第一篇：在《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》宣貫會上的講話（精選）

在《建設項目安全設施“三同時”監督管理

暫行辦法》宣貫會上的講話

同志們:

《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安監總局36號令）于今年2月1日起正式施行，該辦法對建設項目安全設施進行了更明確、更具體、更嚴格的規定，對企業履行安全生產主體責任，提高安全生產水平，提出了更高的要求。為了做好《暫行辦法》的學習宣傳和貫徹實施工作，促進我縣安全生產形勢穩定好轉，今天，縣安委會在這里舉辦《暫行辦法》宣貫培訓班。希望大家充分利用這次機會，認真學習并深刻領會《暫行辦法》的精神。下面，我就如何做好此次宣貫工作講三點意見。

一、充分認清宣貫《暫行辦法》的重大意義

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。去年我縣的安全生產工作實現了工礦商貿企業零死亡事故的好成績，這是可喜可賀的。但是安全生產決不能抱著成績沾沾自喜，這項工作只有起點，沒有終點。今年以來，我縣已發生2起建筑施工領域安全事故，這充分暴露出我縣的安全生產工作的短板。比如企業安全設施投入不足、安全意識淡薄；部門安全監管責任不落實、措施不到位等，都亟待我們加以解決。事實告訴我們，安全生產必須

1警鐘長鳴，稍有松懈，都將付出慘痛的代價。《暫行辦法》的頒布實施，旨在加強建設項目安全管理，進一步嚴格安全生產準入，從源頭上把好安全生產關，從而提高企業本質安全水平，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和財產安全。為我縣下一步的工作明確了重點，指明了方向。對進一步落實企業安全生產主體責任，最大限度的消除安全隱患，遏制建筑施工事故多發態勢，促進安全生產形勢持續穩定好轉將發揮重要作用。

二、準確把握《暫行辦法》的精神實質

執法者，首先必須要懂法，把握《暫行辦法》的特點，是宣傳貫徹《暫行辦法》的前提和基礎，在我看來，《辦法》的特點主要表現在以下幾個方面：一是操作性強。《安全生產法》僅對礦山建設項目和生產儲存危險物品的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收作出了較為明確的規定，對其他非高危行業“三同時”只作出了原則性規定，而《暫行辦法》彌補了這一空缺，對經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目，均做出了相應規定。同時對違反《暫行辦法》相關規定的違法行為，均設定了罰則。二是職責分工明確。《暫行辦法》對建設項目安全設施“三同時”的監督管理實行分級監管（縣級以上各級安監部門）、屬地監管（本行政區域內）、綜合監管和直接監管（對所有適用范圍內的建設項目

安全設施“三同時”實施綜合監管，對本級人民政府規定的職責范圍內的實施直接監管）。《辦法》同時規定，上一級安監督部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級實施監督管理（委托監管）。三是分類要求切合實際。《辦法》將建設項目分為三類：第一類是非煤礦山、生產或儲存危險化學品、生產或儲存煙花爆竹的建設項目。第二類包括化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目。第三類包括第一、二類以外的其他建設項目。并針對各類項目的不同特點，分別明確了相應的要求，制定了相應的措施。

三、扎實做好《暫行辦法》的宣貫工作

我縣的建設項目安全設施“三同時”審查工作，在全市相對滯后，除非煤礦山、危化、煙花爆竹行業外，全縣只有思麥博一家企業開展了“三同時”審查工作，所以，我們的工作任務十分繁重，重點要做好以下兩個方面的工作：

一是要做好《暫行辦法》的宣傳工作。各位要好好珍惜這次學習機會，認真掌握和領會《暫行規定》的基本內容和精神實質，明確安全監管部門所承擔的責任，增強履行監管職責的自覺性和堅定性，進一步強化責任意識，切實加強建設項目安全監管工作。同時，要做好擬建、在建項目的宣傳教育工作。企業是安全生產的責任主體，我們要以貫徹實施

《暫行辦法》為契機，加大對企業的宣傳教育，使企業明白自己所應履行的義務，以及所應承擔的法律責任，尤其是法人、主要負責人的第一責任。在宣傳教育過程中，要通過印制宣傳品、開展專題培訓等多種形式，認真組織企業主要負責人和管理人員進行學習，使《暫行辦法》的內容和精神實質真正地灌輸到每個企業管理者的頭腦中去。要注意利用已發生的案例，宣傳企業履行職責不到位所應承擔的法律責任，使他們從案例中吸取教訓、得到警醒，用事故案例教育來推動建設項目安全監管工作，增強企業加大建設項目安全設施投入的自覺性。

二是要將《暫行辦法》落到實處。按照市安委會的工作部署，縣安委會下發了《星子縣建設項目安全設施“三同時”專項整治實施方案》，目的是為了進一步強化和規范建設項目安全設施“三同時”的監管，力求全縣生產經營單位建設項目安全設施“三同時”的報審率達到應報審的80%，從源頭上消除生產安全事故發生的先天性隱患，把好安全生產準入關。各地、各單位要嚴格按照整治實施方案的要求，認真履行自己的職責，對未按規定申報審查的新、改、擴建工程項目，督促其按照《暫行辦法》規定和有關法規向安監部門申報審查或備案。安監局要認真做好建設項目安全設施“三同時”審查（備案）服務工作。對不依法申報安全審查（備案），且存在隱患的建設項目，依法給予行政處罰并責令限

期整改；對存在明顯先天性安全隱患的應立即責令其停工整頓。

同志們，在當前全縣建筑施工事故多發的嚴峻形勢下，我們的責任重、壓力大、任務艱巨，不容有絲毫的懈怠。全縣安監系統廣大干部職工務必知難而進，以《暫行辦法》為指南，團結一心，扎實工作，勇挑重擔，為推進全縣安全生產形勢穩定好轉而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：建設項目安全設施三同時監督管理暫行辦法

國家安全生產監督管理總局令 第36號 《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》已經2010年11月3日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年2月1日起施行。局長 駱琳 二O一O年十二月十四日 建設項目安全設施“三同時” 監督管理暫行辦法 第一章 總則 第一條為加強建設項目安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等法律、行政法規和規定，制定本辦法。第二條經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。法律、行政法規及國務院對建設項目安全設施建設及其監督管理另有規定的，依照其規定。第三條本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。第四條生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。第五條國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。第六條安全生產監督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實有關行政許可及其監管責任，督促生產經營單位落實安全設施建設責任。第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價 第七條下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目；

（五）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。第八條生產經營單位對本辦法第七條規定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：

（一）建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響；

（二）建設項目與周邊設施（單位）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當地自然條件對建設項目安全生產的影響；

（四）其他需要論證的內容。第九條生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。生產、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。第十條本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。第三章 建設項目安全設施設計審查 第十一條生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。第十二條建設項目安全專篇應當包括下列內容：（一）設計依據；（二）建設項目概述；

（三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分析；

（四）建筑及場地布置；

（五）重大危險源分析及檢測監控；

（六）安全設施設計采取的防范措施；

（七）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（八）從業人員教育培訓情況；

（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；

（十）安全設施專項投資概算；

（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；（十 二）預期效果以及存在的問題與建議；

（十三）可能出現的事故預防及應急救援措施；

（十四）法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。第十三條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質證明文件；

（四）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。第十四條對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。第十五條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

（四）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定進行設計的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。第十六條已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產經營單位應當報原批準部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設：

（一）建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的；

（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設計的。第十七條本辦法第七條規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收 第十八條建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。第十九條施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產經營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。第二十條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。第二十一條建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。第二十二條本辦法第七條規定的建設項目竣工后，根據規定建設項目需要試運行（包括生產、使用，下同）的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。生產、儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報負責建設項目安全許可的安全生產監督管理部門備案。第二十三條建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。生產、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第二十四條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：

（一）安全設施竣工驗收申請；

（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（五）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（六）從業人員安全培訓教育及資格情況；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；

（二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（四）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（五）從業人員安全教育培訓及資格情況。安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。第二十五條對已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。第二十六條建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產或者使用：

（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范規定的；

（六）發現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（八）從業人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的；

（九）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

第三篇：《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》修改前后對比

《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》修改前后對比

國家安監總局下發第77號國家安全生產監督管理總局令，印發關于修改《<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》等四部規章的決定。

小編根據該總局令，對《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》修改前后進行了對比。

原 規章名稱

《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》

修 規章名稱

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》

原 第七條

下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目；

（五）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。

修 第七條

下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當按照國家規定，進行安全預評價：

(一)非煤礦礦山建設項目；

(二)生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同)的建設項目；

(三)生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

(四)金屬冶煉建設項目；

(五)使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目(屬于危險化學品生產的除外，以下簡稱化工建設項目)；

(六)法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。

原 第八條

生產經營單位對本辦法第七條規定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：

（一）建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響；

（二）建設項目與周邊設施（單位）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當地自然條件對建設項目安全生產的影響；

（四）其他需要論證的內容。【刪】

原 第十條

本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。

修 第九條

本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告備查。

原 第十一條

生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。

修 第十條

生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。

原 第十三條第三款

本辦法第七條第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。【刪】

修

第十三條

本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質證明文件；

（四）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的管理部門。

原 第十五條

建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

（四）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定進行設計的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

修 第十四條

建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

（四）設計內容不符合有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

原 第十七條

本辦法第七條規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案。

修 第十六條

本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告備查。

原 第二十四條

本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：

（一）安全設施竣工驗收申請；

（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（五）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（六）從業人員安全培訓教育及資格情況；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。

安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。

本辦法第七條第（四）項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；

（二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（四）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（五）從業人員安全教育培訓及資格情況。

安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。

修 第二十三條

建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。

安全監管部門應當按照下列方式之一對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定建設項目的竣工驗收活動和驗收結果的監督核查：

(一)對安全設施竣工驗收報告按照不少于總數10%的比例進行隨機抽查;

(二)在實施有關安全許可時，對建設項目安全設施竣工驗收報告進行審查。

抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗收報告的實質內容存在疑問，需要到現場核查的，安全監管部門應當指派兩名以上工作人員對有關內容進行現場核查。工作人員應當提出現場核查意見，并如實記錄在案。

原 第二十五條

對已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。【刪】

原 第二十六條第二款

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。【刪】 原 第二十七條

本辦法第七條規定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生產經營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。【刪】

原 第三十一條

生產經營單位違反本辦法的規定，對本辦法第七條規定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

生產經營單位違反本辦法的規定，對本辦法第七條規定以外的建設項目未進行安全生產條件和設施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產監督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。【刪】

原 第三十二條

本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處5萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的；

（二）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（三）投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

修 第二十九條

生產經營單位對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定的建設項目有下列情形之一的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正;逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

(一)未按照本辦法規定對建設項目進行安全評價的;(二)沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的;(三)施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;(四)投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

原 第三十三條

本辦法第七條第（四）項規定的建設項目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定向安全生產監督管理部門備案的；

（二）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（三）投入生產或者使用前，安全設施竣工驗收情況未按照規定向安全生產監督管理部門備案的。【刪】

原 第三十五條

本辦法第七條規定以外的建設項目有下列情形之一的，對生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計的；

（二）安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產監督管理部門備案的；

（三）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（四）未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產監督管理部門備案的。修 第三十一條

本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目有下列情形之一的，對有關生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)沒有安全設施設計的;(二)安全設施設計未組織審查，并形成書面審查報告的;(三)施工單位未按照安全設施設計施工的;(四)投入生產或者使用前，安全設施未經竣工驗收合格，并形成書面報告的。原 第三十六條

承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

修 第三十二條

承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。

修 其他部分條文修訂

1.將第五條第一款中的“國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘三同時’的監督管理”修改為“有關建設項目安全設施‘三同時’的監督管理”。

2.將第二章名稱修改為“建設項目安全預評價”。

3.在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產、儲存危險化學品建設項目”后均增加“和化工建設項目”。

4.將第十二條中的“建設項目安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”，第三項中的“建設項目涉及的危險”修改為“建設項目潛在的危險”，第七項、第八項中的“情況”均修改為“要求”。

5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項、第二項、第三項”后增加“、第四項”，第一款第四項中的“建設項目初步設計報告及安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”。

6.在第二十三條第一款中的“建設項目安全設施竣工”前增加“本辦法第七條規定的”。

7.將第二十六條中的“建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產或者使用”修改為“建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產或者使用”。第八項修改為：“從業人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的”。

第四篇：建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法(國家安全生產監督解讀

建設項目安全設施“三同時” 監督管理暫行辦法 第一章 總則

第一條為加強建設項目安全管理, 預防和減少生產安全事故, 保障從業人員 生命和財產安全, 根據 《中華人民共和國安全生產法》 和《國務院關于進一步加 強企業安全生產工作的通知》等法律、行政法規和規定,制定本辦法。

第二條經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生 產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目 安全設施的建設及 其監督管理,適用本辦法。

法律、行政法規及國務院對建設項目安全設施建設及其監督管理另有規定 的,依照其規定。

第三條本辦法所稱的建設項目安全設施, 是指生產經營單位在生產經營活動 中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構(建筑物和其他技術措施的 總稱。

第四條生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設 施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱 “三同 時”。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第五條國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施 “三同時” 實施 綜合監督管理,并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審 批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全 設施 “三同時” 實施綜合監督管理, 并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本 級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施 “三同時” 的監督管理。

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施 “三同時” 由其共同的上一 級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要, 可以將其負責監督管 理的建設項目安全設施 “三同時” 工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部 門實施監督管理。

第六條安全生產監督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日常安全 監管, 落實有關行政許可及其監管責任, 督促生產經營單位落實安全設施建設責 任。

第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價

第七條下列建設項目在進行可行性研究時, 生產經營單位應當分別對其安全 生產條件進行論證和安全預評價:(一非煤礦礦山建設項目;(二生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同 的建設項目;(三生產、儲存煙花爆竹的建設項目;(四化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目;(五法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。

第八條生產經營單位對本辦法第七條規定的建設項目進行安全條件論證時, 應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容:(一建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響;(二 建設項目與周邊設施(單位 生產、經營活動和居民生活在安全方面 的相互影響;

(三當地自然條件對建設項目安全生產的影響;(四其他需要論證的內容。

第九條生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構, 對其建設項目 進行安全預評價,并編制安全預評價報告。

建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。

生產、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規定 外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第十條本辦法第七條規定以外的其他建設項目, 生產經營單位應當對其安全 生產條件和設施進行綜合分析, 形成書面報告, 并按照本辦法第五條的規定報安 全生產監督管理部門備案。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十一條生產經營單位在建設項目初步設計時, 應當委托有相應資質的設計 單位對建設項目安全設施進行設計,編制安全專篇。

安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技 術規范的規定, 并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦 法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報 告提出的安全對策措施。

安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。第十二條建設項目安全專篇應當包括下列內容:(一設計依據;(二建設項目概述;

(三 建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分 析;(四建筑及場地布置;(五重大危險源分析及檢測監控;(六安全設施設計采取的防范措施;(七安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;(八從業人員教育培訓情況;(九工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;(十安全設施專項投資概算;(十一安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況;(十二預期效果以及存在的問題與建議;(十三可能出現的事故預防及應急救援措施;(十四法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。

第十三條本辦法第七條第(一項、第(二項、第(三項規定的建設項 目安全設施設計完成后, 生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產 監督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:(一建設項目審批、核準或者備案的文件;(二建設項目安全設施設計審查申請;(三設計單位的設計資質證明文件;(四建設項目初步設計報告及安全專篇;

(五建設項目安全預評價報告及相關文件資料;(六法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產監督管理部門收到申請后, 對屬于本部門職責范圍內的, 應當及時 進行審查, 并在收到申請后 5個工作日內作出受理或者不予受理的決定, 書面告 知申請人;對不屬于本部門職責范圍內的, 應當將有關文件資料轉送有審查權的 安全生產監督管理部門,并書面告知申請人。

本辦法第七條第(四 項規定的建設項目安全設施設計完成后, 生產經營單 位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案, 并提交下列文件 資料:(一建設項目審批、核準或者備案的文件;(二建設項目初步設計報告及安全專篇;(三建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

第十四條對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請, 安全生產監督管理 部門應當自受理之日起 20個工作日內作出是否批準的決定, 并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的,經本部門負責人批準,可以延長 10個工作日, 并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十五條建設項目安全設施設計有下列情形之一的, 不予批準, 并不得開工 建設:(一無建設項目審批、核準或者備案文件的;(二未委托具有相應資質的設計單位進行設計的;(三安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的;(四未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定進行設計的;

(五 未采納安全預評價報告中的安全對策和建議, 且未作充分論證說明的;(六不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的, 生產經營單位經過整改后可以向原 審查部門申請再審。

第十六條已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的, 生產經 營單位應當報原批準部門審查同意;未經審查同意的,不得開工建設:(一建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的;(二改變安全設施設計且可能降低安全性能的;(三在施工期間重新設計的。

第十七條本辦法第七條規定以外的建設項目安全設施設計, 由生產經營單位 組織審查, 形成書面報告, 并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門 備案。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

第十八條建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行, 并 與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方 案, 同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案, 并附具安全驗算 結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工, 并對 安全設施的工程質量負責。

第十九條施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的, 應當及時向生產經營單 位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。

施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時, 應當立即停止施工并報告生產 經營單位進行整改。整改合格后,方可恢復施工。

第二十條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項 施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中, 發現存在事故隱患的, 應當要求施工單位 整改;情況嚴重的, 應當要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監理單位應當及時向有關主管部門報 告。

工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監 理,并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。

第二十一條建設項目安全設施建成后, 生產經營單位應當對安全設施進行檢 查,對發現的問題及時整改。

第二十二條本辦法第七條規定的建設項目竣工后, 根據規定建設項目需要試 運行(包括生產、使用, 下同 的, 應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。

試運行時間應當不少于 30日,最長不得超過 180日,國家有關部門有規定 或者特殊要求的行業除外。

生產、儲存危險化學品的建設項目, 應當在建設項目試運行前將試運行方案 報負責建設項目安全許可的安全生產監督管理部門備案。

第二十三條建設項目安全設施竣工或者試運行完成后, 生產經營單位應當委 托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價, 并編制建設項目安全 驗收評價報告。

建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。生產、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規 定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第二十四條本辦法第七條第(一項、第(二項、第(三項規定的建設 項目竣工投入生產或者使用前, 生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安 全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收,并提交下列文件資料:(一安全設施竣工驗收申請;(二安全設施設計審查意見書(復印件;(三施工單位的資質證明文件(復印件;(四建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料;(五安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;(六從業人員安全培訓教育及資格情況;(七法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全設施需要試運行(生產、使用的,還應當提供自查報告。

安全生產監督管理部門收到申請后, 對屬于本部門職責范圍內的, 應當及時 審查, 并在收到申請后 5個工作日內作出受理或者不予受理的決定, 并書面告知 申請人;對不屬于本部門職責范圍內的, 應當將有關文件資料轉送有審查權的安 全生產監督管理部門,并書面告知申請人。

本辦法第七條第(四 項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前, 生產經 營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案, 并提交下列 文件資料:(一安全設施設計備案意見書(復印件;(二施工單位的施工資質證明文件(復印件;(三建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料;

(四安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;(五從業人員安全教育培訓及資格情況。

安全設施需要試運行(生產、使用的,還應當提供自查報告。

第二十五條對已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請, 安全生產監督管 理部門應當自受理之日起 20個工作日內作出是否合格的決定,并書面告知申請 人。20個工作日內不能作出決定的,經本部門負責人批準,可以延長 10個工作 日,并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第二十六條建設項目的安全設施有下列情形之一的, 竣工驗收不合格, 并不 得投入生產或者使用:(一未選擇具有相應資質的施工單位施工的;(二 未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目 安全設施設計文件要求的;(三建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;(四 未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收 評價不合格的;(五 安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國 家標準或者行業標準、技術規范規定的;(六發現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的;(七未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;(八從業人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的;(九不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的, 生產經營單位經過整改后可以向原驗 收部門再次申請驗收。

第二十七條本辦法第七條規定以外的建設項目安全設施竣工驗收, 由生產經 營單位組織實施, 形成書面報告, 并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管 理部門備案。

第二十八條生產經營單位應當按照檔案管理的規定, 建立建設項目安全設施 “三同時”文件資料檔案,并妥善保存。

第二十九條建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投 入使用的, 安全生產監督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批, 同時責 令生產經營單位立即停止施工、限期改正違法行為, 對有關生產經營單位和人員 依法給予行政處罰。

第五章 法律責任

第三十條建設項目安全設施 “三同時” 違反本辦法的規定, 安全生產監督管 理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發有關許可證的,依法給予行政處分。

第三十一條生產經營單位違反本辦法的規定, 對本辦法第七條規定的建設項 目未進行安全生產條件論證和安全預評價的,給予警告,可以并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款。

生產經營單位違反本辦法的規定, 對本辦法第七條規定以外的建設項目未進 行安全生產條件和設施綜合分析, 形成書面報告, 并報安全生產監督管理部門備 案的,給予警告,可以并處 5000元以上 2萬元以下的罰款。

第三十二條本辦法第七條第(一項、第(二項、第(三項規定的建設 項目有下列情形之一的, 責令限期改正;逾期未改正的, 責令停止建設或者停產 停業整頓,可以并處 5萬元以下的罰款:

(一 沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管 理部門審查同意,擅自開工的;(二施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;(三投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的。

第三十三條本辦法第七條第(四 項規定的建設項目有下列情形之一的, 給 予警告,并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款:(一 沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定向安全生產監督管理 部門備案的;(二施工單位未按照安全設施設計施工的;(三 投入生產或者使用前, 安全設施竣工驗收情況未按照規定向安全生產 監督管理部門備案的。

第三十四條已經批準的建設項目安全設施設計發生重大變更, 生產經營單位 未報原批準部門審查同意擅自開工建設的, 責令限期改正, 可以并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款。

第三十五條本辦法第七條規定以外的建設項目有下列情形之一的, 對生產經 營單位責令限期改正,可以并處 5000元以上 3萬元以下的罰款:(一沒有安全設施設計的;(二 安全設施設計未組織審查, 形成書面審查報告, 并報安全生產監督管 理部門備案的;(三施工單位未按照安全設施設計施工的;(四 未組織安全設施竣工驗收, 形成書面報告, 并報安全生產監督管理部 門備案的。

第三十六條承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告, 尚未構 成犯罪的,沒收違法所得,違法所得在 5000元以上的,并處違法所得二倍以上 五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足 5000元的, 單處或者并處 5000元以上 2萬元以下的罰款, 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 5000 元以上 5 萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責 任。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。第三十七條本辦法規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行 政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。安全生產監督管理部門對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題，應當及時移送有關部門并形成記錄備查。第六章 附則 第三十八條本辦法自 2011 年 2 月 1 日起施行。

第五篇：建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法

建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業危害，加強和規范建設項目職業病防護設施建設監督管理工作，根據《職業病防治法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域內可能產生職業危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統稱建設項目，煤礦除外）職業病防護設施建設的監督管理工作，適用本辦法。

第三條 建設單位是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱職業衛生“三同時”）。

第四條 建設單位應當依照本辦法對可能產生職業危害的建設項目，向安全生產監督管理部門申請職業衛生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收。

第五條 縣級以上安全生產監督管理部門負責建設項目職業衛生“三同時”的監督管理，對可能產生職業危害的建設項目實施職業危害預評價報告備案、審核，職業病防護設施設計備案、審查，職業危害控制效果評價報告備案、審核以及職業病防護設施竣工驗收。

第六條 國家安全生產監督管理總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業衛生“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門。

第七條 國家對可能產生職業危害的建設項目實行分類監督管理，將可能產生職業危害的建設項目分為職業危害輕微、職業危害一般和職業危害嚴重三種類型。

（一）職業危害輕微的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當向安全生產監督管理部門備案，職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產監督管理部門備案。

（二）職業危害一般的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門備案，由安全生產監督管理部門組織職業病防護設施竣工驗收。

（三）職業危害嚴重的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門審查，由安全生產監督管理部門組織職業病防護設施竣工驗收。第八條 安全生產監督管理部門應當建立專家庫，聘請專家參與建設項目職業衛生“三同時”的監督管理工作。

專家庫專家應當熟悉職業危害防治的相關法律法規，具有較高的專業技術水平、實踐經驗和相關業務背景及良好的職業道德。專家庫專家應當遵循客觀、公正的原則，提出對所參與的建設項目職業衛生“三同時”工作的意見，并對出具的意見負責。

第九條 安全生產監督管理部門自行組織或者指定機構進行的職業危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查、職業危害控制效果評價報告審核，以及建設項目職業病防護設施竣工驗收，應當從專家庫中抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家庫抽取的專家不得少于5人。

專家庫專家實行回避制度，建設單位及參加建設單位相關工作的專家，不能參與建設項目職業衛生“三同時”相應監管工作。

第十條 建設項目職業危害預評價和職業危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質的職業衛生技術服務機構承擔。

國家安監總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業危害預評價和職業危害控制效果評價，應當由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔。

省級及以下安全生產監督管理部門負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業危害預評價和職業危害控制效果評價，由省級安全生產監督管理部門確定其所需的職業衛生技術服務機構的資質等次。

第十一條 職業衛生技術服務機構，應當依照國家法律、法規、規章、標準的規定，遵循客觀準確、誠實守信、科學公正的原則，恪守執業準則，遵守職業道德，依法開展職業衛生技術服務，保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任。

第十二條 職業衛生技術服務機構應當根據建設項目可能存在的職業危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性、接觸人數、頻度、時間和發生職業病的危險程度，進行綜合分析，客觀準確地確定建設項目的職業危害類型。

第二章 職業危害預評價

第十三條 可能產生職業危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業危害預評價，并編制預評價報告。

建設項目預評價報告應當包括以下主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目可能產生的職業危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；

（三）對建設項目擬采取的職業病防護設施的技術分析和評價；

（四）建設項目職業危害的種類分析；

（五）對建設項目職業病防護措施的建議；

（六）職業危害預評價的結論

第十四條 職業危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對預評價報告進行評審，并對預評價報告內容的客觀性、公正性、真實性負責。

第十五條 建設單位應當向有管轄權的安全生產監督管理部門提出職業危害預評價備案或審核申請，并提交下列材料：

（一）建設項目職業危害預評價備案或審核申請書；

（二）建設項目立項審批證明材料（復印件）；

（三）建設項目職業危害預評價報告；

（四）職業危害預評價機構的資質證明（影印件）；

（五）其他相關材料。

涉及放射性職業危害因素的建設項目，建設單位需提交建設項目放射防護預評價報告。

第十六條 安全生產監督管理部門收到職業危害預評價報告備案或審核申請材料后，屬于備案管理項目的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審核管理的項目，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第十七條 對已經受理建設項目職業危害預評價報告審核申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或者指定機構，對申請材料進行審核。審核同意的，應當自受理之日起30個工作日內予以批復；審核不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第十八條 建設項目職業危害預評價報告經安全生產監督管理部門備案或審核同意后，建設項目的生產規模、工藝或者職業危害因素的種類、防護設施等發生變更時，應當對變更內容重新進行職業危害預評價，并辦理相應的備案或審核手續。

第三章 職業病防護設施設計

第十九條 存在職業危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有資質的設計單位編制職業病防護設施設計專篇。職業病防護設施設計單位、設計人應當對其編制的設計專篇的客觀性、合理性和實用性負 責。

第二十條 設計單位應當依據有關職業衛生法律法規和標準規范的要求，編制建設項目職業病防護設施設計專篇。建設項目職業病防護設施設計專篇應當包括以下內容：

（一）設計依據；

（二）建設項目概述；

（三）建設項目存在或可能存在的職業危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性和發生職業病的危險程度等分析；

（四）采用的職業病防護設施和相關防控措施；

（五）對預評價報告中職業危害防治對策及建議采納情況說明；

（六）職業衛生管理機構設置和職業衛生管理人員配置及相關制度建設要求等情況；

（七）職業病防護設施投資概算；

（八）可能出現的職業危害事故的預防及應急措施；

（九）預期效果。

第二十一條 建設單位在職業病防護設施設計專篇編制完成后，應當組織對職業病防護設施設計專篇進行評審，會同設計單位對其進行完善，并保證其客觀性、合理性和實用性。

第二十二條 職業危害輕微的建設項目，建設單位在完成職業病防護設施設計專篇評審后，按有關規定組織施工，竣工驗收后，其職業病防護設施設計專篇連同職業病防護設施竣工驗收報告等材料一起報安全生產監督管理部門備案。

第二十三條 職業危害一般的建設項目，建設單位在完成職業病防護 設施設計專篇評審后，應當向安全生產監督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施設計備案申請書；

（二）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業病防護設施設計單位的資質證明（影印件）；

（四）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。

第二十四條 職業危害嚴重的建設項目，建設單位在完成職業病防護設施設計專篇評審后，應當向安全生產監督管理部門提出建設項目職業病防護設施設計審查申請，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施設計審查申請書；

（二）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業病防護設施設計單位的資質證明（影印件）；

（四）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。

第二十五條 安全生產監督管理部門收到職業病防護設施設計登記、備案或審查申請材料后，屬于登記管理的，予以登記并出具登記通知書。屬于備案管理的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審查管理的，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第二十六條 對已經受理建設項目職業病防護設施設計審查申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或者指定機構，對申請材料進行審查。審查同意的，應當自受理之日起30個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

建設項目職業病防護設施設計備案或審查未予批準的，建設單位應當經過整改后再向原備案或審查部門申請辦理相關手續。

第二十七條 已經批準的建設項目及其職業病防護設施設計，當其建設項目的生產規模、工藝或者職業危害因素的種類、職業病防護設施等發生變更時，建設單位應當對變更內容重新進行職業病防護設施設計，并辦理相應的備案或審查手續。

第二十八條 建設項目職業病防護設施設計未經備案或審查同意的，不得進行施工。

第四章 控制效果評價與竣工驗收

第二十九條 建設項目職業病防護設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當嚴格按照職業病防護設施設計和相關施工技術標準、規范進行施工，并對職業病防護設施的工程質量負責。

工程監理單位、監理人員應當按照法律法規、職業病防護設施設計和工程建設強制性標準，對職業病防護設施施工工程實施監理，并對職業病防護設施的工程質量承擔監理責任。

第三十條 建設項目職業病防護設施建設期間，建設單位應當對其進行經常性的檢查，發現問題及時整改。

第三十一條 建設項目完工后，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三十二條 建設項目試運行期間，建設單位應當對職業病防護設施運 行情況和工作場所職業危害因素進行監測，并在試運行期內進行職業危害控制效果評價。

第三十三條 職業危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織評審，并對其客觀性、公正性、真實性負責；并進行預驗收，對發現的問題及時進行整改。

第三十四條 職業危害輕微的建設項目，其職業病防護設施控制效果符合職業衛生法律法規和標準要求的，由建設單位自行組織職業病防護設施的竣工驗收，驗收完成后向有管轄權的安全生產監督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收備案申請書；

（二）建設項目職業危害預評價報告的備案通知書（復印件）；

（三）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（四）建設項目職業危害控制效果評價機構的資質證明（影印件）；

（五）建設項目職業危害控制效果評價報告；

（六）建設項目職業病防護設施竣工驗收情況報告；

（七）其他相關材料。

第三十五條 職業危害一般和職業危害嚴重的建設項目，職業病防護設施控制效果符合職業衛生法律法規和標準規范要求的，建設單位應當向安全生產監督管理部門申請職業危害控制效果評價報告審核和建設項目職業病防護設施竣工驗收，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收申請書；

（二）建設項目職業危害控制效果評價機構資質證明（影印件）；

（三）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（四）建設項目職業危害控制效果評價報告；

（五）建設項目職業病防護設施設計備案通知書或審查批復文件（復印件）；

（六）建設項目職業病防護設施施工單位和監理單位資質證明（影印件）；

（七）其他相關材料。

第三十六條 安全生產監督管理部門收到職業病防護設施竣工驗收申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第三十七條 對已經受理建設項目職業病防護設施竣工驗收申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或指定機構對建設項目職業危害控制效果評價報告進行審核，并根據審核結論組織驗收。通過驗收的，應當在現場驗收后30個工作日內予以批復；未通過驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第三十八條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的職業病防護設施應當分期同步進行驗收。

第三十九條 職業危害一般和職業危害嚴重的建設項目未經安全生產監督管理部門竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。

第五章 罰 則

第四十條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉：

（一）未按照規定進行職業危害預評價或者未提交職業危害預評價報告，或者職業危害預評價報告未經安全生產監督管理部門審核同意，擅自開工的；

（二）建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的；

（三）職業危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計未經安全生產監督管理部門審查，或者不符合職業衛生法律法規和標準規范要求施工的；

（四）未按照規定進行職業危害控制效果評價、未經安全生產監督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第四十一條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款。

（一）職業危害預評價報告、職業病防護設施設計專篇、職業危害控制效果評價報告以及職業病防護設施預驗收弄虛作假的；

（二）建設項目生產規模、工藝、職業危害因素、職業病防護設施發生變更時，未對變更內容重新進行職業危害預評價、職業病防護設施設計并辦理相關手續，而進行施工的；

（三）未對不批準的職業病防護設施設計專篇進行整改并重新辦理相關手續而進行施工的；

（四）職業病防護設施未與主體工程同時進行試運行的；

（五）未對職業危害輕微的建設項目進行職業病防護設施竣工驗收或者未辦理備案手續，而投入生產和使用的。

第四十二條 未取得職業衛生評價的技術服務資質認證擅自從事職業 衛生評價的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

從事職業衛生評價的技術服務的機構超出資質認證或批準范圍從事職業衛生評價的，或者弄虛作假、出具虛假報告的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原認證或者批準機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 其他違反《職業病防治法》及本辦法規定的，依據《職業病防治法》有關規定處理。

第六章 附 則

第四十四條 可能產生職業危害的建設項目是指存在或產生《職業病危害因素分類目錄》或《工作場所有害因素職業接觸限值》所列職業危害因素的建設項目。

第四十五條 職業危害，指稱職業病危害，是指對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害。職業危害因素包括：職業活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。

第四十六條 職業病防護設施是指消除或者降低工作場所的職業危害 因素的濃度或者強度，減少職業危害因素對勞動者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。

第四十七條 對建設單位提供的資料中涉及秘密的，安全生產監督管理部門及職業衛生技術服務機構負有保密義務。

第四十八條 本辦法自發布之日起施行。