第一篇：關于印發《自治區非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查工作方案

新疆巴音郭楞蒙古自治州

安全生產監督管理局文件

巴安監礦山字?2012?23號

轉發自治區安監局《關于印發《自治區非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查工作方案》的通知》的通知

各縣（市、區）安全生產監督管理局：

現將自治區安監局《關于印發《自治區非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查工作方案》的通知》（新安監非煤字?2012?104號）轉發給你們，請認真貫徹執行。

請各縣（市、區）安監局對建設項目安全設施“三同時”專項檢查情況進行全面總結（石油天然氣建設項目情況除外），形成書面材料，于2012年9月20前將書面總結（連同電子版）報州安監局非煤礦山科。附件中的表格可登陸自治區安監局網站下載，天然氣開采及儲運建設項目不在專項檢查之列。附件：關于印發《自治區非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查工作方案》的通知》（新安監非煤字?2012?104號）

二〇一二年六月十八日

主題詞：轉發

非煤項目 三同時 專項檢查 通知 抄送：自治區安全生產監督管理局，州政辦。自治州安全生產監督管理局 2012年6月18日印發 撰稿：郭軍 校對：艾拜布拉〃馬木提 共印：3份

新安監非煤字?2012?104號

自治區非煤礦山建設項目安全設施“三同時”

專項檢查工作方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電?2012?10號）和《自治區集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（新政辦發?2012?60號）精神，不斷加強非煤礦山新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設項目）安全設施“三同時”安全監管，確保建設項目具備安全生產條件，結合自治區實際，制定本方案。

一、工作目標

從2012年6月15日至9月15日，利用三個月時間，集中組織開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查。通過專項檢查進一步規范非煤礦山建設項目安全設施“三同時”監管工作，嚴厲打擊“非法違法”生產經營建設行為，摸清全區在建礦山底數，了解掌握建設項目進展情況，建立完善相關數據資料檔案。

二、檢查范圍和重點

（一）檢查范圍

所有正在建設還未通過安全設施竣工驗收的金屬非金屬礦山、尾礦庫、地質勘探坑探項目、石油天然氣開采及儲運建設項目。

（二）檢查重點

1.沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的；

2.施工單位未按照批準的安全設施設計施工的； 3.已審查通過的建設項目安全設施設計發生重大變更，未報原批準安全監督管理部門審查同意擅自進行建設的；

4.建設項目的安全評價和設計單位不具備相應資質的； 5.建設項目的施工單位不具備相應資質的；

6.建設項目在初步設計確定的建設工期內未按期完工，存在邊建設邊生產違法行為的；

7.2010年8月至今，安全設施在竣工驗收前需試生產（運行），未編制試生產（運行）方案并報安全監管部門備案的，或試生產（運行）期限超過9個月，存在生產違法行為的；

8.建設項目安全設施未經安全監管部門組織竣工驗收通過，投入生產的。

三、工作步驟及時間安排

（一）現場檢查階段（2012年6月15日至7月31日）各地州市安全監管局要結合“打非治違”專項行動和金屬非金屬礦山安全大檢查工作，對轄區內所有在建建設項目進行認真的監督檢查，督促建設單位嚴格按照建設項目安全設施“三同時”有關要求進行自查，填寫《自治區非煤礦山建設項目安全設施“三同時”基本情況表》（石油天然氣建設項目由各油田單位填寫上報）。各地州市安全監管局在現場檢查的基礎上，建立和完善建設項目安全設施“三同時”監管檔案，并逐級填報《自治區非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查匯總表》。

（二）督促整改階段（2012年8月1日至8月31日）

各地州市安全監管局對照檢查重點，對不符合要求的建設項目，要責令建設單位按照有關規定進行整改，制定整改計劃，明確整改內容、時限、措施等。整改計劃報各地州市安全監管局備案。

（三）總結抽查階段（2012年9月1日至9月15日）。各地州市安全監管局要對建設項目安全設施“三同時”專項檢查情況進行全面總結（石油天然氣建設項目情況由各油田單位總結上報），形成書面材料，于2012年9月30前將書面總結（連同電子版）報自治區安全監管局非煤礦山處。自治區安全監管局將結合“打非治違”專項行動和金屬非金屬礦山安全大檢查工作一并對各地開展專項檢查情況進行抽查檢查。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各地州市安全監管局要充分認識開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，是深入開展“打非治違”專項行動的重要內容；是從源頭把關，消除事故隱患的有效方法；是切實提高非煤礦山企業安全生產水平的有效途徑；要指定專人負責調查統計工作，確保數據資料真實有效。

（二）采取有效措施，加強監督管理。各地州市安全監管局對發現的非法違法建設和生產行為，要立即下發停產整改指令，限期整改，并依法進行處罰；對拒不整改或在整改期限內未完成整改或經整改仍不具備安全生產條件的，要及時提請政府依法予以關閉取締。要嚴格執行安全生產“三同時”審查制度，從源頭上控制安全條件，建立非煤礦山領域良好的安全生產法治秩序。

（三）加強跟蹤督導，確保取得實效。各地州市安全監管局要及時掌握本轄區內各礦山建設項目建設進度，對“三同時”相關材料進行集中整理，建立檔案，及時進行更新。要加強與企業的聯系，主動服務，督促、指導企業做好建設項目安全設施“三同時”工作，及時發現和解決存在的問題，確保建設項目合法建設，安全生產。

聯系人：李娜 電話 0991-2818236（帶傳真）電子郵箱：lina@xjsafety.gov.cn 附件：

1.自治區非煤礦山建設項目安全設施“三同時”基本情況表

2.自治區非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查匯總表

3.自治區非煤礦山在建項目基本情況統計表

第二篇：遼寧非煤礦山建設項目安全設施三同時

遼寧省非煤礦山建設項目安全設施“三同時”

監督管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強我省非煤礦山建設項目安全管理，預防和減少非煤礦山生產安全事故，保障從業人員生命和財產安全，根據新修訂的《中華人民共和國安全生產法》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（國家安全監管總局令第36號）等有關法律、行政法規和規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準、備案的生產經營單位新建、改建、擴建非煤礦山建設項目（以下統稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的建設項目安全設施，是指非煤礦山企業在生產經營活動中用于預防生產安全事故而設置的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。

第四條 建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

金屬非金屬大中型地下礦山、大型露天礦山、三等及以上尾礦庫建設項目安全預評價應當由具有甲級資質的安全評價機構承擔。

第九條 安全預評價報告結論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。

建設項目的規模或者周邊環境、開采技術條件、開拓方式、采礦方法（筑壩方式）、主要生產系統及工藝等發生重大變化的，應當修改或重新編制安全預評價報告。

第十條 建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。安全評價機構對出具的安全預評價報告及評價結論承擔全部法律責任。

第十一條 金屬非金屬礦山選礦廠建設項目，建設單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告備查。

第三章 安全設施設計審查

第十二條 建設單位在建設項目初步設計時，應當委托具有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計專篇。

金屬非金屬大中型地下礦山、大型露天礦山、三等及以上尾礦庫建設項目安全設施設計應當由具有甲級資質的設計單位設計。

（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；

（十）安全設施專項投資概算；

（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；

（十二）預期效果以及存在的問題與建議；

（十三）可能出現的事故預防及應急救援措施；

（十四）法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。第十五條 省安全生產監管部門承擔下列建設項目安全設施設計審查：

1.由省人民政府及其有關部門審批、核準、備案的； 2.跨兩個及其以上設區的市級行政區域的； 3.由省國土資源部門頒發采礦許可證的；

4.中央在遼及省屬非煤礦山企業、三等及以上尾礦庫。設區的市級安全生產監管部門承擔上述規定以外的建設項目安全設施設計審查。

承擔建設項目安全設施設計審查的安全生產監管部門可以根據工作需要，將其承擔的建設項目安全設施設計審查委托給下一級安全生產監管部門實施，接受委托的安全生產監管部門不得將其再委托其他部門實施。

第十六條 省安全生產監管部門承擔審查的建設項目安全設施設計，應由項目所在地設區的市級安全生產監管部門對建設單位申請資料的合法性、完整性初審合格后，由建設單位報送到省安全生產監管部門。

建設單位對提交材料的真實性、合法性負責。

第十八條 建設項目安全設施設計審查，實行專家組審查負責制。審查時，由承擔建設項目安全設施設計審查的安全生產監管部門組織，依據建設項目實際情況，聘請3至11名相關專業專家組成專家組，按照國家有關法律、法規、規程、標準和規范進行審查，提出審查意見，并對審查結果負責。

第十九條 經審查合格的建設項目安全設施設計，安全生產監管部門自受理之日起20個工作日內（不含設計單位修改安全設施設計時間）以書面形式批復給申請人（見附件3）。20個工作日內不能批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人；經審查不合格的建設項目安全設施設計，安全生產監管部門不得批準，并自受理之日起20個工作日內，以書面形式告知申請人。

建設項目審批、核準或者備案文件以及采礦許可證、營業執照、用地審批手續失效的，建設項目安全設施設計批復文件同時失效。

第二十條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

（三）在施工期間重新設計的。

建設期間，已批準的建設項目安全設施設計發生上述規定以外變化的，應由原設計單位出具安全設施設計變更單后，方可恢復施工。嚴禁先施工后報批、邊施工邊修改。

第二十二條 建設單位提出變更審查申請時，應提交下列文件資料，并對提交材料的真實性、合法性負責：

（一）建設項目安全設施設計變更審查申請；

（二）《非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表》（見附件4）；

（三）采礦許可證影印件；

（四）營業執照影印件；

（五）設計單位的設計資質證明影印件；

（六）原安全設施設計批準文件；

（七）建設項目安全設施設計變更報告（一式七份）；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。第二十三條 金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計，由建設單位組織審查，形成書面報告備查。

第四章 安全設施施工和竣工驗收

第二十四條 建設項目安全設施的施工單位應當具有礦山工程施工資質并取得金屬非金屬礦山采掘施工安全生產許可證。三等及以上尾礦庫建設項目施工單位應當具有總承包一級或者

第二十六條 建設單位應當加強對施工現場全過程的安全監督檢查，督促施工單位嚴格按照法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，以及承包合同和安全生產管理協議的約定，組織施工，確保安全生產。

第二十七條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

第二十八條 施工單位應當嚴格按照批準的安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，保留完整的施工記錄，并對安全設施的工程質量負責。

第二十九條 施工單位發現施工條件變化較大、安全設施設計不合理或者有錯漏、安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工，及時向建設單位、設計單位報告。建設單位、設計單位應當及時處理，整改合格后，方可恢復施工。

第三十條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向當地安全生產監管部門報告。

工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強

完成和未完成的基建工程量、完成剩余基建工程量所需時間、設計變更的報告，以及實測圖紙等資料；

（四）安全設施設計批復文件復印件；

（五）施工、監理單位資質證書影印件；

（六）建設單位與施工、監理單位簽訂的安全生產管理協議；

（七）建設、施工、監理單位工商營業執照影印件；

（八）采礦許可證影印件；

（九）其他所需材料。

申請材料加蓋建設單位公章，建設單位對提交材料的真實性、合法性負責。

省安全生產監管部門審批的建設項目安全設施設計應由建設項目所在地的縣、市安全生產監督管理部門逐級審核后上報。

建設項目基建期延期原則不超過兩次，且每次延期時間不能超過批準的設計確定的基建期。基建期延期超過兩次仍未完成建設的，安全設施設計批復文件作廢，需重新履行安全設施“三同時”手續。

第三十三條 建設項目安全設施建成后，建設單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。

第三十四條 建設項目竣工后，根據規定建設項目需要試運行的，應當在正式投入生產前進行試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日。

設計變更批復）復印件；

（三）安全設施是否符合設計的說明；

（四）參加驗收的技術專家名單、專業及職稱；

（五）驗收工作的時間安排、程序等。

批準安全設施設計的安全生產監管部門可根據工作需要直接派人或者委托下一級安全生產監管部門派人參加建設單位組織的安全設施竣工驗收，對驗收活動進行監督核查。

第三十八條 建設項目具備下列條件，建設單位方可組織安全設施竣工驗收。

（一）按批準的安全設施設計建設完成；

（二）安全驗收評價合格；

（三）采礦許可證在有效期，特種作業人員經培訓取得資格證書；

（四）提升、通風、排水等主要設備、設施由具有相應資質的檢測檢驗機構出具結論為合格的檢測檢驗報告。

第三十九條 建設單位應當根據項目實際情況，聘請3至11名相關專業技術人員組成專家組，對建設項目安全設施進行現場驗收。

參加竣工驗收的專家組成員原則上從國家、省、市專家庫中隨機抽取，具有副高級以上技術職稱，并與建設單位、設計、施工、監理、安全評價單位不存在利害關系。

第四十條

建設單位和專家組成員應當嚴格按照國家有關

資格的；

（十）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。第四十二條

建設項目竣工驗收結束后，建設單位應形成竣工驗收報告，作為申請安全生產許可證的重要依據之一，上報批準安全設施設計的安全生產監管部門和負責其日常安全監管的安全生產監管部門。竣工驗收報告應當包括以下內容：

（一）《遼寧省非煤礦山建設項目安全設施竣工驗收審查表》（見附件6）；

（二）建設單位竣工驗收意見（見附件7）；

（三）驗收專家組意見及成員名單；

（四）采礦許可證、工商營業執照影印件；

（五）建設項目安全設施設計及重大設計變更審查批復文件復印件；

（六）施工單位資質及安全生產許可證影印件；

（七）監理單位資質影印件；

（八）設計、施工、監理等單位竣工驗收書面意見；

（九）從業人員安全培訓教育及主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員安全資格證明文件；

（十）從業人員繳納工傷保險或者安全生產責任險證明材料；

（十一）安全生產管理機構設置或安全生產管理人員配備情況證明文件；

安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員對有關內容進行現場核查。工作人員應當提出現場核查意見，并如實記錄在案。

第四十四條 建設單位應當按照檔案管理的規定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。

建設單位在建設項目安全設施竣工驗收合格后，應在20個工作日內，向負有許可審批權限的安全生產監管部門提出申領安全生產許可證的申請。

第四十五條 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產監管部門對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令建設單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關建設單位和人員依法給予行政處罰。

第五章 附則

第四十六條 本辦法自發布之日起實施，《關于印發遼寧省非煤礦礦山建設項目安全設施“三同時”審查審批實施細則的通知》(遼安監管一〔2010〕158號)同時廢止。

第四十七條 本辦法由省安全生產監督管理局負責解釋。

第三篇：非煤礦山專項整治工作方案

非煤礦山專項整治工作方案范文

在2010年為認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，按照國家安全監管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產活動工作。以安全生產創建、安全發展行動主線，以深化安全生產年“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以落實企業安全生產主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源

整合和整頓關閉，進一步規范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設，繼續鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術，進一步轉變作風，真抓實干，努力在落實安全生產兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業重、特大事故的發生，努力減少一般事故。根據省政府和省安委會的

統一部署，決定今年在全市范圍內繼續開展非煤礦山安全生產專項整治工作。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議、國家六部委《關于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產工作會議的精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，落實《安全生產法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預防為主”的方針，著眼于建立安全生產的長效機制，立足防范，深化整治，強化監管，標本兼治，綜合治理，依法關閉一批不具備安全生產基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質和防御能力，實現全市非煤礦山安全生產狀

況的根本好轉。LOCaLHoSt

二、組織領導

我市成立非煤礦山安全生產專項整治領導小組，組長由市經貿委副主任、安全生產監督管理局局長許亦武擔任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產監督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產監督管理局、國土資源局、公安局的有關人員為成員，專項整治辦公室設在市安全生產監督管理局，負責專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區應成立由市、區政府分管領導任組長，相關部門負責人組成的非煤礦山安全生產專項整治領導小組，進行修復性開采和復墾復綠的地區也應成立專項整治領導小組，對整治工作實行統一領導和統一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標

依法關閉不具備安全生產基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關閉城

市規劃區、風景旅游區、主要交通線路附近和其它列入關閉計劃的非煤礦山。對各地已關閉的非煤礦山企業，要認真做好檢查落實工作，確保做到關閉到位，并切實做好關閉后的一切善后工作，要堅決防止已關閉非煤礦山私自非法生產。

大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，使其安全技術水平明顯提高，安全素質明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現場作業環境。

非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發生，減少和控制一般死亡事故，實現非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

四、整治重點

安全隱患嚴重、事故多發、不具備安全生產基本條件的非煤礦山；

破壞資源、污染環境的非煤礦山；

非煤礦山數量較多的地區；

修復性開采和復墾復綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產進行集中整治，到9月底結束。專項整治工作分三個階段進行：

制定方案、宣傳發動階段。在去年整治的基礎上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業安全生產條件檢查驗收辦法》，并結合各自實際認真制定整治方案。各地、各部門和單位應通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產方針、中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示和有關法律法規和規章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。要認真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產及安全整治 的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產方針、安全生產法律法規和非煤礦山安全整治的內容、要求家喻戶曉，人

人皆知，營造人人關愛生命、人人關心健康、人人關注安全的社會氛圍。

集中整治階段。各地要嚴格、全面、細致地對轄區內非煤礦山企業逐一過堂進行審查，對審查出來的問題該補充的要補充，該完善的要完善，該整改的要整改。對審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關閉的各級政府要下達關閉文件；該停產整治的要下達停產整

治通知單；該限期整改的要下達限期整改通知單；該進行行政處罰的要下達行政處罰通知單。對各地進行修復性開采和復墾復綠的企業，市安監局會同有關部門將在6月份進行抽查。同時各地要抓緊進行非煤礦山安全評估，力爭

全市上半年評估工作完成30%，下半年完成40%。

檢查驗收階段。9月上旬前由各市、區組織檢查驗收。檢查驗收必須要有各級分管領導簽字，并將檢查驗收結果于9月底前報無錫市安委會辦公室。9月中旬后，市政府組織對非煤礦山專項整治情況進行抽查。10月份后，做好迎接省和國家安全生產監督管理部門的監督檢查。

六、措施和要求

要進一步提高認識，切實加強領導

做好非煤礦山安全生產工作，不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到社會的穩定和礦業經濟的健康發展。各地區、各有關部門和所有礦山企業都要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹落實各級會議精神，從講政治、促發展、保穩定的高度，充分認識加強非煤礦山安全整治工作的重要性和緊迫性，盡快采取切實有效的措

施，在近年專項整治的基礎上，認真深入開展好非煤礦山的安全整治工作。各地區、各部門、各單位要結合實際明確整治工作的目標和重點，采取強有力的措施，穩步向前推進；要建立健全各項工作制度，明確領導小組各成員單位的工作職責，做到各司其職、各負其責、密切配合、協調行動；要定期總結分析專項整治的進展情況，及時發現和解決存在的問題，促進整治工作不斷向縱深發展；要切實做到真整真治，絕不能走過場、留死角或以停代整、以停代關、明關暗開；對于取締或關閉的企業一定要關死、關住，嚴防死灰復燃；對于修復性開采和復墾復綠的企業，各級安監部門要加強對企業作業現場安全狀況的監督檢查，督促企業嚴格按綜合整治方案有計劃、有步驟實施；各有關部門要按職能督促企業建立健全各類規章制度和操作規程，督促企業積極參加社會保險，為從業人員配備符合國家標準的勞動防護用品，確保修復性開采和復墾復

綠過程的安全生產。對于領導不力、失職瀆職、營私舞弊人員，要嚴肅查處，并按照國務院302號令和《市政府關于進一步建立健全安全生產責任制和安全事故責任追究制的通知》精神追究有關單位領導的責任。

要進一步突出重點，依法進行整治

按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產專項整治的目標和重點，各地、各部門和單位都應結合本地區、本部門、本單位的實際，突出重點，抓住關鍵，加大力度，搞好整治。在整治的全過程中，應加大執法力度，堅持依法整治，按照有關法律、法規，認真查處各種違法行為。凡證照不全以及相關法規明確禁止開采的，應立即依法予以取締；對不具備安全生產基本條件、現場安全隱患嚴重的非煤礦山，應堅決予以關閉；對一經取締、關閉的各類礦山，一定要徹底取締，關閉、關住、關死；對發生的各類事故要按照“四不放過”的原則，從嚴查處，有關人員觸犯刑律的，應依

法追究其刑事責任。通過整治，促進依法辦礦、依法管礦、依法治礦工作的加強，使非煤礦山從開辦到生產經營管理的全過程和對礦山的安全生產監管，全面走向法制化的軌道。

要進一步堅持標準，確保整治質量

非煤礦山整治能不能搞好，堅持標準，把好驗收工作十分重要。各地的整治驗收工作應在各市、區整治領導小組的統一領導下，嚴格按照《江蘇省礦山企業安全生產條件檢查驗收辦法》的標準進行。檢查驗收工作要嚴格按照國家和省的有關法律法規、安全規程、整治方案和驗收標準開展檢查驗收工作，不能放寬條件、降低標準，更不能馬虎從事和走過場；檢查驗收應按照“誰簽字，誰負責”的原則，分口把關，各負其責，做好工作，嚴防那些不具備安全生產基本條件的礦山對付過關。對在檢查驗收中發現的問題和隱患，要及時解決和整改，確保檢查驗收工作的質量和效果。對整治后仍達不到驗收標準和安全生產

基本條件的礦山企業，要依法予以關閉。對已通過檢查驗收的礦山企業，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。

要進一步標本兼治，建立長效機制

非煤礦山安全生產方面的深層次問題很多，要真正達到整治的目的，就必須立足治本，實行標本兼治，搞好綜合治理。通過深入整治，全面提高非煤礦山安全生產和監督管理水平。尤其要通過經濟、法律和行政等多種手段，從源頭上對那些違法開采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產的礦山企業進行徹底整治，從而進一步提高礦產資源的開發水平和礦山企業的基礎管理水平、技術裝備水平、規模效益水平，推進非煤礦山的現代化、科學化、信息化、大型化建設，進一步提高非煤礦山安全技術素質、安全管理素質，徹底改善安全生產條件，改變安全生產狀況。今年要扎扎實實搞好非煤礦山企業的安全評價工作。通過安全評價，針對不同情況，采

取有力措施，深入研究，大膽實踐，積極探索，逐步完善，盡快形成一整套有本地特色的科學、易行、有效的確保非煤礦山安全生產的長效機制，并努力運用長效機制，解決好非煤礦山安全生產工作中帶有普遍性、根本性的問題。

第四篇：非煤礦山專項整治工作方案

在2010年為認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，按照國家安全監管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產活動工作。以安全生產創建、安全發展行動主線，以深化安全生產年“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以落實企業安全生產主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源

整合和整頓關閉，進一步規范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設，繼續鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術（裝備），進一步轉變作風，真抓實干，努力在落實安全生產兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業重、特大事故的發生，努力減少一般事故。根據省政府和省安委會的統一部署，決定今年在全市范圍內繼續開展非煤礦山安全生產專項整治工作。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議、國家六部委《關于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產工作會議的精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，落實《安全生產法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預防為主”的方針，著眼于建立安全生產的長效機制，立足防范，深化整治，強化監管，標本兼治，綜合治理，依法關閉一批不具備安全生產基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質和防御能力，實現全市非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

二、組織領導

我市成立非煤礦山安全生產專項整治領導小組，組長由市經貿委副主任、安全生產監督管理局局長許亦武擔任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產監督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產監督管理局、國土資源局、公安局的有關人員為成員，專項整治辦公室設在市安全生產監督管理局，負責專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區應成立由市（縣）、區政府分管領導任組長，相關部門負責人組成的非煤礦山安全生產專項整治領導小組，進行修復性開采和復墾復綠的地區也應成立專項整治領導小組，對整治工作實行統一領導和統一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標

（一）依法關閉不具備安全生產基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關閉城市規劃區、風景旅游區、主要交通線路附近和其它列入關閉計劃的非煤礦山。對各地已關閉的非煤礦山企業，要認真做好檢查落實工作，確保做到關閉到位，并切實做好關閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關證照、切斷水、電和停止供應火工品等），要堅決防止已關閉非煤礦山私自非法生產。

（二）大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，使其安全技術水平明顯提高，安全素質明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現場作業環境。

（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發生，減少和控制一般死亡事故，實現非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

四、整治重點

（一）安全隱患嚴重、事故多發、不具備安全生產基本條件的非煤礦山；

（二）破壞資源、污染環境的非煤礦山；

（三）非煤礦山數量較多的地區；

（四）修復性開采和復墾復綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產進行集中整治，到9月底結束。專項整治工作分三個階段進行：

（一）制定方案、宣傳發動階段（3—4月）。在去年整治的基礎上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業安全生產條件檢查驗收辦法》（露天礦山），并結合各自實際認真制定整治方案。各地、各部門和單位應通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產方針、中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示和有關法律法規和規章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。要認真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產方針、安全生產法律法規和非煤礦山安全整治的內容、要求家喻戶曉，人

第五篇：關于非煤礦山建設項目安全設施“三同時”試生產運行備案有關事項的通知

關于非煤礦山建設項目安全設施“三同時”試生產運行備案有關事項的通知

各設區市、縣（市、區）安監局，有關省屬經濟組織：

為認真貫徹落實《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》（原國家安監局令第18號）、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安監總局令第20號）、《江西省人民政府關于進一步精簡省級行政審批事項的決定》（贛府發?2009?10號，以下簡稱《決定》）和《關于進一步加強全省非煤礦礦山建設項目安全設施“三同時”監督管理的通知》（贛安監管一字?2009?384號）等規定和要求，進一步加強全省非煤礦礦山建設項目安全設施“三同時”試生產運行備案的管理工作，根據省安監局第四十三次非煤礦山企業安全生產行政許可聯席會議的決定，現將有關事項通知如下：

一、備案范圍

由省、市、縣安監部門負責審批的非煤礦礦山、尾礦庫、石油天然氣開采及其輸送生產系統建設項目（包括新建、改建、擴建項目，下同）。

二、備案時間

完成建設項目安全設施施工且建設單位組織單項工程驗收合格，準備進行試生產運行前。

三、備案主要內容

1、企業取得相關證照（包括用地等手續）和項目建設基本情況；

2、項目初步設計安全專篇（含變更設計）的主要內容；

3、項目建設施工及單項工程驗收情況；

4、落實安全預評價報告提出的對策措施及《安全專篇》情況；

5、制定和落實安全生產責任制、安全生產規章制度、崗位安全操作規程情況；

6、安全生產機構建立、從業人員培訓教育、管理人員及特作人員持證情況；

7、試生產運行安全保障措施（包括尾礦排放計劃、尾礦庫度汛方案）及應急救援預案制定情況。

四、備案應提交的材料

1、試生產運行備案申請表（一式四份）；

2、經審查合格的安全設施設計和安全設施變更修改設計批復以及備案文件復印件;

3、主要安全設施、特種設備檢測檢驗報告復印件；

4、施工單位、監理單位資質證明復印件，以及施工、監理工作總結材料（包括施工期間生產安全事故及其他重大工程質量事故的有關材料）；

5、建設單位總結材料（單項工程的驗收情況）；

6、試生產（運行）方案措施（包括試生產、運行期間安全風險評估、危險源辨識以及對策）和應急預案等；

7、主要負責人、安全生產管理人員安全資格及特種作業人員操作資格證書的復印件；

8、安全生產責任制及各項規章制度。

五、分級備案原則

1、省安監局負責省政府立項的重大項目和跨設區市項目及省政府、省安委會、省安監局掛牌督辦的隱患治理項目的試生產運行備案；

2、設區市安監部門負責除省安監局上述規定以外的省局負責審批《初步設計安全專篇》的非煤礦山、尾礦庫建設項目試生產運行備案；負責本級審批《初步設計安全專篇》的非煤礦山、尾礦庫建設項目試生產運行備案。

3、縣（市、區）安監部門負責本轄區范圍內磚瓦粘土礦（場）、采砂場（礦）建設項目安全設施試生產運行備案。

六、備案工作的有關要求

1、各級安監部門要統一使用省安監局制定試生產運行備案表格（詳見附件一）；

2、試生產運行期限一般為3個月，原則上不超過6個月；如需延長試運行期限，由企業提出書面申請報具有行政許可管轄權限的安監部門審查決定。

3、設區市安監局要及時將備案意見抄送有關縣（市、區）安監局；屬省安監局許可的建設項目，要及時將備案意見抄報省安監局；

4、省、市、縣三級安監部門，對于企業提交備案材料齊全的，要出具備案受理通知（詳見附件二）；對于提交材料不齊全的，應出具補正告知書（詳見附件三）；

5、省、市、縣三級安監部門在受理企業提交的備案材料的7個工作日之內做出予以備案或不予備案的決定；

6、各級安監部門可視情組織專家對試生產運行方案進行審查；

7、請各縣（市、區）安監局將本通知轉發至轄區內各非煤礦山企業；

8、本通知自印發之日起執行。

附件：1.非煤礦礦山建設項目安全設施“三同時”試生產運行備案申請表

2.非煤礦礦山建設項目安全設施“三同時”試生產運行備案材料受理通知書

3.非煤礦礦山建設項目安全設施“三同時”試生產運行備案材料補正告知書

二〇一〇年五月二十五日

以上附件下載.doc