第一篇：無錫市政府辦公室關于印發無錫市建設項目安全設施“三同時”管理暫行辦法的通

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市建設項目安全設施“三同時”管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。二○○六年十一月十三日

無錫市建設項目安全設施“三同時”管理暫行辦法

第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，促進建設項目安全設施達到國家規定的標 準，防止和減少生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《江蘇 省安全生產條例》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設項目，包括新建、改建、擴建的工程項目、技術改造工程項目和引進的工程項目。本辦法所稱“三同時”，是指建設項目中的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產 和使用。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內生產經營單位建設項目安全設施“三同時”的管理及其相關活動。礦山和生產、儲存危險化學品建設項目安全設施“三同時”，國家和省另有規定的從其規定。

第四條 市安全生產監督管理部門是本市建設項目安全設施“三同時”監督管理的主管部門，依法監督、第五條 指導、協調全市建設項目安全設施“三同時”的管理工作。

市（縣）、區安全生產監督管理部門負責本轄區權限內建設項目安全設施“三同時”的監督管理工作。有關部門和組織按照職責分工，做好建設項目安全設施“三同時”的監督管理。第五條 建設項目的安全設施設計審查與竣工驗收工作實行屬地管理、分級負責的原則。

市、市（縣）、區人民政府及其工作部門審批、核準或者備案的建設項目，其安全設施設計審查與竣工驗 收工作，由本級安全生產監督管理部門負責。

第六條 建設單位對建設項目安全設施“三同時”的實施負全面責任。其主要職責是：

（一）在編制建設項目投資計劃時，將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報；

（二）對需要進行安全預評價的工程項目，委托具有相應資質的安全評價機構進行安全生產預評價；

（三）在初步設計審查前，向安全生產監督管理部門報送建設項目安全預評價報告、初步設計文件（安全專篇）以及有關的圖紙資料；

（四）對承擔建設項目的可行性研究、安全評價、設計、施工等任務的單位，提出落實建設項目安全設施“三同時”的具體要求，并提供必需的資料和條件；

（五）在生產設備、設施調試運行階段，對安全設施進行調試和檢測，并對其效果作出評價；

（六）在建設項目驗收（預驗收）前，委托具有相應資質的機構，進行安全設施的檢測、檢驗和驗收評價；

（七）在驗收（預驗收）中提出的有關安全設施方面的改進意見，按期整改完畢，并將整改情況及時報送安全生產監督管理部門審查；

（八）建立健全有關規章制度，加強對從業人員的上崗培訓。第七條 建設項目的安全評價包括安全預評價和安全驗收評價。

需要進行安全預評價的工程項目，應當在可行性研究階段進行；建設項目的安全驗收評價，應當在投入生產或者使用前進行。

第八條 下列建設項目應當進行安全生產預評價：

（一）重大建設項目；

（二）屬于《建筑設計防火規范》（ｇｂｊ１６）中規定的火災危險性生產類別為甲類的建設項目；

（三）屬于《爆炸危險場所安全規定》（勞動部〔１９９５〕５６號）中規定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；

（四）大量生產或者使用《職業性接觸毒物危害程度分級》（ｇｂ５０４４）規定的Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目；

（五）大量生產或使用石棉粉料或含量有１０％以上的游離二氧化硅粉料的建設項目；

（六）其他經安全生產監督管理部門確認的危險、危害因素大的建設項目。其他安全風險較小的建設項目，建設單位在進行項目可行性研究時，可以不進行安全預評價，應當編制安全專篇。

第九條 安全評價機構應當按照規定的標準和程序進行安全預評價和安全驗收評價工作，提出評價報告。安全評價機構對安全評價結果負責。

第十條 建設項目初步設計完成后，建設單位應當提前２０個工作日向安全生產監督管理部門提出建設項目安全設施設計審查申請。

第十一條 建設單位申請建設項目安全設施設計審查時，應當提交下列資料：

（一）建設項目安全設施初步設計審查申請報告；

（二）立項和可行性研究報告批準文件；

（三）安全預評價報告書；

（四）初步設計及安全專篇；

（五）其它需要提交的材料。

第十二條 安全生產監督管理部門接到審查申請后，應當在２０個工作日內對建設項目安全設施設計進行審查。有下列情形之一的，為設計審查不合格：

（一）應當進行安全預評價的建設項目未進行安全預評價的或者安全預評價報告由不具備相應資格的評價機構承擔的；

（二）安全設施設計由不具備相應資格的設計單位承擔的；

（三）安全設施設計不符合工程建設強制性規范、標準或者行業技術規范、標準的；

（四）不符合安全設施規定的其它條件的。

第十三條 建設單位應當嚴格按照經審查合格的建設項目安全設施設計組織施工。未經建設項目安全設施設計審查或者審查不合格的，不得施工。

第十四條 建設單位申請驗收建設項目的安全設施時，應當提交下列資料：

（一）驗收申請報告及申請表；

（二）經審查合格的安全設施設計及設計修改的有關文件、資料；

（三）主要安全設施、特種設備檢測、檢驗報告；

（四）施工單位資質證明材料；

（五）施工期間生產安全事故及其它重大工程質量事故的有關資料；

（六）法人代表、安全生產管理人員及特種作業人員安全資格的有關資料；

（七）安全驗收評價報告書；

（八）其它需要提交的材料。

第十五條 負有建設項目安全設施驗收職責的部門、組織接到驗收申請后，應當對申請資料進行審查并組織現場核查。有下列情形之一的，為驗收不合格：

（一）安全設施和安全條件不符合設計要求的；

（二）安全設施和安全條件不能滿足正常生產和使用的；

（三）未按規定建立安全生產管理部門和配備安全生產管理人員的；

（四）法人代表、安全生產管理人員和特種作業人員不具備相應資格的；

（五）未制定安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程、事故應急救援預案的；

（六）不符合安全設施規定的其它條件的。

第十六條 建設項目的安全設施未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產和使用。

第十七條 安全生產監督管理部門及其有關部門、組織，應當按照各自職責，對建設單位和承擔建設項目可行性研究、安全預評價、設計、施工等任務的單位執行安全設施“三同時”規定的情況進行檢查監督。

對違反建設項目安全設施“三同時”規定的建設單位和承擔可行性研究、安全評價、設計、施工等任務的單位，及時責令其整改，并監督檢查其整改情況。第十八條 建設單位違反本辦法規定，對應當進行安全評價的建設項目而未進行安全評價擅自進行建設的，或者建設項目安全設施未經驗收或者驗收不合格擅自投入生產和使用的，由安全生產監督管理部門責令改正，并按照有關規定進行處罰。

建設單位未按本辦法規定實施建設項目安全設施“三同時”而造成責任事故的，由有關部門按照有關法律法規的規定，追究法定代表人和有關責任人的責任。

第十九條 國家機關工作人員和有關工作人員，在建設項目安全設施“三同時”監督管理工作中，徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，尚不構成犯罪的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：建設項目安全設施三同時監督管理暫行辦法

國家安全生產監督管理總局令 第36號 《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》已經2010年11月3日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年2月1日起施行。局長 駱琳 二O一O年十二月十四日 建設項目安全設施“三同時” 監督管理暫行辦法 第一章 總則 第一條為加強建設項目安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等法律、行政法規和規定，制定本辦法。第二條經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。法律、行政法規及國務院對建設項目安全設施建設及其監督管理另有規定的，依照其規定。第三條本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。第四條生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。第五條國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理?？h級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。第六條安全生產監督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實有關行政許可及其監管責任，督促生產經營單位落實安全設施建設責任。第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價 第七條下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目；

（五）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。第八條生產經營單位對本辦法第七條規定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：

（一）建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響；

（二）建設項目與周邊設施（單位）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當地自然條件對建設項目安全生產的影響；

（四）其他需要論證的內容。第九條生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。生產、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。第十條本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。第三章 建設項目安全設施設計審查 第十一條生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。第十二條建設項目安全專篇應當包括下列內容：（一）設計依據；（二）建設項目概述；

（三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分析；

（四）建筑及場地布置；

（五）重大危險源分析及檢測監控；

（六）安全設施設計采取的防范措施；

（七）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（八）從業人員教育培訓情況；

（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；

（十）安全設施專項投資概算；

（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；（十 二）預期效果以及存在的問題與建議；

（十三）可能出現的事故預防及應急救援措施；

（十四）法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。第十三條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質證明文件；

（四）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。第十四條對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。第十五條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

（四）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定進行設計的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。第十六條已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產經營單位應當報原批準部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設：

（一）建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的；

（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設計的。第十七條本辦法第七條規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收 第十八條建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。第十九條施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產經營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。第二十條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。第二十一條建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。第二十二條本辦法第七條規定的建設項目竣工后，根據規定建設項目需要試運行（包括生產、使用，下同）的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。生產、儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報負責建設項目安全許可的安全生產監督管理部門備案。第二十三條建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。生產、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第二十四條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：

（一）安全設施竣工驗收申請；

（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（五）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（六）從業人員安全培訓教育及資格情況；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；

（二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（四）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（五）從業人員安全教育培訓及資格情況。安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。第二十五條對已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。第二十六條建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產或者使用：

（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范規定的；

（六）發現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（八）從業人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的；

（九）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

第三篇：建設項目安全設施三同時服務指南

建設項目安全設施“三同時”服務指南

為進一步加強安全生產監管，規范生產經營單位建設項目安全設施“三同時”工作，現就備案辦理事項說明如下。

一、事項名稱

生產經營單位新發建、改建、擴建項目安全設施“三同時”備案

二、建設項目安全設施 “三同時”的依據（可提供所有文件電子文檔）

1、《安全生產法》第二十四條；

2、《河南省安全生產條例》第二十九條、第三十條。

3、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）

第13條

4、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局第36號令）。

5、《國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（發改投資?2003?1346號）。

6、《XX市人民政府辦公室關于印發許昌市建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法的通知》（X政辦?2009?84號）。

7、《關于印發XX市建設項目安全設施“三同時”實施細則的通知》（X市安?2009?35號）。

三、備案數量及方式

無備案數量限制，申請方式為直接向本機關申請

四、備案申請受理機關和責任股室

縣安全生產監督管理局綜合股

五、行政審批收費標準及依據

不收費

六、建設項目安全設施 “三同時”審查備案的程序

分設立審查備案、設計審查備案和竣工驗收備案三個步驟：

（一）設立審查備案

1、備案程序

建設項目立項后：企業組織專家對建設項目安全生產條件和設施進行綜合分析→形成安全生產條件設施綜合分析報告（安全條件論證報告）→有管理權限的安全生產監督管理局對綜合分析報告審查備案。

2、企業備案應提供的材料

（1）《建設項目安全設施“三同時”備案申報表》（一式3份）；

（2）項目安全生產條件設施綜合分析報告或安全條件論證報告（1份）；

（3）投資、建設（規劃）主管部門頒發的建設項目立項、規劃許可文件（復印件）；

（4）其他需要提供的材料。

（二）設計審查備案

1、備案程序

在建設項目初步設計階段：企業組織專家對建設項目安全設施設計和安全專篇進行審查→形成安全設施設計審查報告→有管理權限的安全生產監督管理局對報告進行審查備案。

2、企業備案應提供的材料

（1）《建設項目安全設施設計備案申報表》（一式3份）；

（2）建設項目安全設施設計審查報告（1份）；

（3）建設項目初步設計報告及安全專篇（1份）；

（4）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，國家和省級重點建設項目還需向許昌市安監局提供建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

（三）安全設施竣工驗收備案

1、備案程序

在建設項目安全設施竣工或者試運行完成后：企業委托安全評價機構對安全設施進行驗收評價（或組織專家進行竣工驗收）→形成建設項目安全驗收評價報告（竣工驗收報告）→有管理權限的安全生產監督管理局對報告進行審查備案。

2、企業申請應提供的材料

（1）《建設項目安全設施竣工驗收備案申報表》（一式3份）；

（2）建設項目安全驗收評價報告和竣工驗收報告（1份）；

（3）建設項目安全設施設計備案申報表（復印件）；

（4）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（5）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（6）從業人員安全教育培訓及資格情況；

（7）其他需要提供的材料。

安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。

七、備案管理權限

（1）礦山、危險化學品的生產儲存、煙花爆竹的生產儲存等建設項目按照《安全生產許證條例》的規定執行。

（2）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目到許昌市安全生產監督管理局審查備案。

（3）其它普通建設項目到縣安全生產監督管理局審查備案。

八、備案審查時限

（一）設立審查備案

2個工作日

（二）設計審查備案

5個工作日

（三）竣工驗收備案

5個工作日

九、年審、年檢

無

十、監管措施

未進行建設項目安全設施“三同時”備案審查而非法從事該項活動的，由縣安全生產監督管理局依法責令其停止建設項目施工活動，并依法處罰。

第四篇：《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》修改前后對比

《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》修改前后對比

國家安監總局下發第77號國家安全生產監督管理總局令，印發關于修改《<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》等四部規章的決定。

小編根據該總局令，對《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》修改前后進行了對比。

原 規章名稱

《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》

修 規章名稱

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》

原 第七條

下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目；

（五）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。

修 第七條

下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當按照國家規定，進行安全預評價：

(一)非煤礦礦山建設項目；

(二)生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同)的建設項目；

(三)生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

(四)金屬冶煉建設項目；

(五)使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目(屬于危險化學品生產的除外，以下簡稱化工建設項目)；

(六)法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。

原 第八條

生產經營單位對本辦法第七條規定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：

（一）建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響；

（二）建設項目與周邊設施（單位）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當地自然條件對建設項目安全生產的影響；

（四）其他需要論證的內容?！緞h】

原 第十條

本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。

修 第九條

本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告備查。

原 第十一條

生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。

修 第十條

生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。

原 第十三條第三款

本辦法第七條第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料?！緞h】

修

第十三條

本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質證明文件；

（四）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的管理部門。

原 第十五條

建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

（四）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定進行設計的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

修 第十四條

建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

（四）設計內容不符合有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

原 第十七條

本辦法第七條規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案。

修 第十六條

本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告備查。

原 第二十四條

本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：

（一）安全設施竣工驗收申請；

（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（五）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（六）從業人員安全培訓教育及資格情況；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。

安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。

本辦法第七條第（四）項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；

（二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（四）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（五）從業人員安全教育培訓及資格情況。

安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。

修 第二十三條

建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。

安全監管部門應當按照下列方式之一對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定建設項目的竣工驗收活動和驗收結果的監督核查：

(一)對安全設施竣工驗收報告按照不少于總數10%的比例進行隨機抽查;

(二)在實施有關安全許可時，對建設項目安全設施竣工驗收報告進行審查。

抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗收報告的實質內容存在疑問，需要到現場核查的，安全監管部門應當指派兩名以上工作人員對有關內容進行現場核查。工作人員應當提出現場核查意見，并如實記錄在案。

原 第二十五條

對已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人?！緞h】

原 第二十六條第二款

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收?！緞h】 原 第二十七條

本辦法第七條規定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生產經營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。【刪】

原 第三十一條

生產經營單位違反本辦法的規定，對本辦法第七條規定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

生產經營單位違反本辦法的規定，對本辦法第七條規定以外的建設項目未進行安全生產條件和設施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產監督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款?！緞h】

原 第三十二條

本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處5萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的；

（二）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（三）投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

修 第二十九條

生產經營單位對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定的建設項目有下列情形之一的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正;逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

(一)未按照本辦法規定對建設項目進行安全評價的;(二)沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的;(三)施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;(四)投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

原 第三十三條

本辦法第七條第（四）項規定的建設項目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定向安全生產監督管理部門備案的；

（二）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（三）投入生產或者使用前，安全設施竣工驗收情況未按照規定向安全生產監督管理部門備案的。【刪】

原 第三十五條

本辦法第七條規定以外的建設項目有下列情形之一的，對生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計的；

（二）安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產監督管理部門備案的；

（三）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（四）未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產監督管理部門備案的。修 第三十一條

本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目有下列情形之一的，對有關生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)沒有安全設施設計的;(二)安全設施設計未組織審查，并形成書面審查報告的;(三)施工單位未按照安全設施設計施工的;(四)投入生產或者使用前，安全設施未經竣工驗收合格，并形成書面報告的。原 第三十六條

承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

修 第三十二條

承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。

修 其他部分條文修訂

1.將第五條第一款中的“國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘三同時’的監督管理”修改為“有關建設項目安全設施‘三同時’的監督管理”。

2.將第二章名稱修改為“建設項目安全預評價”。

3.在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產、儲存危險化學品建設項目”后均增加“和化工建設項目”。

4.將第十二條中的“建設項目安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”，第三項中的“建設項目涉及的危險”修改為“建設項目潛在的危險”，第七項、第八項中的“情況”均修改為“要求”。

5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項、第二項、第三項”后增加“、第四項”，第一款第四項中的“建設項目初步設計報告及安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”。

6.在第二十三條第一款中的“建設項目安全設施竣工”前增加“本辦法第七條規定的”。

7.將第二十六條中的“建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產或者使用”修改為“建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產或者使用”。第八項修改為：“從業人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的”。

第五篇：工業生產建設項目安全設施三同時審查

工業生產建設項目安全設施三同時審查

日期：2012-4-24 16:28:53 訪問量： 【字號：大 中 小】 適用范圍

適用于桓臺縣行政服務中心安全生產監督管理局窗口新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”項目初步設計審核、項目竣工驗收審核工作。2 設定依據

《安全生產法》、《山東省工生產建設項目安全設施監督管理辦法》。3 受理范圍

桓臺縣轄區內，經工商部門核準注冊的企業投資的經縣人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的除非煤礦山和生產、儲存危險物品以及煙花爆竹以外的工業生產建設項目。4 申報材料

4.1重點監管建設項目申報材料 4.1.1設立安全審查

4.1.1.1 企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）。

4.1.1.2 建設項目規劃選址文件。規劃部門頒發的建設項目規劃許可文件或縣級以上規劃部門出具的符合城鄉規劃要求的證明材料（復印件）。

4.1.1.3 工業生產建設項目安全設施審查申請書（打印件）及word電子文檔各一份。4.1.1.4 建設項目安全生產條件論證報告；(設立單位組織論證、編制報告)。4.1.1.5 建設項目設立安全預評價報告（有資質的安全評價機構進行安全評價）。4.1.2安全設施設計審查

4.1.2.1工業生產建設項目安全設施審查申請書（打印件）及word電子文檔各1份。4.1.2.2工業生產建設項目安全設施審查意見書（復印件）。4.1.2.3建設項目立項許可證明文件（復印件）。

4.1.2.4建設項目安全設施設計專篇（聘請有資質的設計單位編制）。4.1.2.5設計單位資質證明文件（復印件）。

4.1.2.6施工單位相應工程施工資質證明文件（復印件）。4.1.2.7需要提供的其他材料。4.1.3安全設施竣工驗收審查

4.1.3.1企業法人營業執照副本（復印件，工商行政管理部門頒發）。

4.1.3.2工業生產建設項目安全設施審查申請書（打印件）及word電子文檔各1份。4.1.3.3工業生產建設項目安全設施審查意見書（復印件）。4.1.3.4建設項目施工單位施工資質證明文件（復印件）。4.1.3.5建設工程施工許可證明文件（復印件）。

4.1.3.6建設項目安全設施施工情況報告（施工單位編制）。4.1.3.7建設項目試生產（使用）自查報告（建設單位編制）。4.1.3.8建設項目安全生產設施資金投入情況報告。4.1.3.9建設項目安全驗收評價報告。4.1.3.10安全機構設置或人員配備情況。

4.1.3.11主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓情況。4.1.3.12安全生產責任制、安全規章制度和安全操作規程。4.1.3.13事故應急救援預案。

4.1.3.14國家和省規定提交的其他資料。4.2非重點監管建設項目申報材料 4.2.1設立安全備案 4.2.1.1企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）。4.2.1.2建設項目安全生產條件論證報告（設立單位組織論證、編制報告）。

4.2.1.3工業生產建設項目安全設施備案申請書（打印件）一式兩份及word電子文檔一份。4.2.2建設項目竣工驗收備案

4.2.2.1企業法人營業執照副本（復印件，工商行政管理部門頒發）。

4.2.2.2工業生產建設項目安全設施備案申請書（打印件）及word電子文檔各1份。4.2.2.3《非重點監管建設項目設立安全備案表》（復印件）。4.2.2.4建設項目安全施工情況報告。

4.2.2.5建設工程施工許可證明文件（復印件）。4.2.2.6建設項目試生產（使用）自查報告。

4.2.2.7投資建設單位對建設項目安全設施的竣工驗收意見。辦理程序

5.1 投資建設單位提出申請，并提交相關材料。5.2 縣安監局承辦科室在受理申請并審核申請材料。

5.3 審核合格后，指派有關人員或者組織專家對申請資料進行現場評審（非重點監管建設項目安全設施三同時不審查該項）。

5.4 評審合格后領導簽批，并出具審查意見書（非重點監管建設項目安全設施三同時備案）。6 承諾時限

上報材料齊全后重點監管建設項目20個工作日內進行現場審查，現場審查合格領導簽批后出具審查意見書。上報材料齊全后非重點監管建設項目3個工作日內經領導簽批后出具備案表。7 收費依據和收費標準

不收費。