出問題著力整治礦業權交易市場存在的突出問題。

(二)工作目標

扎實推進礦業權有形市場建設以公開促規范以規范求公正以公正樹公信是發揮市場配置資源作用的基本需要是加強廉政建設的需要是維護國家權益和礦業權人合法權益的需要也是推進政府職能轉變、提高礦業權管理水平的需要。針對全市礦業權出讓中存在的突出問題提出解決問題、完善制度和強化監管的措施切實解決礦業權出讓中的問題。

二、基本原則

本階段為問題梳理和解決重點問題階段各地要對之前出現過的問題或可能出現的問題認真清理分類提出完善制度和強化監管的具體措施和辦法嚴格遵守以下四個原則。

(一)面向社會、開門納諫、接受監督的原則；

1、礦業權出讓競爭制度不健全、交易制度不完善；

2、監管不到位和領導干部插手干預礦業權出讓、轉讓審批；

3、礦業權招拍掛出讓、轉讓必須進入有形市場；

4、主管部門要集體會審確定出讓方案并征求政府意見。底價、增幅、出讓方式確定由采礦權處置領導小組會議確定；

5、礦業權出讓信息不公開、不對稱、上網不及時；

6、積極推進礦業權出讓、轉讓網上交易和監管；

7、收費主體不合法。

四、工作內容及時間安排

相關股室應從以下方面查找礦業權出讓重點部位和關鍵環節存在的漏洞和廉政風險認真梳理自2012年9月1日至今的礦業權出讓行為拿出“看得見、摸得著、能實施”的防范措施堵漏洞、防風險。具體工作如下：

1、清理采礦權出讓：按照《遵義市采礦權審批有關規定》要求全面清理核查采礦權出讓手續是否齊全出讓程序是否規范是否存在違規出讓礦業權問題集中規范采礦權招拍掛中量身定做濫設前置條件等問題。

2、清理呆礦權出讓價款：對采礦權出讓價款、礦產資源補償費、采礦權使用費、環境治理炊復保證金等有關規費收繳進行逐宗逐項清理集中規范擅自減免或緩繳礦產資源規費、礦業權有償出讓、轉讓、儲量評審等項目的評估中與中介機構、委托方互相串通索賄受賄的問題；

3、建立健全制度：按照有關要求結合遵義實際礦業權出讓必須經采礦權處置領導小組會議研究報政府批準后按照規定實施招拍掛公開出讓。采礦權出讓工作完畢后受讓人憑成交確認書辦理采礦權申請相關資料資料齊備后報送礦業權登記機關審查。嚴格規范國土資源部門采礦權出讓方式、審批權限和審批程序完善采礦權審批出讓制度。

4、處理好公開和保密的關系：交易機構應在交易機構大廳(有形市場)、同級國土資源部門和國土資源部門戶網站上公示交易公告、過程、結果等信息公示無異議的方可辦理登記手續；不得泄露或者變相泄露礦業權招標標底、拍賣掛牌底價或者其它有關保密資料工作人員在招標拍賣掛牌活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的依法依紀追究問責。

5、建立長效機制：嚴格對照《國土資源部關于建立健全礦業權有形市場的通知》(國土資發(2010]145號)要求結合當地實際對礦業權出讓、轉讓行為不規范礦業權屬糾紛時有發生以及存在體制不順、規則不

一、監管不嚴等方面的問題進行梳理加大礦業權有形市場宣傳力度。建立健全機構調整充實人員建立礦業權有形交易市場杜絕權力尋租現象和礦業權出讓、轉讓過程中存在的腐敗行為。

五、監督檢查

局將此項工作為2011年目標考核和黨風廉政建設的重要內容。各部門務必結合“兩整治一改革”專項行動各項要求；務必結合武漢督察局例行督察遵義的各項要求于五月中旬前逐條進行對照檢查做好資料的清理和歸檔工作。

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第三篇：礦業權轉讓

礦業權轉讓業務指引

李若靜，高地律師事務所律師助理

礦業權是指礦產資源使用權，包括探礦權和采礦權。前者是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利；后者是指在依法取得采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開采礦產品的權利；根據《礦產資源法》及其配套法規，礦業權經依法批準，可以轉讓他人。礦業權的價值是礦業權人在法定的范圍內，經過資金和技術的投入而形成的，應當依法受到保護。

礦業權是一個比較復雜的概念，要弄清它的確切含義，有必要對其進行解析，本文僅就有關于礦業權的轉讓等相關問題的法規進行梳理，并簡要介紹，僅供參考。

一、關于礦業權轉讓的問題

（一）礦業權轉讓的資格

根據《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》第十九條的規定，探礦權出讓的申請人可以是企業或企業投資人，但采礦權申請人應為企業法人，個體采礦的應依法設立個人獨資企業。

基于此法條，我們可以認為：既然探礦權的申請人可以是個人或個人投資的企業，那么探礦權的轉讓是可以在單位之間、個人之間或單位與個人之間進行的。但采礦權出讓申請人明確規定為企業，那么采礦權的轉讓應該不能在個人之間直接進行，采礦權的受讓人應為出資人設立的企業法人，個人出資的應為個人獨資企業，也就是說只有企業才具備采礦權的受讓主體資格。

（二）礦業權轉讓的方式

礦業權的轉讓方式是多種多樣的，根據《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》第六條礦業權人可以依照本辦法的規定采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業權。轉讓雙方應按規定到原登記發證機關辦理礦業權變更登記手續。

受讓方為外商投資礦山企業的，應到具有外商投資礦山企業發證權的登記管理機關辦理變更登記手續。礦業權人可以依照本辦法的規定出租、抵押礦業權。但我國法律規定礦業權原則上不得部分轉讓，需要部分出售礦業權的，必須在申請出售前向登記管理機關提出分立礦業權的申請，經批準并辦理礦業權變更登記手續。采礦權原則上不得部分轉讓。

二、探礦權的轉讓

（一）轉讓主體

1、已經依法取得采礦權探礦權的企業法人或事業法人單位；

2、原探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成企業法人或者實業單位法人之后方可對享有的探礦權進行變更。

（二）轉讓條件

探礦權的轉讓有三個部分的要求。

首先，探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。

探礦權人在完成規定的最低勘查投入后，經依法批準，可以將探礦權轉讓他人。

轉讓探礦權，應當具備下列條件：

1、自頒發勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開采的礦產資源；

2、完成規定的最低勘查投入；

3、探礦權屬無爭議；

4、按照國家有關規定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款；

5、國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。

其次，申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請探礦權轉讓的應持有探礦權滿2年；持有探礦權滿1年且提交經評審備案的普查以上工作程度的地質報告；經原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業區內新發現可供進一步勘查或開采的礦產資源。

第三，以協議方式取得探礦權的5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協議出讓審批程序另行報批。

（三）受讓主體的條件 探礦權或者采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》或者《礦產資源開采登記管理辦法》規定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。即：

1、探礦權的受讓主體應當是企業法人或事業單位法人；

2、具備與申請的勘查礦中、面積、勘查工作階段相適應的資金能力，應當同時具備以下條件：

（1）不低于申請項目勘查事實方案安排的第一勘查資金投入總額；（2）不低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的三分之一。

三、采礦權的轉讓

（一）轉讓主體

1、資格：在《國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》頒布以前取得并依法享有采礦權的權利人。

2、資質：上述通知頒布之后取得采礦權的，采礦權的轉讓主體只能是企業法人。企業注冊資本應不少于經審定的礦產資源開發利用方案測算的礦山建設投資總額的30%，外商投資企業申請限制類礦種采礦權的，應出具有關部門的項目核準文件。

（二）轉讓的條件

已取得采礦權的礦山企業，因企業合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。

1、不得轉讓探礦權、采礦權的情形：（1）采礦權部分轉讓的；

（2）被納入礦產資源開發整合方案的采礦權向非整合主體轉讓的；（3）按國家產業政策屬于關閉礦山的；（4）按國家有關規定屬于禁止開采區域的；（5）采礦權抵押備案期內未經抵押權人同意的；

（6）采礦權處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務、檢察機關等通知立案查處狀態的；

（7）采礦權人不得將采礦權以承包等方式轉給他人開采經營。

2、轉讓采礦權，應當具備下列條件：（1）采礦權屬無爭議；

（2）按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；

（3）國務院地質礦產主管部門規定的其他條件；

（4）國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當征得礦山企業主管部門的同意。（5）以協議方式取得采礦權條件投產滿5年的，但具有母公司與其全資子公司之間的采礦權的轉讓，或按照原協議出讓程序批準轉讓的可以不受投產5年的限制；

（6）以其他方式取得采礦權的，礦山企業投入采礦生產滿1年；（7）采礦權屬無爭議；

（8）按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；

（9）國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當征得礦山企業主管部門的同意；（10）經過地質礦產主管部門的批準。

（三）受讓主體的條件

轉讓采礦權受讓人應具備本通知第十三條規定的采礦權申請人條件，并承繼該采礦權的權利、義務。即：

1、具備獨立的企業法人資格；

2、具備必要的資金條件：業注冊資本應不少于經審定的礦產資源開發利用方案測算的礦山建設投資總額的百分之三十；

3、外商投資企業受讓限制種類礦種采礦權的，應當取得有關部門的項目核準文件。

四、申請礦業權轉讓的流程

（一）申請

申請轉讓探礦權、采礦權的，審批管理機關應當自收到轉讓申請之日起40日內，作出準予轉讓或者不準轉讓的決定，并通知轉讓人和受讓人。

準予轉讓的，轉讓人和受讓人應當自收到批準轉讓通知之日起60日內，到原發證機關辦理變更登記手續；受讓人按照國家規定繳納有關費用后，領取勘查許可證或者采礦許可證，成為探礦權人或者采礦權人。申請人在取得采礦許可證后，必須具備其他有關法定條件后方可實施開采作業。

批準轉讓的，轉讓合同自批準之日起生效。不準轉讓的，審批管理機關應當說明理由。

（二）交易

礦業權轉讓必須在礦業權交易機構提供的固定交易場所或礦業權交易機構提供的互聯網絡交易平臺上鑒證和公示。

（三）采礦權轉讓合同的生效問題

礦業權轉讓的當事人須依法簽訂礦業權轉讓合同。依轉讓方式的不同，轉讓合同可以是出售轉讓合同、合資轉讓合同或合作轉讓合同。轉讓申請被批準之日起，轉讓合同生效。

根據我國《合同法》規定，依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定。在國務院制定的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》屬于行政法規，其中《管理辦法》第十條也明確規定：轉讓探礦權、采礦權的合同批準轉讓的，轉讓合同自批準之日起生效。由此可見，未經國土資源管理部門批準，礦業權轉讓合同是不能生效的。

五、探礦權延續

新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續，每次延續時間不得超過2年。

探礦權人逾期不辦理延續登記手續的，勘查許可證自行廢止。

石油、天然氣滾動勘探開發的采礦許可證有效期最長為15年；但是，探明儲量的區塊，應當申請辦理采礦許可證。

六、采礦權的延續 因新增審批要件（要求）造成無法按正常規定辦理采礦權延續的，登記管理機關可根據實際需要順延1至2年，并在采礦許可證副本上注明其原因和要求。非國有礦山企業轉讓國家出資勘查形成礦產地的采礦權的，由登記管理機關收取相應的采礦權價款。但是符合本規定第十二條的除外。

采礦權人申請采礦權延續登記，應出具經年檢合格的采礦許可證，屬《礦產資源開采登記管理辦法》附錄所列的礦種大中型資源儲量規模的，憑近三年經評審備案的資源儲量報告確定剩余查明資源儲量；其余的可根據需要憑當年或上一經審查合格的礦山儲量年報作為剩余查明資源儲量的依據。采礦許可證延續的期限應與礦區范圍內剩余的可開采利用的查明資源儲量相適應，但不得超過國家規定的最長有效期限。采礦權延續申請批準后，其有效期應始于延續采礦許可證原有效期截止之日。

七、礦業權轉讓過程中需繳納的稅費

（一）礦業權的稅費問題

根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦業權出讓轉讓管理暫行規定規定》等法律規定，采礦權轉讓過程中應當按照國家有關規定繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅，單純就采礦權轉讓行為來講，并不直接涉及上述稅費。如果國有礦山企業轉讓國家出資勘查形成的采礦權，需要補繳采礦權價款，對于非國家出資形成的采礦權，則不涉及采礦權價款補繳問題。而且根據國家稅收法律規定，轉讓方須就采礦權轉讓行為繳納下列稅費：

1、企業所得稅

轉讓收入要并入轉讓方的應納稅所得額繳納企業所得稅，企業所得稅的稅率為25%。

2、營業稅

《財政部國家稅務總局關于轉讓自然資源使用權營業稅政策的通知》“轉讓無形資產”稅目注釋中增加“轉讓自然資源使用權”子目。根據此規定，轉讓自然資源使用權，是指權利人轉讓勘探、開采、使用自然資源權力的行為。自然資源使用權，是指海域使用權、探礦權、采礦權、取水權和其他自然資源使用權（不含土地使用權）。縣級以上地方人民政府或自然資源行政主管部門初上、轉讓、或收回自然資源使用權的行為，不征收營業稅。

但需注意：如轉讓方在轉讓采礦權時一并有償轉讓礦井等財產的，應按轉讓全額征收銷售不動產營業稅；只轉讓采礦權，不轉讓礦井等財產的，不應征收營業稅。

3、印花稅

是否征收印花稅這一問題有爭議，爭議點在于礦業權是否屬于《印花稅暫行條例》規定的“產權轉移書據”所列舉的五項產權（財產所有權、版權、商標專用權、專利權，專有技術使用權）。若屬于則按照采礦權轉讓合同上所載金額的萬分之五征收。

4、資源稅

在中華人民共和國領域及管轄海域開采本條例規定的礦產品或者生產鹽（以下稱開采或者生產應稅產品）的單位和個人，為資源稅的納稅人，應當依照本條例繳納資源稅。

資源稅的稅目、稅率，依照本條例所附《資源稅稅目稅率表》及財政部的有關規定執行。

（二）礦業權的費用問題

1、轉讓費

非國有礦山企業轉讓國家出資勘查形成礦產地的采礦權的，由登記管理機關收取相應的采礦權價款。但是符合本規定第十二條的除外。

探礦權人在其勘查作業區內申請采礦權的，礦業權可不評估，登記管理機關不收取價款。礦山企業進行合資、合作、合并、兼并等重組改制時，應進行采礦權評估，辦理采礦權轉讓審批和變更登記手續。是國家出資勘查形成的采礦權的，應由國務院或省級地質礦產主管部門對評估的采礦權價款進行確認，登記管理機關不收取采礦權價款。

2、使用費

探礦權采礦權使用費收取標準：（1）探礦權使用費以勘查計算，按區塊面積逐年繳納，第一個勘查至第三個勘查，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年500元。

（2）采礦權使用費按礦區范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。

3、使用費可以減免的情形： 西部地區、邊遠地區和海域，符合：

（1）緊缺礦產、尋找接替資源、新技術新方法和國家認定情況條件；（2）在遭遇不可抗力時，可以依照法律規定給予使用費一定程度上的減免。

4、使用費減免申請：

申請減免探礦權、采礦權使用費的礦業投資人，應在收到礦業權領證通知后的10日內填寫探礦權、采礦權使用費減免申請書，報送礦業權登記管理機關核準，同時抄送同級財政部門。礦業權登記管理機關應在收到申請后的10日內作出是否減免的決定，并通知申請人。申請人憑批準減免文件辦理繳費、登記和領取勘查、采礦許可證手續，但以前已收繳的探礦權、采礦權使用費不辦理減免返還。

5、使用費減免辦法：

探礦權、采礦權使用費的減免按以下幅度核準：

（1）探礦權使用費：第一個勘查可以免繳，第二至第三個勘查可以減繳50％；第四至第七個勘查可以減繳25％。

（2）采礦權使用費：礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳，礦山投產第二至第三年可以減繳50％；第四至第七年可以減繳25％；礦山閉坑當年可以免繳。

八、關于轉讓礦業權的批準材料

探礦權人或者采礦權人在申請轉讓探礦權或者采礦權時，應當向審批管理機關提交下列資料：

（一）轉讓申請書；

（二）轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同；

（三）受讓人資質條件的證明文件；

（四）轉讓人具備本辦法第五條或者第六條規定的轉讓條件的證明；

（五）礦產資源勘查或者開采情況的報告；

（六）審批管理機關要求提交的其他有關資料。

國有礦山企業轉讓采礦權時，還應當提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批準文件。

九、關于以股權轉讓方式取得探礦權、采訪權的相關問題

股權轉讓與礦業權轉讓的沖突在于股權自由轉讓原則與礦業權的限制轉讓原則。我國《公司法》第72條、《公司登記管理條例》第35條規定、以及《物權法》、《民法通則》中明確指出，無論是股權或投資份額都屬于公民個人財產。而現行的《礦產資源法》第六條第二款的規定，已取得采礦權的礦山企業，因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。也并未禁止以股權轉讓方式取得礦業權。

即可以說明國家允許以股權轉讓的方式收購、取得探礦權、采礦權。但在《行政區可法》中，已經對“有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共一粒的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權力大的事項”明確。也就是說，即便采用股權轉讓方式取得礦業權，國家仍有權對其設置行政許可。

故根據《礦產資源法》的規定，可以得知：持有礦業權的礦業公司的股權變動，須經縣級以上國土資源管理部門進行行政前置審查，股權轉讓雙方憑借縣級以上國土資源管理部門出具的審批許可或備案登記證明到工商管理部門辦理股權變更登記。

礦業權人改組成上市的股份制公司時，可將礦業權作價計入上市公司資本金，也可將礦業權轉讓給上市公司向社會披露，但在辦理轉讓審批和變更登記手續前，均應委托評估礦業權，礦業權評估結果報國務院地質礦產主管部門確認。礦業股份制公司在境外上市的，可按照上市公司的規定通過境外評估機構評估礦業權，但應將評估報告向國務院地質礦產主管部門備案。

出售礦業權或者通過設立合作、合資法人勘查、開采礦產資源的，應申請辦理礦業權轉讓審批和變更登記手續。不設立合作、合資法人勘查或開采礦產資源的，在簽訂合作或合資合同后，應當將相應的合同向登記管理機關備案。采礦權申請人領取采礦許可證后，因與他人合資、合作進行采礦而設立新企業的，可不受投入采礦生產滿一年的限制。

第四篇：施工現場安全標志設置要求

施工現場安全標志設置要求

a)施工現場醒目處設置注意安全、禁止吸煙、必須系安全帶、必須戴安全帽、必須穿防護服等標志；

b)施工現場及道路坑、溝、洞處設置當心坑洞標志；

c)施工現場較寬的溝、坑及高空分離處設置禁止跨越標志；

d)未固定設備、未經驗收合格的腳手架及未安裝牢固的構件設置禁止攀登、禁止架梯等標志；

e)吊裝作業區域設置警戒標識線并設置禁止通行、禁止入內、禁止停留、當心吊物、當心落物、當心墜落等標志；

f)高處作業、多層作業下方設置禁止通行、禁放易燃物、禁止停留等標志；g)高處通道及地面安全通道設置安全通道標志；

h)高處作業位置設置必須系安全帶、禁止拋物、當心墜落、當心落物等標志；i)梯子入口及高空梯子通道設立注意安全、當心滑跌、當心墜落等標志；j)電源及配電箱設置當心觸電等標志；

k)電器設備試、檢驗或接線操作，設置有人操作，禁止合閘等標志；

l)臨時電纜（地面或架空）設置當心電纜標志；

m)氧氣瓶、乙炔瓶存放點設置禁止煙火、當心火災等標志；

n)倉庫及臨時存放易燃易爆物品地點設置禁止吸煙、禁止火種等標志；

o)射線作業按規定設置安全警戒標識線，并設置當心電離輻射標志；

p)滾、剪板等機械設備設立當心設備傷人、注意安全等標志；

q)施工道路設立當心車輛及其它限速、限載等標志；

r)施工現場及辦公室設置火災報警電話標志；

s)施工現場“五口”作業處應設置防護欄桿并設置當心滑跌、當心墜落等標志；t)緊急集合點標志。

第五篇：崗位設置方案

(上級單位)關于報送XXXXXXXXXXX

崗位設置管理方案的報告

人力資源和社會保障局：

XXX市XXXXXXX作為XXXXXX事業單位，依據《XXXX事業單位崗位設置試行意見》（X辦發〔XXXX〕XX號）和區機構編制委員會相關文件規定，現已完成單位崗位設置管理方案，經XXXXX黨組會議通過并予以上報。

二〇一〇年七月八日

XXX市XXXXXX崗位設置管理方案

為順利推進XXXXXX崗位設置管理工作，根據《XXXX事業單位崗位設置管理試行意見》（X辦發〔XXXX〕XX號）精神，結合區機構編制委員會相關文件規定和本單位實際，制定本方案。

一、單位基本情況

(一)單位性質

XXX市XXXX為武漢市XX區XXXXX直屬二級事業單位，于1996年10月23日成立(夏機編〔XXXX〕XXX號)，屬于自收自支正科級事業單位，編制X人。主要職責和任務是：堅持為改革開放和發展社會生產力服務，為職工群眾服務，為推進工運事業服務，以弘揚和培育民族精神，滿足職工精神文化需求為目標，大力發展健康向上、豐富多彩、具有時代特征和工會特色的先進文化，建立與完善社會主義市場經濟體制相適應的管理體制和機制，帶動職工文化事業的整體發展，團結動員廣大職工充分發揮主力軍作用，為全面建設小康社會做出貢獻。

（二）現有人員情況

單位現有在冊正式工作人員XX人，其中管理人員X人，工勤技能人員X人。管理人員中，正科級X人，副科級X人，科員X人，辦事員（見習人員）X人；工勤技能人員中，高級工X人，初級工X人。

二、崗位設置情況

本單位擬設置崗位X個。其中：管理崗位X個，占71.4％；工勤技能崗位2個，占28.6％。主體崗位是管理崗位，占崗位總量的71.4％。

(一)管理崗位

擬設置管理崗位七級崗位1個（正科級），崗位名稱是俱樂部主任；八級崗位1個（副科級），崗位名稱是俱樂部副主任；九級崗位3個（科員）。其中，七級崗位和八級崗位均為單位領導崗位。

(二)工勤技能崗位

擬設置工勤技能崗位2個，占單位崗位總量的28.6%，其中四級崗位1個，崗位名稱是中級工；五級崗位1個，崗位名稱是初級工。

三、首次設崗方案

考慮本單位人員現狀和工作實際，首次開展崗位設置時，擬按如下方案設置崗位：

（一）崗位總量11個。其中，管理崗位9個，工勤技能崗位2個。

（二）管理崗位9個。其中，七級崗位1個，八級崗位2個，九級崗位4個，見習人員2人（暫不確定崗位等級）。

（三）工勤技能崗位2個。其中：三級崗位（技術工高級）1個；五級崗位（技術工初級）1個。

四、組織機構及實施方法、步驟

（一）崗位設置管理工作組織機構情況

為加強對XXXX區XXXX單位崗位設置管理工作的領導，確保各項工作順利開展，成立以X（區XXX黨組書記、常務副主席）為組長，X（區XXX副主席）、X（區XXX紀檢組長）為副組長，XX（區總工會XXXX部長），XXX（區XXXXXXX主任），XXX（區XXX部長），XXX（俱樂部主任）為成員的事業單位崗位設置管理工作小組。負責制定XXXXX崗位設置管理實施意見及

工作方案，明確改革的方法、步驟和具體操作程序，對各階段工作的具體時間提出明確要求，具體督促、實施完成工作。

(二)崗位設置實施工作安排1、2010年6月—7月：學習研究崗位設置有關文件精神，核實本單位相關數據，起草崗位設置方案，經主管部門同意后上報方案；

2、2010年7月—8月：崗位設置方案報市人力資源和社會保障局審批核準；

3、2010年8月—9月：在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，編制崗位說明書；

4、2010年9月—10月：廣泛聽取單位職工對崗位設置實施方案的意見，并由單位辦公會集體討論通過；

5、2010年10月—11月：組織實施、競聘上崗；

6、2010年11月—12月：按照管理權限向人力資源和社會保障部門報送崗位設置和崗位聘用工作認定材料，由人力資源和社會保障部門組織認定。

六、需要請示說明的問題

1、由于單位人員數量較少，結合XXXXX實際，各種人員比例最大限度接近于《關于XXXX自收自支事業單位崗位設置的管理指導意見》中所規定的相應比例，考慮管理人員的成長，請適當放寬崗位職數結構比例。

2、崗位結構比例核定后，超過核準崗位結構比例的人員請給予五年的過度期。

附件：

1、崗位設置方案附表：XXX市事業單位崗位設置審核表、XXX市事業單位崗位設置匯總表；

2、機構編制批文（復印件)

3、領導任職文件(復印件)

4、XXXXX工改明細表、方案表。